农村土地流转对增加农民收入的影响探析

　　摘要：

随着我们对农村土地深化改革的不断关注和发展历程的分析,家庭联产承包责任制遭遇瓶颈,逐渐显露了农民收入提高不明显、贫富差距不断扩大、农户分布零散、可种植面积小等问题,针对这些问题衍生出了农村土地流转政策。为了统筹城乡发展,促进农村土地有效流转提高农民收入,研究农村土地流转和农民收入之间的关系具有十分重要的意义，也是国家及各个领域时刻关注的重要任务。本文选择山西太原地区为研究区域,通过大数据对山西太原地区农村土地流转的现状进行分析,深入研究目前农村土地流转政策在实施过程中存在的问题，进而提出完善农村土地流转的市场环境,改变农民群众的思想认知等具体的改进措施。

　　关键词：农村；土地流转；农民收入

　　一、农村土地流转的基本概述和现状分析

农村土地流转的发展历程是坎坷的，不断地在探索中实践和前进，继新中国成立，农村土地制度改革一直是中央XX密切关注的重要问题，因为民生问题从来都是一项任重而道远的任务。1950年，建立土地归劳动农民家庭所有的土地私有制，1953年的社会主义大改造，把农村作为首要地区发展农业合作社，1956年提前完成第一个五年计划,紧接着开展了人民公社化运动，虽然萌生了农业规模要搞大的思想，但是过于激进，没有取得预想的效果，一直到改革开放之后实行的家庭联产承包责任制,纠正前期的问题，并不断的完善修订一直持续到1988年。

近几年,造成农村劳动力极具缺乏的重要原因之一是城市化进程的不断加快,农民为提高收入开始追求进城务工的方式,由此出现农村土地弃耕抛荒的现象,也是我国农村地区留守儿童和留守老人越来越多的根本性原因。在这样一个大环境下,改革开放初期的土地制度已经不能适应实际的农村土地状况。农民作为一国之本,中国这样一个人口大国的粮食支柱,XX开始关注并不断创新和尝试新的解决办法,与其让土地大面积闲置,可以采取自愿流转的模式将土地经营权交于更为专业和乐意经营的农户手中,实现交转双方的最大利益,从而探索适应实际潮流的新型农村土地流转政策。

我国的农村土地流转政策的实施,首先在沿海等发达地区开始试点,看成效总结经验,然后推广至各地广泛实施。目前为止农村土地流转制度现有的流转模式见表1-1。

表1-1现有的农村土地流转的模式

　　二、农村土地流转对农民收入的影响机制

当前，我国农民收入来源较为单一，在家经营土地和外出打工是他们主要的收入途径。农村土地主要利用其潜在的规模效应来增加农民的经营性收入，促使农业经济快速发展。土地经营规模扩张，可以使本地企业中的大型龙头企业、专业化合作社和生产大户积极涌现，提高这些经营主体的积极性和主动性，使得农地的转入和转出方直接或间接受益，最终达到增加农民收入的目的。

　　（一）农地的转入

农地转入主要通过以下两种途径来提高农民收入：一是土地规模带来的经济效益可使农地流入者直接受益，虽然在家庭联产承包责任制期间,很大程度上激发了农民集体的优越性和农户的积极性参与性,但是独立的小型商业的管理模式，农村土地流转的优势就是逐步将分散的土地发展成较为集中的适度经营规模,使得单位面积的土地的生产效率不断提高,增加效益。二是随土地流转产生的扩散效应。通过土地流转使得土地转手到具有比较优势的专业农户或者经济组织,发挥土地要素的更大价值,这样一来,不论是农地的转入方还是转出方都能实现最大的经济利益。

　　（二）农地的转出

其次,从农地的转出方分析,随着城镇化的发展,只依靠家庭农业收入已经无法满足农户的经济需求,因此便会有一部分务农的劳动力外出务工产生工资性收入以提高经济水平。从另一方面来说,土地也属于农民的资本,当一部分劳动力发生转移后,为了防止土地荒废,可以将土地按一定的合同、时间、租金租给其他的专业农户,随即产生了财产性收入,使得农民的收入越来越多元化,也减少了对土地投资的资金支出还获得了租赁收入或者分红。

　　三、农村土地流转对农民收入影响所存在的问题

纵观我国土地流转发展全局,有些省市地区已经发展较成熟和完善,但是对于目前山西太原地区土地承包经营权的流转基本处于探索和初始阶段,在政策实施的过程中应该试图以XX为引导保证农民收入和福利，激发农民的积极性。因此，本文通过对山西省太原市农村土地流转的承包权、经营权以及使用权的情况调查，总结出如下三个的问题：

　　（一）流转模式较为单一

从现有的流转模式来看,存在模式单一的问题,这也更深层次的反映出我们需要进一步研究政策,完善我们还不成熟的农村土地流转市场,主要积极借鉴国内外农村流转实施的情况优势,结合我们国情更好地实施。

　　（二）农民对土地依赖性强

农民对土地的依赖观念很强，信息闭塞，流转意识薄弱,不利于土地流转改革的实施。由于农民自身教育水平的局限，过分依赖土地以及小农经济的传统发展观念的限制。这就导致在政策出台之后，农户还是选择粗放经营方式，也不愿意流转自己手中的土地。另外，现代城市的商户、资本家对土地的大量需求，会和XX合作在农村通过合法的形式征占土地，并给予农民丰厚的政策性占地补贴，农民对XX的依赖程度更愿意等待这种机会而排斥农村土地流转。

　　（三）缺乏合法的中介导致信息不畅

我国当前缺少合法的中介组织作为收集、整合和协调信息的平台，导致土地流转双方信息不畅通，甚至可能因为信息不对称产生额外的成本。转承双方的土地只能在小范围内流动。加上我国当前市场机制不健全，自然而然就会引发系列的连锁效应，例如土地流转双方信息不匹配，定价过高过低都会间接影响土地高速流转，进而阻碍农民收入的增加和农业经济的快速发展。

　　四、促进农村土地流转政策的实施的对策建议

农村土地规范流转作为提高资源配置效率、促进农民增收的重要途径,深刻全面认识农村土地流转过程中显现的主要问题,制定和出台有效推进农村土地流转的法律政策措施,是推进现代化农业、统筹城乡发展的必不可少的要求和举措。从山西太原地区的延伸至我们国家土地流转政策的实施全局,最终实现农民增收的目标,针对现有的政策问题给出以下几点对策建议：

　　（一）进一步完善和改革农村土地流转市场

建立土地规模经营效应是完善农村土地流转市场的必然措施,能够提高农业的整体效益,形成以专业化、经验丰富为中心的流转市场,发挥以市场为导向在农村土地流转中的基础性作用,使得不论是转出方还是转入方都能实现利益最大化。建立了完善的农村土地流转市场之后，还需要从制度入手,使得农村土地流转市场健康有序发展。

　　（二）保障农民的基本公共服务并改变农民观念

在实际上,除了政策本身,影响农村土地流转政策的另外一个重要因素就是流转主体——农民,因为一个新的东西产生到接受需要一个过程,产生的效果也具有时滞性。农民之所以会保持自给自足的传统思想,是因为土地是他们最后的生活保障。首先,他们对农村土地流转不了解也不明白,首次尝试本身就是一个利益和冒险共存的行为,这个时候我们就需要XX来加大宣传力度,普及流转知识和观念。其次,要在政策实施的过程中,保障农民的基本公共服务和根本权益。因为在城市化的进程中,虽然提高了农民的工资性收入以及在总收入中所占的比例,人民生活的水平也不断的提升,伴随着的是社会问题的显露,一定程度上很多的农村剩余劳动力开始向城市涌进,留守儿童和老人等社会问题开始显现,不利于社会和谐和稳定等。这些社会问题在一定程度上也是阻碍土地流转实施的限制因素。因此,在促进农村土地流转的工作中,XX应该完善基本公共服务水平,充分考虑和解决可能存在的社会问题,从而真正发挥农村土地流转通过增加工资性收入来达到农民增收。

　　（三）创新农村土地流转模式

我国现有的农村土地流转模式比较普遍采用的是互换、并块、转让等自行协商的流转模式,以及以XX为导向的转包、倒包等XX主导模式以及目前比较新形式的入股、银行拍卖等市场为导向的模式。这些模式表现较为集中,不利于我国农村土地流转的迅速发展。太原地区目前的形式比较单一并且是基础的模式,因此,需要建立以XX和市场相结合的新模式,例如以市场为导向的入股、银行拍卖、土地信托等模式,发展多元化模式,降低农村土地流转的成本和风险,扩大规模。在此基础上采取因地制宜,保证在大方向下根据不同省市地区的实际情况同市场机制相结合,探索最适合本地区发展的农村土地流转模式,切实发挥出农村土地流转实现农民增收、改善人民生活的最大效用。

　　结论

从2002年起农村土地流转从研究探索到试点再到普遍延展实施进入快速发展的阶段,土地流转面积持续扩大,流转方式也在随时代不断地创新。农村土地流转对增加农民收入是有目共睹的。土地流转首先是集中在经济发达的东部沿海地区进行试点和推广,之后中西部地区开始小区域试点直到现在呈现出不断增长趋于成熟。陕西省三大地区之一的陕北地区,土地流转的面积占整个土地面积的比率是最低的,每个人平均的农村土地转入规模也是相对十分小的。因此,通过对山西太原地区的调查,农村土地流转过程中还存在非常多的问题,要想促进陕北地区农地的流转的水平,提高农民收入,必须要从政策本身出发,完善流转市场机制,加大XX监管力度,改变农民观念并保障农民基本公共服务权益;处于成长时期的农村土地流转模式需要一个有利于其成长的外部环境，那么就需要XX的财政支持和积极引导，并出台相关政策、完善法律制度，这样才会使以市场为导向的土地流转模式成熟发展。

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