建筑施工项目安全风险管理研究

摘要：近年来，xx、xxx对安全生产工作高度重视，相继出台了一系列重大举措加强安全生产工作。这些重大举措对于促进我国建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降，建筑业总的安全状况趋于好转。但是，我们对建筑业的安全形势也不能过分乐观。由于种种原因，建筑业重、特大事故仍时有发生，给国家造成了严重的经济损失，在社会上产生了恶劣的影响，我们面临的施工安全形势依然十分严峻。

本文结合我在工作实际谈谈当前建筑施工安全管理工作中存在问题和对策。

关键词：施工安全；现状；管理体制；存在的问题

　前言

随着城乡建设的快速发展,建设工程项目越来越多,正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展,复杂度较之以往呈指数级倍增,在建设投资力度不断增加的情况下,投资者要求工程项目达到高质量、进度快和合理控制成本的目标,工程项目的质量、进度需要通过更严格的监控和管理,才能得到保证。

在建设工程项目管理的成本、质量和进度控制中,质量控制是最核心的。质量管理问题已经成为现代工业社会和各国经济建设中一个受到普遍关注的突出问题。不论是发达国家还是发展中国家,都深刻地感受到提高质量的紧迫感和不提高质量就不能生存的危机感。建筑施工质量的优劣,不但关系到工程的适用性,而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定。目前的房屋建筑工程质量存在不少问题,如屋顶漏水、外墙渗漏、门窗透风、窗口下面渗水、水泥地起沙、板缝开裂、卫生间、厨房渗水等等问题情况。以降低质量追求进度,其结果必然是返工重做,反而影响进度;或者那种因降低成本以次充好的结果必然造成使用阶段多次返修,从而影响工程的正常使用和耐久性,给居民的工作和生活带来了许多不便。

因此必须加强建筑施工安全管理。做好安全管理工作，不但可以避免建筑施工直接或间接的损失，减少建筑施工潜在危险，还可以提高建筑施工企业的凝聚力和竞争力，提升企业形象和社会效益，促进企业长远发展。

　1 目前建筑施工企业安全的现状

　　1.1 筑安全管理体制不健全

随着建筑行业的发展，现代化建设的发展越来越快，相对而言，我国缺乏健全完善的建筑安全管理体制。目前，我国建筑施工相关法律政策等相关体制已经不适应现代的建筑施工安全管理的要求。由XX主导的安全管理漏洞频频发生，相关的建筑施工安全的法律法规不健全，XX监管效率低，社会监督体系也不完善，导致建筑施工安全管理不到位，不能适合现代市场自有竞争的规律。

　1.2 施工现场投入的机械设备品种、质量参差不齐、缺维修保养

工地的机械设备管线不同于机动车辆，有报废期限，只要设备还能运转，项目部就会把它一直使用下去。部分设备管线在使用一段时间以后.即使安全保险装置还在，但因锈蚀、磨损及老化后也已处于“安全一不安全”的临界状态。再有就是落后地区的设备技术更新较迟.比如乖直运输机中的龙门架提升机，大部分县、镇仍靠操作司机的目测和手感停靠。而先进地方已在使用带有摄像头可以将吊篮进出口的情况传送到显示器的提升机，有效地解决原有旧设备的问题为了赶工期，工地不时存在大型机械未检测、检收、备案就投人使用的现象，使工地存在重大安全隐患。另外，机械设备维修保养不足、设备带病运转，人员违规操作也是造成安全事故的主要因素之一。

　1.3 工程造价较低

现今房地产市场火爆，XX机关新修扩建办公楼的已很少。建筑市场上大部分都是房产开发工地。投资商迫求着利润最大化，且所建的房子不是为了自己办公享用，而是要出售给他人的，所以只求进度快，能早日竣工销售，不大考虑到质量和安全，造价更是压到最低。况且建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竟争激烈，施工单位为承接到业务，只要不低于成本价，没有利润也会承包[3]。现在实行厂工程量清单计价办法，对安全文明措施费和最低人工单价这两项做出了明确的规定，但对总报价不低于成本价这一成本价的界定却无章可循，无据可定，因而施工单位在低价中标后为获取薄利来维持其正常经背.在保证质量这一前提下往往挤占安全费用，不断减少安全投人。如已报废的安全网、竹架板等继续周转使用.这种做法给安全生产带来极大隐患。

　2 安全隐患产生的原因

事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面

2.1 施工人员消防安全意识谈薄

部分施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素质较差，不知道自身的消防安全职责。同时，施工单位雇佣临时民工流动性大，没有经过严格的管理和消防安全知识培训，消防安全意识淡薄，不了解、不掌握基本的消防知识，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，尤其是施工时间短、作业分散的民工，很难落实消防安全管理工作。

　2.2 工现场用电、用火管理不规范

建筑工地因施工需要，临时布线过多，导致电气线路安装敷设不规范，电线私拉乱接现象严重，特别是工人临时宿舍和食堂，由于电线被频繁地移动拖拉，极易导致绝缘层表面破损，芯线裸露，从而造成电线短路引发火灾。在施工过程中，便携式或临时供暖、供水设备安装不当，配电箱随意安装，用自制的木箱充当配电箱、电插座无盖、电插头、电闸刀破损等现象随处可见，这些都不同程度的埋下了火灾隐患。

　　2.3 案例分析

当前我国农村建筑市场存在诸多不规范之处，最明显的问题反映在农村建房领域。由于《建筑法》中明确规定农村自建低层住宅的建筑活动不适用建筑法。因此对于农村自建房的管理并不像建筑工程合同领域一样严格规范。看下面一则典型案例：

李某要将旧房子翻新，于是请来村里的个体工匠王某，商定：扒旧房3000元，建新房10000元，房屋建成之日给付报酬。然后王某就召集手下经常一起干活的几个工人开始施工。在扒房过程中，工人杨某被倒塌的房梁砸死。谁应当承担对李某亲属的赔偿责任呢？

这是一起因农村建房引起的人身损害赔偿问题。对于杨某的死亡，李某应与王某承担连带赔偿责任；如果杨某有过错，李某与王某的赔偿责任应当相应减轻。

本案中，李某与王某成立承揽关系，而王某与杨某为雇佣关系。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第十一条第一款：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”但根据新实施的《侵权责任法》第三十五条：“提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”因此，王某的赔偿责任要根据杨某本人是否也有过错，有多大过错确定。如果杨某本人也有过错的，王某的赔偿责任应当相应减轻。

《解释》第十条规定“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”第十一条第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”李某明知王某不具有建筑施工资质，仍然与其建立委托建房关系，依法应与王某共同承担连带赔偿责任

3 对策及方案

　　3.1 施工人身安全性的保障措施

所谓施工人,包括操作工人、管理人员、事故现场的在场人员和其他有关人员等。他们的不安全行为是事故的重要致因。主要采取以下方法:

3.1.1 加强操作人员培训,持证上岗

人是安全生产中的第一因素,由于违反操作规程而发生的人身伤亡事故或者机械事故占80%以上,在关键危急时刻操作人员的临时处置的正确与否,关系到巨额财产的存毁、群体的生死。因此，最大限度防止事故的发生的方式就是做好操作人员的安全培训工作。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性。操作人员培训后应经劳动部门或有关部门从人、物、环境三个方面提出公路桥梁施工安全控制对策,只有三者全部符合安全管理标准,才能杜绝安全事故的发生, 全面的堵截安全管理中、施工中存在的漏洞，从根本上消除安全隐患。

　3.1.2 防止过劳,提高生产安全性

在各种作业岗位上, 疲劳广泛地发生。自动化、机械化的进步使笨重体力劳动造成的重度疲劳得以消除了。但是计算机作业、看管监测仪表等又带来了精神疲劳。如何防止过劳、减轻疲劳,从而保证施工人员健康,更重要的是怎样保证安全生产的进行呢?主要的方法有如下几种: 开展技术教育和培训,提高施工人员技术的熟练程度,减少工作中的疲劳程度;尽可能减少轮班工作制度;合理地确定作业休息制度;根据工作方式、工作强度对休息方式进行合理设计;提高作业机械化和自动化程度。

　3.2 消除隐患，控制风险，避免施工阶段的安全事故

桥梁施工过程中应制定桥梁施工安全管理实施细则，对安全生产管理提出具体要求。应根据本工程的实际安全施工要求，编制本工程的实施性施工安全组织设计，对影响安全的重要工序要求编制专项安全施工技术方案。同时根据本工程的实际安全施工要求，编制桥梁安全监理实施细则，批准后实施，严格贯彻执行制定的安全管理条例，接受安全检查监督，完善施工安全评估和紧急应变措施。架桥机必须选择资质符合要求的专业厂家进行加工制作，不允许现场制作或使用旧架桥机。为确保安全，桥梁墩台等模板的带木、箍筋、拉筋等均应根据混凝土的捣固机械类型、灌注速度等因素来进行计算确定施工方案。场内电焊等带有火花的作业均在有围挡的平台或封闭厂房内进行。钻孔作业采取一墩一区的封闭式隔离施工方案。要配备必要的足够数量的灭火急救设备，严格执行行业有关规定。施工现场要与与危险品完全隔绝，施工现场要确保在完全封闭的环境中施工，周围一般要求用彩钢板围设护栏。在桩基、基坑开孔或开挖前，要探明地下油气等管道的埋设情况，先必须进行调查，必要时要钻试验孔，确定管架支柱的深度和确切位置，并采取一些有保护性的可靠措施来进行施工。

　3.3 抓好典型案例的分析，做好警示教育

要把以往各种典型安全事故案例剖析融入平时的教育培训中，提高职工的认识。要要建立安全生产管理的责任制，大力宣传安全的教育管理工作，积极的把安全生产的思想应用到实际中，使工程施工管理的安全生产标准化逐步加强。并收集典型案例，特别是自己工程上的案例，开会作出分析报告，给各级领导和负责人以警示。通过不断的加强安全思想教育的这种方式，要教育职工从自我做起，从身边做起，要从根本理论上来完善施工管理人员对于安全防范的观念，并且进行安全知识的培训，以强化提高施工管理队伍的安全防范意识，全面系统的组织施工管理人员开展安全防范的学习工作。

　4 结论

作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安康，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。建设系统在日常管理中，做到施工安全无小事，才能真正在建筑系统战线上，落实“三个代表”的重要思想，对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，从实践“三个代表”重要思想的高度，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创我区安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。

　谢辞

天可补，海可填。日月既往，不可复追。光阴悄然溜走。一首优美的乐曲已进入尾声。少年在走出象牙塔之前的那个黄昏，在泛黄的日记本上写下了这么一段话：

首先，我要特别感谢我的指导老师，我很庆幸我选了这位老师作为我的指导教师，他在我撰写论文和完成毕业设计的过程中对我悉心教导。在老师的耐心指导之下，我完成了我的毕业设计，在我的心中埋下了严于律己、宽以待人的种子，对待事情要精益求精的态度。

其次，向评审老师表示由衷的感谢。评审老师也曾传我知识，为我解惑，严格待我，才是对我最大的帮助！

最后，我最应该感谢我的父母，用尽一切方式，来保护我在知识的海洋里遨游，为我提供无论是经济上的还是精神上的支持。这一份恩情，我将铭记一生！

行文于此，落笔为终，无论是悲与欢，都值得被感谢，有苦有甜，是谓人生。小生文采平平，虽无华丽词藻，但句句发自肺腑，愿与君顶峰相见！

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