摘要：社会治安是一种人类的群体行为，它的很多现象都可以从经济学视角来研究，且治安问题事关民生，它既是一个社会问题也是一个经济问题，一直是全社会普遍关注的热点问题。社会治安问题可以从政治学、社会学、管理学、治安学等角度去研究，本文从经济学视角来深入研究当代社会治安问题，找出问题出现的源头和解决或改善问题的策略。本文主要从治安现状、原因分析、解决策略三个方面进行研究。第一部分先调查研究了社会治安的现状，当前我国社会治安在大体可以控制的局面下还存在着许多问题，人们的危机感也愈加强烈。第二部分找出社会治安问题产生的深层原因：经济体制转型期、贫富差距等原因。第三大部分是从经济学规律来探讨如何控制治安。社会治安有着巨大的综合效益，在国家资源稀缺的条件下，一定要强调治安投入主体是多元的，强化社会治安成本意识，通过对经济学中的需求-供给、成本-收益基本理论分析，实现治安效益最优。
关键词：经济学；社会治安；预防性；治安成本；治安效益
一、引言
社会治安一直被XX机关、社会组织和人民群众时刻关注着。据1994年山西、四川、辽宁、广东等15个省、市、自治区对当地1287个县、市的治安情况调查，其中社会治安状况好的占61.85%，有796个县、市；而社会治安状况一般的占30.07%，有387个县、市；社会治安状况差的县、市占8.08%，有104个。由此看出，从总体来看，我国治安情况基本稳定，大体可以控制，大多数地方有着良好的治安秩序。但是，改革开放后，治安问题严重了许多，五花八门的犯罪方式、手段越来越多，某些地区存在较严重的治安问题。当然，在改革开放后社会生活有了空前改变，我国正处于经济快速增长和人民生活水平不断提高的时期，改变了很多的还有人们的思想观念，社会矛盾突出了许多。在这种社会背景下，社会治安不断出现新问题，生活中的普通人多数感到治安不好，感觉新闻上报道的社会新闻案件，如盗窃、诈骗、杀人等犯罪行为身边发生的概率比以前高很多，这表明，社会治安在大局总体上可以控制的同时，某些治安问题已经相当突出了。
二、文献综述
社会治安是一种社会现象，是人类社会的产物。当代中国，随着我国市场经济的发展和社会结构的转型，社会治安问题逐渐浮出水面，犯罪问题日益突出，引起了广大群众的强烈关注。怎么去控制社会治安是我们亟待研究的一个现实问题。
经济学领域在不断扩张，它的作用已经延伸到了我们生活的每一个领域，社会治安问题自然也成为他的研究对象。
（一）治安状况
改革开放后，社会治安问题大大增多，五花八门的犯罪形式越来越多。但王智民、王志强和姚兵都认为现代社会的治安在总体上可以控制，但某些治安问题却很突出，引起我们的重视。譬如重大刑事案件、暴力行为和诈骗犯行为在不断增加。经济领域的犯罪也不断增多，譬如商业诈骗、走私骗汇等行为。
（二）社会治安成本和社会治安收益
刘立群、李志强、王志强和刘杰对社会治安成本、效益进行了详细研究。成本-效益理论是经济学的重要基础理论。结合经济学知识和社会治安的实践，我认为治安成本可以依据不同投入方式分成打击成本、防范成本。虽然我们对成本的投入主体进行了分类，但是实际上不是完全没关联的，它们之间会出现很多交叉现象，是一种多种表现形式结合的综合投入。社会治安效益是XX、社会组织和人民群众为了控制社会治安而投入成本后达到的收益。
（三）从经济学角度研究社会治安
我在老师和参考的一些文献的指导下，对社会治安在经济学角度进行了研究。宋浩波、钱弘道两位作者利用经济学的成本-效益理论对如何控制社会治安进行多方面分析。他们认为要想治安效益最优化即以最小成本投入获得最大收益，必须做到三点：（1）社会治安效益概念的巩固；（2）培养高素质社会治安工作者；（3）要注重成本意识。
三、我国当代社会治安存在的主要问题
（一）比较突出的治安问题
1.重大刑事案件增长幅度比较大，暴力犯罪和诈骗犯罪行为变多。犯罪分子的犯罪手段、工具不断升级，他们对警方的反抗程度不断加大，从而增加了警务人员的伤亡。在重大刑事案件中，盗窃、抢劫犯罪行为是其中前两位，总和占其72.4%，严重影响了居民的安全感和幸福感。
2.有些地区的社会治安情况很差，犯罪人员猖獗。而流氓恶势力是各种犯罪团伙里对人民群众伤害最严重的。这类犯罪团伙大多在农村、城乡结合部作案，危及居民安全。
3.经济犯罪行为变多。现在较严重的是诈骗、走私骗汇、制作及贩卖假币、洗钱等犯罪形式。犯罪分子以非法集资、融资、引资、逃税等犯罪手段，获取庞大数量的资金，扰乱金融市场秩序，甚至危害了某些地区的社会秩序。
4.黄赌毒三大毒瘤难以彻底拔除。国家的严打力度不断加强，加大对卖淫、嫖娼等违法行为的惩处力度，例如国家严厉查处东莞“红灯区”，抓捕了不少犯罪人员。但这类违法犯罪行为具有反复性，某些地方的娱乐、服务业为了利益，纵容、默许色情服务，形成一种畸形发展模式，让这类犯罪行为不断出现。而公安机关对贩毒吸毒者的查禁力度也不断加大，大宗毒品交易因此受到一定程度的限制，虽然获得一些成效，但对交易毒品和吸毒的查禁工作仍然不能放松。
5.交通、火灾等事故不断发生。这类重大事故的发生会另国家和人民经济损失严重。醉酒驾驶、疲劳驾驶、违章驾驶等都是引起交通事故的主要因素。还与国民经济的高速发展有关，人民生活水平不断提高，收入不断增加，有私家车的人越来越多，从而交通事故发生的比例也增加。
而恶性火灾事故的屡屡发生对居民的危害也很大，造成居民和国家的经济损失。虽然一年比一年事故减少，但我国的消防安全问题任然不容乐观，需要引起重视。部分地区的公共消防设备建设不符合国家要求，消防工作在有些方面还没能跟上经济快速发展的需求，高层建筑不断增多，建筑工地上易燃和化学材料广泛应用，都需想办法尽快解决。
6.各种分裂势力增强，分裂活动不断发生，严重危害国家安全。“台独”、“藏独”“东突”是主要存在的三大分裂主义恶势力。譬如“藏独”势力这些年在我国某些城市制造了“打砸抢”暴力事件，严重危害了人民群众的身心健康。
这六类是当今社会治安存在的主要问题，形成的根源有很多方面。
（二）社会治安问题产生的深层原因
1.体制转型期间出现社会动荡。我国正由计划经济体制向新兴的市场经济体制转变。，社会主义商品经济的实现形式是市场经济，而商品经济有两重性。一重是增加经济活力，提升经济效益和劳动生产率，还有一重是原来的价值观和社会秩序发生重大变化，人们开始崇尚拜金主义、极端个人主义，这是犯罪行为产生的根源。另外，在体制转变期间，因为人们的价值观变得多种多样，使治安控制更加困难，还有因为人们被社会亚文化冲击，社会价值的引导方向偏离正轨，部分人没有了最基本的社会责任感和集体意识，一旦想要的物质或情感无法得到时，便会采取一些非法无良的方式去解决或解脱。
2.贫富差距越发明显，且收入差距越来越大的现象。社会主义市场经济不断发展，社会的利益分配格局也不断发生变化，虽然这种变化起到了一些积极作用，譬如奖勤罚懒，促进人们提高劳动效率等，但也导致了一些社会分配不公和人与人之间收入差距过大的现象。由于这种现象社会上会出现一些心理不平衡的极端主义者，且利益集团之间出现冲突和矛盾，而这些利益冲突势必会导致治安问题，从而犯罪率上升。
3.社会人口大规模流动的同时产生了较多社会治安问题。改革开放之前，我国的经济发展还很低下，人口管理很严格，城市与城市、城市与农村之间的人口流动规模很小。人们的生活圈较小，熟人的分布范围较窄，所以犯罪相对较少。但自从改革开放后，国家大力发展经济，出现人口大量流动的现象，带动了我国经济的发展，但也附带产生了许多治安问题，XX机关对人口的管理的硬件设施跟不上人口流动速度。但社会人口流动这一现象是无法避免的，它是社会转型期间自发进行的一种行为，随之引发了大量的社会治安问题。譬如当前火爆的农民工潮之外，某些城市人口也开始流动，他们是从城市向农村流动或者是从小城市向发达城市流动。同时，随着对外开放的扩张，很多外企不断在我国落脚，外国人也越来越多，而我国对外国人的管理也会是一个较麻烦的现实问题。
4.XX职能转换期间的社会调控能力弱化。中国正在大力发展经济，社会进步大，处于转型时期的社会治安控制跟不上这种转变的需求的脚步，处于明显的控制乏力状态。XX的职能转换还没能彻底成功，调控社会治安的能力变弱。当前，政法机关、基层治安管理等建设都无法完全适应新的社会现状，因此社会治安的控制和管理受到较大影响。
5.国际犯罪活动的不断发生使国内产生不安。改革开放以来，促进了我国与国外的交流，但同时境外敌对势力对我国不断渗透、制造破坏。其中国外的吸毒、贩毒、暴力犯罪等风气盛行，大大的影响了国内社会治安。
四、社会治安的控制
（一）治安成本与治安效益的基本内涵和相互关系
根据以上分析的治安状况和出现问题的原因来看，控制社会治安，维持社会秩序是我们现在的公安工作的一个重点内容。公安机关想要给群众创造一个安居乐业、有安全感的公共环境，这个目标所追求的就是一种能让人民群众满意的治安效益。而公安机关想要控制社会治安主要运用打击和防范这两大手段。打击即运用侦查手段和强制手段缉捕罪犯，从而遏制犯罪行为，还社会一个安定安宁；防范即运用人的、物的、技术的手段来控制社会治安，对有犯罪倾向的人形成威慑，使他放弃犯罪念头或让他根本无机可乘。但是，要想获得这种治安效益就必须要国家付出一定的成本，这就是治安成本。以此看来成本和效益同时存在于控制社会治安这一社会问题上，那么就会遵循一定的经济规律，我们便可以运用从经济学中所学的成本-效益理论来探讨如何用最小的治安成本来获得最大的治安效益。
成本-效益理论是经济学的重要基础理论。任何经济行为主体都必须考虑的一个问题就是成本、效益以及成本与效益之间的相互关系。从宏观角度来看，我们经济学所学的成本-效益理论也可以用于社会治安的控制这一问题。
1.治安成本的概念及其分类。治安成本是指XX机关、社会组织、人民群众为了控制治安所投入的所有费用支出。国家和人民对控制社会治安有着无比强烈的愿望，从而对成本投入造成一定的压力。我们可以根据不同表现形态将治安成本分为两大类：
(1)不变治安成本。它是指在一定时期内XX机构固定投入的成本费用。譬如警察的工资、需要投入治安巡逻等的警力和装备。固定治安成本不随着治安形势变化，它是维护治安的基本成本。
(2)可变治安成本。它是指在一定时期内随着治安形势变化的全部费用支出。它又分为打击成本与防范成本：
1）打击成本是指机关对已经发生的违法犯罪行为或治安问题依法进行惩戒、处罚的投入。它具有实效性、被动性和差异性三个特点。实效性是打击成本最突出的特点。公安机关总能够通过投入警力和物力来破一些案件，抓获一些罪犯，缴获一些赃物，这样能让人们很直接的看出控制社会治安的效果，让大家明白治安成本发挥了作用。第二点是被动性。打击成本通常是案件发生过后才产生，具有不可控性，它随着治安形势变化，治安好成本就低，治安差成本就高。第三点是差异性。不同难度的案子所需要投入的打击成本不同，有的案件只需要简单的侦查就可以破案，投入的打击成本就低，有的案件难度大，罪犯的作案手段复杂难以侦破，要公安机关去花费大量的财力、物力、人力和时间去破解，因此打击成本就高。
2）防范成本是指国家公安机关或社会群众为减少和避免可能出现的违法犯罪行为而投入的人力、物力的所有费用支出。防范成本也有三个特点，对应区别于打击成本，分别是隐含性、主动性、均衡性。
（3）总治安成本。它是指控制社会治安所投入的全部成本总额，即不变治安成本、打击成本和防范成本的总和。总治安成本是由打击成本、防范成本这两个可变量决定的。
2.治安效益的概念。治安效益是指XX、社会组织和人民群众为了控制治安进行治安成本投入后所取得的效果、收益。
（二）社会治安最佳效益的实现
现代经济学中，大家追求自身利益最大化的选择理论告诉我们成本投入的目标就是实现治安效益最优。而社会治安最佳效益从定义和条件可以界定为：社会治安的边际收益=社会治安的边际成本。而现实生活中要实现治安效益最大化需做到以下几点：
1.社会治安效益概念的确立。XX、社会组织及人民群众在较长时期里进行控制社会治安行为时，很少会思考到社会治安效益问题，所以社会治安投入不能取得较高的效益，效益长时间是低状态。在市场经济条件下，治安成本的资源不充足的情况下，我们需要运用经济学中的理论来研究如何解决治安问题。根据国情，想获得治安最佳效益，首先就要XX、公安机关、社会组织和人民群众巩固治安效益概念。
要巩固治安效益概念，一定要让社会治安参与者很明确的看见投入的成本可以获得很大的效益。我们一直以来都是让公安机关、公众看到投入的各类、大量的治安成本，而对治安效益的认识还处于侦破哪些案子，逮捕了哪些罪犯，收缴了多少赃款赃物上。人们通常没看见与社会治安有关的效益、潜在的效益等，这些更应引起大家的关注。因为人们对这方面的忽视，才会出现治安成本的投入不足或投入过度。
要巩固治安效益概念，成本投入主体首先必须要明白资源的“稀缺性”。国家、社会对治安投入的财力、人力等资源都不是无限的。譬如我国在公安机关的投资是所有投资总和的1%，发达国家平均是3-5%，发展中国家是9%，民警人数仅仅是人口总数的万分之十三；发达国家平均有693个警用地面交通设施，而我国部分地区还严重缺少交通设施。由此可见，我国治安成本资源不仅被国家经济发展水平影响着，也被治安形势和XX决策机构影响，资源的稀缺性需要得到一个正确的认识。
要巩固治安效益概念，一定要明白社会治安是国家和人民群众的强大需求。每一个国家都应最先关注社会治安，向着为人民群众创造一个稳定的社会和秩序目的前进，而人民群众个人为了自己身边小范围的的安全也有创造稳定社会和秩序的需求。这些需求决定了社会治安的投入。
要巩固治安效益概念，一定要明白社会治安成本投入主体的多元化。由于国家经济发展水平的影响，XX、社会组织及人民群众对治安的投入有限。而人民群众对稳定的社会秩序的需求越来越大，有的还想出了各种各样的新型治安要求，像私人保镖、电子防盗系统这类，国家无法出钱满足这些特殊要求，人民群众只能自己掏腰包。所以，社会治安的投入主体是多元的。
以上四点的总结就是一定要获得最佳效益。要想做到这一点，我们在制定社会治安的政策、法律时必须运用成本-收益理论，考虑各方面的需求，以适当方式实现最小的成本投入。
2.培养素质高的社会治安工作者。控制、维护社会治安的主体是多元的，包括各级XX、社会组织和人民群众，实际是由人去控制、维护，所以，治安成本的投入最重要的是人力资源的投入，那么培养高素质社会治安工作者就成为获得最佳效益的必要条件，社会治安工作者素质高才能确保工作质量高。公安、检查、法院等机关工作人员这些社会治安的参与者，他们的素质直接决定工作质量，从而影响社会治安的效益。虽然我们需要加成本来培训高素质的工作人员，但是这样能带来更高的工作质量，减少犯罪伤亡。所以我们要加大力度造就高素质工作者。而这次我重点从警察的高素质培养来考察。
首先是高素质警员的遴选。虽然警员的素质是要在当了警察后进行培养的，但前提是要有科学的选拨和优秀警察团队的建立，这样才能获得最优素质警察团队。公安机关要根据治安管理越来越发达的高技术工作的实际需求，选拔各种优秀人才。但是一定要注意，素质高并不仅仅单纯的等于高学历、优秀技术者的叠加，是要将各种精英合理成功的组合在一起，这样才能组成高效率、高素质的团队。而在选拨高素质人才的过程中需要注意三个点：一是人才的岗位适应性。不同的人适合不同的职位，有的适合管理员工，有的适合做技术，要资源合理配置。二是人才结构的合理性。各种精英的科学结合才能组成一个高效率的团队，譬如警员、法医和化验室的合作才能最大可能的侦破案件。
其次是要通过教导、培训，增加警员的工作动力，使他们更好的投入工作，奉献社会。在公安团队，每位警员都应具有一定要做好工作的优秀品质，但这种品质不是每位警员一出生便具有的，要经过公安机关经常、有针对、各种各样的培训。社会治安效益最大化的实现与警察满满的工作热情和不怕死的奉献精神有直接关系。
然后就是科学有效的管理，营造出每位警员都可以“做事”的氛围。如果周围没有这种氛围，那么警员的一腔热血就会冷下去，热情消失。这就要求公安机关一定要有着科学有效的管理机制。
最后是增加警员的锻炼和提升警员的社会治安管理能力。时代在不停变化，社会也是动态发展的，每个警员应当学会用动态的眼光去做事。而公安机关要随着社会进步的需求，增强对警员的教育引导，实现警员教育成本的“经济性”投入。尤其要注重增强警员的科学意识，充分利用高科技工具与警员的结合，最大程度的经过技能的提高来获得效能的提高。
3.成本意识指导下的投入重点。从经济学视角研究社会治安，它的意义不仅仅是告诉我们要想获得收益必须得投入成本。而是怎样以最少的投入获取最大的效益。这就使我们一定要做到避免成本资源浪费的同时还能取得最佳社会治安效益，而做到各类成本资源的科学有效调控和不重复和无效投入资源是关键。我们的经济学意识在不停进步，譬如大众的“花钱买平安”理念，就有着经济学意识上的进步，人们明白了在市场经济条件下要想获得社会治安效益，就必须要有成本投入。但是人们有了这个意识，却没有正确的行为，盲目追求成本投入，没有科学合理的方式，导致“有限资源”的浪费。“花钱”才能买“平安”当然没错，而什么时候花，花多少，用什么方式花，答案都只为了一点，即花了钱就要能买回来平安，花最少的钱买来最大的平安。这就要求我们做到资源的最佳配置。帕累托最优说的最好情况是在不损害任何人的利益的前提下使得至少一个人变得更好。但是这一理论实际上难以实现，只能运用卡尔多——希克斯效率。这一理论说不管哪种行为会对不一样的人产生不一样的损失，不过只要从结果中获得的收益完全可以对所受到的损害进行补偿就是有效率的。因此，在治安成本投入时，我们的目标永远都是最佳效益。
社会中的某些例子告诉我们，资源投入不够或太多都会阻碍获得治安效益或者获得最佳效益。打击、防范是社会治安投入的不同表现形式，而由于治安成本资源的稀缺性，对于技术革新、安全设备、警力资源只能选择性投入。我们为了获得最佳社会治安效益，就要有科学的成本投入，从而一定得根据消费市场的需求和利益驱动去明确成本投入重点。这里告诉我们选择投入重点是指在资源不足的情况下，社会治安投入主体的管理机构在选择哪种投入的过程中，要强调重点，这样才能很快很好的获得治安效益的最大化。那么我们就探讨下以下三点重点投入。
（1）高度重视预防成本的投入。“打防结合，以防为主”的经济学解释便是“亡羊补牢”“防患于未然”。根据经济学理论分析数学模型推出：人们通常觉得比起被抓后的刑罚的反应，对定罪可能性变化的反应要更加敏感些。这就意味着，犯罪者再有犯罪意向时会着重考虑风险大小。因此，我们如果增加警力和装备以及技术设施的投入,就能加大罪犯定罪的风险，降低犯罪可能性，加强了犯罪行为的预防，更好的降低了国家和社会的投入成本，而我们获得的治安效益也更好。试想是没有做好充足的治安预防工作，在违法犯罪行为发生后造成了不可挽回的人身伤亡、财务损毁，要损耗大量人力物力资源破案的代价大还是及早有针对性的预防代价大，选择很明显。
（2）重点关注打击成本的精确投入。第一点着重强调了预防成本的重要性，但我们重点加大犯罪的投入，并不意味着对犯罪后的打击可以忽视掉，反而也相当重要，因为预防并不是万无一失的。事实上，打击犯罪行为不仅是为了用牢狱来制约罪犯，更是要利用这种方式来对罪犯产生震慑力，另潜在罪犯因恐惧刑法而减少或者延迟实施犯罪。从这方面看，打击是特殊的防范。而这几年的社会治安状况，说明在打击犯罪时候很不“经济”。我觉得主要体现在没有有针对的打击犯罪，没有合理的投入力度，经常动不动搞大范围的打击行动。这样很容易造成形式主义或走过场，既造成大量成本浪费又会使警员的热情积极性减少，产生厌恶心理，从而工作效率低，工作成果不尽如人意。所以在现今社会警力资源、财力资源缺乏的情况下，要“精确”投入打击成本，根据对动态情报信息的研究判断，提升打击的“精确度”。
（3）对成本进行严格管理和控制。管控和与预防在表现形式上差别较大，但管控实际也是一种特殊预防。而要想做到有效管控，就要从关联性入手，突出重点“点”“线”来增强管理和控制的投入，从而增强有效性。首先为了更好地分配警力、安装监控设备、获取犯罪信息，要重点对罪犯的出生地、犯罪区域、生活区域等进行规律性分析。其次要加强对潜在犯罪形成的规律性的研究，社会要加大道德教育力度，加大对辍学者、无业游民等边缘人士的监控和引导，最好使这些人能够脱离边缘，减小变为现实罪犯的可能性。最后要对这些犯罪行为的温床进行监管。公安机关要加强对一些场所、行业的监控，尤其是可能滋生“黄赌毒”的场所。
4.关注投入最优化的相关因素。前面已经探讨过，投入不等于能获得效益，最大投入也不等于能获得最大效益，所以要对投入进行选择。在社会治安投入中，怎么获得最佳治安效益，用经济学理论来说就是要边际投入的收益等于成本。
（1）注重投入最优化实现。要使投入达到最优状态，重视三点：一是投入总量上的最优化。在一定期限内,各种治安成本的总投入，要达到它进行社会治安行为的要求，且边际投入的收益等于成本才能实现治安效益最优。二是投入结构的最优化。在成本有限的情况下，是打击还是预防由各种投入带来的边际收益相等决定的。不过因为社会治安具有复杂性，所以对成本投入的选择是不停变化的。当此时处在恶性犯罪事件高发期时，那么肯定是主要投入打击成本，此时简单的防范不能得到打击所获得的高效益。还有，各种成本投入也存在边际效益和边际成本问题。例如一个小区内一户人家发生了入室抢劫案，此时最优方案是加强法制宣传和侦查破案，而不是公安机关动用警员全力守候巡逻。现实社会治安中，要想投入结构达到最优存在着投入的边际效益问题。譬如预防成本的投入在一般情况下是被突出的重点投入种类，但并不是投入的越多越好。根据边际效益递减规律可知，人们的需求是有限度范围的，若预防成本超出这个范围，反而会让人们产生新的危机感。
（2）对投入资源的有效整合。不一样的投入表现形式各有侧重是解决社会治安问题的一点。要想获得效益最大化绝不意味着单纯的投入堆积，还有投入自身的科学整合，以进行有效投入。市场经济条件下，成本资源更加分散和流动，想完全发挥资源的有效性且获得最佳效益，不仅是简单的成本投入，还要减少成本、科学合理配置成本。新制度经济学提倡“激励相容”机制，即在追求个人利益最大的有效控制化的基础上集体利益也能实现最大化。根据对投入规模、时间、形式的控制，提升它的投入运行效率，达到集体理性，避免投入的预期目标在实际社会具有的应然和实然间的偏差，这也是积极倡导的利用经济学对社会治安综合治理的见解。
要想获得社会治安预期效益，就要进行成本资源的多种类、多层次投入。只有从宏观环境角度来看，特别是社会对治安环境的需求方式和程度的变化，去改变运行机制、成本资源的配置种类和规模，就可以有效的解决成本不够和太多的问题，从而获得正向发展的效益。
（3）重视成本投入的可持续性。社会治安是有史以来一直存在的现象，这说明它是一个群体的持续性为。社会治安形势不停变化，是个动态过程，因此对它的成本投入不能一次就彻底解决问题，各类治安参与者主体的各类治安成本投入应当永久有效。治安成本的投入是一种对已经出现的治安问题解决或事发前准备的实际需求，但还是一个要考虑它的经济性且使成本投入放大或牢固从而取得效益最大化的持续的过程。
5.充分认识治安成本投入主体的多元化。XX、社会组织和人民群众的集合是社会治安的投入主体，可大家对此尚且存在认识误区，所以还不能构建科学合理的主体构成。对于社会治安控制，XX机关有着与生俱来的责任，但是XX是唯一的资源投入主体吗？显然不是。前面说了，还有社会组织和人民群众这两个本来就具有的资源，顺其自然的就成为治安成本的主体了。而我们怎么才能为了获得最佳社会治安效益而使社会治安成本形成多元有效的投入结构呢？主要通过以下3点加以规范：（1）通过法律规范。当代制度经济学是通过成本——收益理论判断一个制度是否运作的有效率，他的效用最大化的理性选择会引导、制约着制度建构者和操作者的行为模式。通过法律法规来明白规定XX、社会组织和人民群众在治安成本投入中有着怎样的不可推卸的责任。譬如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位内部安全保卫工作条例》类似法律、法规都有效的规范了社会治安成投入的多元化。今后应当鼓励出台更多这类制度、法律。（2）界定XX的有限责任。XX一直以来有着保障公众安全和维护社会秩序的责任，但由于XX资源是有限的，只能为公众投入一定限度范围的保护，即它只提供一般的总体性保障，而超过XX能力限度范围的，就应当进行收费。而若超过一定限度的个性化的治安需求，则只能让有需求的主体自己承担。让群众明确了XX的有限责任后才可以有效激励社会组织和人民群众在治安成本上进行投入。（3）强化道德素质教育引导。我们应当对社会组织和人民群众进行道德教化和素质教育，积极引导、创建平台给他们，以减少犯罪的可能性，降低犯罪率。例如组织社会治安志愿者团队，颁发奖状，都能有效激发人们的道德感和责任心，这在社会治安实践中有着重要作用。
五、如何控制社会治安的研究结论概括
我从经济学角度对社会治安问题进行研究，我的很多论点比较肤浅，也不够面面俱到，但是我认为经过这次研究能使大家对社会治安问题有更加全面、系统和新角度的见解，可以得出以下几个结论：
（一）社会治安可以从经济学角度进行经济学意义上的研究
一直以来，很多人都很肤浅的认为经济学就是用来研究怎么赚钱、怎么省钱的，譬如加里•S•贝克尔也仅仅是根据经济学理论去对婚姻、犯罪等进行了一点研究方法性的提示。我运用经济学的基础知识、理论研究了社会治安的需求和供给、成本和效益，尤其是怎么投入最小治安成本来获得最大治安效益。由此可见，社会治安这种群体的社会行为的很多表现都能从经济学角度进行研究。
（二）社会治安具有不容忽视的巨大综合效益
人们通常只是简单、浅显的认为许多社会治安控制行为带来的是罪犯得到惩治，刑事案件等明显减少，有了安全感这些直接、显性的效益，而没能深入看到后面隐性的社会效益，譬如社会治安有效控制后能是经济大力发展、社会更加进步和提升我国国际形象等等。
（三）注重社会治安资源投入的成本意识
要想有回报就必须有投入，要想控制社会治安问题同理要投入治安成本，且不是一时的投入，要持续、科学的投入。我们要学会不再像过去一样盲目投入、无效投入，而是以获得效益为目标，充分发挥治安成本资源。
（四）社会治安的投入主体多元化
时代的发展告诉我们，XX资源不是无限的，所以对于广大人民群众超过一定限度的个性化治安投入需求，XX无法全都实现。因为社会治安有各种各样的表现形式，想实现治安成本——效益的最优结构，就需要结合XX、社会组织和人民群众这三个投入主体。
（五）必须重视社会治安成本——效益的最优结构
这是我们研究社会治安问题的重中之重。投入和效益不一定成正比，社会治安投入和效益同理。在资源稀缺的情况下，社会治安最为高度关注的问题就是要对成本的投入主体进行多元引导，注重科学结构，考虑投入的时间、空间和手段。从而实现边际投入的收益等于成本这一最佳状态。
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