市场经济条件下会计的作用

摘要

会计监督是会计工作人员按照国家相关的法律、规章、制度对企业的生产经营活动合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，是企业经营管理和政策决策的重要手段。会计监督将在市场经济不断发展的状态下发挥不可估量的作用。80年代中期，我国经济由计划经济逐渐过渡向市场经济，我国的市场条件和经济发展日趋向好，各项规章制度日益完善，会计理论和实务都逐渐成熟，随之会计工作也迎来了新机遇和新挑战，我国的会计工作逐步与国际接轨。但不置可否的是在市场经济条件下，由于社会经济形式复杂多样，尤其是互联网、物联网等的高速发展，市场经济的呈现出的多样性、时效性、不可预估性，给会计工作带来非常棘手的问题。

　关键词：会计监督；市场经济；完善措施

　　一、会计监督的概述

1.会计监督的含义

无论是国内还是国际社会上，会计在社会市场经济发展中占着举足轻重的作用,它较好地满足社会经济日益增长的内部与外部的需求。对自身行为的约束也就是指内部，使单位利益最大。外部是指公司对员工个人行为的管理，从而保证个人工作行为服务于公司整体目标的实现。在市场经济条件下，企业成为经济活动的基本要素，这种内部控制与外部控制就显得尤为必要和重要。无论内部控制或者外部控制，必须依靠一个传导设备有效传递信息。这个传导设备的创建和运行，必须确保与内部控制和外部控制的要求相吻合。在现如今的社会经济中，而会计这个角色就很好的承担了此传递设备，通过其特有的角色，可以高效提供经济信息，充分满足社会经济发展中复杂的内部控制和外部控制的各种需求。从而体现出会计如此旺盛生命力，这也是体现会计监督出发点相适应于内部控制和外部控制的需要。

不断提供社会经济综合信息正是市场经济内部控制与外部控制长期发张的的历史，也是会计发展的历史。以会计全面、系统、规范、及时的市场综合经济信息,有效保证了现代市场经济中内部控制和外部控制经济功能的实现。内部控制功能对我国市场经济的行为进行指导和约束;外部控制功能对企业会计信息管理乃至宏观经济得到保证和促进，这就是它的基本含义。

2.会计监督的分类

根据《会计法》的规定，明确了我们的监督主体就是会计人员，他有很强的特殊性、复杂性。根据出发点的不同，它既是国家财经法规的维护者，但是又需要站在单位的角度兼顾单位的经济利益，就要求我们的会计人员要有很强的坚持原则性和很高的政策理解力。所以，从会计监督的体制分类的话，我国会计监督构建了内部监督、社会监督和国家监督“三位一体”的会计监督模式。

内部监督：我认为内部监督实际是单位内部控制的重要组成部分，它是财务部门主导的公司全员参与的内部控制、审计等一系列监督控制程序，由公司管理者牵头，会计部门主导的由会计人员、内审人员等对整个单位参与会计工作、资料、经济活动、会计经营成果方方面面进行严格的核算监督和制度监督，主要由会计部门、会计人员、审计人员起主导作用。监督制度是指公司为更好保护财产安全、完整、保质，确保各项法律、规章按照公司制定的方针政策落实执行，避免纰漏和防范风险制定的系列控制方法和程序。

社会监督：社会监督即指社会审计监督,也可以称作外部监督、社会审计等，是企业管理部门、董事会或其他利益相关者委托社会力量，包括社会中介机构依接受委托单位对会计工作实施监督审计已维护社会公众利益和投资方的合法权益，更好的促进市场经济健康稳定发展。比方说由注册会计师或由会计师组成的会计事务所等对单位的经济活动进行审计监督，并出具审计报告，发表审计意见，向社会公布，接受监督。具有广泛性，专业性、细致性、严谨性的特点。

国家监督：也称为XX监督，是财政部门依法对各单位、人员的会计行为进行强制性的行政监督，它是会计工作XX监督的主体。能对发现的会计违法行为实施行政处罚或者刑事处罚。这是我国市场经济监督体系的重要组成部分。从宏观的角度看，又可以划分为财政监督、审计监督和税务监督等几种。

3.会计监督的本质特征

会计核算是会计监督的基础，会计监督依附于会计核算，是会计核算强有力的质量保障。

会计监督对市场经济行为有约束力、指导力、保证力和促进力。

会计监督能反映单位资产存量、流转情况；能反映单位资产利用率和损益率；能反映单位收支情况等。

4.会计监督的意义

（1）会计监督有利于维护国家财经法规，才有效制止和防范会计行政法规违法行为，有效促进各单位严格遵守税法及经济法规及其他危害国家利益的制度，对保护国家财产的安全及完整起着重要的意义。

（2）会计监督包括对不合法的收支予以制止和纠正等职能，但更重要的是一种服务职能，通过有效的会计监督为单位的经济活动服务，达到加强经济管理、提高经济效益的目的。

（3）会计监督是一种经济管理手段，最终目的是确保各单位加强经济管理，提高经济效益的目的。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。

　　二、市场经济下会计监督的现状分析

1.企业内部会计监督法律约束机制不健全

会计体系需要健全的约束机制来规范和保障，目前，由于我国的会计监督法律约束机制不健全，需要精细化的制度、规定支撑，否则皮肉分离，流于形式，会计工作没有有效的监督，致使监督不力。其中存在有法不依、执法不严、违法不究的行为。虽然新的《会计法》已颁布，但相关的法律法规没有紧随跟上，（例如1998年的“琼民源”事件，当时对我国证券市场产生了巨大冲击，严重损害了公众股东的利益，但是没有相关的法律对直接责任人进行制裁，显得会计监督形同虚设。）而有的企业在新的财务制度运行后，但是还是我行我素，还按照之前的做法来对待新制度，没有健全的监督管理制度，出现新制度老办法的做法，企业会计管理混乱。

2.企业管理体制不健全，内部控制制度失调

我国企业内部管理和控制制度不全，企业管理理念落后，经验管理仍占有较大比重，在一些企业居于主导地位，乱指挥、想当然现象依然存在。出现无法可依和有法不依两种现象并存管理。（例如巨人集团，它也是缺乏相应的控制制度，从而使公司违规违纪、挪用xx事件层出不穷，在一定程度上加速了巨人集团陷入财务困境的步伐。）大量事实表明，企业会计方面的违法行为是企业管理者为谋取自身利’益，罔顾国家法律，钻法律、制度的空子，弄虚作假，利用权力唆使、强令会计人员进行违章操作，作假帐、编假表，发布虚假信息，他们xx有的是为偷税逃税，有的是骗取银行贷款或非法吸收投资，有的是为了获取融资资格，有的是自己和他人挥霍公款、行贿受贿、xx等，给国家和社会带来极大的危害。所以强化企业监督职能，健全监督制度、落实监督制度，是做好会计监督工作的当务之急。

3.国家监督多头监管，重复监督

XX财政、审计、税务和银行等部门均是《会计法》的监管执法部门，但是法律法规却没有对各部门之间会计监督的权利和职责范围和分工做出具体划分和规定，职责不清、管理分散，削弱了XX对会计工作的监督,浪费了XX资源，造就了XX部门多重监管、同时干预，造成监督三不管灰色地带和滋生利益的不良现象。这种各自为营、互动及沟通不畅，出现问题相互推诿，监督没有落到实处的情况，大大增加了会计监督主体的监督成本，浪费了被监督客体的资源，出现了监督主体管得着看不到、监督客体看到到管不着的现象，没有真正发挥国家监督的有效性。

　　三、完善市场经济下的会计监督的措施

1.健全会计法律体系，加强执法力度

市场经济是法治经济，胡锦涛总X在“七一”讲话中指出“不断推进科学立法、严格执法、司法公正、全民守法的各项工作法治化”。首先，为满足企业多元化的经营发展，确保企业会计监督的实施，加强法律体系的建设，必须要有一系列的法律法规作为支持。《会计法》虽然构建了我国“三位一体”的会计监督体系，但继续推动《会计法》、《会计师法》、《总会计师条例》等修订工作和实施条例，无论是内部监督、社会监督还是国家监督仍有很多需要进一步细化和明确的问题。持续营造一个良好的法制环境，发挥出会计监督工作真正作用，以适应新的市场经济条件下会计工作的新要求。其次，加大执法力度、惩罚力度和成本。对触碰会计法律红线的企业，连带负责人予以曝光并追究法律责任，继续增加违法、违纪成本，加大对受害者的赔偿倾斜，使xx者造不起、赔不起、不敢xx，不仅要对违法违规的企业严厉惩罚，同时对企业负责人、会计人员、审计人员及相关会计师事务所也应当承担连带责任。使会计监督工作做到有法可依、有法必依。

2.加强内部监控力度，明确会计责任主体

任何单位的任何部门和人员都必须积极配合内部监督工作的需要，不能有任何干涉内部监督的行为，这是《会计法》明确规定的内容。一方面，内部监督人员必须保持独立性，不能迎合企业负责人或管理人员作出不利于会计监督的行为，更不能徇私舞弊。这就要求参与经济业务的人员相互独立、相互制约，环环相扣；企业重要事项的执行和决策要有相互约束的程序；细化财产清查的相关程序；必须建立内审机构，制定定期内审计划和不定期抽查。确保会计工作落实控制和过程再监督，使内部审计工作规范化、制度化、程序化、系统化。企业负责人应懂管理、懂业务、懂会计，熟悉有关经济法规，不得授意、指使、强令会计机构与会计人员违法办理会计事项。

3.加强外部监督，建立有效的外部监督机制

外部监督也可以看作是社会审计监督和XX监督。一是在大数据的时代背景下，信息技术在财政与审计监督工作中的运用和普及，XX部门要牵头搭建信息平台，实现各部门之间的互联互通，构建协调配合的工作机制。财政、审计、纪检等相关部门之间可以通过信息平台共享监督结果信息资料，沟通各自的工作情况，协调彼此的工作计划，统筹监督力量，以便及时解决监督检查过程中存在的矛盾和问题。各部门之间以信息化手段为依托，充分利用计算机高科技软件，建立数据库和文件档案，做好联网监督和实时监控工作，使数据动态化，方便搜索与查看监督工作的相关数据。同时建立数字化监督模式、构建监督大数据平台，收集分析各项监督成果并形成经典案例对比，逐步形成完备的监督信息资源库，使XX各个部门之间实现信息资源共享与互换，解决监督过程中信息不对称问题，从而确保监管各方取长补短、优势互补；二是建立重点监督单位、部门和人员的抽查信息报告，通过数据分析，XX各监督部门在监督过程中要依法监督、相互协调，做到各司其职、各尽其责。加强公司内部部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，转变监督职能，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用。

4.强化社会舆论监督机制，保证会计信息质量

利用信息化平台对检查结果的处理和整改情况进行跟踪监督并实时通报，使监督更加精细化、科学化。监督检查公告所发布的信息必须准确、客观、公正，及时向社会公众批露监督检查中发现的问题。借助互联网技术和大数据共享搭建与群众互动监督的参与，密切群众监督参与度。群众可以利用大数据技术，通过微信公众平台相关部门组建的专业群，网络系统等渠道随时随地方便快捷的参与财会监督，获取到丰富的会计信息。特别是新闻媒体可以依靠其职业敏感性发现一些重大的线索为相关部门和行业协会检查处理提供参考依据。相关部门就应对媒体、社会公民的揭发、举报的其有强有力的保护力度，发动全社会力量参与会计工作监督，使财务xx者无滋生的土壤和生存环境。及时把监督检查的结果纳入会计绩效，纳入会计人员的信息档案，作为会计诚信的重要评价依据。

5.提高管理者素质和管理水平

加强会计监督和提高管理素质水平，是会计监督工作的新标准。企业要加强对会计人员职业道德素养和业务能力的培养，督促会计人员严格遵守国家法律和财经法规，鼓励会计人员做到爱岗敬业、诚实守信、客观公正、廉洁自律等会计职业道德规范，并做到奖罚分明。企业也要为员工提供广阔的实践平台去学习，让会计人员始终保持不断学习不断进步的状态。为财务人员要有扎实的税法和财会理论基础，精通财会专业知识能利用自己的优势，灵活运用现代财务管理方法，并能从税法、法律、等多角度进行分析，并制订相应的筹划策略；随着企业财务管理信息化，财务管理和计算机技术以及信息技术紧密结合，对企业财务人员的素质提出了更高的要求，财务管理人员需要掌握更丰富的计算机信息技术知识，与时俱进跟进时代的脚步。

6.发挥行业协会作用，提升执业整体质量

财政部门要加强对会计师事务所、资产评估机构的监督检查，督促建立健全内部管理制度，规范行业管理，提升执业质量。一是为了充使注册会计师协会、会计事务所、资产评估协会发挥作用，督促建立会计师事务所、资产评估机构年度执业质量考评奖惩体系，细化考核指标，对中介机构进行考核评级，并将考核结果向XX有关部门和社会公众通告，加强对违法违规处罚和曝光力度，二是建立健全会计师事务所和资产评估机构内部管理制度。促使会计师事务所和评估机构从内部治理、风险调控、诚信建设、业务培训、执业质量等方面建立健全内部管理制度。强化执业质量控制，制定岗位职责、审计业务流程及绩效考核系统。财政部门对会计师事务所和评估机构执业质量进行定期检查和专项检查，重点是审计项目、审计程序和审计依据，对有检举线索和违法嫌疑的单位实行专查。三是加强对注册会计师协会、资产评估协会年度工作业绩的检查。重点是注协和评协对会计师事务所、评估机构检查中漏项、重项、要项及其处理情况，以及针对问题督促整改情况。检查注协和评协对注册会计师、资产评估师职业人员审查情况。核查会计事务所和资产评估机构执业质量、信誉等级及排名结果评级过程中有无人情、贿赂、贪腐等违规行为，确保排名结果的公正性。

　　四、结语

随着当今经济时代的快速发展，互联网经济的发展是最为特别的，但是会计监督依然会在会计管理中发挥更加重要的作用。应该更随时代前进的步伐，在确保会计活动合法性、有效性和科学性的前提下，探索和改变新的方法，提高现代会计核算和监督的水平最终更好的服务于企业。

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