贵州省劳动力流动对经济发展的影响研究

　摘要

2017年10月18日，党的十九大顺利召开标志着我国实体经济正式由高速成长模式转向高质量发展新模式，目前正处在调整发展模式、转变产业结构的关键时期。一方面，建设现代化经济发展模式成为突破瓶颈的必经之路；另一方面，“三农”问题仍然是一个关乎我国百姓最根本的问题，必须始终把解决好三农问题放在全党各项工作的前列。而农村劳动力转移问题作为推进“三农”发展战略的一个核心问题，正是我们寻求突破的关键。贵州省作为一个我国大型农业人口聚集地省，存在典型的农村人口和劳动力的流失以及转移问题，因此针对贵州省农村人口和劳动力流失问题进行深入研究对实现经济高质量发展具有十分重要的指导性意义。

　关键词：贵州省；农村劳动力转移；农业现代化

1绪论

　　1.1研究背景及意义

2017年10月18日至10月24日，党的十九大成功召开，这标志着当前阶段我国的国民经济正式从高速成长的发展模式转变发展到高质量持续发展的全新模式，经济社会持续发展也正逐步进入新的发展阶段。新时期改革要求着力于“深化供给侧结构性改革”、“推动新型工业化和城镇化建设”、“实现农业现代化和区域经济协调发展”。并且还要继续贯彻落实推进乡村经济振兴的重大战略,“三农”重大问题仍然是一个非常关乎国计民生的重大事情，必须要始终把如何切实解决好“三农”重大问题放在各项工作当中，这个重大问题最终才能真正成为今后我党各项建设工作的关注焦点。

2021年01月15日，X总X在主持中共中央召开经济社会发展工作重点领域专家指导座谈会上一篇题为《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》的重要报告中，详细明确地阐述了“十四五”发展规划和新时期中的我国在全面深化融入加快建成中国现代化建设小康社会、实现第一个新的百年奋斗目标之后，乘势而上地正式开启了全面融入建设中国特色社会现代化主义国家的一项历史性重大突破。正式向第二个百年奋斗目标改革进军的第一个五年迈进,我国将再次迎来新的历史发展阶段时期[1]。同时也指出农业发展基础不稳固，城乡收入分配差距较大，社会保障存在短板。这无疑对农业现代化和城乡一体化建设提出了更高的要求。党的十九大会议作为我国未来长时间的规划走向，本文将在这一背景下进行深入研究。

如何妥善处理我国农村劳动力流失和就业问题已经成为世界上每一个国家都必须考虑的课题。中国已经成为了传统的农业强国，随着经济结构的转型升级和科技化的迅速普及，曾经的人口红利逐渐消失，取而代之的是劳动力过剩问题。目前农村劳动力转移的渠道较少，以农民工流动就业为主，无法实现市民化，难以在城市中扎根，未能从根本上解决问题。贵州省作为我国的一个劳动力增长大省，城镇化程度相对落后，存在着典型的农村劳动力如何有效转移的问题，因此以贵州省为例对其展开研究，对于分析和研究农村的劳动力如何有效地转移具有重要意义。

　1.2国内外研究现状

　　1.2.1国外研究现状

对劳动力市场流动性变化问题的深入研究最早开始于国外，现已在国外发展形成不少具有研究性的学说，宏观经济层面主要研究包括刘易斯二元市场经济企业结构发展模型、拉尼斯-费景汉经济模型、托达罗夫的预期企业收入增长模型和乔根森的二元企业经济结构发展战略模型；微观经济层面上主要研究是贝克尔的新型家庭企业经济学，斯塔克的新工厂搬迁企业经济学，舒尔茨人力资本管理思想等。探索国外目前普遍存在的各种现有农业理论，对于研究解决当前阶段我国现代农业和农村劳动力严重流失资源转移机制问题与加快发展新型现代农业体系具有十分重要的指导意义。鉴于本文研究对象为贵州省农村劳动力的转移情况,因此重点借鉴宏观层面的理论学说。

刘易斯二元产业结构经济模型，是1954年由X著名经济学家阿瑟刘易斯在《劳动力无限供给下的经济发展》一文中首次明确提出的，当中国劳动力需求无限大于供给时，二元经济结构的从传统农业不断转化到现代工业的一种经济理论分析模型。他将我们的传统国民经济两个产业部门划分成为现代工业部门与传统农业部门，且这些传统农业部门比现代工业部门的边际平均生产率更低，一般都低于正数,因此将这些传统农业部门中的二元劳动力直接转移分配到现代工业部门，这样就可以直接促进双方共同经济发展，刘易斯认为在一个二元主义经济市场结构的现代市场经济主义社会里，劳动力的平均供给必须具有完全的流动弹性，只要这些现代工业部门的平均薪酬比传统农业部门的平均薪酬远远地要高于我们传统的农业工门平均工资，就一定能够促使我们双方直接主动获得具有不止一元工资供给的传统劳动力，直到我们从传统农业的二元劳动力彻底完全转移,国民经济从二元主义市场经济结构过渡发展到一元主义市场经济，达到第一拐点[2]。

拉尼斯-费景汉模型，是1961年至1964年拉尼斯和费景汉在一次合作发表的论文中针对刘易斯模型中可能存在的一些问题而设计和提出的新模型，他们将农业部门劳动力转移由无阻碍变成有可能有阻碍的过程，并根据农业边际生产率和零以及农业平均固定收入之间的大小关系分别形成三种结果。拉尼斯-费景汉模型大幅度地提高了我国现代农业对劳动生产率的重要地位，他们一致认为这是现代农业生产率的大幅提升促使了劳动力的转移，是主动而非被动的，强调要提高农业生产率和重视人口红利。

但是刘易斯模型和拉尼斯-费景汉模型都是存在着很大缺陷，它们不能够无法解释“工业部门已经存在失业，但农村劳动力仍然向城市转移”这一现象，直到托达罗预期收入模型的首次提出才有效地解释了这一现象。X著名经济学家托达罗1969年在其发表论文《人口流动、失业和社会发展、两部门的分析》中解释了为什么农村向城市转移时不考虑失业率问题。托达罗提出，从农村劳动力向城市的转移看，是”预期”收入的大小来决定的。并明确指出，从农村劳动力的转移不仅主要取决于其在城乡的预期收入差别，还主要取决于该国城市的就业率和失业率。如果我国城市预期收入已经超过了农村，那么我国的农村劳动力将很快就会被继续转移到城市；如果城市居民的工资水平在明显下降，或者是失业率在明显上升，使得这个城市的居民预期收入远远等于城镇的乡村经济总收入，这个转移也将随之停止；城市的预期收入远远小于农村的收入，很有可能发生劳动力到乡村“回流”。

乔根森的二元经济发展模型，是1967年德国经济学家戴尔-乔根森在其沦文《过剩农业劳动力和两重经济发展》中首次创立的一种模型，首先提出了农业生产率和劳动力的盈余状况对于经济的增长来说是起着决定性促进作用的。乔根森认为，业劳动力向行政和工业部门流转的另一个根本原因就是农民的消费需要发生变化，对农产品的需求被解决时，些行政和工业部门的发展就可能会逐渐失去活力，业劳动力就可能会逐渐地转向行政和工业部门；业劳动力向行政和工业部门流转的基础前提之一就是劳动力的剩余而不是其边际生产率的为零或虽大于零但又小于其实际收入水平的劳动力[3]。我国从事农业和工业两个行政部门的薪酬水平均是直接取决于科研技术的进步和社会资本的积累，于科研技术的进步比率和社会资本的积累比率总是有所提高,因此薪酬水平也是有所提升。

　1.2.2国内研究现状

在过去的几十年时间里，我国大量学者致力于研究农村劳动力转移问题，从各方面解释了有效解决农村劳动力转移问题对农村经济发展的重要意义。1999年李实运用函数统计方法研究劳动力流动产生的收入增长问题，推算出劳动力存在时，部分劳动力的流出将有助于家庭的收入增长。外出劳动力比不外出劳动力收入更高。2001年丁霄泉透露了通过计算各个农业部门的劳动力再分配对整个全要素生产率的影响贡献数据可以推断得出，各个农业部门在资源再分配中有效作用的占比已经达到32%~45%，对整个中国的社会和经济进步贡献巨大。2008年陈宗胜、钟茂初、周云波等人在合著的《中国二元经济结构与农村经济增长和发展》中明确指出，东部地区劳动力转移人口数量每增加1%就会使得经济总量每年增长1.14%，劳动力的跨地域转移在东部地区对流入省份的经济增长所带来的作用明显，尤其特别是对东部地区劳动力稀缺地区的增长更加显著[4]。2014年盖庆恩研究结果发现劳动力的转移对中国农业生产具有显著的负面影响，虽然这种因素受到影响的范围比较小，但与“劳动力”推论正好相违背，这也就说明当前中国的农业劳动力的转移工作已基本进行完毕，“刘易斯拐点”已经开始到来[5]。然而，从长远的角度来看，我国还将会有大部分农村劳动力向外流失。2014年齐明珠通过计算1991-2011年各个主体要素的实际年平均增长率以及其对于经济增长的影响和贡献，然后通过计算各个要素在不存在农村非农劳动力向城市转移这个假设环境条件下的各个要素和城市经济增长速度的变化,最后通过比较两者的相似性，得到了农村非农劳动力向城市转移对于经济增长的影响和贡献，结果显示1991年2011年我国农村地区劳动力的非农转移已经累计促进GDP规模上升85.5%，使GDP的年均增速每年提高1.5个百分点，作者认为未来几年我国的劳动力资源利用效率和劳动年龄段的人口都会面临逐年下降的趋势，因此劳动生产率的提高就会逐年上升，这也就成为维护和支撑我国未来社会主义经济健康发展的关键，政策上应大力扶持疏通和引导[6]。

　1.2.3国内外文献综述

综合上述两节国内外研究现状和文献分析，各位学者从各个角度全方面论证了农村劳动力转移对经济发展带来的重大影响。但是在借鉴各位专家学者理论的同时，还需要注意筛选引用。各位学者所处年代、地理、政治环境各不相同，面临的问题有很大差异，并非全都符合我国国情，因此具有一定局限性。

近几年来“三农”问题一直都是我们实施乡村经济振兴工程计划的一个核心问题，在世界和我国都引起了巨大的反响，它不仅是社会问题，更是经济问题。自深化改革和开放以来,我国的经济和社会发展能力得到了大幅度的提高，一方面是对外开放创造了巨大契机，另一方面是内部资源的合理分配，即劳动力的再分配。然而在对农村劳动力转移问题进行研究时发现国内学术界更多专注于全国劳动力资源产业间的再分配，对于农村劳动力的研究相对较少，针对贵州省农村劳动力转移问题的研究就更少了。因此本文主要选择了一种理论定性与实质定量的就业研究，规范理论分析与就业实证理论分析有机的相结合的就业研究理论模型，对中国贵州省当前关于我省农村企业劳动力大量流失对外转移等就业问题发展进行了深入研究，并就此问题提出了一些相关的就业政策指导意见。

　1.3研究内容与方法

　　1.3.1研究内容

关于建立我国现代农村大型工业园区、劳动力大量流失和农村转移用工理论的问题研究。农村企业劳动力的搬迁转移安置工作问题是当前我国解决“三农”困难问题的重点工作和政治核心，具有非常重要的研究意义。但目前由于我国部分地区农村的劳动力流失存在着严重的思想上的包袱，转移途径和渠道单一等诸多问题，使得大量劳动力滞留在农村，导致转移难度大，任务重，时间跨度长等问题。本文通过参考国内外专家学者的相关理论和对我国农村劳动力转移的历史进程进行回顾，对目前存在的供需结构性失衡、转移渠道单一、转移存在负面效应等困境进行分析研究。同时从政策、经济、个体文化素养等方面来分析对农村劳动力流失和转移的主要影响因素，然后从城镇化、户籍制度、城乡社保和自身素养等方面提出解决问题的对策建议。

对贵州省农村劳动力转移的现状研究。主要根据目前贵州省外出务工人员的历史演变过程、转移规律及地域分布、人群特征等方面分析贵州省农村劳动力转移现状。

对贵州省关于农村劳动力流失转移问题对于农村经济增长的影响进行研究。通过综合分析贵州省在推进农村劳动力向城镇化和农民工就业转移方式对于提升企业收入、增强自身素质、加速农村建设等各个方面取得成果，论证了农村劳动力向城镇化转移方式对于农村经济增长所带来的正面影响；同时对农村家庭长时间结构失衡、农村劳动力外流、转移模式单一等消极影响进行反思，探讨农村劳动力转移的优化方法并提出对应政策建议。

1.3.2研究方法

文献研究法：通过查阅搜集整理国内外相关理论文献，期望全方面了解掌握农村劳动力转移问题的研究现状和最新动态，并结合“十九大”和“十四五”规划总结出有效解决农村劳动力转移问题的政策建议。

跨学科研究法：综合运用经济学、统计学、社会学等方面的知识，多方面、多角度的解析农村劳动力转移过程中涉及到的成果和困境，客观真实的研究转移问题。

定性研究：本文通过运用定性研究对于农村劳动力向城镇化转移带给我国农村经济增长所带来的正面影响作出了肯定，可以更加准确剖析转移问题。

规范分析和实证分析：转移农村劳动力是解决“三农”问题的关键，对农村经济发展具有极其重要的研究意义。在研究贵州省农村劳动力转移的历史演变和规律特征时，运用实证分析法通过详细收集查阅历史资料，科学、客观的反映历史进程，使论证更具说服力。

2农村劳动力转移理论基础及模型

　　2.1概念界定

　　2.1.1农村劳动力

所谓的城镇农村就业劳动力一般是泛泛指农民户籍在其所在地的各个乡村，年龄16岁以上且定期组织参加其他各类社会经济服务劳动机构或者提供家庭的生活副产品等等的社会性其他经济劳动组织的一种农村劳动力。主要有以下四类：

（1）在农村建筑、交通运输、商业饮食等行业从事生产活动的劳动力。

（2）从事公共事业，包括农村服务咨询行业，农村教育、医疗和体育方面的行业，以及广播科研、金融保险等农村经济管理部门的各项工作，并收获实物或现金的劳动力。

（3）从事国家调配人员，工资或补贴是来源于乡村集体财政的农村干部，和被调动到民有制事业单位或者在城镇集体制事业单位任职，并获得一定实物、现金性收入的合同工、临时劳务等劳动力。

（4）外出就业未转户口的劳动力。

特别注意的是，十六岁以上的在校学生和公务员，计农村劳动力。2021年，国农村劳动力有17405万人。

　2.1.2农村劳动力

农村的劳动力主要特指未参加到农村的劳动力中而又不参加到农业生产或者服务活动中的部分劳动力。即在某种特殊的生产条件下，村实际所需的劳动力比现有农村人口更大的劳动力相对于农村剩余的劳动力。可以分为两种情况：一种是长久剩余，农村长年剩余的劳动力。另一种是周期性剩余，在农忙季节会参与到生产服务中去。

农村劳动力剩余是一种资源浪费，影响农民收入水平,又影响社会治安。所以，们需要拓展生产门路,提高管理效率，分利用这部分劳动力。如果按照人均耕地标准测算,在现有的农业技术水平下，2001年我国大约有1.8亿农村劳动力。

2.2发展经济学劳动力转移经典模型

　　2.2.1刘易斯模型

刘易斯模型是1954年，著名的英国经济学家威廉阿瑟刘易斯在1956年英国曼彻斯特大学当年发表的重要的一篇十分具有重大历史性和具有里程碑重要意义的经济研究课题论文《劳动无限供给条件下的经济发展》中首次明确提出对。本文的正式发布也标志着二元市场经济模式正式基本形成。学说理论界通常因此称刘易斯模型为二元市场经济模式。

刘易斯认为，不发达的经济体系就是由两个不同的经济领域和部门共同构成。一个就是传统农业部门，而另一个就是现代工业部门。即发展中国家经济是由以资本主义为其代表的现代工业化部门与以社会主义为其代表的传统手工业部门共同构成的二元经济结构。工业部门劳动生产率高，引入大量劳动力可以提高产量；农业部门劳动生产率低，甚至为负数，抽出一部分劳动动力反而可以减少成本，变相提升生产力。农业的劳动力就存在于这部分抽到出去不会降低农业部门生产力的劳动力之中。

刘易斯模型对发展中国家的产业模式和转移方式作出了一定分析，因此具有创新意义，值得我们学习借鉴的。然而刘易斯模型也存在很明显的缺陷，它的成果建立在刚性假设之上。比如它要求传统农业部门的工资水平在达到转折点之前始终保持在最低生存费用即制度工资水平，这在现实中是不合理的，农业部门的工资应当随着劳动力的流失不断提高，阻碍劳动力的转移。此外工业部门不存在失业问题也是不合理的。

对21世纪的中国而言刘易斯模型存在许多缺陷，基本不能使用，但它的目的是为了促进发展中国家经济的发展，对新中国成立之初欠发达的经济形式特别合适，因此具有不可否认的积极意义。

　　2.2.2费景汉-拉尼斯模型

费景汉-拉尼斯模型主要是从动态的视角来研究农业与工业之间依存关系。这就是1961年费景汉和古斯塔夫拉尼斯对刘易斯的模型作的改进与完善，他们认为流入到工业领域的农村劳动力是指在农业生产率过高时所导致的大量农业劳动力流入到工业领域的前提条件。而刘易斯模型主要有两点不足：首先没有正视我国农业在二元经济结构中的重要地位；其次并没有意识到农业劳动力流向工业单位的前提条件就是因为农业生产率太高导致的。

虽然该模型在理论上对刘易斯的研究进行了补充，但依然存在着很大的缺陷，他们在一定程度上提出了一个前提条件，那就是农村地区没有任何剩余的劳动力，而城市地区也没有其他多余的劳动力，人口总数没有发生变化，这一点是不符合实际的。此外，农业生产率的提升对于农业生产者收入没有影响也是不可能的。在实际运用过程中需要多加注意。

2.2.3托达罗模型

托达罗模型经济是指由X著名商业经济学家比尔托达罗于1970年首次公开发表的一种经济模型，又被当时人们广泛统称成分为三个大企业部门的经济模型。它评判了刘易斯模型没有考虑到“很多发展中国家即使存在失业问题，仍然有大量农村劳动力流向城市工业部门”这一现象。在此理论基础上，托达罗假设了非农业人口劳动者从该镇城市郊区迁入该镇的就业动机主要还是依赖于其他镇城乡之间的人均预期生产收入数的差异和产业规模的差异大小，这个收入差异越大，流入该镇的农业人口也就越少。托达罗认为，在任何一个历史时期，迁移者从大型工业单位当中寻求机会找到工作职位和寻找工作的最大可能性和成功概率都与这些大型工业单位所能够创造的大量就业机会成本呈现成正比，与来自全国各地的大城市居民中的大量失业困难人员中的总量劳动成本呈反比。即使这些城市农村存在了重大失业问题，只要我们的这些城市农村居民工资预期人均收入远远地要超过了城市农村居民平均工资，那么这些城市农业经营单位的主要劳务力也将向我们城市的一些工业单位进行转移。农村的农业劳动力在被转移后及其是否再次可以转移使用至其他工业单位，不仅受城乡收入差异的影响，还会受到城市就业率和失业率的影响。

托达罗转移模型体现了一种从劳动力流转到高收入地区或者是各个部门的经济活动中，它所表现出来的一种社会经济活动。只要是高收入的工作岗位和就业机会的存在,就有可能会对中等收入和低工资就业机会不足的人群产生一种可持续性的吸引。此外，对迁徙成本和预期收入的比较是影响劳动力迁移与否的重要因素之一。然而托达罗也还存在着不少的缺陷：第一，农村的劳动力依靠其对于城市就业率的简单理解做出了迁移性的决策，本身就很盲目，因而得到“就业机会越多，失业率越高”的结论并不完全符合我们的经验和事实。第二，托达罗仅仅考虑到了搬运的成本，却忽视了他们日常的生活费用。

　2.2.4乔根森模型

乔根森模型是经济学家戴尔乔根森于1967年提出的一种新古典理论模型。

该模型将一个工业部门的职工薪酬看作一种边际生产力，将一个农业部门的职工薪酬看作一种劳动平均生产物，劳动力在这两个部门间进行自由流动,工业的形成与发展主要依赖于其农业的剩余量和人口规模,农业就是其经济增长与发展的重要基础。所以当我国现有的农业剩余规模变得更加巨大，劳动力向外转移的规模变得更加巨大，二者相关性就会得到较高的增加。

该理论主张农村劳动力流失转移的基本前提是必须具备农业的剩余。所以当我国农业生产中的剩余量均值等于零时，不会存在向农村生产中的劳动力流失。只有当我国农业生产余量减少到大于零时，才会很有可能促进农村的劳动力向外地方转移。在我国现代农业中剩余生活存在的基本前提条件下，如果我国现代农业生产总量的增加与农村就业人口的增长率保持一致,那么随着现代农业生产技术水平的不断改进和提升，农业生产剩余的数量和规模也会不断地扩大，更多的现代农村生产剩余的劳动力也会被转移至其他的工业单位。因此，农业剩余的数量就决定了工业单位的发展及其向农村劳动力流失的规模。然而乔根森的模型还是忽略了对于农业和物质投入的重要程度和城市失业率这些方面的研究。

3贵州省农村劳动力转移现状及影响因素

　　3.1转移规律及地域分布

贵州省的农村劳动力主要向省内中心城市和东部沿海发达城市转移，由于东部经济发展较早，就业地区范围广、机会多，2012年前一直以向省外转移为主，之后因受到了国家战略“西部大开发”、“东企西移”、“外资西进”的冲击等因素影响，以及省外转移风险大、成本高等原因，新生代农村劳动力更多的选择就近就业，从1984年开始探索、1987年正式形成向外输出到1992年形成打工热潮再到近几年开始的城乡一体化建设、西部大开发等，打工浪潮开始回流。

经过党和国家的积极引导，贵州省的农村就业劳动力向城镇化和农业就业规模得到了不断拓展和扩大，2013年以来，贵州省的农民工就业人数每年年均提高1.1%，总数在目前的全国就业农民工中所占的比重一直保持7.5%左右，整体仍然维持相对的稳定。2018年,贵州的农民工就业人员总数已经达到2163万人，其中境内外出务工的农民工就业人员总数约为1553万人，占比较大，本地的农民工仅有610万。

1980年及以后的新世纪一代中国贵州地区乡村农民工在中国贵州地区的人口占比逐渐稳步提高和快速增长，从2015年的41.6%迅速增长上升至2018年的45.8%。2016年我国农村就业劳动力流失转移工作人数同比增长近12.6万人，达到2491.5万人。其中省内转移新增人口转移1354.7万五千人，比上年多数新增15万五千人；省外新增运送入境旅客1133.9万名运送旅客，比上年同期下降2.3万名运送旅客；我省全年累计实现的城镇常住居民生活和务工经费收入新增规模分别为3833.4亿元，比去年同期增加了256.4亿元，增长幅度分别扩大为7.2%[8]。

2019年末我国农村劳动力流失转移工作人数较2018年下降29万人，达到2482.6万人。其中存在省内增加流动人口转移1368.6万多千人，减少45.4万多千人；省外增加农民劳务输出1114万多千人，增加16.4万户；截至全年11月累计全省实现民营企业总工和劳务派遣收入4923.4亿元，比较上去年同期累计增加了456.5亿元，增长的最大幅度分别为10.2%[9]。

虽然外出务工的收入很可观，但贵州省的农民工依旧有一种向省内返乡的趋势。2018年，贵州省的农民工省内生活和就业比例已经达到51.5%，比2014年的水平要高出2.9%[10]。

3.2转移人群的特征

截止2018年贵州省农村劳动力转移主要存在一下特征：

（1）女性占比逐渐提高：在全部的城镇农民工中，男性的比例占比已经首次达到65.2%，而其中女性的比例占比已经只有34.8%。其中留在大学生和长期外出的乡村农民工中农村妇女的高就业率人数占到同比30.8%；当地的乡村农民工中农村妇女就业人数同比占到38.6%[11]。

（2）50岁及以上的城镇农民工就业人数总体占比逐年有所增加：截止2009年到目前为止，农民工的就业人口流动平均年龄一直始终保持在40.2岁。40岁及以下的乡村农民工年龄人数近年占例同比在52.1%；50岁及以上的乡村农民工年龄人数近年占比最多的已达到22.4%，且近年代以来年龄水平占比还有逐渐逐步提高的发展趋势。

（3）在新经济时期的中国农民工中“80后”大约5000人占一半1980年及以后的新历史时期每年我国在职农民工就业人数约将成为当年全国转业农民工劳动就业人数总量的51.5%；其中，老一辈转业农民工的就业占比已经首次达到48.5%。在新经济时期的一代优秀农民工中，“80后”的总体占比高达50.4%；“90后”的只是占比43.2%；“00后”只是仅占6.4%。青壮年年龄时期还有外出回乡务工，农村地区流亡人民家庭子女留存较多的孤寡老人及其他农村留守家庭子女，容易形成家庭结构失衡，耕地荒废等问题，对农村经济发展不利。

（4）本科或以上学历的农民工人数占比持续上升：文化教育方面，在全部的农民工中，无学历的人数占1.2%，小学毕业文凭人数占15.5%,初中毕业文凭人数占55.8%，高中毕业文凭人数占16.6%，大专及以上毕业文凭人数占10.9%。其中，在当前的外出务工和农民工中，大专及以上具有较高文化水平的占比为13.8%；在本地的农民工中，大专以上具有较高文化水平的人数占比仅8.1%。这说明贵州省农村外出务工人员大多文化程度不高，高素质人群较少。但随着对于教育和社会事业的关注和重视，劳动者的素质将进一步提升，更容易获得就业机会。

3.3影响转移的因素

　　3.3.1政策制度因素

（1）土地制度：改革开放以来，我国实施的家庭联产承包责任制鼓励农民积极生产，提升了劳动生产效率，但是又导致了劳动力的剩余，使得一部分劳动力流入第二三产业，形成劳动力的转移。但是由于农民自身的素养较低，现代化技术未能得到广泛普及等各种原因，在产业化生产形成之后,家庭联产承包责任制因其规模小、缺乏规模效益、生产率不高等原因逐渐被取代，许多劳动力进一步流向第二三产业。

（2）户籍制度：计划经济时代，我国为了通过加速重工业的发展来提升生产效率，实行了城乡户籍制度，将城镇和农村简单分开，农民只能从事农业活动，不能自由活动转移,缺乏教育、医疗、社保等福利。改革开放之后，限制有所减弱，农民可以自由进入城市，并从事一些简单的非农事业，但教育医疗社保等福利政策依然存在差异，需要进一步优化完善。

（3）社会保障制度：我国实施的社会保障制度旨在通过资源再分配为人民的基本生活提供保障。但由于二元经济体的原因，使得城镇社会保障得到优先发展并趋于完善，而农民的保障还不完全。虽然之后对农村社会保障进行了优化，但仍然存在一定的缺陷，又由于后来实施的城镇一体化建设，导致大量的农村劳动力向城市转移，一方面是为了经济收入，另一方面是为了得到城市户口，享受市民保障。

　3.3.2经济收入因素

在农村劳动力转移过程中影响因素众多，但是经济收入是最直接也是最主要的影响因素。

（1）城乡收入差异：早起发展的工业部门主要分布在城市周边，使得城市居民更容易得到就业机会，而在工业部门上班,工资收入比务农普遍要高，因此为了获得更高的工资收入，即使存在成本和风险，许多农村劳动力也愿意向城市迁徙。如果在农村务农的经济收入能够满足日常开销或者比外出务工更高，大部分劳动力将不会选择外出。

（2）区域收入差异：中国地域广阔，地区条件各不相同，但东部条件得天独厚，为了提高建设效率，国家出台政策优先发展东部沿海地区，为东部地区创造大量就业岗位，这导致东部地区的收入普遍较高，直接吸引大量中西部劳动力向东部转移。虽然国家为了缩小中西部收入差距做出过一些调整，但短时间内劳动力向东部转移的趋势不会彻底改变。

　3.3.3教育素养因素

个人素质越高的劳动者越能胜任尖端岗位，面临的选择面更广，也更能获得丰厚的工资。农村已很难满足他门的需求，除少量创业者、教育医疗和政务人员，很少有高素质人才留在农村发展。因为很多人读书的原因就是为了“走出去”。当他们自身具有一定实力时，相对于农村的“贫瘠”，城市存在太多的吸引力促使他们向城市转移并长期定居下来。而缺乏教育的人则因为不能承担迁徙、生活成本和失业风险，很难在城市中生存下来，只能季节性的往返于城市和农村之间。

　4贵州省农村劳动力转移对农村经济发展的影响

　　4.1对农村经济发展的积极影响

　　4.1.1缓解农村就业压力

贵州省目前作为农村人口增长大省，到2019年为止我省农村人口仍在3870万以上，人均农业耕地总量约1.2亩左右，而贵州省全国人均约1.4亩，土地资源相对紧缺，所以想要完全通过农业生产来解决农民的日常开销问题是很不容易的。而农村劳动力的科学转移因为相对容易达成且很有必要，便成为解决农民就业问题的关键所在。农村劳动力的有效转移需要成熟的劳动力需求市场作为支撑，成熟的劳动力需求市场的形成又需要市场经济体制的不断完善。此外城乡一体化战略为消除户籍、就业、教育、社会保障等制度壁垒提供了可能性。由于国家的重视,贵州农村劳动力的转移取得了不错的成绩，从2005年开始每年转移的人数都在1600万人以上。不仅有效地利用了贵州农村劳动力的资源，而且缓解了农村劳动力过剩带来的就业压力。

　4.1.2提升农民收入水平

相对于在家务农，外出务工增加了贵州农民的收入，成为贵州农民的重要收入来源。2015年至2018年，贵州农村外出农民工月收入从3000左右增长到4000左右，年增长从7.2%提升到8.6%，占家庭总收入的一半，家庭开支超过务农收入部分由务工收入补充。务工收入成为贵州农民增收最直接、最现实的途径。

　4.1.3为农村发展提供动力

贵州地处中国西部，地理环境复杂、人口数量众多，经济发展长期处于落后水平，对应的用于农业生产和经济建设的资金也十分匮乏。贵州农村劳动力大规模转移，不仅对目的地的经济发展做出巨大贡献，也为贵州的经济建设提供了动力，带回大量务工收入。2019年全省农民工就业转移上岗人数已经达到2482.6万人，实现的为职务工人口4923亿元，占到了全省国内生产总值的十分之一。2020年1-9月，全省居民基本生活性服务经济支出累计突破3810亿元，比去年同期新增306.3亿元、增长8.7%[12]。大量的劳务收入可以促进农村基础设施的建设、经济水平的提升和农村产业结构的优化升级。据统计，务工收入转化为民间资本每年在100亿元以上，对贵州农业发展和农村经济建设起到了重要作用，已经成为贵州农村经济发展和社会进步不可或缺的大产业[13]。

　4.2对农村经济发展的消极影响

　　4.2.1造成农村家庭结构失衡

中国已经开始正式进入人口老龄化阶段，大量的青壮年劳动力向农村转移，这使得我国农村地区存在着很多“空巢老人”和“留守儿童”的现象，造成了农村地区家庭结构的失衡。许多退休老人由于身体状况欠佳，无法进行耕作和劳动，形成大片荒地,阻碍了我国农村经济发展；老人、孩子长时间没有受到监管还很容易导致出现一些大量的安全隐患；此外，孩子的身心教育问题直接关系到一个家庭的未来，如果孩子得不到良好的教育，那么极有可能重复大人走过的路，长辈拼搏半生的希望将就此化作泡影。这仅仅是一个家庭的缩影，而在全中国却拥有千千万万个农村家庭，整合起来的结果将难以想象。

　4.2.2导致农村劳动力流失

农村青壮年就业人员的大规模转移造成部分地区的农村就业人员流失严重，农田地区的水利工程设备陈旧、老化，灌溉设施失去了价值，农业的生产也受到了影响；道路日益狭窄，影响交通；某些区域甚至出现大量荒地和空村，阻碍了农村的经济发展。外出劳务的经济收入虽然可以补贴家用，但是农村经济的发展仍然需要实体经济作为支撑[14]。

　4.2.3模式单一阻碍产业发展

目前农村劳动力向城市转移只是单纯的出去打工挣钱，并没有真正融入到城市中去，他们在城市中没有住宅，不能享受城镇居民的医疗教育等各项福利和社会保障。一方面会造成城镇的人口拥堵、加剧了就业竞争，使得城市实现超负荷地运转；另一方面也导致了农村地区缺乏人才和劳动力，阻碍了我国农村地区经济的发展与城乡一体化建设。所以现在我国大部分地区的农村劳动力目前并不是真正意义上的转让。

　5优化贵州省农村劳动力转移的建议

　　5.1XX宏观调控

　　5.1.1深化土地制度改革

比如在土地产权归属上不得强迫进城落户居民转让土地使用权和宅基地使用权，应当继续享受各类补贴。

在处理集体利益分配和矛盾纠纷时应做到公平公正、有原则，建立健全且能自主运行的市场机制包括农产品市场和土地流转市场等，让想要进城扎根的居民能够放心落户。

　5.1.2完善城镇化户籍制度

降低城市落户门槛，农民市民化是推进城镇一体化建设的关键步骤，消除小城市的落户限制，大城市如果还能接纳人口，应该降低要求让有实力的农民工落户并享有相应的资源和福利。

此外还可以放宽福利政策，许多农民工因为不满足落户条件，城市福利长时间无法享受到，离农村又太远，农村福利也不能完全享受,处于两难境地。城市福利不应该和户籍捆绑在一起，对于外来务工人员应该制定专属福利，实现城镇基本服务全覆盖。逐渐取代二元经济结构下的城乡户籍制度。

　5.1.3优化社会保障制度

农村社保的实施长时间受到阻碍，城乡收入差距正在逐渐加大，矛盾愈发激烈。改善和提高农村的人民生活条件和硬件设施是保障留住广大农民的一个重要前提，必须进一步加大对于农村的基础建设和社会保障等福利体系的投入和力度，这是关乎百姓的大事，务必引起重视。针对不同的群体可以建立不同的社会保障体系，比如针对外出务工人员，可以享受介于农村和城镇之间的社会保障服务，并拓展儿童医疗保险、养老保险等体系。在教育医疗等方面可以采取商业保险与XX运作相结合的模式，切实提升对农民的社会保障力度[15]。

　5.2加快完善城乡建设

　　5.2.1加快城乡一体化建设

完成城乡一体化建设是农村劳动力转移的理想目标，就近转移对农民而言，既能享受到城市居民的资源和福利，又能养家糊口，还能照顾家人，家庭事业双丰收，是非常理想的状态；对城市而言，大量农村居民的融入可以促进消费，推动产业发展。目前贵州省城市化进程仍然滞后，低于全国平均水平，需要加快构贵州城乡一体化发建设。

　5.2.2完善城市劳动力市场

近几年虽然国家越来越重视农民工的权益问题，但是仍未建立起一个完整且能自主运行的市场机制。外来务工人员在城市中生活，各方面的权益都需要得到保障，比如就业的规范性和合法收入的保障方面，近几年来农民工因为“假协议”和“拖欠工资”、“没有保险”等劳务纠纷事件频上热搜，一方面反映出务工人员自身缺乏教育常识，对法律权益等不够熟悉，另一方面也反映出劳务市场不够规范。如果农民工自身的权利得不到维护和保障便阻碍了乡村劳动力的转移。此外，孩子读书一直是个大问题，留在农村无人监管，留在城市却又存在公办难求，

民办太贵等问题。应该在现有基础上新增公办学校收纳学生，同时推动农村教育事业的发展,鼓励孩子就地入学，培养优秀教师和提升教学硬件质量才能从根本上解决问题。

5.3提升综合实力

　　5.3.1提升农民文化素养

随着当前我国进入人口老龄化发展阶段的来临，人口增长红利将永远不复存在，提升劳动者素质已经迫在眉睫。贵州省部分地区农村劳动力的文化素质总体偏低，排在我们全国各个省市中下游的水平，而现代工业对于员工文化素质的要求却越来越高，想要真正实现对农村劳动力的有效转化就必须努力提高劳动者本身文化素养。

一方面加强基础教育工作是提高农村劳动力综合素质的一种有效途径，目前我国农村地区的教育资源十分匮乏，无论是农村师资力量、学生素质还是校园硬件设施等亟待得到提高；另一方面，对外出务工人员的职业技能培训是提高其综合竞争力的重要关键，只有深化农村地区的教育事业改革，才能推动学生的全面成长，从根本上长久地解决高等教育的问题。

　　5.3.2推进农业现代化建设

授之以鱼不如授之以渔，同城乡一体化一样，农业现代化也是解决农村劳动力转移追求的理想结果。只有真正实现了农业社会主义现代化建设，提升了劳动生产率，才能提高农民的产出水平和质量、增加更多的农民收入，才能真正将农村劳动力从农业部门融入进工业部门，而不是进行简单的地域转移。想要实现农业现代化，需要对农业资本和科技进行大量投入，要让农业机械得到迅速且全面的普及，机械的效率是人工的数倍，对劳动生产率的提升效果显著。增加农业资本不仅可以提升转移效应,还可以提升产品质量和产量，形成竞争优势，从而增加农民收入。

　结论

自家庭联产承包责任制出台实施以来，农民的工作积极性得到了极大鼓舞，农业的生产效率也得到了很大的提升，进而引发了农村劳动力的涌现、社会对就业等问题的重视和关注，农民的问题成为“三农”问题解决的关键之处，这一切都涉及到我们的小康社会和我们的现代化发展。近几年来,党和国家领导人反复强调我们要努力促进贫困农民增收，解决贫困地区农村劳动力转移和就业等方面的问题。贵州省作为我国的农业和人口大省，每年都有大量的农民工向城市转移，非常具有代表性，以贵州省作为研究对象来研究中国农村劳动力转移问题符合现实情况。

本文通过对贵州省农村劳动力的转移现状进行研究，发现近年来贵州省农村外出务工人员规模方面，人数依然众多，但有回流迹象；性别组成方面，女性占比增长较快；文化教育方面，接受教育水平普遍高于同村留守人员但低于城市劳动力水平。在此过程中，面临的问题主要有劳动力市场不够健全、土地制度不够完善、城镇化进程缓慢、城镇社保有待优化等。对这些问题进行研究有助于出台更详细,更贴切实际的政策。

目前贵州省农村劳动力的转移对经济发展造成的正面影响主要包括:缓解农村就业压力、提升农民收入、加速农村经济发展等；负面影响主要有：造成农村家庭结构失衡、部分地区劳动力匮乏、阻碍城乡建设等。说明现目前的转移并未做到尽善尽美，没有彻底解决问题，还需要不断改进优化。

贵州省农村劳动力的产生和转移从根本上来说是农业生产规模较小和生产率不够高导致的农民收入过低的原因。理想的农村劳动力转移应该就近转移，形成城乡一体化，既能养家糊口，又能离家近，方便照顾老人小孩，家庭事业双丰收；同时实现农业现代化，使传统农业和现代工业相结合，提升农业劳动生产率、生产规模和产品质量，进而形成竞争力，增加农民收入，从根本上实现贵州省农村劳动力的转移。

“三农”问题存在已久，贵州省农村劳动力的转移不仅受到自身经济和社会发展的影响，还有XX宏观调控的原因。因此,贵州省农村劳动力的转移不仅需要农民和当地XX的积极配合，还需要国家的大力支持和推动。努力形成并维持良好的外部环境，为农民利益保驾护航，最终实现经济现代化建设目标。

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　致谢

光阴荏苒，韶华易逝，在贵州大学锦江学院的四年生涯即将结束，不禁感慨万千。回顾四年大学生活，最让我感动的是各位老师给予的指导和关爱，各位伙伴的鼓励和帮助！

首先，我要特别感谢我的辅导员老师，在校期间吴老师是我接触最多的老师，她在学习上对我严格要求，耐心指导我如何做事为人，如何认真工作，让我受益匪浅；生活中对我细心关照、无微不至，总是尽最大努力帮助我解决问题，热情而专注、坚定而执着，是我学习的榜样，在今后的生涯中我将继续严格要求自己，定不负老师厚望！

然后，我要感谢学习生涯一路走来遇见的的每一位老师，是各位老师让我的学习生活变得多姿多彩。在学习上，各位老师都是知识渊博，正直善良的，正是有了各位老师的保驾护航，学生在学习的道路上才能一帆风顺；在生活中，各位老师让一个从农村走出来的孩子看见了一片不一样的天空，绚烂多彩，热情纯粹，让学生对外面的世界和以后的生活都充满了希望和无限遐想，如果有机会，学生一定报答各位老师的栽培之恩，再次感谢！

最后，我要感谢我的父母和所有关心过爱护过我的亲朋好友，尤其是我的爸爸妈妈，一路走来太多感到，你们辛苦了！以往你们是我的骄傲，如今我是否也能成为你们心中的骄傲？感谢各位一直以来的支持、教导、关爱和包容，有了你们的默默付出，我才能顺利毕业！

美好太多，不胜枚举，愿感恩存于心，永远回响！