遵义市的经济可持续发展评价

　　摘要

近年来，物质财富积累远超过人类的想象，但是自然资源与环境问题凸显。虽然“可持续发展”的概念在提出后已经得到了全球各界的广泛认可，但“可持续发展”只有从理论研究逐步运用到实践中并指导实践，才具有其现实意义。在此过程中，判断一个经济体的现实可持续性则是其中的关键步骤。遵义市是贵州省的重要经经济组成部分，多项产品(或经济指标)对全省经济的健康发展具有重要影响。所以，对其经济发展的可持续性以及波动规律和原因进行研究，进而研判遵义市经济是否能够长久维持可持续发展，不仅对于遵义市有重要的意义，对于全省经济发展也有一定的作用。这样的研究不仅可以帮助XX制定方案、政策，而且也能为其他专家与学者提供参考意见。因此，对遵义市经济的可持续发展研究具有理论意义和现实意义。

　　关键词：遵义，经济，可持续发展

　　1、经济可持续发展理念

　　1.1、可持续发展概念

1992年，联国合国召了开了环与境与发大展大会，会通议通过了《21世议纪议程》，这志标志着类人类对持可持续展发展的求追求从论理论探的讨的范破畴破茧出而出，将持可持续展发展这人一人类同共同憧的憬的美愿好愿景诸付诸实践。挪前威前首相伦布伦特夫兰夫人此在此次会大会上了作了《我共们共同未的未来》的告报告，其提中提出后了后来普被普遍受接受的持可持续展发展概念：“既足满足当人代人的需求，又损不损害孙子孙后满代满足其需求力能力的展发展”。这概一概念，就社其社会而观而言，主在张在当人代人和来后来人间之间公分平分配会社会资源，以足满足各人代人的本基本需求；就经其经济而观而言，主经张经济持的持续展发展建在立在保地护地球然自然系的统的前下提下；就自其自然而观而言，主人张人类自与自然调协调发展、融相洽相处。这概一概念对是对人自与自然系关系历的史的总和结和升华，是循遵循人自与自然谐和谐发规展规律结的结果。

可续持续发标展标志人着人类明文明史入进入了个一个科发学发展全的全新段阶段，其要主要涉人及人口、资源、环境、生态、经济、社诸会诸方面，并调强调他之们之间可的可持性续性和调协调性，它求要求人在类在发中展中追经求经济益效益，关生注生态衡平衡和会社会公平，最达终达到的人的全面发和展和人社类社会不的不断步进步。它资以资源可的可持利续利用良和良好生的生态境环境为础基础，以济经济的持可持续展发展为提前提，以求谋求社的会的全面进为步为目标。总之，可续持续发是展是以的人的发为展为中的心的“自然-经济-社会”三复维复合统系统朝更着更加谐和谐、均衡、互补、健的康的方发向发展。

　　1.2、经济可持续发展

工业革命来以来，国盲家盲目以的以经增济增量为作为衡发量发展唯的唯一标指标，忽了略了像除消除贫差富差距、保自护自然境环境和持维持社公会公平等难以数用数量衡来衡量重的重要标指标。这发种发展式模式受了到了各的界的批评。人开们开始识意识到仅仅仅追经求经济一的一时长增长，而成造成资与源与环问境问题是不得不偿的失的。鲍尔丁(1966)指仅出仅仅求追求经规济规模增的增长不并不是正真正的济经济发展，经发济发展重更重要指的指标人是人们生的生活量质量和度制度结的构的不优断优化。但传是传统济经济学忽却忽视这了这一点。经增济增长许也许实上际上对会社会发不展不利，但经是经济展发展能对够对社发会发展到起到有的利的推作动作用。经增济增长当应当包在含在经发济发展内之内，但经是经济展发展又只不只包经括经济长增长一方个方面。让们我们详分细分析下一下可续持续发的展的具形体形成程过程，经可济可持发续发展形的形成程过程其是实是包在含在这个过程中当中的，具来体来说，经的济的发经展经历有了有经增济增长经到经济展发展再经到经济持可持续展发展。经济济济可续持续发的展的内就涵就是保在保持境环境质不量不变及以及保资持资源境环境不破被破坏经的经济展发展，是持可持续展发展的要重要组部成部分。

经可济可持发续发展可是可持发续发展经在经济方学方面的伸延伸，是持可持续展发展的要重要组部成部分基和基本容内容。所经谓经济持可持续展发展是指:“在定一定的源资源环基境基础使上使当人代人的济经济福不利不断善改善的时同时，能证保证后人代人所经得经济利福利不于小于当人代人所受享受的济经济福利。”据义含义可经知经济持可持续展发展有个两个特点，其一，经可济可持发续发展以是以保资证资源境环境持利续利用基为基础发的发展;其二，重经视经济利福利水在平在代间际间的等平等。经可济可持发续发展可也可表为述为:“经发济发展生的生态际代际和会社会成最本最低经的经济。”根该据该定主义主要现体现了个两个特征:其一，单位GDP所耗消耗的源资源、环应境应达最到最低，提以侣以最消低消耗源资源的民国民经体济体系运为运行制机制和本基本途径;其二，人经类经济利福利应着随着时推间推移不而不断长增长，至做少做到一下一代前同前一持代持平。本认文认为，经可济可持发续发展指是指在源资源、环境、社会、人等口等因的素的约下束下，促当进当前济经济增与长与发的展的同时，也保能保证足满足后人代人享同受同等济经济福水利水平发的发展式模式。从义定义中知可知，经可济可是展发展既括包括经因济因素，也括包括资源、环境、社会、人等口等非经因济因素，其容内容虽表然表面上和看和可续持续发相展相似，但自各自强的调的重不点不同，经可济可是展发展强以调以经发济发展核为核心，更调强调经内济内容，而持可持续展发展更调强调各统系统发的展的全面型、协性调性与持可持续性。由各于各子统系统直的接的影十响十分显明显，所以，研经究经济持可持续展发展时能不能孤的立的看济经济，而将是将影经响经济展发展的源资源、环境、社会、人口、科等技等非经因济因素合综合考进虑进来，以济经济因为素为重点，更全加全面、客的观的分经析经济持可持续展发展。

　　2遵义市概括

遵市义市位贵于贵州北省北部，是国中国首批24个史历史文名化名城一之一。市心中心城距区距省贵会贵阳市144公里、距庆重庆市239公里。国土面积30762平公方公里，辖14个县（市、区），总口人口765.54万人，其市中市区口人口90万人，为州贵州省二第二大市城市。遵自义自然源资源丰富，素有“黔北仓粮仓”之称，是国全国四优大优质区烟区、全七国七大竹毛竹产之区之一。已明探明矿产60多种，其锰中锰、硫矿铁矿、硅石、镍、钼为钡为优矿势矿产，储居量居全或省或全前国前列。煤资炭资源贮总贮藏在量在260亿以吨以上，已明探明储量66亿吨。水资能资源论理论蕴量藏量606.82万瓦千瓦，可发开发量428万瓦千瓦。2017年，全市经济运行总体平稳、稳中向好。初步核算，全市地区生产总值2748.59亿元，增长12.1%，增速在全省排第3位，分别比全国、全省水平高5.2个和1.9个百分点。二、三产业占GDP比重达85.4%，比上年提高0.8个百分点，其中第三产业对全市经济增长贡献率达47.4%，比上年提高1.1个百分点。全年经济运行主要呈现以下特点：

——农业稳中提速，畜牧业势头良好。全市农林牧渔业增加值422.05亿元，比上年增长6.7%，增速比上年加快1个百分点。一是粮食生产基本稳定。全市粮食播种面积72.2万公顷，比上年下降5.6%，产量294.87万吨，下降3.1%。二是经济作物增长较快。全市茶园采摘面积156.9万亩，比上年增长43.6%，产量9.25万吨，增长26.5%。辣椒种植面积131.9万亩，增长8.6%，产量110.67万吨，增长15.9%。蔬菜种植面积394.9万亩，增长9.6%，产量492万吨，增长14%。三是畜牧业生产较好。全市猪存栏360.8万头，增长9.6%；牛存栏97.19万头，增长6.1%；家禽存栏2095.01万羽，增长12%。猪出栏500.08万头，增长10.3%；牛出栏29.21万头，增长16.5%；家禽出栏2166.29万羽，增长15.2%。

——工业总体平稳，企业利润增长较快。全市规模以上工业增加值1183.15亿元，比上年增长11.7%，增速比上年回落0.2个百分点。一是传统优势产业继续发挥“稳增长”作用。占全市工业增加值近六成的白酒制造业，在贵州茅台集团的强力带动下增长14.5%，拉动全市工业增长6.6个百分点，贡献率达56.6%。二是近七成行业实现增长。39个大类行业中有25个行业实现增长，其中计算机、通信和其他电子设备制造业和电力、热力生产和供应业分别增长81.4%和22.1%。三企业效益明显改善。全市规模以上工业企业实现利润548.99亿元，比上年增长53%,增速比上年提高46.7个百分点。规模以上工业企业每百元主营业务成本62.08元，比上年下降3.6元。

——服务业保持稳定，旅游业持续升温。全市服务业增加值1105.2亿元，比上年增长14.3%，增速比上年回落0.2个百分点。一是交通运输邮电业较快发展。全市公路货物周转量575.49亿吨公里，比上年增长31.2%；邮政业务总量9.69亿元，增长24.8%。快递业务量2194.59万件，增长48.5%；新舟机场通航城市达40个，开通航线33条，客运吞吐量156.10万人次，货物吞吐量1618吨。二是旅游业持续“井喷”发展。随着全市旅游基础设施的不断完善和国家全域旅游示范区建设的全面推进，全年接待游客1.15亿人次，比上年增长36.9%；实现旅游综合收入1151.8亿元，增长45.3%。三是金融业基本稳定。12月末，全市金融机构各项存款余额4661.22亿元，比上年12月末增长8.3%；各项贷款余额2792.34亿元，增长23.3%。

——固定资产投资增势平稳，商品房“去库存”成效明显。全市固定资产投资2523.62亿元，比上年增长22.0%，增速比上年回落0.1个百分点。一是基础设施投资持续强劲。全市基础设施投资848.09亿元，增长31.3%，拉动全市投资增长9.8个百分点。二是民生领域投资增长较快。教育投资106.44亿元，比上年增长42.0%；文化、体育和娱乐业投资35.37亿元，增长56.7%；卫生、社会保障和社会福利业投资45.90亿元，增长28.8%。三是商品房“去库存”成效明显。全市商品房销售面积1037.24万平方米，比上年增长22.7%。商品房待售面积258.83万平方米，下降27.2%。

——消费品市场总体较缓，升级类商品增长较快。全市社会消费品零售总额811.69亿元，比上年增长12.2%，增速比上年回落0.8个百分点。从城乡看，城镇快于乡村。城镇消费品零售额684.72亿元，增长13.8%，乡村消费品零售额126.98亿元，增长4.4%，城镇快于乡村9.4个百分点。从消费主导类商品看，汽车、石油及制品和白酒增长较为强劲。占限额以上社会消费品零售总额比重近八成的汽车、石油及制品和白酒类零售额分别增长17.0%、24.9%和17.3%，分别快于全部社会消费品零售总额增速4.8个、12.7个和5.1个百分点。从升级类商品来看，继续保持快速增长。体育与娱乐用品类、化妆品类和文化办公用品类零售额分别比上年增长20.4%、18.0%和133.4%，增速均明显快于全部社会消费品零售总额。

——外贸出口持续强劲，消费价格温和上涨。全市进出口总额11.59亿美元，比上年增长114.7%，其中，进口0.8亿美元，增长254.3%，出口10.79亿美元，增长342.9%。实际利用外资3.91亿美元，增长6.9%。

全市居民消费价格总水平上涨1.5%。八大类消费品呈“七升一降”，除衣着类下降1.1%以外，其他均有不同程度上涨，其中涨幅较大的有生活用品及服务类上涨3.6%、教育文化和娱乐类上涨3.3%。

——财政领跑全省，收入质量趋优。全市财政总收入586.31亿元，比上年增长22.1%。一般公共预算收入216.39亿元，增长17.9%，增速比上年提高9.9个百分点，位居全省首位。其中，税收收入占一般公共预算收入比重达77.7%，比上年提高0.9个百分点。

全年一般公共预算支出636.81亿元，增长21.6%，增速比上年提高11.2个百分点，位居全省首位。

——居民收入加快增长，社会保障更趋完善。城镇常住居民人均可支配收入29617元，比上年增长9.3%，增速比上年提高0.9个百分点；农村常住居民人均可支配收入11130元，比上年增长10.1%，增速比上年提高0.8个百分点。城乡居民人均收入倍差2.66，比上年缩小0.2。

年末，全市在职职工基本养老保险参保人数72.36万人，比上年增加6.24万人，其中企业职工参保57万人。基本医疗保险参保144.48万人，比上年增加4.2万人，其中在职职工参保49.45万人，城乡居民参保77.59万人。农村低保年保障标准提高到3562元，城市低保月保障标准提高到559元。

总的来看，2017年全市经济保持了总体平稳、稳中向好的良好态势，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康征程中又迈出了坚实的一步。但同时我们也要看到，经济运行中仍存在不少困难和挑战，全市经济提质增效的基础尚须进一步巩固。下阶段，我们务必以xxxxXXXXXX思想为指导，深入贯彻XXXxxxx、中央和全省经济工作会议精神，紧扣全市发展主基调，以脱贫攻坚统揽全局，坚决做好全市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。。

3.分析方法城可市可持发续发展况状况是个一个国可家可持发续发展缩的缩影.从国各国城发市发展经的经验看,单的纯的经增济增长不并不能障保障人社类社会可的可持发续发展.在持保持经增济增长同的同时,必须协好调好经发济发展社与社会展发展、资利源利用生与生态境环境之的间的相依互依存相与相互约制约的系关系.城可市可持发续发展目的目标是就是要现实现城经市经济、社会、资源、生环态环境个整个大统系统的续持续、健康、稳的定的发展。我从网上收集2012年—2016年义遵义市相的相关据数据，并一做一定处的处理。从持可持续展发展综实合实力平水平、社与会与经发济发展协的协调性、资利源利用可的可持性续性和态生态环的境的保四护四个方面用AHP分法析法（层分次分析法）和合综合评法价法对义遵义可续持续发实展实现能的能力行进行定评量评价。

AHP层次分析法计算原理

一般地，可以选用三层结构对发展战略作出整体评价。

第一层为目标层，它是使用者要实现的战略目标，第二层是评价因素层，它包括战略目标实现进行评价的所考虑的各种因素以及各因素之间的相对比值，并求出各要素实现总体目标所占的权重。第三层是指标层，即个评价因素需考虑的具体指标。

首先，根据总目标确定各要素之间的相对重要关系，构建两两比较判断矩阵，其基本形式为：

其中，表示对于C来说，Ai对Aj相对重要性的数值体现，通常可取1、2、3……、9以及它们的倒数作为标度。其中，

1——表示两个元素相比，具有同样的重要性；

3——表示两个元素相比，一个元素比另一个元素稍微重要；

5——表示两个元素相比，一个元素比另一个元素明显重要；

7——表示两个元素相比，一个元素比另一个元素强烈重要；

9——表示两个元素相比，一个元素比另一个元素极端重要。

2、4、6、8为上述相邻判断的中值。

矩阵中的元素具有以下特征：①>0，②，③=1。

然后，根据判断矩阵计算相对于战略目标各评价元素的相对重要性次序的权重，首先计算判断矩阵A的最大特征根λmax和其对应的经归一化后的特征向量W=[w1，w2，w3，……，wn]T，计算的公式为：

(2-1)

归一化后的特征向量W=[w1，w2，w3，……，wn]T即为各评价因素对于总目标的权重。

(2-2)

其中，(2-3)

λmax为判断矩阵A的最大特征根，计算公式为：

(2-4)

其中，表示的第i个元素。

最后，对矩阵A进行一致性检验。当时，称判断矩阵为一致性矩阵。判断一致性的指标为C.R.的取值。

(2-5)

其中，；(2-6)

R.I.为随机一致性指标，其值是通过多次重复进行随机判断矩阵特征值的计算后得到的。随机一致性指标R.I.的取值见表2-2。

表2-2随机一致性指标R.I.的取值表

当C.R.<0.1时，一般认为判断矩阵的一致性是可以接受的，否则应修改矩阵使之符合要求。

接下来对分别就各具体指标对每个评价因素的相对重要性构建评价矩阵，得到各具体指标指标对改善每个评价因素的相对重要度权重和判断矩阵的最大特征根，并对判断矩阵的一致性进行检验，方法同上。

最后，计算各层次上元素的组合权重，即层次总排序。层次总排序从上到下逐层进行。评价因素层的所有元素A1、A2……、Am的权重分别为a1、a2……、am。指标层的所有元素B1、B2……、Bn的单排序结果为、、……、（i=1，2，……n）。若Bj与Ai无联系时，。各具体指标的组合权重的计算方法见表2-3。

其中，

表2-3各具体指标的组合权重的计算方法

根据表2-3得到指标层的组合权重后，我们还将对评价层次总排序结果的一致性进行检验，其计算公式为：

(2-7)

C.I.i为评价因素A1相对应的指标层中判断矩阵的一致性指标。

(2-8)

R.I.i为评价因素A1相对应的指标层中判断矩阵的随机一致性指标。由此，可以得到一致性的检验值：

(2-9)

当总排序结果的一致性C.R.<0.1时，我们认为总排序结果具有满意的一致性，若不满足一致性条件，需要对判断矩阵进行调整。

符说号说明：

:统量一量纲的后的结果

:不对同对象各的各个值数值

:不对同对象期的期望

O:目层标层

C:准层则层

CR:一性致性比例

CI:一性致性指标

RI:随一即一致指性指标

:最特大特征值

n:矩阶阵阶数

2.2.1数据来源

一城个城市发的发展,依于赖于城经市经济发的发展,因只为只有经当经济长增长达一到一定平水平,才为能为城的市的可续持续发提展提供要必要的质物质基和础和条件,该市城市才能有能力施实施可续持续发展.然一而一个市城市的济经济不进能进行目盲目发展,发必展必须是持可持续展发展.经发济发展必须与会社会发相展相协调,社的会的健稳康稳定经是经济持可持续展发展的障保障.无是论是经发济发展是还是社发会发展不均不能越超越一城个城市自的自然源资源与态生态环的境的承能载能力。

概来括来看,城的市的可续持续发由展由以下4个目子目标现实现:1)可续持续发综展综合力实力水平;2)社与会与经发济发展协的协调性;3)资利源利用可的可持性续性;4)生环态环境保的保护。它相们相互间之间密联切联系又但又不替可替代.可续持续发就展就是四这四方面的调协调统的一的发展.对个一个城可市可持发续发展评的评估,就对是对其持可持续展发展实能现能力综的综合价评价。

通网过网络们我们从上网上寻一找一些据数据，并原对原始据数据进收行收集与理整理，我得们得到下以下有表用表格据数据。

2.2.2相关因素分析及指标

一、遵市义市可续持续发相展相关素因素分与析与建适立适当模的模型。

对可于可持发续发展们我们将分其分为要主要四大个大的方面：1)可续持续发综展综合力实力水平;2)社与会与经发济发展协的协调性;3)资利源利用可的可持性续性;4)生环态环境保的保护。同我时我们这将这四方个方面作层为层次析分析法的中的准层则层，在个这个四准个准则下层下分在别在9个准子准则。如所图所示：

（1）

（2）两比两比较阵矩阵的立建立一性致性的检验

在立建立了次层次结以构以后，上层下层元间素间的隶属系关系就定确定了，命第名第一元层元素O为标目标层，它支所支配下的下一的层的元素C为则准则层C1，C2，…，Cn，我的们的目是标是按他照他们于对于O的要重要性予赋予权重。当C1，C2，…，Cn对于O的要重要性以可以直定接定量示表示时，他的们的权值重值也以可以直确接确定。层次层次分法析法所的用的到权处权重方的方法是就是两比两比较方的方法。

所以，确针定针对标目标层O，两元个元素与哪元个元素重更重要，以如及如何量衡量重程要程度？按照1-9的例比例标对度对重程要程度值赋值，见表1写了出了1-9标的度的含义，这再样再运用的式公式便容很容易出写出一个。

一性致性的检验：

层分次分析中法中每个一个准之则之间关的关系，和总对总目的标的重行要行的标指标是我由我们观主观决的定的，但是需要过通过检验一性致性来验证否是否符一合一定要的要求。检验方法：

由于（矩的阵的最特大特征值）连的续的依于赖于，则比大越的越多，的一不一致越性越严重。用大最大特值征值对的应的特向征向量为作为被较比较因对素对上某层某因影素影响度程度的向权向量，其一不一致度程度越大，引的起的判误断误差大越大。因可而可以用数的值的大来小来衡量的一不一致度程度。

定一义一致指性指标为：

其中=0，有全完全的致一致性

接于近于0，有意满意的致一致性。

越大，不致一致越重严重

引随入随机致一致性标指标的值，如下：

当致一致性率比率时一为一致成性成立。

所的有的矩和阵和一性致性比率如下：

1、相于对于总标目标可续持续发展,四子个子目之标之间相的相对要重要性较比较判矩断矩阵:

利用Matlab的函求数求出阵矩阵的，则出得出

由可此可得阵矩阵的致一致性立成立。

2、相于对于可续持续发实展实力的标指标层个三个指标之的间的相重对重要比性比较阵矩阵：

同用理用Matlab求出，,

由可此可得阵矩阵符一合一致性。

3、相于对于社与会与经发济发展协的协调性指三标三个标指标之的间的相重对重要比性比较阵矩阵：

同用理用Matlab求出，,

由可此可得阵矩阵符一合一致性。

4、相于对于资利源利用可的可持性续性指一标下的标之的间的相重对重要比性比较阵矩阵：

同用理用Matlab求出，

由可此可得阵矩阵符一合一致性。

（3）单准一准则元下元素对相对排权序权重算计算。

我通们通过究研究矩阵A,求他出他们目对目标层O的对相对排权序权重写向出向量即,所此以此时需要究研究的是：权的重的计算。

权的重的计算：

去阵矩阵n个向列向量归的归一后化后的术算术平值均值来算计算最权为权重量向量

通计过计算出得出可续持续发综展综合力实力水平、社与会与经发济发展协的协调性、资利源利用可的可持性续性和态生态环的境的保分护分别总对总目遵标遵义持可持续展发展评的价的权重。

同子时子准层则层H对总于总目的标的权为重为

（4）通层过层次析分析法们笔者求出子了子准层则层中9个素因素对总于总目的标的权重。然我后利用不因用因素权的权重同不同，而义定义一综个综合标指标来对2012-2016年义遵义的持可持续展发展情进况进行价评价。：

介数于数据纲量纲不同，为便方便数处据处理，我运们运用式公式对进其进行纲量纲统一，公为式为：分处别处理，得处到处理的后的数为据为：

综指合指标为：

　　3从数据中分析目前遵义市的经济可持续发展面临的问题及对策

　　3.1存在的问题

全面分遵析遵义济经济社发会发展现的现状，其问题主有要有以方下方面：

1、经总济总量小，人差均差距大。

这是既是遵过义过去在存在的问题，也今是今天然仍然面临矛的矛盾。2008年市全市生总产总值管尽管达655亿元，财收政收入破突破102亿，人生均生产值总值8600多元，但论无论总还量还是均人均水都平都与达发达地存区存在大很大差距，即与使与省贵会贵阳比，其产生产总不值不及阳贵阳的81%，财收政收入及不及贵阳50%，而均人均值有只有贵市阳市的37%和国全国水的平的38.7%。

2、产结业结构合不合理，第产三产业重比重低。

2016年义遵义市一第一产业、第产二产业、和三第三产增业增加占值占生总产总值比的比重别分别为22.1%、43.9%和34.0%。由第于第三业产业比偏重偏低，工经业经济中“两高一资”产比品比重大，不造仅造成重严重的境环境污染，而制且制约业企业和区地区经效济效益体总体水的平的提高。

3、区经域经济展发展不衡平衡，平水均水平殊悬殊。

以部北部务川、正安、道真3县例为例，2007年国其国土面积全占全市27%，人口18.4%，但产生产总仅值仅占市全市的7%左右，人生均生产值总值2800多元，仅全为全市均平均水的平的38%，比城两城区低18517元，比部中部遵、绥、桐县三县低3150元，比部西部仁、赤、习县三县低5748元。北三部三县论不论从济经济总量、人水均水平，都全与全市较有较大差的差距。

4、城化镇化水低平低，农人民人均入收入少。

2007年市全市城化镇化水仅平仅为33%，全生市生活劳和劳动农在农村人的人口有仍有67%以上，低省于省会阳贵阳市的47%，低全于全国45.7%的平水平。广农大农村础基础设建施建设遍普遍落后，大数多数农只民只能依靠传种统种养业植业维生持生计，农收民收入平水平低，与市城市的距差距还不在不断大拉大，2005年市我市城居乡居民入收入之为比为3.5：1，2008年距差距扩到大到3.8：1（农居村居民均人均纯入收入3300元，城居镇居民均人均可配支配收入12525元），农与村与城居镇居民恩的恩格系尔系数别分别为48.7%和41.4%，城差乡差距加更加扩大。

5、富劳余劳动多力多，就压业压力大。遵是义是人大口大市，2008年末年末户总籍总人为口为744.02万人。农人业人口数628.57，非农人业人口数115.45。其中18—35岁219.09，占人总人口29.4，35-60岁242.96占人总人口的32.7。两项合占计占总口人口的62%以上。不是论是总口人口还农是农业口人口和青壮劳年劳动比力比例贵在贵州都首屈指一指，由第于第三业产业不达发达，农富村富余动劳动力城和城市业待业人都员都高居州贵州省首位，劳就动就业力压力非常出突出。今受年受国金际金融机危机影响，企用业用工需求降下降，外务出务工员人员纷回纷回流，造就成就业势形势更严加严峻。

6、生方产方式后落后，劳生动生产低率低。遵无义无论业工业或是者是农业，生手产手段生和生产术技术水普平普遍比都比较后落后。特是别是农生业生产方面，仍沿然沿用统传统的作耕作技和术和一一家一户经的经营式方式，不仅难以成形成规经模经济，而劳且劳动产生产率低。加许上许多民农民文科化科技质素质低，观落念落后，大农量农产加品加工度程度不高，农品产品附值加值低。

除之此之外，在地征地拆迁、安生全生产、商房品房销售、环污境污染、移搬民搬迁方等方面也在存在许问多问题和确不确定素因素，这切一切都维对维护会社会稳增定增加了难度。

　　3.2建议对策

针上对上述在存在问题，我必们必须立遵足遵义情市情，以学科学发观展观为导指导，按全照全面、协和调和可续持续发的展的要求，重做点做好下以下工作：

1、扬避长避短挥发挥优势，构特建特色济经济产业集群。遵既义既是然自然资宝源宝库，又矿是矿产源资源富集地。丰的富的资为源为遵发义发展色特色经和济和特产色产业辟开辟了阔广阔的景前景。因此，遵市义市委政和XX出提出的，集中量力量建以成以构滩皮滩电为站为代的表的西东电东送能的能源地基地、以钛铝钛为表代表的色有色金基属基地、以20万竹吨竹浆纸林纸一化体化为表代表的工化工基地、以台茅台酒代为代表的食品工加工基地、以南江南航天集团代为代表机的机电造制造业地基地和忠以忠庄业药业园为区为代的表的药基业基地等“六基大基地”建是设是符遵合遵义际实际的大重大战决略决策，它形对形成业产业配完套完善，技术领先、质一量一流富的富有义遵义特的色的产业集群有具有积的极的推作动作用。

2、以然自然人资文资源依为依托、大发力发展游旅游经济。旅业游业既无是无烟业工业，又可是可持发续发展产的产业。遵是义是自然风光人和人文观景观融一为一体地的地区，具发有发展游旅游经的济的优势。当必前必须围打绕打造“转之折之城、会之议之都”的标目标，紧抓紧抓住2009年省全省旅大发大会中和中国（遵义）茶会博会、酒会博会等列系列活在动在遵举义举行契的契机，加快高星酒级酒店、会中展中心、休娱闲娱乐所场所等务服务业础基础设建施建设；并过通过建遵设遵义议会议会景址景区、赤水风景胜名胜区、海龙屯护保护与发开发等点重点旅基游基础施设施，大发力发展色红色旅游、生旅态旅游特和特色村乡村旅产游产业。力把争把遵建义建成游旅游产丰品丰富，历文史文化蕴底蕴深厚、服设务设施套配套，人热民热情客好客，空清气清新，环优境优美历的历史化文化名和城和集革命统传统教育，娱休乐休闲假度假，品山尝山水林园林景融观融为体一体的游旅游目地的地。

3、以造打造“六大”环为境为目标，塑全造全新义遵义形象。丰的富的资源，优的美的自环然环境然固然是引吸引国外内外投者资者和方八方游的客的必条要条件，但不这不是重最重要条的条件。能真够真正引吸引投者资者和客游客的素因素还必须包宽括宽松政的政策境环境和信诚信友的好的人环文环境。过遵去遵义这在这些方面重不视不够，失了掉了许发多发展会机会。总经结经验教训，市委、市府XX提了出了打造“六大”环的境的工任作任务。这是就是：“廉洁高效政的政务境环境、公公平公正法的法治境环境、规守范守信市的市场境环境、健向康向上人的人文境环境、安乐居乐业生的生活境环境、可续持续发的展的生环态环境”等。认落真落实这好这些标目标，不能仅能全面改遵善遵义人的人文境环境和然自然环境，而能且能塑全造全新遵的遵义象形象，极提大提升义遵义知度名度，对商招商引和资和发旅展旅游都业都将生产生巨的大的作用。

4、完城善城市能功能，拓城展城市间空间。要以“一双建双创”为体载体，开建发建设区新区，实旧施旧城造改造，拓城展城市展发展空间；要进推进强强县强镇设建设，抓以好以县城、建镇制镇为点重点的城小城镇设建设，不提断提高城化镇化率；通加过加大市城市交疏通疏解、供水、电网、污处水处理学和学校、社卫区卫生、文体化体育动活动场等所等设建施建设度力度，不提断提高和善完善城服市服务能功能；通加过加快乡城乡市规场规划设建设，加工大工业集聚区、物园流园区、金街融街及民农民工乡返乡创园业园等区园区配建套建设，搭城建城市济经济发平展平台，积推极推动融金融保险、物配流配送现等现代务服务业展发展，完城善城市能功能，拓城展城市间空间。

5、加地强地区合间合作流交流，推共动共同展发展。遵地义地处江通江达要海要冲，川南渝南下广两广咽喉，北重距重庆308公里，南贵下贵阳153公里，有黔渝高速，川黔铁和路和国道210，326纵全横全境，交便通便利，位优置优越。必须充利分利用一这一区优位优势，主与动与四川、重和庆和省贵内贵阳、毕节、铜和仁和安顺等市省市开合展合作流交流。实资现资源享共享，优互势互补，使义遵义的资物资和品商品，通达江达海，扬远帆远航。

6、坚以持以人本为本，认解真解决生民生问题。就是业是民之生之本，是护维护社安会安定结团结的本基本条件。当要前要认落真落实进促进就再业再就的业的配政套政策，鼓励小中小企吸业吸纳业就业，积开极开辟益公益性业就业岗位，切做实做好动劳动技和能和就培业培训作工作，大帮力帮助困难家实庭实现业就业，继开续开展高校业毕业生业就业专项服活务活动。要进推进企职业职工老养老保和险和失保业保险级市级统筹，推农动农民医工医疗险保险、工保伤保险、养保老保险民和民选居村居干养部养老险保险工作，完新善新型村农村合医作医疗城和城镇民居民医制保制度，提高养老、失业、工伤、生保育保险盖覆盖面；要全面推农进农村房危房改工造工作加和加快障保障性租廉租住建房建设，解城决城镇收低收入庭家庭住困房困难；要续继续完农善农村保低保制度，提高城低乡低保补户补助五和五保供户供养平水平。

7、加区强区域调协调，继实续实施非均发衡发展略战略。根区据区域济经济发现展现状，实施非均推衡推进略战略，是合符合今遵天遵义展发展实的际的有措效措施。要照按照“中崛部崛起、西突部突破、东开部开发、北攻部攻坚”的路思路，强分化分工作协作，形产成产业动联动、优互势互补、区合域合作。既优要优化局布局，突特出特色，区对别对待，促四进四大域区域各所展所长；又坚要坚持市全市“一棋盘棋”，按明照明确目的目标发和发展点重点，统规一规划、统协一协调、统推一推动，防低止低水重平重复设建设。要大加大对农工农业产生产、重点项目设建设的筹统筹协力调力度，着解力解决电煤电油及运及资等金等生要产要素供的供给，化经解经济行运行中现出现的种各种问题，促国进国民济经济平运稳运行。

遵的义的发已展已进到入到一个非常键关键的期时期，只全有全面认遵识遵义济经济社会面临矛的矛盾，有对针对性制地制定合符合遵实义实际对的对策，才推能推动义遵义经社济社会好更好更发快发展。

　　结论

如合何合理妥稳妥地进促进经结济结构整调整、培新育新的济经济增点长点和续接续产业，促地进地区持可持续展发展是前当前各区地区普遍面临工的工作点重点和难点。“冰三冻三尺非一之日之寒”，要现在现有件条件下以予以解遵决遵义在市在经增济增长程过程中暴所暴露出势弱势方面以问及问题，如业产业结问构问题、环问境问题、产发业发展瓶的瓶颈和技科技创等新等问题，绝可不可能蹴一蹴而就。因此，遵要义要在得取得发的展的同保时保持醒清醒头脑，要得站得更高，看更得更远，分更得更细，做更得更实，如才此才能现实现经的济的健可康可持发续发展。