一、绪论
（一）研究背景及意义
1.研究背景
为了进一步实施《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》，创建让群众认可的服务型XX，转变现在社区管理情况，让社区管理激发活现实效果，促进社区网格化监管，让基层管理组织和群众的关系更为密切。所以杭州市决定引入社区网格化管理，首先将这一最新管理形式引入到上城区，并取得了良好的效果。上城区在推进社区网格化管理的过程中，逐渐完善了社区管理平台，将XX热线、社区服务、监管联动等功能更好地结合起来。但是在此过程中也存在一些问题，不同XX机构之间的信息交流不够紧密，XX办事效率不高，在管理的过程中对资源的利用率不高等。因此希望通过本文的研究能够使杭州市上城区社区网格化管理更加科学，从而更好地构建人民满意的服务型XX。
2.研究意义
（1）现实意义
社区党建网格化的最终目标在于贯彻XXX宗旨，真正做到XX服务于民，巩固XXX执政能力。首先激发党组织成员的工作热情，使党组织成员都能够踊跃加入到对XXX建设中去，打破不同机构之间的壁垒，充分利用社区资源，进行党组织资源的整合，做到对社区资源的科学分配。在对社区网格化管理机制完善的过程中，要不断提高基层工作人员的整体素质，加强对基层干部工作能力的培养，全面激发党组织的整体实力能力，尽量提升党组织开发、使用、调控、整合资源的实力，利用在对社区开展网格化管理来持续加快基层XXX创建以及发展。
（2）理论意义
对社区党建网格化的推进是一项具有深远影响意义的伟大工程。通过实践来探索社区网格化建设，可以不断丰富和完善社会管理理论，最终将成熟的社区网格化管理体系在全国范围内进行推广。许多研究人员通过大量的研究不断丰富社区网格化管理理论，借助于信息科技使社区管理的主动管理能力得以展现出来。利用把网格化管理观点和社区管理的融合，进而产生现在的社区网格化管理，其并非是对社会管理理论系统的持续健全，更有助于实现城市信息化工程的建设，完成对社区资源的有效利用与合理分配，最终提高社区管理能力，构建人民满意的XX机构。
（二）研究方法
1.文献研究法
利用对杭州市上城区社区网格化管理开展分析，利用持续审查文献以及筹集有关信息，对现在国内外社区网格化分析情况开展探究整合，然后为本课题分析准备良好好的理论基础。
2.文本调查法
为了对目前社区网格化管理现状进行科学严谨的研究，本次研究将杭州市上城区作为研究对象，通过调查以真实可靠的数据作为支撑，最终确保论文研究结果的科学性和准确性。
（三）主要概念界定
1.网格
网格(Grid，这是起源于PowerGrid一词），伊安幅斯特对网格的看法为：通过借助于互联网技术，运用虚拟计算机将互联网上的数据库、远程设备等进行联结，从而将信息相互连接起来，人们借助于互联网来寻找自己所需信息，以互联网的便利性和传播范围广的特点来使人们的生活更加便利。人们借助于互联网可以进行网上冲浪、即时通讯等，但是网格能够实现的功能却不仅于此，网格还能够使人们获得和使用计算和信息资源。
2.社区网格化管理
本世纪才出现网格化管理这一理念，网格化管理的出现是伴随着我国社会管理工作经验的不断积累应运而生。最初公安系统首先出现网格化管理，随着网格化管理体系的不断成熟，目前在社会管理其他领域的应用也得到了广泛的重视，目前社区网格化管理的研究最为受到人们的关注。伴随国家经济的持续进步，之前XX基层组织的管理模式并不符合现在的发展情况，因此需要使用全新的管理观点，对社区管理活动开展变革，社区网格化管理就此出现。在进行社区网格化管理建设的过程中要把握总体目标，首先是现有的管理体制不可随意变动，网格化管理是在保持现有管理体系的基础上，保持XX工作人员数量不变，为了更有效利用社区资源对社区进行再次细化，同时加以利用互联网、计算机等先进技术，将社区内所有网格进行互联，从而形成完善的系统。通过科学使用网格，合理利用社区资源，最终促进社区工作的进步，构建人民满意的服务型XX。
二、杭州市上城区社区网格化管理的现状
（一）上城区社区网格化管理的做法
1.成立机构，及时部署
杭州市上城区为了全面实施网格化管理，单独组建与之相关的工作组，工作组组长是街道党委XX，常务副组长是街道办事处主任，副组长是其余副职领导，工作组组员是居委会主任以及众多科室管理者。此外为了部署相关任务，完成网格化管理工作，上城区还专门设立了办公室。上城区通过设置联动机构，通过定期开会相互讨论和交流，并进行定期培训，有序开展各项工作，从而使社区网格化工作正常运行，各个社区之间也经常交流学习。
2.合理设置，科学划分
上城区依照市XX规定，更好地实现社区网格化“管理、服务、投诉”的功能。结合上城区自身地理环境、当地人口分布等影响因素进行社区网格的划分，最终划分为包括1700个基础网络，其中每个基础网格大约包含200户，真正全面覆盖整个社区实现网格化管理。[周静.上城区XX关于网格化服务管理工作情况的报告[R].杭州市上城区政务管理办公室，2015,（11）.]
3.整合资源，组建队伍
上城区通过合理安排人员，尽可能发动人员参与社区网格化管理。在社区每个网格中都专门安排一位专职网格员，除了安排专门网格员之外，还安排多个兼职网格员以及助理网格员。此处社区党委副XX、居委会人员等等担当正式人员，居民代表、社区志愿者等担当兼职人员，社区民警以及城管等担当助理。上城区通过对网格人员进行合理分配，最终使网格成员之间交流密切、配合紧密，而且有利于对网格成员的管理。
（二）上城区社区网格化管理的特点
1.典型带动，以点带面促推进
上城区在开展社区网格化管理的时候利用典型影响社区，众多网格依照本身特点实施管理，利用上述以点带面的模式持续加快社区网格化监管的进步。网格员通过对社区基本情况进行调查，将收集到的信息上传到信息系统，对街道特色进行深化。如在中山南路，大力促使党员志愿者开展工作，逐渐带动居民自治。
2.坚持以人为本，服务为先的理念
在进行网格化建设的过程中要坚持做到使群众满意，及时解决群众需求。网格化建设的过程中要注意及时发现问题，解决问题；做好预警，在问题发生前就要采取相应措施解决；积极与群众进行交流，使社区服务更为主动，尽可能满足群众需求，真正使群众满意。针对群众提出的问题及时解决，如西菜园村网格员在进行调查走访时，群众反映社区内可供老年人锻炼活动空间不足的问题，社区及时采取措施对此问题进行解决，针对老年人专门开设了长者康园；针对部分学生课余时间缺乏家长照顾的现象，社区内专门组织人员对学生进行学习上的辅导，此外还向学生们教授其他才艺，真正使社区群众融为一体、团结互助。
3.建设资源整合，协同联动的格局
上城区通过合理安排人员，尽可能发动人员参与社区网格化管理。网格员人员组成包括社区基层干部、社区民警、居民代表等。在社区每个网格中都专门安排一位专职网格员，除了安排专门网格员之外，还安排多个兼职网格员以及助理网格员。其中社区党委副XX、居委会工作人员等出任专职网格员，居民代表、社区志愿者等出任兼职网格员，社区民警和城管等出任助理网格员。上城区通过对网格人员进行合理分配，最终使网格成员之间交流密切、配合紧密，而且有利于对网格成员的管理。
（三）上城区社区网格化管理的成效
1.发挥网格员联系街道与居民的桥梁纽带作用
社区内网格员需要按照时间对社区开展审查，尽可能每天对社区群众开展走访，利用上述群众走访活动，了解到他们遭遇的困难、处理他们的问题、加快社区平稳。网格员对于自身所管理的网格内人群需要增加沟通，时常通过唠嗑的方式实施走访，对群众开展按时探访且传送资料到数据库。网格员按时对社区民众信息开展审查，对网格内民众得到社保状况、劳动工作状况、计划生育等信息进行筹集，创建数据库，让筹集到的信息更加精准。对于群众遭遇的困难，网格员需要提供力所能及的帮助，遇到无法处理的问题，需要和其余网格成员沟通分析且寻求上级组织的意见，对于问题是否处理需要进行记载。利用在社区中开展行网格化管理，加快基层干部以及群众之间的沟通，促进社区平稳进步，提升民众对XX的认可度。
2.发挥“两代表一委员”作用及时帮助群众解决问题
社区通过设立“两代表一委员”群众接待窗口，充分发挥出社区服务功能。经常在社区举行接访活动，对于群众在生活中遇到的困难及时解决。
接待党员群众场次接待党员群众人数收集社情民意
164 300 500
走访党员群众收集社情民意解决民生问题
200 150 100
图1上城区社区网格化服务管理“两代表一委员”发挥的作用[图1数据来源2016年1月3日杭州市上城区社区网格化管理问卷调查的结果.]
如通过社区内网格员向群众走访将发现的一系列问题及群众意见进行上报，由“两代表一委员”向XX及企业申请援助，使用援助资金来解决民生问题。近年来取得的主要结果为：中山北路一带街道被水淹没覆盖的问题得以解决，下水道堵塞问题大部分也得到了解决。
3.加强对外国人的管理，提高工作效率
上城区通过网格化管理，网格员积极走访社区，对于出租屋进行详细排查，通过网格员对出租屋的排查来确定出租屋是否安全，防范措施是否达标，对于存在问题的出租屋进行及时处理，确保人员安全。通过网格化管理，社区内群众居住环境明显好转，外来人口居住环境得到了改善。网格员经常同外来人口拉家常，在拉家常的过程中既掌握了外来人员的基本情况，又增强了外来人员对社区的归属感，真正做到社区成员之间和谐相处。通过社区居民与外来人员的和谐相处，社区居住环境也得到了优化，也防止了疫情的传播，真正做到及时发现问题解决问题，防患于未然。[上城区西村街“三个围绕”积极推进社区网格化服务管理[Z],杭州市社会工作委员会网站，hhttp://www.gzshjs.gov.cn/node_625/node_633/node_634/2015/04/30/143035820450917.shtml.]
三、杭州市上城区社区网格化管理存在的问题
（一）网格宣传不到位，居民参与度不高
1.网格管理宣传力度弱
上城区社区居民根据何种途径来了解社区网格化管理方面的内容如图2所示。其中有超过一半的社区居民不了解也不关心社区网格化管理，有33%社区居民通过媒体了解社区网格化管理，而通过XX官方渠道了解社区网格化管理的居民占比为10%，由此可知，XX在政策宣传方面所做的工作还远远不足。
图2居民了解社区网格化管理的渠道来源[图2数据来源于2016年1月3日杭州市上城区社区网格化管理问卷调查的结果.]
关于上城区在进行社区网格化管理的过程中存在XX官方部门宣传力度不足的原因如下：
（1）宣传认识不够到位。现如今许多XX部门尚未完全意识到宣传的意义，对宣传工作不够重视，往往错误的将宣传工作同表彰划为同等关系，在开展工作的时候并不了解推广活动可以促进业务发展，实际上开展宣传工作可以向群众展示XX部门的工作内容，使群众能够信赖XX的领导，同时也使XX和群众之间的关系更加密切。许多单位在抓基本工作的过程中未把宣传工作纳入到日常工作中，宣传方式过于单一。另外，部分单位思想上对群众的重视程度不足，错误的认为只要工作做好受到上级部门的表彰，宣传工作就可有可无。
（2）推广力度不足。首先是推广工作人员明显不够，绝大多数XX机构的宣传人员人数明显缺乏，推广活动任务大，在实施推广的时候就会出现问题。其次是XX部门对于宣传工作经费投入严重不足，部门XX部门由于经费不够充裕，往往将宣传工作经费大大压缩，降低了宣传工作开展力度。此外，一些媒体的广告费用过于昂贵，XX单位往往因经费问题无法再媒体上进行工作的宣传。这些都导致目前上城区在进行社区网格化管理宣传方面宣传力度严重不足，难以达到理想的宣传效果。[关于加强网格化服务管理的思考[Z],天门市人民XX网站，http://www.tianmen.gov.cn/root10/szbm/0001/201501/t20150108_302973.html.]
2.居民参与度不高
图3居民对社区网格化管理的了解程度[图3数据来源于2016年1月3日杭州市上城区社区网格化管理问卷调查的结果.]
关于目前上城区居民了解网格化程度可根据图3得知，约有33.33%居民对何为社区网格化一无所知，大约一半居民不太了解，非常了解社区网格化管理的居民人数微乎其微，以上调查结果说明上城区在开展工作的过程中宣传力度不到位，居民参与度严重不足。
导致居民对社区网格化管理的参与度严重不足的原因在于：首先是居民担心会泄露自己的私密信息。因为开展社区网格化管理是一项全新的工作，大多数群众对工作内容不够了解。而且网格员在工作中还需要如实登记居民基本信息，在采集居民基本信息的过程中会涉及到个人身体健康状态、身份证号码等一些私密信息，许多居民对此会产生顾虑，害怕会泄露个人隐私。
其次是民不清楚网格的作用。在社区生活的民众之大多数不关注社区活动，对社区方针并不了解，因此现在也出现少数民众不清楚网格作用，对于网格员工作内容及职责不清楚，居民对于社区工作配合度不高，认为网格工作与自己无关。甚至出现一些居民面对网格员的询问不予回答，对网格员走访工作不配合。
在卫生检查的时候，一家他每天早上都会去吃饭的小店铺检查并不符合要求，他配合社区干部多次与老板协商，老板最终答应整改，最后处理了问题。“然而此后每次去早点铺子，老板态度就不太好，很多时候去筹集他的信息也不太还合作。”这位网格员担心的说，“上述小店铺通常是社区的人开展的，他们认可你才会自己了解的情况告诉你，然而假如他们觉得上述信息给自身产生了负面影响，他们就不会继续认可你。”
在沟通中，网格指出示：“我希望会得罪民众的事情让XX机构开展，我们网格员不能很好的妥善处理上述事情，很多时候民众觉得你没有权利管他，在现实监管的时候会得罪他们，让此后的工作无法顺利实施。”
（二）网格划分不够科学规范，未明确界定管理事项
1.网格划分不够科学规范
上城区在进行网格划分的过程中不够规范，考虑不够全面。目前网格内人员结构多样，存在常住居民同外来人口混住的情况、不同社区居民的利益需求不一致。虽然规定由200户居民组成一个网格，但在实际实行的过程中不同网格规模大小不尽相同，存在部分网格人数过多，开展工作时由于人员复杂、人员规模庞大，工作开展进度缓慢，效率极其低下，对居民信息采集工作进度缓慢，不能实时收集居民信息，严重阻碍了社区网格化管理工作的开展。与此同时，社区内单位住宅区并不由社区直接管理，管理工作不够科学规范。[周静.上城区XX关于网格化服务管理工作情况的报告[R].杭州市上城区政务管理办公室，2015,（20）.]
2.管理事项界定不清
上城区在进行网格管理过程中对于各个部门责任的划分不够明确，在职责划分不明确的情况下难免会出现部分工作无人管理或者是出现重复管理的现象，这些都导致管理工作无法有序开展。网格员在工作的过程中由于对自身职责不够明确，工作效率就会低下，甚至出现错误。此外有关于计划生育、环保等问题未纳入到网格之中，居民在办理这些业务时非常麻烦。
3.网格员极少和驻点律师接触，缺少专业帮助
利用探访，我们掌握到网格员在法务网格化中担当的就是“法务联络员”的任务，首先，管理筹集民众法律事务服务需要的内容，审查矛盾矛盾、申报不确定内容，此外，也要处理现实纠纷、协助有法律事务需要的民众联系单独法务人员准备服务以及援助，但是在上述部分，因为不具备有关基础，网格员在“法律援助”、“条文讲解”以及有关政策解释等部分无法给予相应的帮主。然而在现实生活中，绝大部分网格员指出并未与社区驻点律师进行过沟通。
（三）网格员职责不清，认同度不高
图4社区网格化管理实施不理想的原因[图4数据来源数据来源于2016年1月3日杭州市上城区社区网格化管理问卷调查的结果.]
关于影响上城区网格化工作开展不顺利的因素我们从图4可以得知，有一般原因认为网格员缺乏相应的管理水平，管理能力不足；大约七成认为网格员与群众之间缺乏交流、沟通；只有7.61%认为对网格管理工作不存在不足之处，最后还有七成认为网格所包含的服务内容不足，许多业务尚未纳入到网格之中。[数据来源于数据来源于2016年1月3日杭州市上城区社区网格化管理问卷调查的结果.]
在现实访谈中咨询网格员为何会挑选现在的工作，其清楚的指出：“由于我是宜昌人，之前的工作在其他地方，正好宜昌招网格员我马上就回来了。挑选这份工作主要是重新选择，培养自己，转变自身个性，扩展个人的视野，此外这个工作时间并不紧张，工作之外还可以学习其他的东西。”
对于合同长短我觉得长短还可以，正好。当然在咨询其结婚看法的时候，其指出：“也想过，由于工作时间非常稳定，在工作之后看看，之后思考此后的生活。”
对另一名网格员开展审查，咨询选择网格员以前是什么工作，得到的回复就是临工，缺少稳定工作。挑选此工作的根源就是“工作是XX招人，非常平稳。”
对于工作的理念其指出：“这个工作一般般，收入并不多，孩子的奶粉钱都不够，但是时间固定非常稳定，之前我和我老婆都是网格员，之后她辞职了，我还在做，在有时间的时候去做兼职。”
从以上例子中，我们可以了解到，认为合同“期限正好”网格员对这份工作存在着观望态度，对自己今后的多少都有一些其他打算，而认为合同期限是“无所谓”的态度的网格员一部分对于这份工作不太满意，抱有“食之无味，弃之可惜”的态度，都是对网格员这份工作认同感不高的体现。
1.网格员压力和待遇问题严重
社区主要工作内容包括社会保障、计划生育、社区服务等各项工作，实际工作中网格员的主要工作重心往往为执行上级部门传达的任务，与此同时对于社区内部事务的精力就相对缺乏，这导致社区居民对社区服务不够满意。网格员与社区居民直接接触，居民的不满不可避免会直接向网格员发泄，导致网格员精神负担较重，工作压力大。与此同时，上城区网格员的待遇普遍一般，这也降低了网格员的工作热情。
2.网格员素质与培训问题突出
网格员的主要工作任务不仅是要做好社区服务，而且还要明确各自工作任务，做好对责任的明确划分。为了能够更好地服务社区，网格员需要改变以往工作过程中一岗一责制，在不断学习和经验积累的过程中提高自身综合素质向一岗多责转变。现如今杭州市针对社区网格化服务的研究相对较少，对网格员培训的重视程度不足，社区内网格员的综合素质还有待提高。
（四）缺乏有效的管理制度及联动机制
1.缺乏有效的管理制度
目前上城区实行的管理制度不够科学合理，制度在实行的过程中存在一定的监管盲区。目前部分部门的思想观念比较陈旧，观念上不能跟上时代潮流，这就导致在开展工作的过程中过于死板，难以满足群众需求。对于社区网格化管理工作监督力度不足，不能做到实时监督、全面监督。对于一些突发问题不能及时解决，在网格员出现工作失误的情况下，由于缺乏完善的责任追究机制，网格员责任落实就难以到位。
2.资源及设备缺乏有效的联动机制
现在上城区在进行网格管理的时候工作制度出现明显的问题，需要我们后续处理。第一社区内网格数目过多，并未对其开展整合划分。因为社区中网格化管理现实工作需要，在社区中出现众多网格，然而对于网格的管理却缺少完善的要求。例如社区内不仅包含卫生网格、计生网格，还存在创文网格等，在实际工作中工作效率低下。
对于骑自行车，网格员指出：“如果遭遇火情具备特定的用处，之前的灭火设施，非常沉重，巡逻的时候并不便利，因此骑了几次就不再使用了。就像网格员叙述的，把配备警灯、干粉灭火器、水带等众多灭火设备的消防自行车分配到网格的想法是合适的，然而并未思考到现实执行性，不仅包含自行车重量的因素，利用走访，我们还可以知道并非全部的网格都适合使用自行车当做代步工具，比如：在特定杂居型网格，我们伴随网格员巡逻的时候，得知其在巡逻的时候需要走段楼梯，但是在特定物业型网格，网格员管理的最大区域是高层居民楼，在上述案例中的区域消防自行车无法激发现实影响。”
因此，因为上述消防自行车给网格员产生了负面影响，不能使用在全部网格中，上述消防设施基本上被闲置。
四、完善杭州市上城区社区网格化管理的对策建议
（一）加大宣传力度，提高居民思想认识
1.XX加大宣传力度，保证宣传到位
为了使社区网格化服务深入群众，使社区居民全面了解社区网格化服务，XX应加大宣传力度，网格员积极向社区群众进行宣传教育。在街道各主要位置张贴宣传标语，在居民区张贴《致居民的一封信》，社区工作人员累计向居民发放2000份宣传资料。期间还专门为宣传社区网格化服务而进行文艺表演，如使用腰鼓队开展文艺演出使社区居民在轻松愉快的环境中认识到网格化服务，提高了居民的重视程度。为了使居民更好地办理业务，街道内各个主要宣传栏都需要公示网格结构，注明网格员的姓名、联系方式、工作范围、照片及监督电话等。上城区在加大对社区网格化服务的宣传中，定期为网格员开展技能培训，培训次数累计为6次，此外还通过走访社区群众的方式派发宣传卡片2000张。除此以外，社区还需要借助于网络平台进行宣传，加强对社区网站的建设，积极开通居民参与社区活动的通道，激发起居民参与社区建设的积极性，使社区网格化服务得到群众的欢迎。[周静.上城区XX关于网格化服务管理工作情况的报告[R].杭州市上城区政务管理办公室，2015,(28).]
2.切实提高居民参与度
在社区实行网格化管理，归根结底是在于XX密切联系人民群众，XX更好地解决群众困难、服务群众。社区基层单位在开展网格化管理的过程中要不断致力于满足群众需求，不断举办惠民活动，不断对网格化管理工作进行完善。网格员在工作的过程中要密切联系群众，通过实地走访解决群众遇到的困难，为了满足群众的诉求可针对性开展一部分活动。社区基层单位经常向群众进行科普宣传、普法宣传等。
在实行社区网格化管理的过程中，如何使居民真正参与社区治理，成为自治主体，一直是我们需要为之努力的方向。社区鼓励居民自治，通过成立居民小组的方式引导居民自治。社区应充分发挥居民的自主性，提高居民的法治意识，依靠社区网格化管理，鼓励居民成为自治小组成员。发动社区内部思想意识、服务意识强的群众成为志愿者，为服务社区、建设社区做出贡献。在建设社区网格信息系统时，要注意信息安全，做好保密工作，防止泄露群众隐私情况的出现。
（二）科学调整网格点，合理界定网格服务管理基础事项
1.科学调整网格点
上城区依照市XX规定，更好地实现社区网格化“管理、服务、投诉”的功能。结合上城区自身地理环境、当地人口分布等影响因素进行社区网格的划分，最终划分为包括1700个基础网络，其中每个基础网格大约包含200户，真正全面覆盖整个社区实现网格化管理。在进行网格的建设中打造出平安网格、服务网格、城管网格。[周静.上城区XX关于网格化服务管理工作情况的报告[R].杭州市上城区政务管理办公室，2015,(29).]
（1）“平安”网格，主要是侧重于保卫公共安全，社区民警入格，并根据各居民区及企业等地区管理难度不同进行网格的划分。
（2）“服务”网格，按照市级领导的要求，再结合社区自身实际情况，对社区进行合理的网格划分。在划分网格时，首先调查社区居民基本情况，再结合网格员规模进行合理分配，合理安排网格员的职责范围，从而更好地服务社区。[]
（3）“城管”网格，主要侧重于保护公共设施，城管执法人员入格，根据社区内部公共设施分布情况来具体划分，避免出现部分公共设施无人看管情况的出现。
2.合理界定网格服务管理基础事项
上城区利用修订《上城区城市社区网格化服务管理入格事项管理试行办法》制约网格管理内容，对什么事项需要入格准备了现实凭证。社区在执行的过程中要听从群众心声、尽可能满足群众需求，网格员做好责任的划分。在开展社区网格化服务的过程中优先将群众关注的事项纳入网格之中，根据调查得知群众关注的入格事项主要为：社区治安、消防安全、外来人员安置与管理、完善对公共设施的建设、社会保障等。在纳入入格事项的过程中主要倾听群众意见，再结合社区实际情况考虑该事项是否予以入格，此外为了丰富社区居民业余生活，社区应经常开展娱乐活动，增加对基础设施建设的投入。
图5居民希望能够增加的服务事项[图5数据来源于2016年1月3日杭州市上城区社区网格化管理问卷调查的结果.]
（三）组建专职的网格员队伍，加强队伍建设
1.完善网格员待遇保障，科学安排工作
目前社区内网格员待遇普遍不高，这也在一定程度上影响网格员工作的积极性，所以为了更好地开展网格化管理，市、区XX应增加经费的投入，保障网格员的工作待遇，提高网格员的工作福利，对于网格员工作成果定期进行评价，奖励工作成绩突出的网格员，建立完善的考核机制。上级部门在对网格员下达任务时要合理安排任务，尽量减少任务强度。实际上网格化管理过程中存在部分工作无法正常完成的主要原因在于网格员日常繁琐事务过多，大大压缩了网格员的工作时间，所以上级部门要合理安排工作，精简会议，对于不必要的会议可以尽量缩短时间或者直接取消，为网格员的服务管理工作提供充足的时间。
2.提高网格员素质，开展学习培训
社区通过整合基层工作人员或者面向社会公开招聘的方式组成网格员队伍，由区XX和社区解决人员经费问题。社区对于网格员综合素质要严格要求，社区定期对网格员进行培训，网格员要学会主动学习，提升自身综合素质，不断学习新业务。社区鼓励网格员学习专业知识技能，通过不断提高自身综合素质以便更好地服务群众，构建和谐社区。
（四）建立有效的管理制度，健全联动机制
1.建立网格化服务管理长效联动机制
为了更好地建设社区，开展社区网格化管理，就要坚定XXX领导，发挥党员干部的带头作用，引导居民进行社区自治。社区应充分发挥出党员干部的积极性，引导基层工作人员、社区居民加入到对社区的建设和管理之中。联手共青团等组织为社区建设出一份力，不断完善社区管理机制，在开展社区网格化管理的过程中XX要处于主导地位，通过XX带动社会和社区居民的支持，通过共同努力完善社区网格化服务建设。
2.完善网格化服务管理考核制度
社区加强对网格化服务管理考核机制的建设，通过运用计算机技术及时更新考核情况。对于社区工作情况及时录入计算机系统，对社区工作的考核项目应尽可能简化，注重考核重点项目，对于考核结果及时进行记录并上传信息库。
五、结论
本文把杭州市上城区当做分析主体，希望利用对案例中的网格化管理开展全面探究，寻找上城区在社区管理时期出现的问题，希望通过本文的研究能够使杭州市上城区社区网格化管理更加科学，从而更好地构建人民满意的服务型XX。
上城区在实施社区网格化管理的时候，利用组建单独的领导小组，正确规划工作；对社区资源开展合理划分，全面提升社区民众参加社区发展的自主性；确定网格员职责划分，全面处理民众问题。网格员定期以走访的形式密切联系群众，与群众和谐相处；在群众遇到困难时，“两代表一委员”通过实际行动解决群众困难；社区注重对外来人口的安置工作，使当地居民同外来人口相处融洽；在防治登革热疫情中通过社区的共同努力遏制了病情的蔓延，上城区的社区网格化管理取得了良好的成效。
充分调动社区居民参与社区建设的积极性；划分网格的过程中注重科学性，对入格事项要注重倾听群众的意见，再结合社区实际情况决定是否入格；加强对网格员队伍的培训，提高网格员综合素质；市、区XX应增加经费的投入，保障网格员的工作待遇，提高网格员的工作福利，对于网格员工作成果定期进行评价，奖励工作成绩突出的网格员，建立完善的考核机制。XX密切联系群众，社区全体成员共同努力建设社区，社区居民才能够真正幸福安康。
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致谢
光阴似箭，岁月如梭。眨眼之间，本科生涯即将结束。感谢同学还有老师们一直以来对我的鼓励和支持，使我在挫折中勇敢前行，特别是要感谢xxx老师对我的悉心指导和帮助。大三的时候开始接触x老师，他渊博的知识、精辟的见解、精彩的授课和平易近人的人格魅力给我留下了深刻印象，从那时起我在心里面就一直非常敬仰x老师。虽然跟x老师接触的时间并不是太长，但我知道x老师是一个非常尽责并且十分关爱学生的好老师，他的言传身教使我终身受益，也辛苦老师一直在帮我们指导毕业论文。师恩深重，终身难忘，在此对xxx大学xxx学院的老师们表示最衷心的感谢。最后，也感谢家人朋友对我的理解支持还有帮助，你们永远是我最坚强的后盾。
附录一问卷调查
关于杭州市上城区社区网格化管理的调查
各位居民，你们好，我是xx大学xx学院大四xx专业的学生，本次的项目是要做一个关于州市上城区社区网格化管理的调查调查问卷，希望你能够抽取一些时间配合调查，十分感谢你的参与与配合，谢谢~
1、您的年龄是？
A.16-20
B.20-30
C.30-40
D.40-50
2、您的性别？
A.男
B.女
3、您所在的社区有没有实行网格化管理？
A.有
B.没有
4、您对社区网格化管理的具体内容了解吗？
A.完全不了解
B.不太了解
C.一般了解
D.比较了解
E.非常了解
5、您最初了解到网格化管理是通过何种渠道？
A.电视、网络、报纸等对其他地方实施网格化管理的新闻报道
B.本地区XX的政策宣传
C.街道或社区居委会的传达
D.不关心、不清楚
E.其他渠道
6、社区里每200户配备一名网格员，您是否知道负责您这一片的网格员是谁呢？
A.知道
B.不知道
7、您认为网格化管理工作中存在不足之处的原因是？
A.网格化管理制度落实不到位
B.服务覆盖面还不够广，部分社会管理职能未能及时下放
C.网格干部深入基层与群众联系不深
D.网格管理员社会管理水平不高，不能较好地履行新形势下社会管理职能
E.没有不足
F.其它
8、与没实行网格化管理前相比，您是否同意以下方面得到了改进？
A.社区环境比以前好了
B.邻里关系比以前好了
C.居民与社区及街道的关系比以前好了
D.居民参与自己社区管理更有积极性了
E.居民在社区管理上更有决定权了
F.居民更清楚自己对社区的责任了
G.居民生活中的问题能够很快得到解决
H.我住在这里感到生活幸福
9、您认为今后社区在哪些方面还需要改善？
A.楼房外部景观
B.组织文体活动
C.社区老年人关怀、养老
D.社区居民之间的矛盾解决
E.加强社区里成员之间的联系、互动
F.引进社会组织为居民提供更多服务
G.社区基础设施建设
10、从实施现状及未来发展的需要来看，您对网格化管理今后的工作有什么意见和建议？（填空题）
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