疫情防控视角下的社区治理研究

　　摘要

新冠疫情的防控已经成为了居民生活的常态。但是，社区疫情防控依然面临着不少问题，如部分社区居民的疫情防控意识比较薄弱、某些地区医疗防控物资缺乏、部分群体有困难但却得不到及时的帮助、社区各主体不容易协调防控等等。本文以疫情防控转入常态化为切入点，主要分析了疫情防控下社区治理的现状及存在的问题，以及探讨了如何将疫情防控的巨大压力转变为社区卫生综合治理的建设动力，进而提高社区现代化的综合管理水平。本文在调查研究的基础上，发现疫情视角下的社区治理存在居民主体意识淡薄、社会组织协同能力较弱、社区信息技术不到位等主要问题，结合当前现状，本文从社区网格化管理服务、提升社区应急管理以及控制能力、完善社区日常工作机制、促进公民精神培育等方面提出了改善对策。

　　关键词：疫情防控；社区治理；改善措施

　　引言

在重大疫情防控过程中，社区的重要性不言而喻。疫情中病毒的传播具有十分明显的地域特征、人口流动特征，现阶段疫情防控的地区性特征也是防控工作与防控理论的研究重点。在2020年二月底，国家卫生部门在就《关于提升新冠病毒社区防控治理的通知》开展的新闻发布会中说到：现今疫情防控的核心在于基层社区以及农村地区的治理和防控，这些地方的溯源效率、群体控制效果、模块化治理以及社区动员管理能力是新冠疫情能够得到控制的最重要途径。社区管理是底层治理的不可分割的一部分。在这次疫情防护与控制中，主要是前线最基层的居民生活社区，这些地方也是外防输入、内防扩散最根本的屏障，也是疫情防护与控制的重要防线。

现在，COVID-19病毒已发展到世界诸多地区以及国家，它也变成了需要全世界人民合作起来一起对抗的常态化严重疫情[1]。而基层生活组织作为防止对内输入、以及传播和扩大的重要环节，不但是全体社会成员一起享受防护成果的合作团体，而且是与全部公民权益和健康息息相关的关键部分。在这次疫情的严峻考验之下，研究社区治理能力对于提升疫情防控效果，具有积极意义。

　　1绪论

　　1.1研究背景

XXXxxxx报告中提到，要重视基层人民生活组织的管理，要提高这些地方的动员和组织能力。而这些地方管理的核心要义是自治，在夯实XXX执政基础、改善人民生活质量、促进基层和谐等方面发挥了重要作用。当前，“民粹”主义思潮愈演愈烈以及在“新冠肺炎”疫情的催化下，全球经济出现衰退[2]，各类反建制的游行示威和暴力活动，严重影响了社会稳定，削弱了传统XX管理模式治理基层的效能。我国的基层社会，能够在这两股冲击下良好有序地运行，离不开新的发展思路以及治理方式的转变，目前我国的基层社会治理，尤其是城市社区治理，正处于重新整合社会资源、协调各阶层间利益，扩大社区治理群众基础，形成人民共识，构建人人尽力而为各得其所的治理环境。在城市社区治理中，居民自治制度是XX联系群众的重要枢纽。

　　1.2研究意义

当前社区治理面临的问题出现了新情况、需要新思考、亟待新举措。通过将基层群众自治制度确定为我国一项基本政治制度并加以贯彻，我国的城市社区经过这些年的建设已经基本实现了和谐稳定的目标。但正如我国社会发展主要矛盾已经发生改变的现实情况一样，社区治理也在条件变化后，社区居民对科教文卫产品的需求，是人民对美好生活向往的体现；老旧小区的改造问题，是人人享有居住权到人人对高品质居住条件这一公共产品的追求；疫情下居民自身防疫和社区防控形式严峻。以上这些新形势，使得本文以相关社区为研究对象，具有一定的理论和实践意义。研究其可以找出社区治理存在的部分问题、主要原因以及科学措施，一定程度上从真实案例的角度，论证了建设完善社区治理体系论断的科学性。

　　1.3研究方法

文献研究法：利用资料研究法通过大量国内外文献和资料汇总分析，梳理出疫情背景下社区治理相关研究的脉络体系，分析出社区居民自治的逻辑关系，并总结归纳，借鉴优秀做法。

观察法：通过对所居住社区疫情防控的观察，了解社区应对疫情采取的各项措施及居民的配合情况，获取第一手资料。

　　2概念辨析

　　2.1社区

“社区”的含义在很长时间内含义并不是唯一的，它经历了一个漫长的发展和变化，从西欧到北美、从西方到国内，从学者研究对象到政客的口中，慢慢进入到现在的日常生活中。

在学术界的研究中，“社区”是社会科学的比较重要的概念[3]，最早200年前的社会学家都已经开始提起。在我国社会学派的典型人物费孝通、吴文藻的著作中，“社区”的理解更多的是成为生活组织研究的基本模块，并被看作研究中国的客观主体。吴文藻对社区的理解是:“社区就是指对于一个地方的居民来说，一共含有三个元素:居民，居民生活的地方、居民的生活文化和方式”社区是一个社会的缩影，它包含外部的独立性和内部的整体性这些重要特色。

但是在XX治理中，它的权威性表示，在官方认为的社区是说一个地区内居民生活组织在一起的共同体。在现在的中国，“社区”这一词的运用更多的是和地区内部的治理服务和各类活动联系在一起的。现在的社区,很多都是城镇的基层组织委员会转变而来，上下隶属于街道办事机构，没有行政上的变化[4]。因为治理的居民较多、居民的流动性很大，还有管理人员比较少，所以治理难度很大。

　　2.2社区治理

社区管理说的是一种有相同的战略支持的组织管理事务方面的一种办法。这个概念由在基层组织范围内不一样的部分依据官方的规章制度，以及平常里的人们乐意遵从的规章制度，利用合作谈判、资源互动，一起对涉及社区里的问题进行合理的解决，以此提高社区的团体观念，增强社区管理效率，提高社区居民的利益，促使基层组织现代化[5]。它由四个重要元素组成，即：社区治理的主体多元化、目标过程化、内容扩大化以及多维度化。

2.2.1社区治理的主体多元化

尽管官方在管理过程中还是会起到最重要的作用，但是基层组织治理的对象不再是单一的官方机构。在XX之外，还存在其他管理对象，例如商业公司、非营利性组织、私人团体甚至于个人，它们利用同官方的机构，还有相互之间发展的不同的的合作关系，来一起在这种合作的基础之上对社区进行更为高效和合理的治理，而不是传统的XX独自由上而下的治理。

2.2.2社区治理的目标过程化

基层组织治理除了明确的工作之外，流程更是其所必须关注的部分。基层组织治理要解决社区居民存在的问题，完成具有针对性的、更为实际的经济社会各项工作。另一方面，基层组织治理还要构建社区的基本组成模块，包括协调居民参与社区管理工作，发展和提高基层组织管理效率，发展更加合理和规范的基层组织制度，组成基层组织不同研究对象的互动体系等。这些基层组织治理的流程目标只有在基层组织治理的长期过程中才能慢慢发展起来[6]。

2.2.3社区治理的内容扩大化

基层组织治理的内容包括社区成员日常生活的很多方面，这也与他们的利益息息相关。它包括基层组织服务与基层组织照顾；社区安保防护；社区传染疾病的治理和预防；基层组织社区环境管理；基层组织思想与文化改善；基层组织的个人福利和社保等。如果想提升基层组织公共事务的治理水平就必须要在一定的要求和程度上协调各方面的资源，构建基层组织治理体系，提高居民的参与积极性，从而才能达到更好的治理效果。

2.2.4社区治理是多维度、上下互动的过程

社区治理不同于XX机构的管理，它的管理方式并不是只局限于一种。基层组织治理并不是利用制定严格的规章制度来到达管理目标，它利用共同合作、大家一起商量一起参与制定大家共同的社区目标，然后基于人民内心的承认来发挥团体成员作用，合作起来对基层组织的问题进行更为合理的解决。多角度、团体协作的过程使得基层组织治理来自于居民的认可，而不是仅仅依靠规章制度的管理[7]。

　　3疫情防控中的社区治理现状分析

　　3.1疫情防控中的社区治理举措

为了有效控制新冠肺炎进一步扩散，预防和控制疫情的传播，切实保障辖区居民健康安全，多数社区采取“内防蔓延、外防输出”的策略。实行社区封锁。在疫情蔓延的过程中，社区先是进出都要查体温，然后是管理门禁、发放出入证，接着是封闭小区，组织团购等等。在这个过程中，不同的社区管理情况也迥然不同，其次，社区内限制或停止人群聚集的活动，关闭人群聚集的公共场所。工作人员放弃春节休假，立即动员部署，全面加强宣传和疫情防控工作，实施网格化、地毯式管理。此外，社区每天在宣传栏以及业主群内宣传防控措施和健康卫生知识，让居民更加了解病毒感染的渠道以及预防措施[8]。

　　3.2疫情防控中社区治理的问题

随着防疫工作的推进，多数社区疫情防控工作在取得成效的同时，也暴露出了一些短板和问题，社区治理能力还有较大提升空间。

3.2.1社区居民参与度较低，矛盾冲突屡见不鲜

在大“疫”面前，大部分居民表现出了应有的道德品质、心理素质、承受能力等，大多有较强的纪律观念和服从意识，但由于平时社会主义核心价值观教育不足，导致仍有少数居民不服从封闭管理要求和没有采取必要的防控措施，随意出入小区、不戴口罩、居家隔离不遵守规定等现象经常出现，和卡口执勤人员发生冲突的现象屡见不鲜，公安部门为此经常出警。

治理理论主张社会发展的多元主体，强调XX引导下多元力量的协同参与。据走访可知，在疫情期间，仍然存在于社区内部倾向于包办一切，居民参与管理度低。一方面，在社区号召下参与疫情防控志愿者活动的居民寥寥无几，甚至有些少数居民不理解防控工作，认为抗疫是XX与社区的事情，和自己无关。同时，在社区对防疫知识进行宣传时，居民对此回应并不积极，参与热情度不高[9]。另一方面，由于疫情影响，社区走向封闭自防，人们出于恐慌心理，大部分居民难以参与到社区预防行动中。随着各地区逐渐放宽社区防控，返程复工复业陆续开展，社区居民亦出现“侥幸”心理，出现多起聚集广场舞、打麻将等现象，对社区防控工作造成一定干扰。

3.2.2社会组织在疫情防控中基本缺位，应急机制落后

协同治理就是社会多元主体基于特定规则下共同参与其中并充分运用各自资源优势协同联动，推动实现社会秩序优化和公共利益最大化的治理过程[10]。因此，协同治理意味着社会多元力量参与到社区治理中来，即XX、社会力量和基层社区在同一治理场域中的有效联结。在抗击疫情的阻击战中，这种社会协同和合作作用的发挥显得十分必要。

以通辽市红岗社区为例，其在疫情防控中，有了“三社联动、联防联控”的举措，社区在XX部门的指导下，与党政部门通力合作，并且与社会工作者合作为居民进行疫情心理疏导，这些都取得了较好的成果。然而，社会组织在疫情期间却没有发挥应有的作用。社会组织具有贯通体制内外、社会关联纵横的优势，本应在社区协同治理中发挥重要的建设性作用，但在社区疫情防控工作中社会组织基本缺位。根据红岗社区工作人员介绍，社区社会组织公益及志愿服务较少，这就为疫情期间社区的治理带来了一定困难。

我们知道，如今在我国的大部分社区，都存在社区委员会这样的组织，这类基层组织在社区的各项工作和活动中有着十分重要的作用，在居民的生命健康和财产安全遭受到威胁时，他们能发挥最为及时和关键的作用。但是目前的实际情况是，很多社区委员会只是停留在名义之上，并没有真正的发挥它应有的作用，而且在居委会之下的各种组织也有很多漏洞和值得完善的地方。

3.2.3社区现代化治理的方法使用不足，职能与保障不协调

社区治理的现代化也包括治理技术及手段的现代化。例如深圳洪湖社区，在疫情防控期间，仍然通过传统人工方式对出入小区人员与车辆进行核查及信息采集，耗时耗力，在人员缺少的现状下，增加工作量。并没有发挥现代科技手段的信息技术优势，减轻工作人员压力，提升工作效率。同时，洪湖社区没有熟练掌握疫情防控流程，使得疫情期间社区的人员排查和筛选工作异常繁重，直接影响着社区疫情防控工作的效率。此外，在社区文化活动中心封闭的情况下，洪湖社区利用新媒体平台进行防疫知识宣传的力度有限，仍然通过张贴字画以及在业主群内的宣传，并没有利用好微博、今日头条、公众号等新媒体平台[8]，也没有利用这些平台与居民进行线上互动，在服务和保障居民日常生活方面发挥的作用不显著，这就对社区智慧治理的工作效能造成了一定影响。

社区由于受到编制、待遇等多种因素影响，导致洪湖社区招录人员学历低、能力弱。绝大部分社区的人员不具备专业防疫知识，特别是传染病防控方面。由于时间紧迫，防控一线的洪湖社区人员上岗之前基本没有经过专业培训，不了解操作要求，不仅给社区人员自身安全带来很多隐患，也对防疫工作带来很多困难。在疫情初期，一方面要守住疫情防控的堡垒，另一方面基本防护装备极度缺乏。这场疫情防控大战，将长期以来社区工作责任和权利不对等的现状进一步凸显出来。疫情防控面临着极大的风险，社区工作人员冒着生命危险参与疫情防控，与此同时，由于国家处于特殊时期，物资极度短缺，一线防疫医务工作者尚且物资不足，更何况后方社区防疫人员，物质匮乏，难以得到充分的保障。

3.2.4社区日常管理缺失，社区防控力度不足

社区治理的主体是多元的，社区治理以完善自我管理与服务、维护社区公共利益为目的。

如郑州市荆胡社区部分防控措施依旧不够到位、工作人员数量较少，社区存在医疗机构、设施设备、医务人员缺失或严重不足等问题，导致社区防控中居民出入不测体温、不提供消毒服务，孕产妇、心血管病患者的就医问题得不到解决等问题；交通不便导致防控物资准备不足、工作人员缺少专业防护，感染风险较大。社区居民生活必需品虽有配送服务，但是大部分社区缺少“最后一百米”的生活物资配送服务，一些独居老人不会上网、难以参加社会团购服务。疫情期间，部分居民长时间居家隔离时存在过度恐慌，心理压力过大的情况，需要加强重视对市民的心理疏导，帮群众排民忧、解民愁。而作为治理体系末梢的社区干部，承担着来自XX部门的全部下沉的行政事务，尤其是在此次全国范围的重大疫情面前，荆胡社区明显力不从心。从疫情一级响应之后，社区干部的大量工作是应对各个上级部门的检查、督查和评估，社区人员许多精力用在填写各种统计表格上。社区承担着管理、服务、保障以及教育和安全稳定等重要职能，在日常工作中基本上处于满负荷状态。此次疫情使荆胡社区成为联防联治的前沿阵地，繁重的防控任务和巨大压力迅速落到基层社区工作者肩上，他们承担宣传、防治、排查、统计、汇报、体温监测、场所消毒、邻里协调等大量工作。人员短缺成为主要困难，也成为疫情防范中最突出、最紧迫的问题。

　　4疫情防控中社区治理问题的成因

xxxxxxxx在调研疫情防控工作时，特别强调城乡社区在疫情防控中的关键和基础作用。在这次疫情的大考中，社区成为这次防控战疫的“底线”，社区人员的倾力付出让社区成为一道牢固防线，为全国抗疫成果的取得做出了重要贡献。但由于此次疫情复杂、社区体量大、流动性强等特点，社区治理在疫情防控工作中也暴露出不少问题，亟待给予重视。

　　4.1居民主体意识淡薄

居民的参与意识淡薄导致居民对社区治理的参与度低。一方面，居民没有认识到自己是社区治理的主体，没有树立起主人翁意识。多数社区内大多数居民普遍还认为基层社会治理是XX管理的范围，受传统“官本位”思想影响较重，认为自己只是享受治理成果的对象，是被管理者的身份，因此对社区的认同感较低，归属意识较弱，这就导致了在面对公共事物或者重大突发事件时居民的参与热情较小，这种消极的参与状态会影响整个社区治理的民主氛围。另一方面，居民主观认为一个社区是居住和休息的地方，关于社区内部的治理工作则是XX部门和物业部门的工作[11]。

　　4.2社会组织协同联动社区的能力较弱

社会组织在疫情防控中的缺位会对构建社区协同治理模式造成一定影响，社会组织在疫情防控工作中参与度低主要有两个原因。一是社会组织大多数是在XX的推动下产生的，对XX的依赖性较强，独自应对风险的能力较弱，不能够根据市场和社会需求的变化及时整合资源。二是现存社区层面的社会组织少且弱。社会组织同社区的协同能力较弱不利于多元主体参与，进而会阻碍社区治理能力和治理体系现代化的发展。

　　4.3社区信息技术应用能力偏低

社区治理的数字化程度的高低会对社区处理公共事务和应对突发事件造成一定影响，也就是说社区信息技术应用能力的高低会对社区使用现代化治理方法的有效性造成一定影响。一方面，社区的资金投入有限，即使引进了一些智能设备，也仅仅只限某一单一模块的应用，在疫情防控期间，由于资金以及时间的限制，社区在短时间开发利用防疫功能性软件及设备的可能性较小。同时，社区在日常工作中并不强调对大数据、云计算等科学技术的使用，因此工作人员常对这些新技术手段感到陌生。另一方面，一些工作人员目前缺乏与“数据沟通”的意识经验，仍以发文件、填表格等方式多头采集数据[12]，主动学习使用新技术手段的积极性不高。在进行防疫知识宣传时，也没有采取目前所鼓励的线上直播、讲座等方式与居民互动，对新媒体平台的使用效率不高。

　　5疫情防控中社区治理的改进措施

这次疫情防控是社区治理的试金石、助推器。这次疫情对于最基层的社区管理来说也是一次很大的考验，在这次考验中，有的能够真正发挥基层组织的作用，动员居民快速的进入到疫情防控的状态中来，而有的社区则在这次疫情防控中出现了很多问题，所以我们也要正视自己的问题，真正的提高基层组织的社区治理和管控能力，真正建设“以人民为中心”的社区，使社区在关键时刻真正成为社会治理的基石。

　　5.1增加社区服务人员，推行网格化管理与服务

要按照有关规定，足额配备社区工作人员，解决社区服务和治理人员不足的问题。在社区人员队伍建设上，可采取面向优秀大学毕业生、退役士兵、致富能手公开招聘，打造一支公共意识强、能力突出的社区治理队伍。要鼓励社区工作者参加社会工作者资格考试，逐步实现持证上岗。提高社区工作的职业化、专业化水平。提高社区工作者工资福利待遇，调动工作积极性[13]。要加强社区志愿者队伍建设，建立多种身份人员参与、承担多种工作任务的志愿者队伍，并进行优化组合，发挥其最大作用。要积极推行网格化服务，以小区为单位划分网格，做到小事不出网格，大事不出社区。

　　5.2夯实社区基础力量，提升社区应急管理能力

1、建立和完善社区应急处理机制。主要包括三个方面：社区及时预先告警、社区对问题的及时处理和快速恢复。社区及时预先告警主要是指基层生活组织对突然发生的事件的预判和通知，在这一过程中最重要的是及时掌握信息和构建预警传播渠道。基层组织紧急问题的处理是指立即组成应急中心，快速动员社区居民开展疫情管控，快速安排各部门的救助行动，快速获得信息和保障信息渠道的安全。基层组织问题恢复是指基层组织在疫情之后对原有生活方式的恢复和对生活信心的重新构建。

2、完善社区突发事件管理队伍。一支有着丰富管理经验的社区突发事件处理队伍能在基层组织提前警告起到很大的帮助。在一些已经由一定的现代管理经验的社区中，在官方的引导下提前开展突发事件发生和处理的演练，以此提高队伍的问题解决能力和专业程度[14]。

3、举行活动来提高社区居民的应急意识。动员基层组织居民，协调各方资源开展提高居民应急观念的活动，比如进行演练、知识的传播和普及，旨在提高居民的应急意识，特别是要借助此次疫情，进一步提高社区居民对突发事件的深刻认识和正确应对，并将其内化为个人的责任和义务。

　　5.3强化社区治理责任，完善社区日常工作机制

要牢牢压实社区治理责任，合理划分社区和小区物业管理的职责，坚决克服形式主义、官僚主义，切实改变工作作风，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要完善工作机制，推进社区治理体系的现代化，以机制健全为手段，打造主体关系清晰的现代化治理体系。要建立民主协商机制，把事关社区居民切身利益的公共事务、公益事业，广大居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷作为民主协商的主要内容，通过集思广益，促进各类问题的有效解决[15]。要完善监督评价机制，将居民群众关心的重大事务决策及执行过程、服务群众专项经费使用情况等纳入社区政务公开内容，并通过召开居民代表大会开展评议。同时，建立社区事务、社区干部等评价机制。

　　5.4实行社区多元共治，提升社区管理治理能力

要提高公众和社区组织参与社区治理的意识，激发公众对社区身份的认同感、责任感、归宿感。要提升公众参与社区治理的能力，发挥党员和先进分子的模范带头作用[16]，让公众认识到社区工作的价值，激发公众参与社区公共事务的动力。要提升社区组织参与社区治理的能力，让社区组织在法治化的前提下参与社区治理工作，使其成为居民自治的公益性组织，为居民服务。

　　5.5加强社区居民教育，大力促进公民精神培育

公民精神培育，既包含公民的主体意识和权利意识，更要突出责任意识和参与意识，承担社会责任是社会对每个公民的必然要求。公民参与不仅是公民精神的重要内容，更是公民精神培育的有效途径。没有公民的参与就没有真正的社区自治。公民精神的养成不能仅仅依靠宣传教育，更重要的是鼓励居民参与实践，参与社区公共事务，行使监督权。要充分利用社区宣传栏、多媒体、微信公众号等宣传社会主义核心价值观[17]，大力培育居民公共精神。要强化“共建共治共享”理念，培育居民主体意识、公共意识、协作意识、服务意识，形成社区事务自我管理、自我服务的价值导向。要加强社区文化建设，倡导文明新风，建立和谐、健康、互助的人际关系，宣传现代生活观念和方式。

　　结论

这次的疫情给基层组织的现代化管理和动员能力都带来了巨大的考验，在这次针对疫情的防护与控制中，社区的很多参与成员都进行了很多的尝试和探索，也在一定程度上形成了具有本土风格的管理模式，有些方法看起来虽然很“老土”，但是确十分有效。从某种程度上说，这也是我国社区治理的一次新的尝试和机会，借这次机会，我们能够更好的发现我国目前基层组织管理出现的一些漏洞和短板，这些漏洞既有卫生防护的也有疫情管控的，在此基础上我们可以改善我们原有的治理模式，完善这些短板、补齐这些漏洞。另外我们凭借这次的疫情防护与控制，也看到了我国基层社区现代化治理的具有我国本土特点的先进经验，并不断完善和稳固我国的基层治理模式，提高我国居民的生活水平。

　　参考文献

[1]TengR,CuiM,LiangHU.AnAcademicSummaryoftheInternationalSeminaron”ComparisonoftheHumanRightsValuebetweentheEastandtheWestinEpidemicPreventionandControl”.[J].TheJournalofHumanRights,2020,19(04):515-526.

[2]YAO,ZHIZHONG.COVID-19PANDEMICANDECONOMICGLOBALIZATION[J].ContemporaryWorld,2020,No.29(04):12-15.

[3]杨雯.切实提高社区治理效能[N].甘肃日报,2023-02-25(007).

[4]刘引引,王振民.制度优势提升社区治理效能的实践路径研究[J].山东行政学院学报,2023(01):39-43.

[5]田新奇,石芳芳.集成社会力量创新社区治理的调研与思考——以桐乡市为例[J].江南论坛,2023(02):39-41.

[6]徐风姣.重大公共卫生事件中基层社区治理研究——以长治市D社区为例[J].学理论,2023(02):48-50.

[7]刘潇,熊英.河北省城市社区治理创新研究[J].今日财富(中国知识产权),2023(02):249-250.

[8]谭牧.XXX社区韧性治理彰显善治品性[N].经济参考报,2023-02-02(008).

[9]张宇栋,王奇,刘奕.“后疫情时代”社区治理中的个人数据应用：问题与策略[J].电子政务,2023(02):84-96.

[10]卢家保,张益森.疫情防控中社区治理共同体的整合路径与实践逻辑——以H市B社区为例[J].中共乐山市委党校学报(新论),2023,23(01):32-38.

[11]李强.我国基层社区治理体系确实发挥了重大功能[J].中国民政,2023(02):43-44.

[12]廖剑波,祝林书.推进湖南城乡社区治理和服务现代化[N].中国社会报,2023-01-29(003).

[13]王安平,张东珠.风险社会视域下社区重大疫情防控的困境及其化解路径——以四川省某市H社区为例[J/OL].西华师范大学学报(哲学社会科学版):1-6[2023-03-05].https://doi.org/10.16246/j.cnki.51-1674/c.20230128.003.

[14]林野.社区治理专业化关键是人的专业化[N].四平日报,2023-01-27(007).

[15]王琳,程玉莲.韧性社区建设:基于自治与协同的视角[J].上海城市管理,2023,30(01):27-33.

[16]张哲,孙瑞茜,达怡聪.新冠病毒疫情期间社会治理经验与问题研究——以邢台市任泽区为例[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2023(01):124-125.

[17]吴烨,黄膺旭,徐晓林.我国社区治理政策研究——基于102份政策文本的量化分析[J].中国房地产,2023(03):56-66.

　　致谢

行文至此，落笔为终。此时此刻意味着我的大学生活，我的学生生涯即将落幕。逐梦人科，终须别离。回首大学光阴，如烟火，满眼繁华，目之所及，皆是回忆。在人科在管院留下的是青春和沉甸甸的收获，纵有万般不舍，但仍心存感激。

首先我要感谢我的论文指导老师刘宁老师，从论文的选题到定稿，每一个环节都离不开老师的耐心指导，不论是理论还是实践问题老师都不厌其烦的为我解答，刘老师严谨的治学态度和渊博的专业知识让我感到由衷的尊敬。在此也要感谢所有指导我的老师们，是你们教会了我专业知识和人生道理。祝愿老师们工作顺利，平安幸福。

其次我要感谢大学期间给予过我支持与包容小伙伴们，我们从天南地北来到人科，又从人科去到自己心中的远方。平生感知己，方寸岂悠悠。花开花落总有时，唯有情谊藏心中。感谢所有帮助过我、给予我善意微笑的同学，祝愿大家前程似锦，未来可期。

最后我要感谢我的父母和亲人们，你们不求回报的付出与给予是我前行路上最强大的后盾，让我遵从内心的选择，无论是物质上的支持，还是精神上的鼓励，是你们给了我前行的勇气和追求自己目标的动力，祝愿我的父母和亲人们身体健康，平安顺遂。

山水一程，三生有幸。感谢所有的相遇，感谢所有的命中注定。人科管院，再会重逢！