一、引言
(一)研究背景
城市在人类文明发展的过程当中占据了重要的历史地位,是人类走向成熟的标志性物质,此外城市这一社会组织,在一定的区域范围内将政治、文化等因素全部涵盖在内。基于此,随着城市的人口以及经济等作用的不断增强,我国城市化的管理等方面已经成为了当前国际社会面临的巨大考验。随着我国工业经济的进程进一步加快,推动了我国城市化的发展,城市的面貌发生了翻天覆地的变化,城市配套设施等保持着高水准的质量和水平,不过在城市发展的过程当中,我们发现城市管理已经脱离了城市发展的进程,面临巨大的挑战,矛盾和冲突等也逐渐暴露出来,日益严重,导致社会和谐、有序运转等方面出现了重大问题:XX和居民之间的距离越来越远,二者之间无法实现有效及时的沟通,XX缺乏科学合理的监管体系等等,从而对城市的发展造成了极大的消极影响。基于此,近几年,我国的XX和专家越来越重视社会管理,并对此开展了一系列的调查和研究,当前,国内外对于城市管理的研究活跃度越来越高,并且在探索的过程当中,相互学习、相互借鉴、共同进步。现阶段,正逢我国中西部基础设施建设战略机遇期,也是我国实现小康社会目标的核心阶段。自从改革开放以来,我国历经几十年的发展,城市建设也发生了翻天覆地的变化,呈现出全新的面貌,由此对于城市管理的探索也越加丰富。当前我国很多城市已经进行了城市管理的改革,并努力寻求最适合本地发展的管理策略等。例如上海采取了分级管理的模式,浙江舟山采取了组团式的服务等等,目前在城市管理建设的过程当中,网格化管理已经成为了其中一项关键性的制度,有利于推进社会治理模式的变革。
为了打造具兼具特色与品味的创新综合城市,改善人们生活质量,石河子市结合城市管理工作实践,从2015年着手应用“网络化城市管理模式”。通过城市网格化管理方式的推广,基本实现了各级管理职权分工细化,使得城市各区的管理常态化、全覆盖、标准化、无漏洞。3年的城市化网络管理实施取得了有目共睹的成绩:提高了工作效率、增加了与群众的互动性、解决群众的基本诉求维护社会和平,推动了和谐文明城市建设。当然,由于石河子市城市网络管理仍处于探索发展阶段,受限于经验不足、人才缺乏、资金有限等因素,其在城市网格化管理过程中也面临着诸如基础网格的划分不够合理、网格化管理运行成本过高、居民参与城市网络化治理的程度偏低等问题。
本文将从相关概念入手,深入探讨石河子市城市网格化管理工作实践现状及存在问题,并结合国内其他城市经验,给出改进石河子市城市网格化管理方式的建议,希望能为石河子市及其他城市管理工作与创新提供有一定的帮助。
(二)网格化管理的基本概念
1.城市管理
城市管理包括很多方面的内容,它需要很多方面的共同协调才能够完成的,而在协调的过程中可能会面对各种各样的问题。在这种情况,城市的协同管理就变得尤为重要了。有的学者认为广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理,包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理,即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。[从网格化管理到网络化治理——走向基层社会治理的新形态[J].秦上人,郁建兴.南京社会科学.2017(01)](缺少本文对这一概念的具体倾向)
2.网格化管理
关于网格化的管理,最早可见于池忠仁(2006)对其做出定义:“网格化管理是针对信息社会复杂管理问题,以服务用户为目标,通过融合信息技术和流程优化而在动态复杂背景下实现的社会经济资源共享和多组织业务协同,以降低用户使用和组织管理复杂性并提高管理服务效率的一种新型管理模式。”[北京东城区:网格化模式迈入3.0[J].张伟,高建武,向峰.中国建设信息化.2017(03)]
在传统城市管理模式下,XX的管理能力和处理问题效率常为民众、舆论所诟病,市民投诉,举报之后或事故发生之后,XX才能发现并启动处置程序。而今,化被动为主动,任何单元网格的部件和事件都有专门的信息采集员进行不间断巡查,并有统一的监督指挥中心在监测和处置,从而保证管理的精确和高效,更能进行科学分析、统计。如此一来,城市管理故障信息获取不再滞后,而能做到迅速、即时。[网格化社区治理中培育公共精神的可能路径[J].张承安,邹亚楠.湖南科技大学学报(社会科学版).2016(06)]
(三)加强网格化管理的意义
1.促进城市管理资源的整合与利用
目前,城市网格化管理在资源整合和利用等方面发挥了不可替代的作用,随着数字化城市的建设和发展,借助于信息技术以及地理编码等技术进行城市网格化管理平台的搭建,更好的推动相关部门之间的协同工作。为了更好的建立系统完善的信息资源共享系统城市网格化管理,必须依靠于数字城市等技术,并借助于城市部件管理法等等,利用开发设计“城管通”,从而使得信息的传递等实现高效化,选择城市管理指挥中心等体制从而更好的健全和完善城市管理的整个流程,及时全面的进行现代化的城市管理,推动城市实现又好又快发展。城市网格化管理主要利用信息化等技术对城市进行有效的划分,及时的发现当中存在的不足和缺陷,及时解决问题,满足人们的需要。
2.有利于实现城市管理的精准化
网格化管理有其独特的优势主要体现在:一是管理的人员不断向前靠近,关口的水平条件也不断向前,从之前的关口设置为镇到现如今不同的关口设置在局以及更大的方面,这些改变得益于网格化的管理,让管理关口更加扩大到村级乡办。二是管理层的进一步细化,大致分为三个不同的关口组:局、支大队与执法中队来实现。在实行了网格化之后,大致可以实现管理层的四级不同管理,大大加强了管理强度。三是在管理层的扩大,不同的层面也有相同的管理,就像市容市貌方面,主要对于街道和不同区域的场所来看,网格化就可以使这个管理区域达到方方面面,每个不同的细节。这让管理可以不断地细。四是有关权利在管理方面的下放,让不同的网格化的单位可以拥有更好的管理权利,更好掌握自主权。五是管理责任在相关单位的细分与明确,签订相关的责任书来对于网格的责任产生的明确。六是管理的水平可以不断的被提升,更好服务大众。七是在管理的效率方面,不断加强。与此同时,各级领导在某些方面所承担的压力也可以被缓解,是对形式主义的删减。这样的一系列措施,大大使城市管理更加便捷与精确。[断裂与弥合:“互联网+”时代城市社区网格化治理的困境与再思考[J].李颖.山东社会科学.2016(11)]
3.有助于提高XX公共服务的质量
在单个网格内,网格管理员反反复复的巡查管理工作,会增加管理相对人对城市管理工作及网格管理员的熟悉程度,这对城市管理工作十分有益。特别是面对面的座谈、面对面的管理教育、面对面的沟通协调,不但可增进双方之间的感情和友谊,而且会增加管理相对人对城市管理相关法律法规的了解,赢得他们的理解和支持,减少不必要的矛盾和纠纷,提升XX的形象,为建设和谐城管打好基础。(没有涉及到提高公共服务质量具体措施点
4.有助于维护社会稳定和谐
强网格化管理新模式切实解决了跟群众有直接关系的城市管理事部件问题,这些“琐事”的解决让民众觉得XX办事效率提高,作风改善;强网格化管理新模式把城市管理的知情权、参与权和监督权还给群众,推动了多元治理主体作用的发挥;强网格化管理新模式解决了“4050”年龄段低学历人员的工作安排,增加社会稳定因素;强网格化管理新模式能及时化解城管类的邻里纠纷,能及时排查部件设施残缺等安全隐患,提高市民安全感和舒适度,从而有助于维护社会稳定和谐。
二、石河子市城市网格化管理的现状及运作方式
(一)石河子城市发展情况
石河子市这一城市位于天山的北麓中段位置,准葛尔盆地的南部边缘地带,处于具有极具西部风情的“丝绸之路”当中,被联合国誉为“人居环境改善良好城市”;这一城市与军人具有密切的联系,从选址到建造都是由军人完成;“人进沙退”的世纪奇迹正式由石河子市所创造出来的;人们将其称之为“戈壁明珠”,主要原因在于其环境的优美壮观、文明悠久而璀璨等。(本段可以糅合进以下三点中)
1.经济发展情况
石河子市的经济发达程度相对来说比较高。经历了长达半个世纪的建设和开发,当前石河子市已经建立起了新型的经济联合体,将农林牧等全部囊括在内。当前,我国正在贯彻落实“西部大开发”这一战略,石河子市在新疆开发过程当中,占据了重要的位置。缺少gdp一二三产的发展情况等数据来说明经济发展状况
2.社会发展情况(从科教文卫等方面来说)稍微修改
根据2017年的数据资料显示,八师石河子市现有社区133个,管辖居民户数15.6万户,人口42.5万人(指常住人口数),石河子市教育飞速发展,拥有各类高校80余所,知名高等院校包括石河子大学、新疆石河子职业技术学院、石河子广播电视大学等。石河子市曾获得国际领先水平科技成果63项,专利申请672件;定期举办专业演出,大范围内放映电影高达2万余场,科研文化事业蒸蒸日上。
3.城市化发展情况(城市体制发展情况)
石河子这一地区在新疆生产建设兵团当中占据了一定的地位,其体制也具有一定的特殊性,主要原因便是在于兵团具有特殊的体制。石河子这一地区所实施的社会管理体制具体是指“师市合一”等,从本质上看,这样的一种体制给兵团的地方组织机构以更多的权力,可以更好的处理相关的事物,一改传统的局面,过去,兵团组织一方面要向XX等部门纳税,另一方面也需要处理好自己行政区域范围内的相关事项,其财权和事权没有实现有效的统一,这样的一种制度推动了石河子这一地区城镇化进程的加快,当前其城镇化率远远的高于新疆以及全国的平均水准,对于人才、资金等要素具有一定的吸引力,更好的推动了其城市化进程。
(二)石河子市城市网格化管理的现状及运作方式
1.石河子市城市网格化管理的基本情况(没有介绍清楚具体的发展情况,比如有多少个网格如何进行网格的划分管理的组织机构管理的内容等
石河子市从2015年着手应用“网络化城市管理模式”。随着石河子市经济发展成效日渐提高,人们生活方式也日趋改变,对生活质量的要求也随之升高,为了打造具兼具特色与品味的创新综合城市,改善人们生活质量,“城市网络化治理模式”在石河子市全面展开。石河子市结合当前的城市管理工作实践,推动社会治理网络化,并将网格管理进行清单化罗列,在此基础上推行清单管理相应制度。八师石河子市面积460平方公里,现有社区133个,管辖居民户数15.6万户,人口42.5万人(指常住人口数),通过城市网格化管理方式的推广,基本实现了各级管理职权分工细化,包括政策宣传、困难人口帮扶、信息采集、各类活动组织、矛盾纠纷调解以及安全隐患排查等,日常管理与服务的项目增多、范围增大,同时,从管理与服务队伍健全、网格信息管理平台发展,再到城市管理协同机制的完善都投入了巨大的精力,使得城市各区的管理常态化、全覆盖、标准化、无漏洞。3年的城市化网络管理实施取得了有目共睹的成绩:提高了工作效率、增加了与群众的互动性、解决群众的基本诉求维护社会和平,推动了和谐文明城市建设。当然,由于石河子市城市网络管理仍处于探索发展阶段,受限于经验不足、人才缺乏、资金有限等因素,其在城市网格化管理过程中也面临着诸如基础网格的划分不够合理、网格化管理运行成本过高、居民参与城市网络化治理的程度偏低等问题。(评价的内容应放在后面)
2.石河子市城市网格化管理的具体运作方式
石河子市城市网格化管理过程中主要涉及了网格划分及人员配备、工作机制及程序设置、内容完善与成本等。(缺少适当的描述
表2.1石河子市城市网格化管理的具体做法(应和前面的基本情况进行糅合,此表可不要)

成本管理则主要是通过建立一本详细的台账,全面掌握城市管理服务对象和工作资源。

图2.1石河子市城市网格化管理模式框架
(三)石河子市城市网格化管理的评价
一方面,石河子市城市网格化管理作为新的网格化管理模式,打造了一个长效机制。取得了较好的成效[特大型城市中心城区如何精细化管理——以北京市西城区为例[J].王少峰.中国党政干部论坛.2016(04)],具体的体现在:如下三个方面:(1)提高了工作效率。(2)增加了与群众的互动性;(3)解决群众的基本诉求。
另一方面,结合实际情况,我们可以得知受限于城市发展水平以及相关管理经验,石河子市网格化管理中仍然存在着一些问题,比较明显的就在于网格化网格的划分存在不合理,每个网格划分规模较大,导致问题仍然难以细化解决。另一方面,网格化管理运行成本过高,效率又相对偏低,当然还有其他目前我国城市网格化管理存在的相对共性的问题,例如网格化管理人才缺乏、居民参与网格化管理意识淡薄等问题,具体的如下章分析。(此段内容可替换为基本情况里的评价内容)
三、石河子市网格化管理中存在的问题
(一)基础网格的划分不够合理
城市管理的事权、财权主要集中在作为“条条”的市政、规划、上地等部门,在城市管理综合执法局内部,由于下设几个大队在不同的区域,财权也基本上相应内部下放,而作为“块块”的区、街道往往是责大权小,有责无费,工作没有积极性,加上人事上不可能归城管部门管,所以难以尽到管理一方的职责。这种条块不顺的管理体制,造成了“条条”与“块块”对城市管理不能相互协调、齐抓共管,且不合理的网格划分也使得网格化管理存在着权责不明晰的现象。[从管理到治理:基层社会网格化管理的挑战与变革[J].吴晓燕,关庆华.理论探讨.2016(02)]
(二)网格化管理运行成本高、效率低
网格化城市管理模式是建立在数字设备、信息系统基础之上的管理模式,新模式建设过程和运行维护中,需要投入的资金量比较大,特别是用于购置硬件方面的支出非常大。当然,从传统的运行管理模式向新模式逐渐转换的程中,无法避免要涉及到人员方面的精简、设备方面的更新换代以及维护保养等成本,这往往是城市网格化信息系统建设过程中需要XX承担的一笔不小的开支和支出。另外,不管是城管通,市级县级的指挥中心,整个系统运行的开支都非常大。由图2.1也可以看出,整个流程非常繁琐,效率低下,具有小题大做之感,造成资源的严重浪费。[网格化管理的实践困扰[J].何瑞文.苏州大学学报(哲学社会科学版).2016(01)]
(三)缺乏参与网格化建设和运营的人才
目前现有的人员存在各种缺陷。为有效提高城市管理执法人员素质,增强执法人员意识,石河子市城管执法部门通过公务员招考、法律知识讲座、岗位培训等方式强化队伍建设,这对城市管理事业起到了积极的促进作用。目前石河子市城市管理强调的是和谐执法与信息化治理,能够给城市化网格管理奠定良好的基础条件。但是总体来看,当前,石河子市还是缺乏参与网格化建设和运营的人才。
(四)城市网格化管理的居民参与度低
通过实践调研可知,大多数石河子社区都已经实施网格化管理,然而好多人对此却不知情。其原因在于,很多居民不愿意去了解身边新事物的出现,对网格化管理的作用和优势无从了解。此外,社区居民管委会的宣传力度不大也是导致这种现象的另一主要原因。由于长时间处于传统的管理模式中,城市居民对网格化管理的认知存在很大的不足,只有少数人通过现代媒体听说过网格化管理的概念,而对于网格化管理的发展趋势,几乎没有人知晓。物业公司和社区居委会是始终贯穿着城市居民生活的两个主体,通过调查可知,几乎没有人可以明确解释两者之间的关系。当遇到生活中的难事、不满意的事情,大多数城市居民首先想到的是物业公司的管理不力,而不在居委会的职责范畴。
城市居民是网格化管理中的重要角色,其作为网络化服务的受益人,同时也是管理的主人。因此,为了解决城市化治理参与度较低的问题,应大力宣传网格化管理的优点,对居民普及相关的知识,调动居民的参与热情,积极参与社区网格化管理中。当居民亲自感受到网格化管理的好处之后,必然会更加积极参与其中的事务管理。此外,由于民众的积极参与,必然会接受相关的服务培训,从而提高对网格化管理的认同感,有助于网格化管理模型的推广与发展。因此,石河子应该积极宣传网格化管理知识及其对居民服务的便利性,以便提高管理水平。
四、国内网格化管理经典模式及启示
(一)国内网格化管理经典模式
1.组团式服务的浙江舟山模式
经济发展与社会发展的不协调性是困扰舟山XX的最大难题。针对此问题,浙江舟山市组成小组下基层,落实网格化管理调研工作,并探索出了成功的“组团式服务”网格化管理模式。浙江舟山模式主要以楼栋为划分单位,每300-350户作为划分标准,以社区作为划分网格,全方位的覆盖了服务人群和各项服务范围,并将问题分类为“一般问题”、“区域问题”、“全局性问题”,不同类型问题由不同小组进行整理、汇报及处理,最终使得反馈意见能够得到有效处理。
2.分级管理的上海模式
上海市在自身实际发展状况的基础上积极应用和实施城市网格管理。在城市管理中,上海市针对管理对象加以划分,针对每个城市监督员的职责范围以及管理对象做出明确划分。以长宁区为例,一共38平方公里的城市区域划分成1600个网格,城管监督员共计314名,将管理者和管理对象加以联系,并将诶朱互联网技术,打破传统城市管理当中存在的死角。[社会治理方式网格化创新[J].张双喜.人民论坛.2015(32)]
3.实践与创新并举的扬州模式
近年来,扬州市城市网格管理经过不断总结与创新,己经逐步形成了具有扬州特色的城市网格化管理运作模式,即“一支队伍、两类对象、三大功能”。其中,一支队伍指的是在全市范围内建立统一的规章制度,形成一支网格化管理工作队伍,网格管理队伍在规章制度的指导下开展城市管理工作,积极主动的发掘和发现城市问题,迅速准确的反馈和传达信息,及时有效的对问题加以处理和解决。[基于产权约束的基层养老服务资源优化配置研究[J].贾海彦,张红凤.中央财经大学学报.2016(01)]
(二)国内经典模式的启示
1.合理划分网格,拓宽网格化服务范围
拓宽网格化管理的服务内涵在目前显得尤为重要。当前,XX各部门集中了社会总资源80%以上的资源,这些信息具有较高权威性和可信度,然而非常分散,彼此不共享。现代XX就应该以电子化网络管理方式为基础,实现资源网格化管理,一方面,消除“信息孤岛”,满足XX内部需求,另一方面,真正反映市民需求。所以加强信息资源顶级设计,加强统一规划和管理,加强跨部门资源共享机制,实现城市管理“无死角”、“零缺陷”,从而拓宽网格化管理的服务内涵,提高服务质量。
2.加强网格化管理的制度建设
城市网格化管理的前提必须是依法管理,也就是要有一套较为成熟的城市管理法律法规为依托体系,通过法制手段来规范、调整城市管理过程中的违法行为,这是依法行政、依法治国的题中之义。有必要尽快出台一部统一的法律,对城管的执法范围、权限、手段做出明确规定,对于违法或滥用职权如何惩治要明确下来,该给的权充分给,让城管好管;该提的要求全部提,严格限制其言行举止,双管齐下,让法律来制约城管与小贩之间的纷争。[从“网格化管理”到“网格化治理”的内涵式提升[J].姜晓萍,焦艳.理论探讨.2015(06)]
3.加强网格化管理主体之间的协调与沟通
要强化部门、区域的协调、沟通机制。充分发挥网格化管理快速反应、快速处置、动态监督等方面的综合优势,召集各部门、街道分管领导每个月例会,通过大屏幕系统,多维审视、多方联动、多元求解,促进管理部门之间相互沟通、相互协助。[社区网格化管理的运行架构及其内生冲突——以上海X区Y街道为例[J].陶振.社会主义研究.2015(04)]
五、提升石河子网格化管理的对策
(一)因地制宜学习国内城市网格化管理先进经验
高度重视城市规划工作。现在的发达国家都十分重视城市规划,X在崛起世界之前就对所有城镇进行了规划。城市规划对城市发展十分重要,任何一个城市必须预留发展空间,否则就会降低其活力和功能。不同的城市,不同的阶段,有不同的管理模式,但在很大的程度上,其管理的难易程度首先都取决于城市的规划和建设。目前石河子有的地方,由于规划的原因,一些问题已充分暴露出来,给城市管理带来了相当大的压力,可谓前车之鉴。此外,要坚持规划就是法的观念,不能随意改变。(讲的国内城市就不需要出现X)
大胆采用国内外先进的管理理论与思想。如在北京朝阳区,城市管理已转化到社会服务管理层面,深入到了社区,走进千家万户,十分贴近建设服务型XX的路子。在国外,运用公共管理理论管理城市,提高了XX管理城市的效率和水平。不管那个城市,都应该敢于自我打破XX万能的神话,树立小XX、大社会的理念,落实XX职能转变,把XX从繁重的日常管理事务中解放出来,让管理走进社会,把管理部分职能交给社会。
关于职能交叉,部门之间相互推诿的问题,一是要结合石河子市网络化治理现状,在探索过程中不断明确责任主体,另一方面,则要强化制度建设,加强制度规范,严格按照执行与监督分开的原则,完善现有的监督和评查体制机制。(借鉴内容按三点论述,可以借鉴前面经典模式的启示)
(二)完善人员绩效考核与素质培训
一方面完善工作人员绩效考核绩效考核是否具有公平性和可实施性是影响网格化管理人员工作积极性的重要因素。以信息石河子市信息采集员为例,信息采集员是城市“侦察兵”,这支队伍的优劣是城市管理优劣的重要基础,所以加强对信息采集员的绩效考核至关重要,具体的可以将其绩效考核与其薪金福利等挂钩,从薪酬福利体现绩效考核的公平性。另一方面加强工作人员素质培训,要想增强城市网格化管理工作过人员的素质,定期的培训是少不了的,基于培训参与人员较多,培训知识范围较广,一方面可以采取分级培训的管理方式,提高培训的精准度,另一方面可以采用当前的网络通讯手段,借助论坛、培训视频等进行远程培训,增强培训的自由度。
(三)加大力宣传力度,促进公民参与(要分点叙述,结构清晰)稍微修改
在开展城市网格化管理工作中,深入群众了解其真正需求是至关重要的。具体可以采取以信息公开为代表的多种形式来引导和促使公众参与,建立和完善配套的公众参与制度,帮助城市管理者更加方便地获取基层情况。公布城市管理举报电话,完善投诉机制,在规范媒体导向的同时,加大社会监督的力度。采取网络、传统媒体、讲座、竞赛等多种形式、多种手段做好城市网格化管理的政策与法规宣传工作,为城市网格化管理工作奠定坚实的群众基础。同时,城市管理部门还要构建公众积极主动参与的平台载体,采取协调式服务手段,广开言路,倾听公众的呼声,群策群力,集思广益,自觉接受公众的广泛监督。完善城市网格化管理的信息公开制度,提升信息的透明度,使公众的知情权得到保障;畅通网络、传统媒体的宣传渠道,为公众了解、掌握、支持城市网格化管理工作情况创造便捷条件,从而使城市网格化管理工作得以顺利地进行。
(四)利用大数据,实现高效率与低成本治理(要分点叙述,结构清晰)
随着科技的迅猛发展,大数据技术已经比较成熟,并已经用于预测社会民生问题和矛盾纠纷。由于民生问题和一些矛盾纠纷四社会性问题,因此存在大量数据。通过大数据技术,分析当网格化管理的模型是否可以产生社会问题或者矛盾纠纷,必然能够提高网格化管理的治理水平,提高治理的经济性。石河子市应加强网络基础设施建设,完善大数据管理平台,加强相关投入力度,采用大数据技术进行网格化管理,进而充分发挥新时期网络信息技术的优势,具体的:
由于科技的发展,移动通讯、无线通讯的普及,人们表达诉求及交流的渠道更多,成本也降低很多。另一方面,由于大量的诉求及交流信息,形成了大数据。因此,在网格化管理中,通过建立城市管理信息平台,利用大数据技术,可以将管理模型、城市环境和所发生的社会问题及矛盾纠纷相联系,进而用于新社区环境的社会问题及矛盾纠纷的预测,这样一来可有效提升网格化管理的效率,使之更为科学。与此同时,诉求及交流通道的增多,网格化管理的参与主体也就会更加丰富。通过“微信”等即时聊天软件、“微博”等网页论坛,居民可以随时随地低成本的参与到社区的网络化治理过程中,为社区的网格化管理做出贡献,如此来实现参与主体的多元化发展。
当然,由于城市管理过程中,不可避免存在应急事件,可对应急事件的预测及处理往往需要大量的人力,物力,而建立相应的检测平台,利用网格化管理,结合大数据技术,则能够及时针对潜在的社会问题和矛盾纠纷进行预警,并对已出现的应急事件,及时发布通知、布置任务,可以找到危机事件的背景、经过和涉及的关键人物,进而以客观的事实和数据还原危机的真相,这也能够大大提升网格化管理的应急处理能力。
六、结语
随着知识经济时代和现代智能社会的全面来临,人们信息获取量加大,途径增多,尤其是网络的发达,微博、微信的普及,人民民主意识逐渐加强,从时间和空间的概念上对生活效率和城市舒适度的期望值以及社会管理的知情权、参与权、监督权的诉求空前高涨。城市管理必然孕育着一场脱胎换骨式的变革,时代呼唤产生一个全新的信息化城市管理模式。网格化城市管理新模式,虽然还有些缺陷不足,但是它是城市管理一个划时代的变革,是信息化社会呼应民众诉求的一种重要表现:
信息化建设提供了平台,它让精细管理理念与信息技术结合,使管理信息传递变为实时传递;它让扁平化管理理念与信息技术结合,使XX与群众、XX内部之间信息传递成为对称、逼真,不再失真、失灵;它让闭环式管理理念与信息技术结合,使事前、事中和事后监督评价体系都产生动态性实效。(要对未来进行展望,稍微修改)
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