论土木工程施工项目管理中存在的问题及对策

1.存在的问题

1.1招投标管理不严谨

现阶段，招投标管理制度发展仍不够完善，尤其在我国经济水平还相对落后地区的工程方，常常由于一些地方保护主义现象导致弄虚作假的情况在招投标流程中时有发生，无法保证土木工程质量的案件数量也明显增加。为达到中标目的，在实际的招投标过程中，承发包的价格不合理，企业之间出现不良竞争的现象屡有发生。部分建筑企业为了成功投标，利用不断降低价格甚至低于工程造价的手段，使得施工方在施工中不得不降低施工质量，对质量安全相关方面也产生了不良的影响。

1.1.1招标阶段存在的问题

首先是是虚假招标。例如先内定承包单位，之后选择与自己利益相关的施工队伍陪标，象征性地进行公开招标，其次可能出现的问题是暗自指定施工队伍。部分建设单位为了自身的利益，将本该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。

1.1.2评标阶段存在的问题

一是少数单位在招标信息发布之前，私下接触了招投标代理机构，甚至与其达成了一定的“合作互惠意向”。招投标代理机构在编辑资格预审相关文件，制定资格预审标准时，也会以“意向”投标人的实际情况为前条件，适当抬高或降低标准，导致操纵评标的结果。二是参与评标的人员在一定程度上都是固定的，由于大家的法制观念不同而导致一些“以权代法”的情况出现，有关利益交易的不法行为也时有发生。比如单位使用授意或暗示评委为“意向”投标单位打高分的手段，左右评标结果，导致评标工作失去了其原有的公正性和客观性，给评标的工作质量带来了消极影响。

1.1.3招投标运作制度有待加强

现如今，我国针对建设工程招投标有关的法律法规还有待完善，部分建设单位由于缺少合同、法律方面的专门人才，不熟悉涉及招投标方面的业务，不能全面地制定评标细则，使得标底不准确，还存在监督机制不健全, 泄露标底、串标等现象, 影响招投标文件的公正性。针对违法行为的惩罚力度也不高，还存在监督机制不健全、串标和泄露信息等现象，给招投标文件的公正性带来了不良影响。同时, 建设单位出于利益需要, 为达到中标目的, 有意压低报价, 采用微利、无利标甚至亏损标, 导致投标书编制失去了规范性。行政监督主体越来越多样化，监管制度分散交叉，招投标运作制度急需得到完善。

1.2管理体系不完善

完善的施工管理体制是整个土木工程施工建设顺林进行的保证和基础。但是，目前在很多建筑工程项目的施工中，可能部分管理人员的素质有限，也可能是他们的管理水平还达不到要求，致使项目中无法形成一套完整有效的建筑施工管理体系。不对管理体系进行优化，就有可能使得监督人员和管理人员不作为，给施工安全的各个方面带来消极影响。放到具体的建筑施工过程中，经常发生重复作业或是施工管理力度不够的现象，对整个建筑工程管理质量与水平的提高产生了严重影响，致使整个工程的管理体系浮于表面形式，难以从根本上发挥其作用。因此，推行项目管理制度很有必要，要将传统的管理误区升级更新，以此把土木工程施工管理落实到具体的各个施工环节中去。

1.3施工材料质量不达标

施工材料是土木工程建设的基础和保障，如果施工材料不充足或者质量不达标，那么整个工程建设将会是纸上谈兵。由此可见，施工材料的采购、验收和保管等各方面都是环环相扣，应该让采购人员对材料的质量负责，对验收的制度严格实行。土木工程施工中如果没有科学地管理设备与材料，也会出现与工程用料质量方面相关的问题：①出于节省施工成本的考虑，采购各种质量不过关的施工材料，再加上对采购环节进行暗箱操作，抽提成等情况的出现，也一定程度上影响着施工的质量。②在材料管理存储的过程中，没有严格按照进场时间对各种物料进行储存，材料堆放位置不合理、分类不科学，致使许多材料发生潮湿、霉变、磨损等情况严重。且由于材料的物理、化学性能等不同，保管人员要对材料分门别类存放，防止材料间相互污染等。在实际的工程施工现场，我们常常会看到建筑材料扔得遍地都是，增加了材料的浪费和工程建设施工成本，也降低了施工单位的经济利益。

1.4建筑施工安全管理存在的问题

建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致建筑施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡事故。

1.4.1施工人员安全意识相对薄弱

当前，建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误也增多，致使建筑施工安全事故增加。目前，我国建筑施工过程中的一线作业人员，多为来自贫困山区的农民工，并且临时员工很多，他们的文化素质普遍不高，安全防护意识非常淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。

1.4.2施工现场安全管理制度不完善

土木工程施工期间缺乏安全和文明施工的指导理念,使得施工现场部分消防设施的作用无法充分发挥从而成为摆设；封闭的施工现场没有标注清楚安全出口等一系列安全警示标志,或者标注的位置不正确；施工人员没有按照要求佩戴安全帽、不遵守科学安全的施工要求,施工现场也不满足建设规划的需求；个别施工企业的施工工艺、设计没有结合国家规定来进行,也使施工安全和施工质量控制呈现出形式化发展的趋势。

土木工程施工管理问题的对策2.1对土木工程招标体系进行完善

在进行建筑工程招投标时，我们应加强对招投标工程相关规范的制定和修改，必须严格地控制招投标的过程。由于建筑行业前期投入大，带来的经济效益也十分巨大，在招投标的过程中常会出现因为经济利益的驱使而违反规范的行为。在处理招投标工程中所出现的问题，应该严格地控制招投标的过程，建立和健全目前的招投标体系，在进行选取投标单位时应全面的分析和考虑多方面的因素，尽量选择信誉好的施工单位，从而确保施工过程中的质量安全。

2.1.1加强制度建设, 规范招投标运作

建设单位行为不规范,是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此,要建立对建设单位行为的监督制度,对有依法必须招标而未招标、将工程肢解发包、迫使承包方以低于成本的价格竞标、明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备等行为的业主,严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作, 将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库,列入“黑名单”并在网上公布,以加大企业或人员违法违规的成本,利用经济手段强化市场准入管理。

2.1.2强化职能建设, 严格监督执法

建立完善、系统的土木工程施工监督机制，重视监理人员的工作职能。在实际工作中，增加土木工程监理人员的权限功能，提升土木工程监理人员在施工单位中的地位，并在施工过程中听取监理人员的意见和建议。建设行政主管部门要加强对执法人员的严格管理,不断提高执法人员的整体业务素质和执法水平, 努力做到严格、公正、文明执法, 建立有效的监督管理机制。首先，应建立健全土木工程监督机制，使得各项施工工作具备基本保障，同时组织监督人员进行工程监督和监管工作。制定完善的土木工程施工计划，并分析施工过程中容易出现的工程问题，展开专项研究，找出解决相应问题的方法。在施工环节，一旦发现工程存在问题，应及时采取补救措施，确保土木工程施工质量。作为土木工程施工单位，应制定内部奖惩措施，以此来提高土木工程施工人员的规范施工意识。

2.2利用信息技术创建与完善责任制度

第一步，提升管理细则化。从管理上分析，任何土木工程在施工的过程中，细节往往是决定整个工程质量的关键因素，对土木工程细节的监督管理也是保证土木工程质量和水平的核心问题。因此，在土木工程施工管理过程中，提升管理与监管的力度，细化管理规则是现阶段施工管理的要务，只有所有管理环节规范化，才能让土木工程的整体实施进入有序阶段，使所有的管理环节有规可循。

第二步，落实土木工程质量监督管理细则。对于管理而言，最终还是要落实到执行，而不是所谓的“纸上谈兵”，即使制度再完善，若不能执行到位，不能将一切的规则落到实处，那么整个土木工程的管理也见不到实效。因此，对于土木工程的管理，施工单位实时地创建和健全责任管理制度，优化传统的管理手段，摆脱传统管理的束缚，清楚有关责任人的职责，切实贯彻实施相应的政策和制度，确保土木工程的顺利施工。

2.3科学管理施工材料，保证材料的质量

随着当前土木工程项目的增多，使得工程材料的需求也大大提升，由于工程的施工材料在很大程度上影响着施工的安全与质量，为了更好地提高材料的使用率，降低施工单位的建设成本，必须对施工材料的购买、验收和保管制定有效的管理方法，并且严格按照规定来进行，加强对各个环节的监督和控制，保证材料的质量。

在材料的选购环节，应让具有专业能力的人来进行监督管理，检查所购进的各类材料，严格控制材料质量，防止出现劣质材料，并且要对数量等进行核实。在选择材料的时候，要根据工程自身的情况，选择质量最优、最合适的材料，如果发现质量不达标的材料，一定要及时处理，以免影响工程质量和后续的施工进度。在材料的保管上，保管员要按照不同材质、不同用处、不同性质等标准对施工材料进行妥善安置，科学保存。依照材料性质的不同采取正确的保管方法，依照标准执行，使施工材料得到质量保证，保证土木工程现场施工的有序进行。建立材料入场机制，确保进入施工现场的材料满足施工要求，在进场前严格核对其性能参数，指定专门人员对其进行监督管理。建立、健全施工材料质检制度，致力于保证质检结果的真实性与科学性，在日常工作中提高贯彻质检制度的力度，注重对施工材料的合理抽样检查，降低施工材料出现安全隐患的概率。科学有效地对现场施工材料进行管理，无论是对于施工进度的提升，还是工程质量的保障，都有着重要的意义。

2.4建立安全生产制度

建筑施工安全管理的好坏决定着建筑施工一线人员的生命财产安全，也影响着一个建筑企业的发展和信誉，更关系我国建筑业的发展大业。为了实现我国建筑施工安全生产的根本目标，建筑单位更应该倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，可以从以下几个方面入手。

2.4.1树立安全生产理念

对于土木工程的质量监管人员而言，他们担负着最为核心的质量监督职责，工程质量监管人员由于受到沉重的工作压力和繁杂的工作内容的影响，往往在实际的施工过程中都会存在一些消极工作的情况，这样的工作状态影响着土木工程的管理工作。并且，员工缺乏良好的工作意识也是影响管理工作的重要原因，因此，在实际的土木工程施工管理过程中，管理人员必须要通过一系列的培训和教育手段强化员工和技术人员以及管理人员的工作意识，使其意识到土木工程质量监管工作的重要性。

加强管理者和施工人员对《建设工程安全生产管理条例》的学习，以提高建筑施工安全生产的自觉性和责任感；

(2)明确施工安全生产的责任制，提高施工安全生产的管理水平、加强现场安全生产的施工水平，达到安全管理的目标；

(3)统一主管机构和施工单位的思想，始终强调把建筑的施工安全管理放首要位置。

2.4.2加强安全生产培训教育．统一施工安全资料标准

(1)建筑企业内部开展全员学习《建筑法》《安全生产法》等建筑施工安全生产法规的活动，全面统一生产标准、增强安全意识、加强安全教育。

(2)将现行的法规落实到施工现场的每一处，让施工现场一线人员都懂得安全的重要性，具备强烈的安全施工意识和自我保护能力，从而杜绝现场违章指挥．违规作业和违反法纪的现象。

2.4.3加大施工企业安全生产科技进步的投入

(1)施工安全管理要以制度为基础、以科技为动力，全面提高建筑企业施工安全生产能力，使企业能够有效地结合安全生产要求，积极引进适用，可靠、安全，先进的生产工艺；建立科学的现场安全生产评价制度，评价企业安全施工资质和个人执业资格时，应同时考虑施工企业安全生产实绩和企业招投标标准 ，并保正企业资质年审、企业资质晋升，项目施工许可证办理和企业评优严格从实际出发，不得弄虚作假。

2.4.4改革实施专项经费的专款专用制度，落实意外伤害保险制度

(1)施工安全监督机构对各阶段的施工安全评价情况进行审查，按其达标情况分别拨付，避免挪用或不使用专款，确保其正常使用；将工程项目安全施工的专项经费独列于招投标的标价单以外，并设立资金账户，由相关部门统一报销；(3)施工安全制度通过和工程允许开工的前提条件之一是建立完善的建设工程意外伤亡保险制度，并将其有效落实 。