云县社区老年人精神慰藉服务存在的问题及对策研究

摘要

随着人民生活水平的不断提高，现如今老年人的精神慰藉问题逐渐成为社会广泛关注的焦点。步入老年后，生理和心理上都发生改变，这些改变会让老年人觉得脆弱与无助，如果没有人正确引导，后果难以预料。因此如何使社区老年人精神慰藉服务得到全面覆盖和落实，当前最重要的工作之一就是能够慰藉居住在社区内的老人，使其精神能够得到宽慰。

本文主要通过分析对老人的精神起到治愈效果的内在原因并对之加以总结，最终经过系统的完善得出可行性较高的方案。旨在丰富和完善社区介入工作体系，这类工作有助于为社区中的老年人提供精神慰藉服务，帮助老年人激发自身潜能增强其自信心，同时这类工作还有利于实施积极应对老龄化国家战略加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感强调积极老龄观、精神养老。

关键词：老年人精神慰藉；社区介入工作；精神养老

一、引言

（一）选题目的

《关于加强新时代老龄工作的意见》由中共中央、xxx于2021年11月24日正式颁发，有效应对我国人口老龄化，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，其中强调促进老年人社会参与，鼓励老年人继续发挥作用，必须要做好老年人的精神关爱以及思想引导工作。

国家卫生健康委老龄健康司司长王海东表示：《关于加强新时代老龄工作的意见》有一个新亮点，就是强调积极老龄观健康老龄化，我们要积极的看待老龄社会，积极的看待老年人，积极看待老年生活。

随着老龄人口数量的增多，老年人的精神慰藉的问题成为社会的关注焦点，而社会的发展和家庭模式的变更，老年人越来越孤独，孤独很容易产生“被遗弃感”。特别是一些社区独居的老年人，由于孤僻的性格、身体能力下降、子女不在自己身边、家庭关系不和睦等原因会感觉孤独寂寞。他们不再在社会上和家庭中担负重要责任，从社会的主流退到幕后，心理落差较大，加上社区的休闲娱乐方式单一、基础设施不完善、精神慰藉服务不足等，社区老年人的心理压力得不到排解。本文主要围绕社区老年人的精神慰藉问题展开研究，提出并完善了符合当前社会制度条件下的社区老年人精神慰藉的相关条例与政策。

（二）选题意义

1.理论意义

对社区老年人的精神慰藉问题进行研究，既可以增强人们对老人精神需求的理解，又能巩固“孝文化”的传统观念，传承并且弘扬尊老爱幼的优秀传统思想，给予老年人精神上的关心与爱护，使其得到精神上的慰藉。

老龄化现象已经成为全球的一个普遍趋势，老年人养老的问题越来越突出，国家统计局第七次全国人口普查数据显示，我国总人口14.1178亿人，0-14岁25338万，15-59岁89438万，其中60岁及以上26402万，占比18.7%，相比十年前增长了5.44%。这表明人口老龄化仍然在进一步加深，随着老龄化进程的不断加快，“老”已经不仅仅是一种年龄状况，更是一种社会形态。

作为社会的特殊群体之一，老年人的精神慰藉问题尤为重要，当前老龄人口产生心理失调的主要原因，大多数是由于其子女因工作、学习、结婚等其他原因导致无法陪在老人身边引起的。而且目前老年人的精神慰藉服务严重不足，空巢老人比例达到51.3%。我国 2006 年发表的《老龄事业发展白皮书》提出国家实施“积极老龄化”战略，并把发展老年教育、扩大老年人受教育权利、满足现代老年人的精神生活需求作为解决我国老龄化问题的基本途径之一。

运用马斯洛需要层次理论、镜中我理论、优势视角理论、社会损害理论和社会重建理论全面分析老年人的精神慰藉问题，以落实对社区内老年人心理需求充分了解的工作。

当前评判老年人是否幸福的一个重要标准就是老年人的精神慰藉问题是否已被满足与落实。老年人的养老服务需求通常可以概括为三个方面:第一,生活的物质需求;第二,文化生活需求;第三,心理安慰的需求。我们应该从社会环境的变化和客观条件出发,进一步研究老年人精神上的舒适需求,加强文化生活需求和精神安慰的需求,运用社会工作的理论介入独自生活的社区老年人的精神慰藉问题,改善社区精神慰藉服务,加强人文关怀,通过理论来指导实践,从而丰富社区老年人精神生活的世界。

历次普查人口年龄构成:

d7b967e95f337e7e74e567ffe7b99680 　　数据来源：中华人民共和国国家统计局

2.现实意义

随着时代的飞速发展，物质生活水平也随之日益提高，生活的压力导致中青年一代陪伴老年人的时间屈指可数，甚至在逢年过节的时候，都无法陪伴，这就会使老年人产生消极心理，比如出现黄昏心理、自卑心理、不安全心理、老年性精神障碍等。随着社会的发展，人们更加注重精神追求，特别在老年人身上最为体现，退休之后大部分的老年人都会闲置下来，心想奋斗了大半辈子，终于可以好好的放松和休息，但是俨然没有了年轻时候的精力和体力，身体机能严重下降，积累了很多疾病。人体的老化给老年人带来的无数的阻碍，更有甚者，由于退休后带来的巨大心理落差，而患上心理疾病–老年抑郁症。但是在这个阶段，子女都在奋斗事业，缺少对老年人的陪伴，在老年人心理发生变化的时候，不仅没有及时的发现和帮助，而且并不相信会发生在自己父母身上。

有关老年人心理健康的问题，是当今一大社会人口问题，虽然各种论述不尽相同，但问题的解决离不开社会、家庭和老年人等等诸多方面的共同努力、协调与促进。只有这样才能真正让老年人拥有一个健康幸福的晚年生活，才能真正达到一个年高而不老，年老而不衰的理想境界!在关注老年人身体健康的同时，我们更需要关注老年人的心理变化与内心的感情，提高他们的心理健康水平，这具有重要的现实意义。

国家卫生健康委老龄健康司司长王海东说：所以我们未来的养老工作中点就放在居家和社区，要大力加强居家和社区的养老服务的供给，建设15分钟养老服务圈，让老年人居家养老，提高可及性和服务。

所以走进社区老年人的的内心，解决老人心理问题就成为社区管理的重要板块，完善社区基础保障功能的同时，激发老年人追求精神生活的满意度，乐观面对老年生活，提高晚年生活质量。解决好城市养老问题，要注重精神发展，完善社区养老。

二、相关概念界定以及理论基础

（一）相关概念界定

1.老年人

按照国际规定，老年人的定义为人类的年龄达到60周岁；而世界卫生组织规定，当人类的年龄达到60周岁以上时，才可以称之为老年人；在我国，根据《中华人民共合国老年人权益保障法》第二条规定，老年人的年龄起点标准是60周岁，即凡满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。本文中提到的所有老年人均是指年龄达到60周岁及以上的人群。

2.精神慰藉

精神是指一个人的意识、思维和一般的心境,而慰藉指代的是抚慰与安慰。精神慰藉就是指对城市和农村的老人进行心理上的关注和安慰，为老年人提供心理辅导、情绪纾解、认知调节、帮助老年人摆脱抑郁、焦虑、孤独感等心理问题困扰。本文所探讨的精神慰藉，是从社区的角度出发，运用社区工作方法，为社区的老年人提供精神慰藉服务。

3.社区参与

一般参与社区组织的各种活动，比如参加社区重大事项与规划的讨论、社区举办的老年协会活动、社区举办的一些科普类知识讲座等，这些均可以称为社区参与。社区介入工作中开展适合老年人的文化、娱乐等活动，培养老年人兴趣团体，提升社会活跃度，丰富老年人的晚年生活，支持老年人参与社区协商，为社区的未来发展出谋划策，拓展老年人沟通和社区参与的渠道，促进老年人群体的社会融合。

（二）理论基础

1.马斯洛需求层次理论

X著名心理学家亚伯拉罕.马斯洛提出的心理学中的一个重要激励理论，就是马斯洛需求层次理论，该理论主要包括人类需求的五级模型，且通常该五级模型被描绘为金字塔内的等级。从层次结构的底部向上分别为：生理需要、安全需要、归属与爱的需要、尊重需要、自我实现需要。

老人是一个特别的群体，虽然有不同的个体差异，但马斯洛的需要层次理论却是一致的。首先是获得身体和精神上的满足，其次是保证自己的生命和财产的安全，之后就是孩子的归属感和关爱，老人们都想让自己的孩子陪伴自己，并获得和睦的家庭氛围，同时维持良好的人际关系和社会尊重。再其次就是自我实现需求，社区里的老年人大多具有丰富的专业知识和技能，注重自我价值的实现。

2.镜中我理论

“镜中我理论”是X社会学家查尔斯·霍顿•库里的一个重要学说，它指出，人们的行动很大一部分依赖于对自己的认知，而这一认知的产生是由与别人的交往所产生的，别人的评价、态度等等都是一种“镜子”，人们就是透过这个“镜子”来了解和掌握自己的情况。

从有规律有节奏的上班族到自由支配时间的退休生活，从紧张忙碌到无所事事，这种心理适应比较困难。退休之前掌握了实际权力的领导在退休之后，其必须经历从一群人到一群人，从门庭若市到门无人烟这一状态的转变，这是一个很大的心理差距，都会导致退休综合征。老年人更加注重别人对自己的态度和看法，不服老不服输难以面对现实，就会出现情绪上的消沉和偏离常态的行为，更有甚者产生绝望感，觉得已经走到生命的尽头油尽灯枯了。

因此要注意观察老年人的心理变化，及时给予关怀和慰藉。在社区中，社区工作者要积极有效的对社区的老年人进行心理慰藉，构建和谐有爱的社区。

3.优势视角理论

X坎萨斯社会福利院院长丹尼斯·沙莱比介绍了“占上风”的观点也即优势视角理论。它注重人的内在实力与优势的来源，将重点放在了优势与资源上，而不是强调其自身的问题与病理。

问题是所有人都会面临的困境和难题，但是它不是生活的全部。退休后的老年人往往都是悲观和无助的，因此协助他们重新认识新的自己，发现自身的优势和潜力是社区工作者介入老年人精神慰藉的第一步，通过激发社区老年人的逆抗力，帮助社区老年人重新建立认知，发现自身的优势，引领他们树立正确的老龄观。

4.社会损害理论和社会重建理论

社会损害理论是指老年人的某些正常的情感反映，往往被别人当作是病兆，因而表现得异常，因而对老年人的认识造成了伤害。

这就要求社区的工作人员要细心观察老年人的情绪变化，及时沟通交流进行情绪排解，而所谓的老人问题多，麻烦多往往是一种刻板的观点，这是由于老人们被负面的心理暗示所影响，所以在帮助他们的同时，也要帮助他们解决实际的问题。此外，还要帮助老人加强自信心，提高他们的能力。尽可能让老人自己去打理自己的生活，让他们对自己的生活进行掌控，随着自己的心意吃饭，做自己想做的事，那他们会更开心。

社会重建理论是指在通过改造老人所处的生活客观条件来帮助他们重新建立自信。主要的方式有以下几类：一是让老年人认识到现有的对老年人的成见和误解。第二个层次是改善老年人的生活条件，采取国家财政支持的方式，帮助老年人解决住房、医疗和贫困问题。第三个层次是：提倡老年人自主规划、自主决策、提高自身问题处理的能力。

三、云县社区老年人精神慰藉服务现状

（一）云县社区概况

云县爱华镇位于云南省临沧市云县城西北部，东接晓街乡，南与头道水乡接壤，西邻凤庆县洛党镇、雪山镇，北接茂兰镇。总面积500.88平方千米。为县城所在地，是全县政治、经济、文化中心，镇XX驻延平街，海拔1063米。云县总共5个社区，分别为爱华社区、新云州社、草皮街社区、毛家村社区、田心社区，以及28个村庄。

云县总人口数为389180人，其中爱华镇人口共115047名，云县0—14周岁人口77235名，占爱华镇总人口19.85%；15-59周岁的居民有249567名，约64.13%；60岁及以上人口62378名，约为16.03%，65岁及以上老人45539名，约为11.70%。0至14周岁的儿童比例较2010年度第6次普查下降0.57个百分点，15至59周岁人群比例下降4.42个百分点，60周岁以下人群比例上升5%,65周岁以下人群比例上升4.25个百分点。在县城居民中，有129255名城镇居民，约为33.21%；居住在乡村的人口为259925人，占总人口的66.79%，与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加834人，乡村人口减少61114人,城镇人口比重提高4.64个百分点。

随着老年人口不断增加以及城镇化进程的加快,社区的老年人的养老问题随之成为焦点,特别是老年人的精神慰藉问题。

（二）云县社区老年人精神慰藉服务现状分析

居住在云县五个社区的共有185位老人，走访的118户人家中，空巢老人共计46户，独居老人34户，其余都是与子女居住在一起。其中大部分老年人因为身体机能的退化，可以参加一些社会活动，有较高的社会交往需求，有少数几个人行动不便，需要借助轮椅、拐杖等辅助工具，极少数几个人卧床，需要护理员进行照护。经过走访调查发现，从文化水平来看，他们的文化水平基本都在高中、大专及以上，在老年人群体中属于文化水平，但是子女大多数因上班没有时间陪伴，因此造成了空巢率。其中身体健康疾病较少64人，有老年病疾病46人，疾病较重5人，卧床3人，云县社区老年人的健康状况相对较好，但都是属于精神慰藉需求高的。

1.基础设施建设

云县社区娱乐设施设备少，老年人不能随时随地锻炼身体，在小区主要和其他居民唠嗑打发时间，内心的压力无法排解，没有专业的心理干预专家，社区老年人精神慰藉服务不完善。

2.文化活动

2022年2月，云县民政局统筹开展养老机构疫情防控、安全生产检查暨春节慰问活动，对全县11所养老机构在机构自查基础上进行实地检查，同时开展新春慰问活动，在疫情特殊时期更加重视老年人的物质生活保障和心理健康，引导老年人正确对待突发疫情，减少老年人内心的焦虑和不安，通过此次慰问活动，老年人不再感到恐慌和焦虑，以科学的态度对待疫情，且积极配合进行疫情防控。

2021年联合富滇银行临沧云县支行举行“富滇杯”中老年广场舞表演赛；云县老年人体育协会庆祝建党100周年文艺晚会；举办“2021年云县老体协羽毛球精英赛”举办“全民健身，快乐同行”2021年健身展示活动。2019年由临沧市人民XX组织的全市老年人第九届健身运动会在临沧举行，云县共有11支代表队115人参加了11个项目比赛，县人民XX副县长梅英多次到现场为运动员加油鼓劲，对于时间充裕的老年人来说，通过参加表演比赛和活动，不仅愉悦身心心情变得舒畅，而且还能强身健体，丰富生活的同时也实现了自身价值，还带动了其他老年人的参与热情，纷纷表示下次他们也要参与。

总体来说云县社区的老年人分布较散，老年人群难以集中，活动较少，社区多以上门慰问为主，并且方向，主要偏向解决生活物质方面，经常需要根据家庭位置来回奔走，因此慰问时间较短，慰问效率低，受新冠肺炎疫情影响活动开展次数有限，慰问效果不显著。

3.政策体系

为确保云县高龄津贴发放工作的准确性推进，完善云县高龄老年人基本生活保障，云县认真组织做好符合条件的老年人高龄津贴发放工作，增强老年人获得感、幸福感。

为做好云县养老机构规范化管理工作，进一步提高养老服务水平， 2021年1月22日云县民政局关于印发《云县养老机构（设施）规范化管理实施方案》的通知中，关于居家养老服务机构提到：居家养老服务机构应建立服务对象信息台账，健全日常管理制度，明确服务内容，标准，价格以及程序和责任。具体服务内容包括生活照料、康复护理、精神慰藉、法律援助、文体娱乐、安全保护及紧急救援等项目。其中精神慰藉服务主要指通过谈心、咨询、专业的心理干预，为老年人提供心理疏导、精神关爱、定期巡访、心理和行为支持服务。2016年，民政部发布的《老年社会工作服务指南》行业标准，从心理疏导、认知调节、获得尊重、角色转变等方面详细规范了老年人精神慰藉的主要内容。协助老人解决长期的情感问题，并注意其情感的改变，提供相应的心理支持。

4.社区老年人心理特点以及精神需求

分析社区老年人心理特点以及精神需求，对于促进老年人健康养老、健全“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的老服务体系”具有重要意义，社区工作人员必须发挥其作用，细致观察并科学引导社区老年人的心理问题。

当老年人不再是整个家庭中的主要收入来源者时，须依赖退休金以及子女的赡养，同时身体机能逐渐衰退，不再允许他做一些日常的活动，就必须依赖助行器、拐杖和轮椅等工具，就会有依赖心理。由于老年人丧偶、子女离家工作、老年人身体虚弱以及患有其他的具体疾病，因此老年人对日常生活感觉不到乐趣，对前途失去信心，对未来的生活产生各种各样的消极情绪。老年人因为退休之后无所事事，经济收入减少，社会地位下降，感觉自己失去了有用的价值不再像以前一样被重视和尊重，因此老年人会产生一些自卑消极的心理，进而封闭自己，不与其他人交往，产生极其不安全的心理。大多数的老年人对飞速发展的数字时代不适应，企图逃避现实，才会被不断的怀念当初的时代，儿时的玩伴和环境，甚至是家乡的饭菜，老家的一条河流，经常玩的游戏等，都会勾起老年人的回忆，产生怀旧心理。

在复杂的心理背后隐藏的是老年人的精神需求，深入剖析其特点，就能解释老年人的“怪”,退休之后的老年人离开了工作群体，家庭就成为了主要活动场所和精神寄托的地方，大部分时间都无所事事，而子女也都成家立业，有了自己的家庭，老年人极易产生失落感和孤独感，他们渴望在生活上得到帮助和照顾，在心理上得到温暖与关怀，尤其子女在面对老人晚年婚姻情感问题应当理解并尊重。老年人在退休之后会变得沮丧，变得消极，不愿意外出，不愿意与别人交流，如果时间一长，就会变得消极。这就是他的病情。老人们都想拥有一个和谐的家庭，无论家庭状况是否富裕，只要邻里关系融洽，老人们就会觉得温馨快乐。不过，也有些老人更愿意保持平静，害怕吵闹，例如周末的时候，子女、儿孙都来家里，乱哄哄的过周末，对于喜欢安静的老人来说，这样的周末简直是一种“苦恼”。

综上所述，老年人复杂的心理特点，体现的是背后的精神需求，社区工作人员应当与其家属子女沟通配合，共同排解老年人的精神压力，满足精神需求。

（三）社会工作介入社区老年人精神慰藉的必要性

1.有利于整合和充分利用资源

目前云县社区精神慰藉意识薄弱，基础设施不完善，要全面开展老年人精神慰藉服务，首先需要整合和充分利用社会资源，充分发挥老年人的才能、经验和智慧，开发老年人才资源，引导老年人健康积极的生活，使其积极参与社会生活与工作，丰富其晚年生活，实现自我价值，获得精神与心理上的慰藉。

2.有利于人才建设规范化与全面化

人才队伍建设并非一朝一夕能够完成，俗话说“十年树木，百年树人”，针对云县当前人才缺乏的问题，需要全身心投入，人才队伍建设需要建立规范化和全面化的培养体系，在保障物质生活的同时，稳步跟进老年人的精神慰藉，为社区老年人提供舒适的环境，温馨的服务。

为老人提供服务的养老护理人员必须具备职业操守、乐于奉献、敬业奉献的精神与品质；既要有专业的、综合的、广泛的医学急救知识，又要有一定的保健知识、精神慰藉的的知识和技能；关注老年人的身体健康的同时，还要关注老年人的心理健康。

3.有助于满足老年人的实际精神需求

分析掌握云县社区老年人的老年人的心理特点及其影响因素，需要有的放矢的采取措施维护和促进老年人的心理健康，要尊重和理解老年人，找到合适的沟通交流方式，做到耐心倾听，倾听是心理护理的重要措施，远远比滔滔不绝的解说的教导更有用，在专心的倾听的时候还要适当的给出回应，给予老人想要的理解和安慰，重视老年人的感受。

4.有利于健全养老功能

社会工作介入社区老年人精神慰藉，既有利于社区开展工作，也有利于老年人的心理健康，建立规范化、系统化的养老服务体系。社区与老年人有着十分密切关系，老年人是社区内的一个特殊又重要的群体，所占的比例也是越来越高，老年人对社区也是有很强的依赖感和归属感，鼓励老年人提高社区参与、提升老年人的意识，建立积极地人生观，让社区的老年人度过幸福的晚年。

5.有利于构建和谐社会

社区应当重视老人，加大对老人的关注力度，提倡老人积极参加社会实践活动，这些活动都会增强他们的自我保护能力和相互帮助的能力，实现老有所乐。提升老年人的自信心，充分开发老年人力资源，发展和培养老年志愿者，实现老有所为，建立积极的晚年形象。

四、云县XX在社区的老年人精神慰藉服务中存在的问题

（一）政策体系不健全

1.政策体系不完善

云县在现行的政策体系中，目前只有针对养老机构和居家养老的养老政策体系，偏重于物质保障，在《临沧市居家养老基本服务清单（试行）》中，精神慰藉逐渐成为比重较大的模块，范围仍然较小，对于社区的老年人以及机构以外的老年人的政策几乎空白。

云县民政局关于印发《云县养老机构（设施）规范化管理实施方案》的通知，其中的服务内容包括生活照料、康复护理、精神慰藉、法律援助、文体娱乐、安全保护及紧急救援等项目。落实《临沧市居家养老基本服务清单》（试行），服务项目和内容可结合本辖区内老年人需要作调整充实。精神慰藉服务：指通过谈心、咨询、专业的心理干预，为老年人提供心理疏导、精神关爱、定期巡访、心理和行为支持服务。

2.覆盖范围小

政策内容覆盖范围小，针对辖区内共12所敬老院完善相关制度、台账、档案、信息系统管理等工作，老年人精神慰藉板块小。

（二）基础设施不完善

1.活动场地有限

根据实地走访，云县社区活动场地存在面积小、可利用率低、单调的空间层次和活动、缺乏适老设施、缺少防范和保护措施等问题。

2.社区人口基数大

云县全县人口中，0-14岁人口为77235人，在全范围内占19.85%；15-59周岁的居民有249567名，共约64.13%；60岁及以上人口62378名，约16.03%，65岁及以上老人45539名，约11.70%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重减少0.57个百分点，15-59岁人口的比重减少4.42个百分点，60岁及以上人口的比重增加5个百分点，65岁及以上人口的比重增加4.25个百分点。

3.文化娱乐活动少

社区举行的文化活动较少，气氛不浓郁，加上云县没有极具特色的传统文化活动，因此举办数量少，社区慰藉意识薄弱，没有发挥带领作用。

（三）老年人精神慰藉服务不足

1.精神慰藉专业社工人才缺失

护理员短缺，专业人才队伍紧缺，护理人员多为中年人，文化程度普遍较低，工作质量和效率较低。专业化水平低、人员配置不合理，而且人员流动大。

2.缺乏专业人才培训

根据云县养老服务工作推进情况，全县共有45名护理人员参加省市组织的护理员培训并获得初级护理员资格证书，受训率达95.7%。高学历层次人才缺失，老年服务队伍缺少人才储备以及中坚力量，而且目前各个高校中，老年人护理与管理专业存在着招生难、学生素质较低、专业设置不合理等问题，同时教学规划、专业培训等方面也存在着不足。

3.社区介入工作不到位

云县社区工作人员落实物质保障层面，忽略了社区老年人的精神慰藉问题，沟通方式和沟通内容有待改善。社区工作人员对老年人精神慰藉存在意识薄弱的缺陷，文化活动组织较少，沟通较少，老年人缺少专业的精神慰藉体验。

（四）“再教育”文化缺失

1.老年人文化较低

社区60岁以上的老年人的受教育程度中等偏低，在上学的年纪大多由于家庭情况而辍学，甚至有的老人只上过几年小学，还有一部分老人不认识字。

2.使用现代设备困难

现代社会飞速发展，智能手机、网购、网上打车、手机预约、微信支付等词大多老人都听不明白，老年人更加不愿意出门，特别在新冠疫情的影响下，出门都需要手机出示健康码，老年人很难适应。

3.老年人“上学”难

为弘扬好中华民族爱老敬老的优秀传统美德，丰富老年人的精神文化生活，营造尊老、爱老、助老的浓厚氛围，云县老年大学茂兰分校举行秋季学期开班授课仪式。希望通过老年大学的开办，让辖区的老年人有一个培养爱好、发挥特长、结交朋友、沟通与交流，真正把老年大学建设成辖区老年人“增长知识、陶冶情操、促进健康”的阵地。但是类似的老年大学覆盖范围小，并不是每个乡镇都建有老年大学，而且受到传统观念的影响，一部分老年人认为年纪大了学不进去东西。

五、云县XX在社区老年人精神慰藉服务中存在问题的原因分析

（一）对社区老年人的精神慰藉关注度低

云县社区老年人参与社区文化活动的频率少，经过走访，发现有两个原因，一是由于老年人活动场所有限、设施短缺。二是由于社区的工作多，工作人员少，但是策划文化活动耗时长，缺乏专业的精神慰藉人员，结果导致了社会上的社会组织较弱，老人们也不愿意参与的问题，这就表明，社区在解决老人的社区活动等问题上，没有投入充分的关注和合理的相关对策以应对老年人出现的精神问题。首先应该招募工作人员，制定丰富科学的活动计划，其次鼓励老年人在空闲时间参加活动。

（二）社区老年人精神慰藉缺乏法律保障

从一九九六年十月一日开始实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》，在历届人大常委会上经过多次修改之后，新的《中华人民共和国老年人权益保障法》于2013年7月1日正式生效。其中第2章第14条明文规定：供养人有责任为老人提供经济供养、生活照料、心理安慰，并满足他们的特别需求。第2章第18条指出：“家人应当满足老年人的心理需要，家人要对其进行照顾，不得忽视和冷落老人的想法与看法。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。

新的《中华人民共和国老年人权益保障法》中对于我国关于老人心理抚慰的规定较为模糊，并未就如何监督、落实等问题做出明确规定，因此实际操作时较为困难，同时老人心理安慰问题又缺少相关的法制保证。

（三）社区工作人员的“纽带作用”发挥不足

首先由于人才短缺，工作人员少，无法切身关注到每一个老年人，无法做到全面的了解服务老年人。其次社区工作人员的老年人精神慰藉意识薄弱，关注度较低，重视程度不够，缺乏社区的有效支持，社区工作人员组织活动的频率和效率较低。

（四）老年人复杂的心理特点

心理活动是大脑的功能，大脑是心理活动的器官，心理是在人的大脑中产生的客观事物的主观映像，从外部看不见也摸不着，心理支配着人的行为活动，又通过行为活动表现出来。所以，从对老人的行为和活动进行研究，可以对其进行客观、全面的认识。

随着年纪的增加，老人的生理机能会下降，脑部的功能也会发生变化，从而使他们的感官和反应速度都会大幅度下降，同时还会出现精神不够专注，动作的灵活性和协调性都会下降的情况。当老年人无法适应周围环境的情况时，这样孤独的心理很易产生不安、心神不定，时间长了就会抑郁。

老年退休者在退休后会出现缺乏自信、消极服从、情绪敏感、胆怯等情绪，凡事都要仰仗他人，主要依靠他人来做事。但是如果长久的依靠，会让老年退休者的心情变得不稳定从而导致老人情绪波动，容易忧郁，容易生气，对眼前的事物极易产生愤怒的情绪，同时也很有可能会因为之前被压制的情绪而产生愤怒。他在生气之后，经常会想起，要是他过去的脾气，他是不会为这件事生气的并因此产生懊悔。害怕是一种很普遍的心理现象，这种心理常存在于老年人中，如果害怕的话，会出现血压升高、心悸、呼吸加快等情况，还会伴有焦虑，这种情况会导致心胸狭窄、吝啬、固执、急躁，时间一长就会导致神经系统内分泌紊乱，从而诱发病症。

老年人的这种复杂的心理特征很可能使他们在老年时出现抑郁症、神经衰弱等一些心理问题，老年人这些复杂的心理特点很容易导致中老年人罹患某些精神障碍性疾病，如抑郁症、神经衰弱等。

六、完善社区的老年人精神慰藉服务中存在问题的对策

（一）正确定位XX角色

1.把握与“守门人”的关系

云县XX应完善社区养老模式，并下达任务到街道办事处，以家庭为核心，以社区为依托，重视社区老年人多元化的精神需求，提供专业化、个性化服务，科学合理的利用社区资源，提高社区工作的服务质量，培养工作人员的服务意识，加强社区工作人员的介入工作，深入了解云县社区老年人的精神慰藉，加强精神慰藉，鼓励老人参与社区活动，吸引社区义工，发展壮大社区专业工作人员队伍建设。

2.完善相关政策法规

云县XX应重视解决好老人心理安慰这一重要问题，要充分了解、认识他们的日常状况，制订和健全有关心理安慰的相关政策。关怀和照顾老人，推进云县养老服务高质量发展，加强养老服务人员队伍建设，积极引进高质量人才，积极招聘热爱养老服务人才，同时要完善养老服务人才培养、使用和激励制度，留住人才，推进养老服务人才科学化、全面化培养。

3.落实政策并扩大覆盖范围

政策完善之后，还要贯彻落实，确保各项工作落地生根，如果没有落实到位，不仅不能调动老年人积极性而且还会影响XX形象，既要出台政策又要关注政策落实，认识是落实的先导，举措是落实的保证，并且在取得成效之后扩大范围，覆盖云县所有社区，并将其扩展延伸到云县农村地区。

（二）完善基础设施建设

1.建设活动场地

通过分析研究老年人心理特点和精神需求，在修建和完善活动场地时，要充分考虑辖区内老年人的意愿，总结如下：①场所空间适宜性。老年人在心理上易产生孤寂、自卑之感，活动场所的组织和空间塑造应营造舒适、安全的环境且具有围合性，穿堂风会带来微气候的改变会使老年人活动时有感觉不舒适。②场所朝向合理性。《老年人活动中心建设标准》指出，场所入口及活动用房宜朝南布置，采光好。③场所声环境。在老年活动场所中，阅览室、保健室属于静空间，棋牌室、活动室和多媒体室属于动空间，动、静空间之间要避免互相干扰。

其次还要做好老年人活动场地布置以及管理，应建设永久性、多功能的场地，经过装饰和调整可以适合举办不同的活动，基础设施设备完整，疏散通道、急救车辆道路不能被堵塞，安全因素应为首要因素。其次要特别注意的是，有坐轮椅和行动不便的老人不能安排在通道的出入口，大量人员出入会影响老年人的观看。社区工作人员应做好活动的组织与管理，要正确、科学的处理活动危机。

2.建立老年人心理咨询室

老年人的心理具有复杂性，而且不良的情绪会导致疾病的发生，且为了更好的对云县社区老年人进行精神慰藉服务，要重视老年人的心理健康，建立社区心理咨询室。为社区老年人排解内心的压力和不良情绪，使老年人心情愉悦，引导老年人养成健康积极的心态，从而增加老年人的幸福感。

3.开展丰富、多样、科学的文娱活动

开展活动之前首先要与社区的老年人进行有效沟通，化解沟通障碍，既要做到有效问答又要做到耐心倾听，其次还要制定严谨的活动计划，减少活动失误。制定丰富、多样、科学的老年人娱乐活动。在活动结束之后要做好活动策划的实施评价，总结经验和教训。

（三）加强精神慰藉人才队伍建设

1.组织人才培训，提高服务服务质量

加强社工人才队伍建设，提升专业化服务水平，制定具有指导性、可操作性的长期人力建设规划，为毕业生制订完善的就业优惠措施，以吸纳老龄服务业的专业技术人员为其提供长期的养老工作，以减少人员流动性。推进养老服务事业可持续发展。在职的老年服务人员应加强系统化、规范化的管理与培养，定期组织进行培训和考核，加强职业资格认证。

　2.招募精神慰藉专业人才

引进高学历、经验丰富的老年人精神慰藉专业人员进行指导带头，提升社区老年人精神慰藉服务质量，形成社区、家属、老年人高效配合的养老模式，使得老年人精神得到慰藉，营造爱老、敬老的和谐氛围，建立积极老龄观。

（四）开展老年人“再教育”计划

1.老年人人才资源开发

云县XX推动社区大力开展老年教育，进一步加强老年人的养老保障，促进老年人的社会参与，鼓励老年人继续发挥作用，有利于应对人口老龄化，积极响应国家《关于加强新时代老龄工作的意见》文件的战略号召。老年人具有独特的优势，强烈的社会责任感和工作热情，在工作实践中，积累了无数成功的经验，同时也总结了很多失败的教训，经验丰富，技术精湛，管理内容能力突出，老年人还具有威望优势，在长期的社会工作中，老年人积累了很高的威望，对人民群众有广泛的影响。

在保证安全的前提下，有必要积极开发老年人才资源，利用和发挥其专业技能、经验和智慧，从而弥补专业人才不足的缺陷。

2.开展丰富的知识讲座

积极与云县各个医院联合开展知识讲座，俗话说“隔行如隔山”，老年人并不知道疾病的预防与正确治疗，老年人随着机体的衰老，伴随着各种老年性疾病，部分老年人不能正确认识自己的衰老，进而走入误区。为了拓宽社区老年人的知识面，应联合各个机构和部门开展丰富的多样的知识讲座。

3.开设兴趣培训班

根据云县社区老年人的兴趣爱好，集中开展茶艺、插花、八段锦等相关课程，组织策划各种类别的兴趣培训班，让老年人有所学习有所娱乐，充分享受精神社会主义精神文明所带来的文化滋养、丰富老年人的业余文化生活，提高老年人的幸福感。

七、结束语

养老问题是目前中国养老问题中最突出的一个问题，但养老问题并不单纯是经济上的养老问题，而是心理上的养老问题，本文以云县社区的老人为研究对象。以心理安慰为切入点，对云县社区老年人心理安慰状况进行调研和剖析，从中找出心理安慰问题，并归纳出云县社区开展心理安慰工作的措施和建议。

本文在分析云县老人的精神安慰状况时，通过对现场进行调研与调查，对其在日常工作中存在的心理需要进行了剖析，由于对于老人的心理精神慰藉重视较低，导致了老人无法在心理上获得及时的安慰。

本文认为造成老年人精神慰籍问题的主要是子女对老年人的心理需要不够重视、老年人精神慰籍得不到有效的社会支持、老年人精神慰藉法律保护的缺少等因素造成的。

要更好地改变善云县老人的心理安慰问题，应当提倡老人提升心理安慰的意识和力量，加强儿女对其的关爱关怀，并充分利用社群的桥梁，帮助老人安享晚年。

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　致谢

回首这几年求学之路上的点点滴滴，从高中到专科，专科毕业抓住专升本的机会，到如今的本科毕业，“十年磨一剑，霜刃未曾试。”心中感慨万千。求学之路充满了甘甜与苦涩，毕业论文也经历了几番修改，不断的进行修改和论文终将定稿。

首先我真诚地感谢我的导师，倘若没有老师对我论文的悉心指导，我都无法顺利完成论文的定稿。从论文的选题、资料的收集，到论文的最终完成，都离不开老师的耐心指导，使我终身受益，在此表达我对老师真诚的感谢和深深的谢意。

其次，感谢培育我的母校普洱学院，为我们创造了良好的学习氛围，期间诸多老师对我在论文写作方面的指导与帮助，我要感谢所有参与论文评审的老师，是你们给了我一个自我审视的机会，是你们用辛勤的劳动传授给我终生受用的知识，在此向全体政法学院的老师表示由衷的感谢，祝各位老师身体健康，工作顺利。

最后，感谢一直支持鼓励我的家人们，我的爸爸、妈妈和哥哥，是你们一直以来的支持鼓励着我走到今天，在这里只想说一句：谢谢你们。总之，如今能够顺利完成论文的写作，无论是老师的恩情还是同学朋友们的帮助，我内心的感谢之情，都溢于言表，不胜感激。