幼儿园参与评估的行动与互动研究

　　进入21世纪，世界各国XX纷纷把目光投向人才培养的起点，越来越重视幼儿园的保教质量，并颁布保教质量评估标准，加强对保教质量的监控。这些评估标准在内涵和价值观方面具有相当程度的共性，都旨在保障幼儿接受高质量的教育，强调对过程性指标的评估以及评估指标中的过程性特征。我国尚未建立全国性的幼儿园保教质量监测标准，各省市在开展幼儿园保教质量评价工作中，主要通过制定幼儿园分级分类验收标准或督导评估标准加强对幼儿园保教质量的监管，在这过程中积累了不少经验，评估标准也正在逐步完善，但还存在许多误区，主要体现在：评价过程中更多强调静态性指标，对影响幼儿发展的动态性指标关注不够；指标的操作性、科学性不强；信效度缺乏检验[1]。依据这些标准评估保教质量容易导致幼儿园在硬件上的盲目比拼，忽视教育过程的核心要素，偏离幼儿园开展保教活动的内涵和本质。诸多研究指出：过程性指标与幼儿的联系要更加密切，对幼儿发展的影响比结构性指标更大，其中学习环境、课程、师幼互动、家园合作是决定保教质量的四个关键要素，其比重应占到整个评价体系的70-75%。我国在开展幼儿园保教质量评估工作过程中，不仅要关注结构性要素，更要把握教育的过程性要素，还要合理地关注结果性要素[2]。

　　截至2016年，我国学前三年毛入园率达到77.4%，但只有在确保幼儿“有园入”的同时“入好园”，才能实现普及的意义。幼儿园的保教质量是入园率的意义前提，只有高质量的学前教育才能促进幼儿的可持续发展。因此，教育部在《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中要求：完善幼儿园保教质量评估体系，规范办园行为，消除“小学化”倾向，全面提高幼儿园保教质量。在这样的背量下，建立符合我国学前教育发展特点的保教质量评估体系，加强对幼儿园保教质量的监管显得尤为重要，希望本文对制定全国性科学规范且适合我国国情的保教质量评估体系能有些许借鉴。

　　示范性幼儿园，又称示范幼儿园，以下简称示范园。以示范园示范范围大小来分类，可将其分为省级，市级，区、县级三类。2003年《幼儿教育辞典》将示范园定义为“在一定地区起带头、示范作用的幼儿园。它们在贯彻《幼儿园工作规程》、组织开展保教工作和进行幼儿教育科学实验等方面都率先实践，成为本地区观摩、参观、交流经验、代培师资活动的中心”。杜作润在《中华人民共和国教育制度》一书中提出，“示范性幼儿园是在全面贯彻教育方针、探索教育规律、总结推广经验等方面发挥示范带头作用，并担负帮扶、推动一般幼儿园发展重任的幼儿园。”

　　综合上述概念将“示范园”定义为：由教育行政部门依据国家教育有关规定，组织专家组评审认定的，在指导思想和理念、办园条件、行政管理和园务管理制度、保育和教育工作、卫生和安全保健、与家长和社区的联系等方面的综合评定结果达到本地区幼儿园评估标准，能在本区域幼儿园中起表率引领作用的幼儿园[3]。

　　幼儿园评估是幼儿园评估体系中的一项内容，是教育评估体系的一部分。定义“幼儿园评估”首先要对“教育评估”这一概念做出界定。教育评估又叫教育评价。安文铸在其1991年主编的《学校管理辞典》中将“教育评价”表述为：“以教育为对象对其效用给予价值上的判断。”1993年李春生主编的《中国小学教学百科全书教育卷》中提到：“教育评估又称教育评价。按照一定社会的教育性质、教育方针和政策、教育目的，并根据预定的目标或标准，对教育组织或其成员所进行的教育活动和教育任务完成情况进行评定、核查和科学判断的一种过程。”综合以上定义，我们定义“教育评估”为：有关部门根据预定的教育目标或标准，按照一定的程序，运用科学的方法和手段，对教育组织或其成员的教育活动、过程及其结果进行价值判断的过程。

　　由此，把“幼儿园评估”定义为：教育行政部门参照示范幼儿园标准、按照示范园认定的既定程序，运用科学的方法和手段对幼儿园的教育活动、教育过程及其结果进行价值判断的过程[4]。幼儿园评估同时也被称作“示范园验收”或“示范园创建工作”。

　　1997年之后示范幼儿园是通过各级教育行政部门评估认定而产生的。2003年教育部联合卫生部等10部委发布《关于幼儿教育改革与发展指导意见》，规定了幼儿园评估认定职责：“省级教育部门要根据国家有关规定制定示范性幼儿园的标准，并定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验，确保其发挥示范作用。”该《意见》推出后，各省市积极响应号召，纷纷出台本省的评估标准。华师大的刘婷，对天津、福建等15个省市的幼儿园评估标准做了层次分析，认为幼儿园评估指标在：“指导思想和理念；办园条件；行政管理和园务管理制度；保育和教育工作；卫生与安全保健；与家长、社区的联系”六个方面有共通处[5]。

　　随着幼儿园评估工作的开展，也有学者对评估标准、评估过程提出了质疑。南师大研究生李晓敏提出我国幼教机构质量评价标准存有：“评估体系‘重质量水平’轻‘示范作用’；评估内容重‘设施设备’轻‘互动交流’；评估主体重‘行政官员’轻‘家长代表’；评估指标重‘理念描述’轻’操作可察’；评估结果的使用重‘贴签定级’轻‘促进发展’等”问题。”

　　对于是否应评定示范园，示范园的评估制度是否合理等问题，存在着争议。学者李克建提出幼儿园评估制度存在如下弊端：首先，对大多数幼儿园来说，示范性幼儿园评估标准缺乏现实指导意义，无法有效引导、促进普通幼儿园发展。其次，示范园制度导致XX资金、资源更多地投入到公立、优质园中，拉大园际差距。再次，示范园制度也加剧了择园竞争，在竞争中社会优秀阶层往往更多地享受到示范园福利，导致教育不公现象加剧。黄小莲、陈妍琳两位研究者对近300名来自不同等级幼儿园的家长、教师进行园所满意度调查。发现家长和教师对等级越高的幼儿园越满意。并得出如下结论：园所等级评估制将导致幼教资源分配不均；师幼发展机会不均；加剧家长“择园”行为；最终人为拉大园所间的差距。徐雨虹提到：发展示范园将导致学前教育不均衡问题凸显，造成资源浪费、过度发展精英幼儿园等问题，并可能导致教育寻租问题的出现。张燕则认为：示范园制度将加剧教育两级分化问题，拉大城乡差距；且示范园建设是追求标准化的过程，有碍于多元办园理念的推行；目前我国的示范园主要是行政力量自上而下推动建设的，建设过程强化了XX职能而弱化了办学主体自主性。

　　本文的研究目的在于分析幼儿园参与评估的行动与互动，分析幼儿园如何参与幼儿园教学评估。

　　通过研究幼儿园评估标准，探求幼儿园评估制度的利弊，了解幼儿园评估制度对幼儿园、教师、幼儿、家长的影响，可以帮助我们审视制度本身的优缺点，从而扬长避短，为幼儿园评估制度的进一步完善提供依据。

　　本文的研究内容是天津市的评估标准和幼儿园如何参与幼儿园教育评估。

　　本文的研究方法主要采用了访谈法，但是要有观察法、实物分析法和文献法。

　　各省市制定幼儿园评估标准是在结合本地具体情况的基础上，以《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》等基本法律法规为指导来制定的。目前的天津市幼儿园评估标准，是市教委于2004年根据1999年的标准修订的。2005年9月1日起正式实施至今。该标准对示范园的办园条件等硬件设施提出了具体要求。又从办园思想、管理措施，教职工队伍建设，教科研工作等六个方面对其保教质量和示范作用等软件方面提出了要求。

　　1.硬件方面

　　硬件方面包括办园规模、条件两方面内容。办园规模方面规定班级数量要在6个以上，各年龄班招收的幼儿数需符合《幼儿园工作规程》中的相关规定。

　　办园条件方面要求达到天津托幼园所级类验收标准中所规定的一级标准，且在“场地、设施、各类人员配备”等各项要达到较高标准。其中场地、房舍项目中规定了生均占地面积、绿化面积、户外活动场地面积，并对各班活动室、睡眠室的面积作了具体规定[6]。

　　设施、设备项目方面，要求能体现学前教育发展水平，运用现代信息设备技术，帮助园所提升各项工作的实效性；建立健全幼儿园三维安全防护体系，保障师幼安全。各类人员配备项目中，对园长、教师、保育员、保健医、幼儿园其他工作人员及临时聘用人员的学历、资格证、工作经验等做了详细规定。

　　2.软件方面

　　《天津市示范幼儿园标准》对保教工作质量标准与示范作用做了明确规定。要求市级示范园各项工作在达到一级一类标准基础上做到：模范执行相关政策、法规，在依法办学上做表率；办园思想正确，管理措施科学高效；高度重视师资队伍建设；保教工作扎实；抓好科研、教研工作；成为社区学前教育基地。

　　天津市市级示范园的评估团队又叫示范幼儿园验收组，一般由市、区教委领导及工作人员，市早期教育研究所专家，市级学科带头人、骨干教师，市、区幼儿保健所工作人员等幼教管理者和专家组成。人数为十几人到二、三十人不等。验收组成员在验收评估示范园的过程中既有分工、又有合作。从管理、教育教学、教研工作、保教工作、家长工作、卫生保健等多方面，对申报园进行考核[7]。

　　1.总体流程

　　2000年起，天津市教委正式启动示范幼儿园评选工作。市级示范园的评审阶段一般包括：幼儿园申报、所在区县教委核准上报、教师和专家评委审定，经市教委主任办公会讨论同意，在网上向社会公示10天。公示期间没有收到社会不同反映则予以认定。并由天津市教育委员会颁发市级示范幼儿园牌子。

　　2.验收过程

　　前期督导：从申报参评到验收当天这段时间为验收准备阶段。期间，市教委学前处工作人员、区教委学前科工作人员，以及天津市早期教育研究所的专家会在幼儿园的邀请下去相应的园所就环境创设、保育教育工作等方面进行指导。幼儿园方面则将参照幼儿园评估标准，根据幼教专家和领导的指导建议不断修改园所环境、改善硬件设施，修改教育教学计划，培养幼儿常规，提高教师专业水平，以迎接即将到来的验收评估工作[8]。

　　验收当日：验收当天，十几、二十位市、区幼教管理者及幼教专家组成的验收团队在清晨七点左右抵达参评幼儿园，从幼儿园的入园准备开始了解园所的教、管理工作情况。验收组成员给部分幼儿家长做问卷调查，了解幼儿家长对园所保教工作、管理工作、园所环境等方面的满意程度。观察教师的晨间准备活动，如消毒、投放材料等，观察幼儿的晨间活动。

　　验收工作一般从清晨开始持续到下午四点左右。验收组部分成员负责查看园所的教育教学工作、管理制度、家长工作、安全工作、早教工作等各个方面的材料。部分成员则主要负责观看幼儿的活动，了解师幼互动状况，集体活动、户外活动、区域活动的质量，进餐情况；班级的环境建设是否符合幼儿年龄特征等。

　　一般情况下，针对家长的问卷调查；针对教师的保育教育水平，针对幼儿的活动情况的观察、评价主要集中在上午。下午，验收组的主要工作是查看幼儿园准备的各类文档材料，从材料中了解幼儿园保教工作、管理工作、卫生保健工作、教研工作、安全保卫工作、家长工作等各方面的工作是否符合相关要求[9]。幼儿园园长就本园的基本情况、及申报示范园的验收准备情况进行汇报；验收组的成员针对园长的汇报内容及上午的观察、评估结果提问，园长、保教主任、保健医等进行答辩。最后，验收组成员进行综合反馈，对幼儿园的软硬件情况，各项工作开展的质量进行评价，并给出发展和改进的意见和建议。

　　3.天津市示范幼儿园的规模与数量

　　1999年《天津市教育委员会关于评选天津市示范幼儿园的通知》颁发后，教育行政部门开始着手准备天津市第一批市级示范园的评估工作。2001年6月，天津市第一幼儿园、北海幼儿园等十所幼儿园被评为天津市第一批市级示范幼儿园。2002年崇文区第二幼儿园等五所幼儿园成为天津市第二批市级示范幼儿园。2003年九所幼儿园被评为第三批市级示范幼儿园。2005年、2007年各有15所幼儿园成为第四、五批市级示范园，2009年16所幼儿园被评为第六批市级示范园，2011年19所幼儿园成为第七批市级示范园，2013年32所幼儿园被评为第八批市级示范园，2015年33所幼儿园被评为第九批市级示范园。到目前为止，天津市市级示范园总数达到154所。遍布天津市各个区。

　　1.把脉评价体系的基础前提

　　评价体系的建构并非凭空而造。因此，在构建幼儿园教育质量评价体系之初，我们理清楚开展质量评价的理念和依据，以明确质量评价的目的在于“以评促改，以评促进”，而非“以评扰建，以评扰学”[10]。

　　1）理清楚评价的基本理念

　　我们借鉴国内外先进的评价理论，结合幼儿园的发展趋势，制定了“四个结合”的基本理念。第一，“当前与未来”相结合。即立足本区当前实际情况，着力解决当前区域幼儿园教育质量中存在的基础性、关键性问题。同时“着眼未来”，为区幼儿园提供前瞻性引领。第二，“规范与发展”相结合。研究之初着重在规范办园行为，引导其提供“保基本”的教育。随着“基础性”问题的解决，着重对其进行方向性引领。第三，“全面与重点”相结合[11]。全面性表现在评价指标由基本变量群——办园条件、核心变量群——园务管理和保教工作、效果变量群一一幼儿发展和办园效益组成，体现“保基本，促核心，提效果”的思路。同时，反映教育质量的不同部分各有侧重点，其中“办园条件”突出设施设备的重要性，“保教工作”注重“保教结合”和“以游戏为基本活动”的理念等。第四“定性与定量”相结合。教育质量评价的信息搜集包含客观和主观两个方面，因此在处理信息时，需要定性与定量相结合。

　　2）寻找评价工具的制定依据

　　研制评价工具之初，我们参考国家、省市与幼儿园教育质量相关的政策文件，以明确大政方针和方向。其次，对区幼儿园教育质量现状进行调查，为评价工具的编制提供质量标准的“基点”。《幼儿园教育质量评价指南》(以下简称《评价指南》)的研制土要参考了X《托幼机构教育环境评价量表》(ECERS-R)的质量等级划分和描述方式，《上海幼儿园保教质量评价》中的质量评价方法，《天津幼儿园一日活动评价标准》中关于“保教工作”的部分指标内容。通过查阅这种有效的评价标准，为制定适合于幼儿园的质量评价标准提供参考。

　　2.构建评价指标的各项要素

　　幼儿园教育质量评价指标在试用一一实践基础上经过多次修改，最后形成了包括办园条件、园务管理、保教工作、幼儿发展和办园效益5项一级指标，教育教学、卫生保健等16项二级指标和教育理念、教育环境创设与利用、生活活动、运动活动、游戏活动、学习活动等34项三级指标[12]。其中34项三级指标中，保教工作所占的指标达到10项，这也体现出我们的评价重点在于“保教工作”的软性指标。

　　第一，办园条件是指幼儿和教师开展教育教学活动所需要的物质条件。本评价工具不仅突出幼儿园为幼儿学习和发展提供良好的物质条件，而目强调幼儿园对这种物质条件的使用与管理。同时，倡导幼儿园应当尊重教师作为普通人和教育者所享受的权利。具体内容包括：依法办园、办园经费、园舍场地、设施设备、园所规模。

　　第二，园务管理是指幼儿园为促进各项事务顺利进行，对其人、财、物采取的一系列措施。具体内容包括：行政管理、队伍建设。

　　第三，保教工作是指幼儿园为促进幼儿发展，开展的教育教学和卫生保健工作，这是评价表中的重要内容。具体包括：教育教学(教育理念、教育环境创设与利用、生活活动、运动活动、游戏活动、学习活动)和卫生保健(保健管理、卫生与消毒、健康检查、食品安全与膳食营养)。这部分内容着重突出幼儿园各类教育活动是否满足幼儿需求，以及保育工作是否满足幼儿身体健康和卫生安全的需要。土要采用质化的评价方式，通过现场观察和访谈等，评价保教工作是否满足幼儿发展以及满足的程度。

　　第四，幼儿发展主要参考《3-6岁儿童学习与发展指南》的指标。针对幼儿发展部分，我们不是对每个幼儿进行严格测查，而是通过班级现场观察、与个别幼儿访谈，了解幼儿园满足幼儿发展的程度[13]。

　　第五，办园效益是指幼儿园是否满足幼儿、家长、教师需要，以及满足的程度。土要通过满意度调查和个别访谈，了解幼儿园具体情况，以考查其社会影响和声誉。

　　3.完善评价指标的等级结构

　　《评价指南》借鉴X的《托幼机构教育环境评价量表》，将不同的指标从“不适宜”到“优秀”分成5个等级。同时，根据“天津市幼儿园质量发展现状调查”问卷结果，将其中涉及“教育质量”的可量化指标的平均值，作为《评价指南》的合格标准，且在《评价指南》中所对应的分值为3，如在人员配置这一项指标中，天津市的调查结果是61.3%的教师达到大专水平。那么，我们将大专教师比例达到60%的分值定为3,即表不平均水平。在此基础上向下和向上确定分值为1到5的标准。以“教育教学”中的“游戏活动”为例，在这一项中设有“不适宜”到“优秀”5个等级(详见表1)。

　　表1《评价指南》的“游戏活动”项

　　4.使用评价体系的科学规范

　　第一，评定成员多元化。我们的评价依托“多元评价”理念，因此评价成员也是多元化的，包括教育行政人员、教研部门人员、幼儿园园长、教师、幼儿、家长、高校专家等。

　　第二，评定办法多样化。我们从本区域教育质量评价专家团队资源库中随机抽取办园条件、园务管理、保教工作、幼儿发展等方面的专家组成评审组，采用定性和定量评价相结合的方法，通过看(教育活动和资料)、听(汇报和座谈)、问(问卷调查和个别访谈)、评(评分)等办法，对照《评价指南》进行综合打分。其中，办园条件由教育行政部门进行评价，园务管理由本区域内的园长组成的专家团队进行评价，保教工作和幼儿发展由本区域的教研部门人员和优秀教师组成的专家团队进行评价。办园效益由教师、幼儿、家长综合评定，由高校专家进行综合评估[14]。

　　第三，评定时间固定化。为确保教育质量评价常态化，我们固定了申请、评定时问。每年5月底幼儿园对照《评价指南》进行自查自评，填写相关申报表，准备相关评审材料，提出申请。区教育行政部门于每年9-10月组织开展视导工作，11-12月进行正式评估。

　　第四，计分方法权重化。为体现评价的价值取向和立场，我们对评价土具的各项指标赋予不同的权重，以体现“教育质量”的导向。比如，办园条件、园务管理、幼儿发展分别为20%，保教工作的权重为30%,办园效益为10%。突出“保教工作”在“教育质量”中的重要地位[15]。

　　第五，评价结果运用转换良性化。经过几年研究，我们形成了“评估—反馈一一改进”的良性循环圈。评估，即专家团队根据《评价指南》对幼儿园教育质量进行综合评价；反馈，即专家通过分析，将评估的最后结果以及处理意见反馈给被评幼儿园。具体的评估结果与处理意见如下：

　　表2评估结果

　　最后，幼儿园根据反馈意见，采取相应的改进措施。整改之后，再申请评估。这种对评估结果的运用转换，充分发挥了评价的“诊断”与“改进”功能，有利于幼儿园切实提高教育质量。

　　关注教育质量保障体系的建设和提升质量是幼儿园内涵品质发展的不断追求，是现代教育评价的深化与新发展。尤其是运用现代信息技术，将保教过程质量评价系统的开发作为一种制度设计，体现了“开放、动态、整合、发展”的生态运作特点，这就需要我们对质量自评组织、机制以及信息化平台等进行重新认识和进行从无到有的实践创新[16]。

　　我园形成了基于“思优”价值观的保教质量保障体系，以四项制度确保幼儿园保教过程在信息平台上建立起基于问题的分析、改进、调适的常态化运作。这四项制度分别是质量诊断性评估制度、质量改进性评估制度、质量比较性评估制度和总结性评估制度。下面以保教活动质量监测为例。

　　第一，保教活动质量诊断性评估制度。这是在班级层面每天开展的，主要包括在一日活动各个环节中进行的多种观测。每天班级三位保教人员开展“每日预研”活动以及每日保教工作的“三公开”(一日活动环节/流程公开、班级保教活动计划公开、活动效果记录公开)。

　　第二，保教活动质量改进性评估制度。其关键在于分析与把握一周内幼儿园生活、学习、运动、游戏四类活动实施的有效性。教研组通过开展针对四类活动平衡和实施效果的分析与交流活动，可以有效避免同年龄组各班幼儿的活动在课程目标达成度上出现较大的偏差。

　　第三，保教活动质量比较性评估制度。由于幼儿期身心发育所体现的十分突出的连续性与阶段性特点，我们从满足并引导儿童需要发展的角度，每月从不同层面评估儿童基本经验的形成及其发展的质量[17]。

　　第四，保教活动质量总结性评估制度。这项制度是对一学期所有班级的课程执行情况进行总体性分析、评估，重在对幼儿园课程方案进行优化调整以及进一步改进幼儿园的课程管理。每学期幼儿园课程实施评议委员会参与评议，对幼儿园课程方案及配套活动的内容、时问安排、活动实施等提出指导性建议，为进一步提高幼儿园保教质量提供建议。

　　1.以幼儿为中心，端正教育理念

　　随着科技的进步、社会的发展，我国的幼儿教育理念不断改进，但是先进理念在教育教学实践中的落实仍然存在问题。虽然幼教界一直在倡导和标榜以幼儿为中心的教育理念，但是目前幼儿园中以教师为中心的现象还普遍存在，不能真正做到以幼儿为中心，全面关注幼儿的身心健康发展。

　　幼儿园评估过程中，这一问题尤为突出。天津市示范幼儿园验收标准中提到“场地宽敞，有必备的房舍”；“设施先进，能体现学前教育的发展水平”等要求，旨在为幼儿创设较好的学习、生活环境。教职工队伍建设方面提到要“拥有一支适应时代发展、乐于接受先进教育理念、注重提高自身素质、师德高尚、积极肯干、善于反思的研究型教职工队伍”，旨在为幼儿建设优秀的教育、保育队伍。标准中这些规定的出发点和落脚点都是“以幼儿为中心”的教育理念。但是在实际实施过程中，如前文所述，幼儿园为了能顺利通过示范园验收工作，出现了反复磨课，机械训练幼儿常规，让幼儿长期在指定区域游戏，教师包办墙饰设计、制作，将资金投入面子工程中等在理念和做法上与“以幼儿为中心的”原则，与验收标准背道而驰的现象。即园所领导和教师并没有把握以幼儿为中心这一基本原则，而是单纯地为了验收而验收，为了成绩而拼搏。甚至不惜侵害在园幼儿的权益，影响在园幼儿的身心健康发展。

　　为了避免验收、评估示范园对在园幼儿造成不利影响，首先要做的就是端正园领导和教师的教育理念和教育立场。明确不管是公立还是私立幼儿园，不管是示范还是非示范幼儿园，幼儿园都是为幼儿、为家长、为社会服务的机构，其核心目标是培养健康、快乐、有创造性的幼儿。只有摆正了教育立场，树立了正确的教育理念，在示范园创建工作中也始终把握这一教育立场和理念，做到凡事“以幼儿为中心”，才能在工作中不偏不倚，有章可依。

　　2.保障幼儿权益，关注教育公平

　　XX作为公共权力机关，以解决公共问题、满足公共需要、实现公共利益、维护公平正义为其产生和存在的根本目的。其基本职能是处理公共事务、提供公共服务等。XX的公共性决定了XX必然是公共的服务机构，必须按照全体公民的真实意志，自觉地维护公民权利、为全体公民提供公共服务。

　　教育是XX提供的社会性公共服务中的一项主要内容，是关乎公民利益的公共问题，是全社会适龄儿童都需要消耗的公共产品。XX作为公共服务机构，必须按照全体公民的真实意志，自觉维护公民受教育的权力，为全体公民提供受教育的机会。学前教育虽然还不属于义务教育阶段，但是XX在学前教育阶段仍然有一定的资金投入。公办幼儿园是纳入XX财政系统的事业单位，私立幼儿园虽然是营利性机构，自负盈亏，但是也能享受到XX减少税负、减免水电费，指导业务等方面的政策福利。幼儿有权享受XX所提供或扶持的学前教育机构的良好教育服务。示范园制度中，XX在财政、政策上对示范园的帮扶，使得在示范园中接受教育的部分幼儿享受到优于其他普通幼儿园的软硬件设施，这是对幼儿均等受教育权力的侵害。为此，XX在推行示范园制度的过程中，不应该给幼儿园优于其他园所的资金支持和物力帮助。相反，应该对设施、设备落后的幼儿园给予额外的资金支持和政策辅助。

　　3.保护“低收入家庭”幼儿，解决入园问题

　　随着城市化的发展，人口大规模向城市转移，天津、上海等热门城市教育资源紧张问题突出。加之二胎政策的开放，这一问题将变得越来越严重。众所周知，公立幼儿园由于有行政部门的支持，教育资源良好，且与私立幼儿园相比价格优惠较多。为了能让子女上公立幼儿园，家长往往需要托关系、找人脉。而真正能找到关系的往往是中上层家庭。反之，收入较低、没有良好人脉的中下层家庭则需要付出大量的教育经费将孩子送入价格高昂的私立幼儿园中。入园难问题的背后其实隐含着千万个低收入家庭的无奈。

　　由此，目前教育行政部门的公共资金、资源应该着力放在解决入园难的问题上，给更多的家庭适龄子女提供受教育机会，完成雪中送炭的使命。而不应将资金和资源倾斜性地投入优秀幼儿园中，做锦上添花的工作。

　　当然，优秀的幼儿教育园所仍然应该被重视和肯定，其优秀经验和方法值得推广和宣传。这方面更需要的是国家教育行政部门搭建发现和交流的平台，而不是提携和帮助的平台。

　　本文以天津市的幼儿园的评估制度为研究对象，试图通过探索天津市幼儿园评估标准、评估过程、评估方式、评估团队的合理性，了解评估制度对幼儿园领导、教师、幼儿及家长的影响。从而为幼儿园评估的良性推行提供参考。天津市的幼儿园评估制度在一定程度上也折射出了我国各省市幼儿园评估制度的概貌，由此，本文对于探讨国内其他省市的幼儿园园评估制度也有一定的参考意义。

　　本文通过查阅文献、访谈、亲身参与等方式对示范园、准示范园的领导、教师及家长进行了调查，由于调查的园所有限，以及本人解读文献、解读访谈的水平有限，因此本次研究只是一次初步性的探索，更深入的探索和研究还需在今后工作中进一步进行。