新时代警务保障人员素质探究

　摘要：进入XXX，我国警务保障工作正处于全面深化改革的关键时期，警务保障人员素质决定着警务保障工作的质量和水平的高低，对推动警务保障事业长远发展、协调发展、科学发展都非常重要。为此，本文运用麦克利兰“冰山理论”建立警务保障人员素质模型，对我国警务保障人员素质现存不足进行了剖析，并在此基础上提出对策建议，以期为促进我国警务保障人员素质培养提供一些有益的启示与参考。
关键词：XXX；警务保障；警务保障人员素质；能力素质模型

　　一、引言

公安机关在履行其基本职能的时候，需要依赖一定的警务力量，因此在某种程度上，警务保障工作如何决定了公安机关对自身职能的确保程度如何。特别是中国特色社会进入XXX后，人民需要日益丰富多样，而社会各类矛盾却日益突出，因此公安机关在XXX建设中维持社会稳定的作用也越发突出。与之相适应的是，警务保障工作的内容也在随着时代而产生变化，这就对于参与警务保障的相关人员提出了更多的要求。基于上述，提升警务保障人员素质显得尤为重要，对于警务保障人员而言，其基本要求就是始终能够坚定工作的信念，在现实工作中踏实勤劳，将服务意识扎根于最深层的信念，坚持为工作奋斗，为基层服务，为实战而锻炼，才能更好的迎接XXX的挑战，交上一份满意的答卷。

　　二、XXX警务保障人员素质理论概述

　　（一）XXX的提出与内涵

早在2017年的时候，xxxx就在xxxx报告中明确提出了“XXXXXX思想”。并进一步强调XXX是对于中国发展的新的历史方位，是展开社会主义建设的基本前提，更是xxxxXXXXXX思想形成的现实根源。这个时代拥有以以往其他时期不同的特点，在XXXXXX，中国xxxx着力于全面建成小康社会，并努力将中国发展成为社会主义现代化强国，在此基础上不断带来中华民族实现其伟大复兴的中国梦。
开国xxxx周恩来曾说过：“国家安危，公安系于一半。”作为人民民主专政的重要工具，公安事业的发展也跟随历史的洪流进入了XXX。其中，对公安事业发展不可或缺的警务保障也迎来了XXX的挑战。

　　（二）警务保障概述

通常情况下，公安工作要想顺利展开就必须要确保警务保障工作的充分性，这也是对于公安现代化建设的要求之一。只有在确保良好警务保障工作的前提下，才能进一步开展各类公安工作。具体而言，警务保障就是使在公安机关在完成其基本工作的时候，利用职权对于工展开支持，这种支持包括政治方面法律方面以及体制方面，甚至包括人力资源、经费、技术装备等资源。

　　（三）警务保障人员素质概述

人员素质是指一个人所能够具备的基本素养，包括在知识储备、个人能力、性格品德等方面。这些些素养是一个人在完成其一定的工作任务和个人发展过程中所需要的生理和心理所必备的条件。现实中的各类工作，无论其复杂与简单程度，都与个人相关。尤其是工作本身是客观的，而工作最终能否达到原本预期的要求是由个人的就基本素养所决定的。
进一步来看，警务保障人员素质是特指从事警务保障工作的人员，为了完成基本任务、达到预期目标所具备的政治思想、道德品质、业务能力、专业素养等。
其中警务保障工作主要涉及的范围是与后勤相关的事务，而其工作所服务的对象是领导、工作人员以及基层的民警等于公安工作相关的人员。与XXXXXX背景相结合，我国公安工作的内容和范围也不断完善，其面临的形势也不可谓不严峻，为了使得公安工作在XXX顺利展开，就需要公安警务保障工作发挥更为突出的作用，当然也有了更高的要求，在达成这一目的的前提下就需要着力提升警务保障人员的基本素质。

　　三、XXX警务保障人员素质模型

　　（一）XXX警务保障人员素质模型的理论基础

早在1973年的时候，哈佛大学名为麦可利兰的教授公开发表了一篇名为“TestingforCompetencyRatherThanIntelligence”的文章，在该文中，作者对于能力素质的范围进行了归纳，其中包括会对工作效果产生影响的个人条件和基本行为。而当个体为了为了达成某项任务，完成某种工作和绩效目标时所具备的不同素质要素的综合被称为能力素质模型。当然这些要素的水平不是一成不变的，而是可以被人们所观测和考察到，同时可以对个人的行为产生一定影响，并不断提高的，其影响是十分广泛的。
此外该学者而认为，个人的能力素质具有非常大的差异性，而且能力素质是在个体身上的表现也有所不同，这被其命名为“素质冰山模型”。这涉及到一个形象的比喻，也就是将个人的能力素质进行了类似冰山分布的划分，一部分的能力素质如同裸露在外的冰山，而另外一部分能力素质则是隐藏在海洋之下的冰山。可以说裸露在外的能力素质包括了个人的基本技能、知识、外在形态以及生活背景，这些属于显性素质。这些素质往往是显而易见的且大部分可以规范和考量，也容易被模仿，可以通过针对性的培训学习获得和提升。然而，价值观、态度、个性品质、以及行为动机等是类似海洋下隐藏的冰块，这些可以被称为隐性素质，正是这些素质才得以将优秀者和平庸者进行区分，当然这种区分标准也是比较不容易被察觉的。

　　（二）建立XXX警务保障人员素质模型

基于麦克利兰提出的“冰山理论”，我们可以把XXX警务保障人员所应具备的能力素质分为显性素质和隐性素质，从而据此构建XXX警务保障人员素质模型。如下表：

　　1、政治素质
政治素质是个人素质中的一种，更多倾向于作为政治主体在社会参与，进而形成社会化，并从中获得对其政治心理和行为产生较为长期的持续性的品质。换言之，这也是个人在政治活动中不断完成一定的政治目标而最终获得了政治素养。这种政治素质可以表现为政治理想、政治信念以及政治态度和政治立场，而且这种素养可以借助于人的言行进行得以表现出来。对于人民警察而言，其最基本最重要的素养就是政治素质。政治素质之所以是警务保障人员的核心素质是因为，警务人员就是坚持XXX领导，并且始终传承公安队伍的政治能力和思维。而且人民警察在本质上就是为了维护社会和国家的安全，因此其工作的政治性不言而喻。
在XXX进入XXX之际，xxxx曾经召开全国公安工作会议，在该会议上，xxxx特别强调要坚持政治建警，始终确保公安机关的政治性，坚持以“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”指引公安工作，同时始终在思想和行动上与xxxx保持一致。基于会议中的讲话，就需要警务保障人员在政治素养上作出更多的工作。警务保障人员有没有高度的政治素质,会在很大程度上影响到公安工作是否能够顺利完成，甚至关系到一个国家未来是否能够维持整体安全和社会稳定。这就需要培养大批具有高度政治素质的警务保障人才，要坚定不移的拥护XXX路线、政策和方针。
2、思想素质
而思想素质显而易见是指一个人在思想世界中的意识形态、思维活动以及道德修养和心理品行，这最终会形成一定的世界观、人生观和价值观。很多时候，一个人展开行动的前提就是在一定思想的指引下进行，良好的思想素质是警务保障人员提高工作能力、塑造敬业精神和培养创新能力的源泉。对于警务保障人员来说，思想素质最最重要的就是廉洁意识和基本的服务意识。在日常的警务保障工作中会涉及大量的金钱以及物资等问题，所以警务保障人员要树立良好的廉洁意识，维护自己的人民公仆形象，坚决抵制各种以权谋私和营私舞弊的违法乱纪行为。警务保障是对公安机关履行职责并提供全方位的支持和保证，这就要求警务保障人员树立良好的服务意识，始终从服务的角度出发来开展警务保障工作，坚决摒弃官僚作风，及时解决公安工作中的后勤保障问题，合理的分配警务资源，为公安工作保驾护航。
3、创新素质
在XXXXXX，创新意识一直为社会所强调，其中创新具体就是使用新的观念，寻找新的方法，和展开工作的途径以及确定新的目标进而展开各类实践活动。对于一个民族而言，其始终能够保持新鲜活力的重要途径就是维持创新思维和创新能力。对于个人而言，创新能够使得个人的工作能力不断提升。而创新对于XXX警务保障工作的发展与顺利进行也具有重大意义。警务保障人员的创新素质不仅包括发明创造能力，还有创新意识、学习并运用XXX新思想、新事物的能力。进入大数据的XXX，警务保障部门要向科技要警力，向科技要战斗力。在实际工作中，警务保障人员的工作内容要始终根据时代的发展和需要不断进行调整，并发挥创新能力探索新的工作模式，如智慧警保信息化建设等。由此可见，创新素质对于警务保障人员也是不可或缺的。只有敢于改革，始终创新的人才能顺应时代发展潮流，对于警务保障人员而言，更加需要突出创新意识，改变以往传统的被动服务的工作状态，而是应当以主动服务的态度参与到警务保障工作中。从简单机械服务到精细全面服务，提升警务保障工作的效率。
4、业务素质
警务保障人员要有过硬的业务素质，具体包括以下几点：第一，精通警务保障工作，具有较强的业务判断能力和业务处理能力。充分掌握公安经费保障和装备保障的特点，要对于未来可能发生的事情具有一定的预见性，并且主动去应对，创新出新的工作方法，从而以具有发掘性和智慧性的眼光考察公安装备财务管理和服务工作中的诸多弊端。掌握人事动态变化并及时做出调整。第二，具备完善的知识结构。在XXX的公安发展形势之下，警务保障人员需要提高自身的学习能力，主动了解相关的法律和法规以及国家基本政策走向，和服务工作的主要原则与标准，另外随着互联网的发展，越来越多的工作开始在线上进行，因此警务保障人员也要及时掌握互联网相关的工作内容和网络办公知识，其中包括公安业务系统的应用，进而提升警务保障人员的电子化工作水平。第三，警务保障人员要树立起良好的团队合作意识。通过共同工作和相互学习，促进双方互相理解、互相沟通，从而保证协作的有效性
5、管理素质
管理素质是警务保障人员协调能力的体现。中国自古以来就有俗语：好的规划是建设成功的重要前提，因此对于公安机关而言，学习管理规划工作同样重要，特别是后勤保障人员，需要对于维持自身管理工作的制度和规章熟练掌握，这样才能站在全局的立场中对于警务保障工作统筹和协商。在确保其科学性的前提下，加以监督和完善，进而充分发挥资金的效率。警务保障人员要始终遵循以人为本的管理理念和原则。在工作实践中，具体体现为良好的沟通能力和综合协调能力，为警务保障部门创造出良好的发展环境，加强与其他部门的合作交流，从而最大效率的实现警务保障工作的目标。
6、纪律素质
在全国公安会议中，xxxxxxxx还明确提出，要从严治警，坚持政治建警、从严治警的原则，将我国的公安机关的工作人员培养成坚持XXX领导，形成坚定的理想信念和强烈的责任意识，作为我国治安行政力量的一种体现，人民警察要求队伍保持高度的统一,加强组织纪律性,服从命令听指挥。警务保障人员必须遵纪守法原则，在开展工作的时候必须要严格依照法律条例，绝对不能违反任何的经济政策和公安机关自身的规章制度。

　　四、当前警务保障人员素质的现状及与XXX警务保障人员素质模型之差距

由于XXX进入了XXX，因此在新的历史条件西啊，公安机关必须也要适当调整自身的职责和使命，确保与时代要求相契合，是人民群众在社会中感受到安全与保障。相应地，这也对警务保障工作提出了新要求和新挑战。当前，警务保障人员素质还存在诸多不足，与上述人员素质模型还有较大差距，具体体现在以下几个方面：

　　（一）部分警务保障人员思想政治信念不够坚定

新形势下，思想政治建设是警务保障工作中不可或缺的一部分，但一些人仍存在思想政治信念不够坚定，内心不够纯洁，本着“混日子”、仗着“铁饭碗”的思想尸位素餐，在岗位上不谋其政，对上级指派的任务敷衍了事，对警务保障工作不能做到熟烂于心，而是得过且过，大大降低了警务保障工作效率，给公安工作带来了诸多不便，最终损害人民的利益。这些错误主要表现在，对于基本的政治理论学习不够深入，缺乏严格的学习自主性，在日常生活中对于马克思主义理论的接触不够深入，对单位组织的思想政治学习教育也存在敷衍了事的情况；二是服务态度有待加强，在警务保障工作存在“官僚主义”、“摆架子”等现象，不利于与其他部门联动；三是廉洁自律方面，存在xxxx腐败现象，给公安工作带来巨大损失。

　　（二）警务保障人员的创新能力有些滞后于公安工作发展

进入XXX以来，警务保障工作面临着诸多的挑战，随着新型犯罪和问题的不断涌现，许多公安工作机制和装备已难以满足侦查犯罪和开展后勤保障工作的需要。这时，就需要警务保障人员发挥其创新能力，攻坚克难，不断创造出应对新问题的方法机制，但是，由于现实情况中总是会先出现问题，再去思考解决方法，这样就会造成新的改革创新措施总是落后于警务保障工作的发展，这样就导致有时候不能够及时提出行之有效的解决办法。就拿装备管理方面来说，XXX互联网的高速发展，衍生出许多新型犯罪，对公安工作来说又是一大挑战，对此警务保障方面需要新的装备、新的工作机制来满足公安工作的新要求，但目前大部分地区的警务保障装备仍存在落后、被淘汰的问题，不能及时满足公安工作的需要。

　　（三）警务保障人员的业务和管理能力有待提高

通常情况下，警务保障工作对于相关的从事人员要求十分严格，不仅要具备专业能力，而且要具备一定的技能和实践能力，但是就目前的数据显示，我国的警务保障部门中的工作人员大多数都是以学习过财务、会计以及其他没有较大联系的专业，对于相关的警务专业没有进行过系统学习和专业能力培养，甚至在学历水平上也参差不齐，一些工作人员的学历还没有达到本科，或者是所学习的本科专业与实际工作大相径庭。但是在实际公安工作中，警务保障工作随着社会内容的丰富而不断扩展，最终成为一个复杂且具有动态变化的工作体系，其中所涉及的领域和自身结构趋于复杂，针对这种现象，警务保障工作要想取得一定的成效，就需要始终依赖于科学的管理手段，但是就现状来看，警务保障工作在观念上比较落后，而使用的管理方法也不够先进，甚至能够使用的手段也比较单一，更缺乏统筹管理的能力，不能站在全面的立场上，对于警务保障工作进行考察，而且也忽视了警务保障工作的动态变化性，缺乏全程实时的关注。

　　（四）警务保障人员纪律意识较为淡薄

随着经济的高速发展，特定的利益格局和人们道德观念呈现多样化的形态，由此会诱发出一些违法乱纪的现象，这在警务保障部门中也时有发生。警务保障人员每天都与人、财、物打交道，有时会难以抵制物欲的诱惑，再加上自身纪律意识淡薄，最终触犯红线，做出一些违法乱纪的事情，给警务保障工作带来许多问题，甚至影响公安工作的顺利进行。

　　五、XXX警务保障人员素质培养的改革与创新

　　（一）组织开展思想政治教育活动，强化警务保障人员的信念

1、加强政治修养，树立廉洁意识。
xxxx精神以及xxxxxxxx在不同时间和场合中的讲话，都是警务保障人员需要恪守的基本准则。包括“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进而形成思想、行动、政治全方位围绕xxxx同志的工作流程。在具体工作中，警务保障人员应当多站在政治角度上进行考察，对于事情的预判多考虑其政治后果，形成与xxxx一致的世界观、人生观和价值观，进而提升自身的思想境界，并参与到xxxx的廉政建设工程中，从内部防止腐败，打造风清气正的警务队伍，“不忘初心，牢记使命”主题教育
2、加强道德修养，培养健康情操。
在警务保障工作中，不仅考验工作人员的基本专业技能和知识水平，还需要工作人员具有较高的道德素养，也就是注重立德立言，确保每一个警务保障人员具有较高的品格和德行，对自身具有较高的要求标准，严格注意个人形象。始终在工作和生活中保持诚信，要经常对自身进行审查，并发现不足之处，在实践中及时予以纠正。在生活中应当提倡勤俭节约的作风，始终艰苦奋斗，不能铺张浪费，严格把握廉洁这一底线，形成清正的工作作风，在各种各样的诱惑中坚守自我理想信念。

　　（二）建设创新型队伍，激发警务保障人员的创造力

1、坚持调查研究，理论联系实际。
理论只是指导实践的力量之一，但是真正发现问题，并解决问题主要是依赖于调查研究，在现实的警务保障工作中必然会存在诸多瓶颈问题，这些问题是限制警务工作的根本原因，而要想清晰地认识这些问题必须要在部门内展开深入的调查研究，对于问题有比较清晰全面的认识，才能够使得问题得到合理的解决。这是从一线中发现问题，并解决问题的重要途径，这样才能始终确保所掌握的材料的真实性，进而可以站在全局立场上，避免出现盲目性。
2、加强日常分析，超前部署安排。
中国有俗语：“兵马未动，粮草先行”。在公安警务保障工作中，这同样起到作用，也就是在警务保障工作中需要一定的预见性和超前性。为了构建超前性，需要首先做好XXX下公安警务保障工作，因此要及时掌握当前警务保障工作的状况，并且洞悉未来警务保障工作的走向和前景，做好全面充分的准备，另外警务保障工作要进行统筹规划与安排，不能仅仅着眼于当前一段时期内的工作任务和目标，而是要在比较长的时期内对于工作的目标和不同时期的阶段划分进行规划。

　　（三）组织学习培训，提高警务保障人员的业务和管理能力

1、落实学习制度，强化业务素质。
在警务工作中要始终强调学习的重要性，这样才能使得公安机关的工作方式和方法不会落后于社会，同时组织学习工作不是盲目的，而是需要严格依照计划，形成科学系统的学习制度，对于学习的内容和基本要求以及防范都要有明确的界定和划分。定期对学习成果进行检查和汇报，从而促进整个警务保障人员共同进步。
2、坚持领导带头学，带动给民警主动学。
在警务保障工作中，领导不仅发挥着引导和掌握总体工作方向的作用，而且也在普通的警务保障工作中起到模范带头作用。领导者需要勇于自我革新，并且正确处理工作和学习之间的关系，不能妄自尊大，要尊重并承认学习的重要性，使自身始终处于学习的状态下，在单位内形成爱学习，敢质疑，勇创新的氛围，带动普通警务保障人员学习热情。
3、强化培训力度，严格考核指标。
对于警务保障工作人员需要注重从财务、装备、基建、采购、固定资产、仓储、应急保障等方面进行培训，从而完善该群体的业务知识水平和工作能力。可以对于警务保障人员进行职称划分，实行考试晋升制度，只有通过考试的警务保障人员才能够获得一定的职称，对于表现优秀的工作人员予以奖励和提拔。可以在部门内开展相关主题的竞赛，在比赛中同不同地区的警务保障工作者进行学习和交流，在实践中深化理论储备，在竞赛中强化工作积极性。

　　（四）坚持从严治警，规范警务保障工作机制

1、坚持从严治警,依法治警的方针
针对当前警务保障工作过程中出现的违法乱纪现象，必须要时刻强调法律的警戒线，依照法律内容进行严格的管理、教育与考察，确保所有的警务保障工作人员能够严格依照法律展开工作，加强对自我政治和思想道德的培养。
2、依法从严治警，必须建立健全科学的管理机制
首先是在高效的运行机制前提下，做好“学、训、用、查”等环节。换言之，在确保警务保障工作顺利进行的同时必须要确保被捕具有一整套成熟的运行机制。在确保其运行的同时，必须具有科学有力的组织领导制度，将复杂的警务保障工作进行划分，不同的部门承担起不同的责任，将庞大的工作与责任不断细化，确保人员和资源可以在最大程度上发挥作用，形成从上自下，从远及近的工作体系。确保一旦在工作中出现任何问题，可以较快的寻找到问题的根源所在。其次是在警务保障工作汇总需要建立其一定的监察体系。对于警务保障工作内部人员和工作作风进行监督，并及时发现在工作中存在的不良风气和工作习惯。要定期开展工作督查活动，以检查各级工作人员是否严格按照工作状况落实法律法规。对于发现的问题要根据其严重程度，进行教育或者是处理。最后，为了更好确保工作得以平稳运行，需要实行科学的惩戒激励机制，对于工作认真且具有创新性的人员，对其进行鼓励和引导能够最大程度上激发其工作的积极性，而对于确认在工作中出现问题的人员，需要给予其严格明确的惩罚措施，以起到警示和教育作用。

　　六、结论

警务保障人员素质不仅是警务保障工作得以顺利完成的重要保证，也是XXX全面深化公安改革、有效提高警务保障效能的有力抓手。高素质的警务保障人才才能高效的完成工作任务，推动公安事业的发展。本文通过建立警务保障人员素质模型，为警务保障人才培养提供一定的参考，促进警务保障事业更好的适应XXX的挑战与要求。

　　参考文献

【1】关于对加强基层公安警务保障队伍建设的思考
【2】姜素兰.高校档案人员素质探讨.北京科技大学学报
【3】李欣家.警务保障民警应具备的能力素质
【4】王杰.论公安民警的政治素质
【5】孙梦远.新形势下我国基层公安机关警务保障的现存问题及对策
【6】任本杰.探析提升XXX财务管理人员素质的措施
【7】朱武.论警察思维素质