关于济宁市“智慧”城市建设情况的调查

　一、调查背景及意义

党的十九届四中全会指出有必要建立和完善行政管理制度规划，通过使用大数据、人工智能、互联网等技术手段,促进对“智慧”城市的建设，在科学有序的方式下,能更好地将制度优势转化为对治理有效性的有力把握。在中国特色社会主义制度的总体框架下，创新济宁城市发展的理念，围绕“现代济宁、美丽济宁、幸福济宁、品质济宁”的目标，以应用为导向，用“智慧”把整个济宁建设成信息化基础设施水平先进的体系、“智慧”透明的治理体系、高效的民生服务体系，打造成一个普惠宜居、宜旅游城市。

　二、调查时间

2023年3月1日——2023年3月25日

　三、调查地点

济宁市

　　四、调查对象

济宁市市民

　五、调查内容

　　（一）济宁市“智慧”城市建设过程中存在的问题

　　1.地域特色不明显

在当前大力提倡“智慧”城市建设的大背景下，济宁XX也在紧跟趋势，努力将济宁打造成让老百姓切身感受到“智慧”的城市，但是在实际建设过程中存在一定程度的盲目跟风，虽认真学习了国内较为成功的“智慧”城市建设方案，但却存在将较为成功城市的建设方案生搬硬套的问题。一些率先建设“智慧”城市的一线城市，如上海、北京等地，在结合自身特色的前提下，取得了优异成效，并且这些城市作为国内经济发展较为领先的一线城市，建设“智慧”城市的起点本身就比济宁这类三线城市要高许多，因此照搬照抄进行学习必定是不可取的。而济宁对于自身“智慧”城市建设的需求及特色没有进行深刻的分析就进行了对成功实践的城市在某些方面的简单复刻、盲目学习，这使得自身失去了本身应有的特色，没有将自己的区位优势、文化特色在“智慧”城市建设中因地制宜地展示出来，同时缺乏创新性，没有将济宁市现状、技术水平充分考虑在内，大大脱离了实际。

　2.重复建设问题严重

为了加快“智慧”城市的建设速度，走在信息化社会的前沿，造福老百姓，使人民感受到新兴科技的力量，济宁市XX正逐步将济宁打造成“智慧”城市。但是在实际建设过程中，由于缺乏对实际情况的全面掌握，从而在某些方面有些急于求成。另外，某些“智慧”城市系统在建设完成后，由于缺少相应的软件、硬件基础，信息采集能力，对目前各个系统技术标准的客观确认的能力等，导致一直没有正式实施，成为了“智慧”城市建设中的“花瓶”，百姓没有感觉到“智慧”，甚至有些人没有发现建设带来的变化，从而造成软硬件设施的闲置与浪费，造成了重复建设。并且对于“智慧”城市，市民乃至市XX均存在或多或少的认知偏差，常常误解“智慧”城市的内涵，有时候甚至简单认为“智慧”城市仅仅是信息技术高速发展的产物，然而实际上，“智慧”城市的成功建设只依靠信息技术的高速发展是远远不够的，还需要市XX追根溯源、统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道；更需要城市中的各个行业、各个部门进行协调联动，共同推进。在XX体系中，各个部门对“智慧”城市的认识程度不够深入是“智慧”城市建设过程中的一个突出问题，各个部门仅仅局限于自身部门的业务，着重的焦点不统一，各系统间的技术水平不同，系统之间的联系不够紧密，兼容性差，造成人力、物力、财力的浪费。

　3.设计技术不过关

在中国，新一代的“智慧”城市相关信息及通讯技术产业仍处于起步阶段,建设“智慧”城市所需要的高端、核心产品仍掌握在外国制造商手中，这使得我国“智慧”城市的建设存在一定的安全风险。并且，现阶段我国能够整合“智慧”城市产业资源的集成商还很少，产业链资源过于分散、服务形式单一，无法形成规模化生产，市场竞争力普遍较弱。

在这种大环境背景下，济宁市XX在实际建设过程中，对于技术方案的设计还不够成熟，需求分析不充分。在进行“智慧”城市规划时，很少涉及到与实际情况相应的配套设施，使得技术出现较大的出入，比如，缺乏进行全面感知及应急联动的统一信息平台。各个部门的信息系统主要解决的是各个部门所面临的本部问题，而且各个信息系统按照自己部门的独特需求和标准建立，所以各信息系统有较高的独特性，缺乏足够的开放性，且系统之间彼此独立，只能着重解决局部问题，进而形成“信息孤岛”。信息资源碎片化已成为“智慧”城市建设的主要障碍，无法将各个渠道的信息进行整合处理，实现对城市的全局管理。

（二）济宁市“智慧”城市建设的对策

　　1.建设具有地域特色的“智慧”城市

为使“智慧”城市的建设达到高质量发展，济宁市XX既不能急于求成，也不能盲目跟风，应当要结合当地的实际情况，与当地的自然地理优势、地域特色、历史文化底蕴相结合，突出其以及区位特点、构建特色。在进行“智慧”城市建设的过程中，应根据自身的特点，创建具有本市特色的服务体系。济宁被称作“运河之都”、“孔孟之乡，礼仪之邦”，是一座极具文化底蕴的城市，因此市XX可以根据这种实际情况来合理建设“智慧”城市，将济宁打造成极具特色的旅游“智慧”城市，通过吸引游客来推动当地旅游业的快速发展，进而促进经济发展；同时促进当地文化的传承，将特有的水浒文化和孔子文化融入其中，进而将济宁打造成文化“智慧”城市。另外，在其建设过程中，市XX要进行严格的监督和管理，积极总结经验，及时交流，还可以借鉴一些成功建设的“智慧”城市蓝本，但不能照搬照抄，应该有选择的学习，将不适合、不能体现本地特色的经验淘汰掉，努力提高创新性，要敢于突破，打造具有特色的“智慧”城市。

2.避免重复建设，提高工作效率

济宁市XX应积极展开研讨，与其他城市交流心得体会，虚心向成功的“智慧”城市学习。在建设“智慧”城市的过程中，要制定详细的规划，避免不合理建设造成的重复建设，从规划的角度解决信息共享滞后的问题。新型“智慧”城市的建设涉及方方面面，需要一个统一的协调部门来负责“智慧”城市的规划建设、管理和运营等工作。济宁市XX应布局配套的信息基础设施、完善城市基础网络、布局全面覆盖城市区域的无线网络，为全体居民提供优良的基础网络环境，并更新技术，尽早加快任城区、太白湖区、高新区等5G网络覆盖。建设高传输性能的视频承载网络，满足对实时性要求较高的业务需求，保障我市公安、交通、环保、安监、应急等部门视频大数据的高速稳定传输。加强电子政务建设，建设完善的纵向、横向体系，保障电子政务的正常实施，还要加强市、县、乡之间的电子政务联系，努力实现全市跨县市、跨地域、跨部门、跨业务的电子政务服务平台。加强横向、纵向体系的沟通，提高工作效率，使市民感受到便利。另外，还要注意各部门之间的沟通合作，“智慧”城市的建立绝不是简单地依靠单一部门就可以完成的，在互联网化、大数据化时代的背景下，这需要XX部门之间相互支持，相互理解，发挥XX的各项职能，协调各个部门，完善自身的管理、协调、监督等系统机制，创新信息采集和数据共享机制[8]。

　　3.加强“智慧”城市设计

济宁市XX应努力增强公民和其他主体的参与感。在建设“智慧”城市的过程中，济宁仍然是以XX为主导，而公民、企业等其他主体参与度不高，有些人甚至没有意识到自己作为主体的需求。因此，XX应做出相应的努力，让公众对“智慧”城市的建设理念了然于心，加大宣传力度，鼓励公众以及其他主体积极参与城市管理。XX应增加与市民的互动，让XX充分了解市民、企业等主体对建设“智慧”城市的看法、建议，共同努力促进城市发展。

让坚实的技术作为“智慧”城市建设过程中的基础保障是城市能够长远发展的必备条件。在“智慧”城市的设计技术方面，济宁市XX应根据城市的实际情况来进行合理、长远、科学的规划，努力作出大胆创新的设计，但要注意不可急于求成，刻意模仿。

济宁市XX应助推产业转型升级，根据当地实际情况进行创新发展。可构建“智慧”文旅，根据公众需求很大的线下服务打造线上文化平台，通过VR等虚拟现实技术，为市民提供舒适新颖的体验，丰富市民的文化生活，提高生活质量。可打造“智慧”园区，加强济宁市高新区办公楼宇、企业运行、园区环境的监控管理，提高园区智能化管理水平。加快北湖新区综合服务能力，推进个性化服务。为园区企业提供高科技、高质量的一站式服务。

六、结论

建设新型“智慧”城市不仅是历史的必然选择，也是我国城市发展的必然趋势。首先，它非常符合中国城市发展的时代需求，“智慧”城市将信息化、工业化、市场化、城市化、国际化的优良特征整合到了一个城市里，符合现在城市发展历程。其次，它非常符合现在信息发展的需求，将智能化、智慧化的信息技术应用到市民的日常生活中，这使市民的生活质量得到了很大的提高，同时XX也实现了为人民服务的宗旨。最后，它符合中国经济发展的阶段需求。在经济转型期的中国，更需要“智慧”一体化的城市建设，调整经济结构，改革市场经济模式，因地制宜，结合实际情况创造出具有特色的“智慧”城市。在这种背景条件下，济宁更应该加快对“智慧”城市的建设，便民利民惠民，促进政治、经济、文化、生态、社会共同繁荣发展。