海南全域旅游示范省建设路径研究

　　摘要：随着经济的快速发展，我国逐渐进入大众旅游时代，人们更为追求旅游高品质和旅游立异翻新，国内旅游方法也从“景区旅游”朝着“全域旅游”方向进行变化。2016年2月5日，我国旅游局决定展开全域旅游示范区试点活动，海南省被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”。海南全域旅游示范省建设以“创新、协调、绿色、开放、共享”作为基础，密切融合全域旅游主旨内涵，以促成海南省旅游业“转型升级——协调成长”为目的，把海南省建造为杰出全域旅游示范省，为全国摸索经验，做出示范。

　　本文起先回顾了国内外与全域旅游研究有关的文献。其次，对全域旅游和地域旅游概念加以定义。第三，对海南省全域旅游发展情况加以讨论，了解到尽管经济利益有所增加，不过也面临着专业人才短缺、区域间不均衡、旅游计划不完善等问题。第四，推出了海南全域旅游示范省创立的目标，主要包含思想、目标与原则。第五，按照这一构想，研究出发展的三大战略路线。最终，对研究进行了概括和瞻望。

　　关键词：全域旅游示范省；全域旅游；旅游产品；发展特色；海南

　　伴随着居民生活质量的不断提升，旅游已经变成日常生活中不可或缺的构成部分。按照统计显示，一般居民中每年的旅游次数与时间均在不断增多，还出现了其他新兴旅游形式，比如全民旅游、自驾游、房车游等，使居民的生活更加多元化。旅游行业的发展情况也从原来的景点一日游朝着全域旅游模式进行转变，使以往旅游形式发生了变化，构建景点内外相结合，实现现代旅游、大旅游的新天地。已经变成全域旅游创建省之后，海南省将享受到国家旅游局推出的八项支持措施。如何有效地利用海南旅游开发产生的辐射效果，推动旅游业的进步，探索海南全域旅游示范省有着十分重要的实践价值。

　　1.2.1理论意义

　　通过对收集文献资料的分析，当前理论界对全域旅游问题的探索大多数停留在概念定义、形式建立等方面，对于全域旅游示范区的讨论不多。所以，本课题以海南省作为对象，基于当地旅游资源情况、产业格局、发展计划、设施配备等状况对全域旅游示范区的发展路线加以讨论，建立有着较高实践性的发展路径，对于旅游行业的发展来说提供了一定的理论依据。

　　1.2.2现实意义

　　海南省旅游资源众多，且海南旅游产业的龙头地位日益突出。特别是在中央提出建立“全域旅游示范区”和海南省大力推动全域旅游建设，再加上环岛高铁等一系列道路的修通，海南省依附战略优势、生态优势和地舆优势迅速发展，成为了首个全域旅游创建省。所以作为国际旅游岛，通过以全域旅游的战略发展理论作为基础，以“创新、协调、绿色、开放、共享”观念作为反向，探究海南省全域旅游示范区的发展路径，不只是对当地旅游行业的建设来说重要的作用，成熟做法也能够为其他城市发展起到参考作用，促进国内全域旅游的迅速进步，逐渐变成具有代表性的国际全域旅游示范区。

　　1.3.1国内研究进展

　　2010年，我国第一次提出全域旅游这一概念，胡晓苒(2010)以大连市的全域旅游发展情况作为研究对象，掌握了全域旅游的主要内涵与支持，而且为了推动城市全域旅游的发展提出了对应的策略与意见[3]。

　　吕俊芳(2014)对城乡统筹的全域旅游建设指出了自身的意见，提出应当改变思路方法，将小旅游转换成大旅游模式，以XX部门作为反向，支持社会各界参与旅游发展[6]；戴学峰(2016)经过分析后提出，在国内深化改革期间，全域旅游是推动旅游产业改革的重要路径[7]。

　　曾祥辉、郑耀星(2015)等以永定县作为研究对象，提出以全新的发展观念、互助观念、资本观念、产品观念、市场观念与服务观念来推动全域旅游的发展[9]；穆睿、张宏宇(2016)利用对海南省的全域旅游发展经验加以归纳，讨论了其中的发展路线与方式[10]；义术对其中成熟做法加以讨论，并且提出了促进全域旅游发展的对策与意见。

　　1.3.2国外研究进展

　　“全域旅游”这一概念是我国研究者所提出的，西方国家并未出现这类概念，因此西方研究者对全域旅游的研究少之又少。

　　Schumpeter(1934)以旅游行业的组合要素作为标准，提出旅游行业的创新，就是体现在商品、过程、管理与市场上[11]。不过这些方面的创新还是无法脱离制造业创新的特征，不能表现出其中的特色，因此Hjalager[12]和Weiermair[13](2005)在Schumpeter的前提下加以了健全，提出除了上述四点内容之外，还应涉及分销制度、组织形式与各项机制的改革。

　　Stronza(2001)利用对各种期刊的查阅，对旅游分析有了一定了解，提出能够从旅游者角度对旅游行业发展进行探索，不过旅游行业发展时期的影响研究必须落实于旅游区域。因此，该学者认为必须将旅游者与旅游目的地二者相结合，探索生态旅游发展阶段中创造的经济与社会效应等[14]。Gurung与Seeland(2008)主要使用问卷调研与访谈等方式，以旅游公司与旅游者作为研究对象，利用数理统计了解到人们通常在自然景区耗费的时间超过文化景区的时间，所以认为基于乡村与社区建设而来的生态旅游有着十分广阔的发展空间。[15]

　　1.4.1文献研究法

　　对前人们的研究结果加以归纳，这是为了对本课题的研究提供理论方面的支持，主要利用中国知网等资源库，采集了较多文献资料与著作，进一步研究，与此同时，中国互联网统计中心为课题分析提供了一定的数据基础。另外，通过对海南旅游局、人民XX等网站，报纸、杂志等渠道采集与了解海南省旅游行业建设现状。

　　1.4.2总结分析方法

　　提出全域旅游的概念，分析在发展全域旅游的背景下海南旅游业的可持续发展，最后通过研究，探讨海南全域旅游示范省的可持续发展的措施。

　　国家旅游局局长李金早(2016)提出“所谓全域旅游，主要指在既定区域内，以旅游行业作为优势领域，通过对区域内经济社会资源，特别是旅游资源，对旅游行业、生态条件、体系制度、政策方针、文化素养等方面进行全面提升，实现地区内资源的有效整合，产业结合建设、社会共同建设，以旅游行业带动与促进经济增长的一种全新的区域协调发展观念与模式”[1]。

　　陈传康(1996)所指出的“区域”属于一个空间概念，主要体现在各种地理单元，区域的形成必定会受到地貌条件、气候特征、资源分布等客观原因的影响，还会受到当地居民类似的生产结构、消费形式、社会观念等原因的影响。这里所说的“区域”，主要指在地理上有同样或者互补特征或者利用广泛的区域间活动而联系起来的地区。

　　本文对全域旅游的相关知识进行总结分析，通过对文献和地方XX文件等资料的研究，针对近年海南助力发展全域旅游的背景下全域旅游示范省的建设路径，提出主要建议的基本思路。

　　3.1.1海南省基本情况

　　海南省坐落在中国最南边。北部以琼州海峡和广东省作为界限，西部与北部湾相望，东部和南部在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻。据2016年人口变更情形计算，全省年底常住人口917.13万，城镇人口比重为56.78%，是我国领土面积（含海域）最大且最年轻的省。海南省属热带海洋气候，素来有“天然大温室”的美称，年平均气温在23-26℃，全年无冬，年平均降雨量在1600毫米以上，台风活动频繁。动植物类型丰富，目前野生类植物数量达到4622多种，占比为15%。海南岛四周低平，中间高耸，呈穹窿山地形。主要是由山地、丘陵、台地、平原构成的地形地貌，有着十分显著的梯级结构。

　　3.1.2海南全域旅游发展效果

　　海南省入境旅游市场呈上升趋向，2016年海南共招待留宿境外旅客74.9万人次，同比增长23.1%。其中，接待俄罗斯旅客为8.1万人次，成为海南最大入境客源地。2015年海南入境旅客人均耗费402美元，高于全国平均水平（235.75美元/人天）。由此能够觉察，尽管近年来海南旅游增加值逐年增长，占GDP比重渐渐抬高，海南省旅游增加值相对于国内一些旅游大省来说是不高的；相对于将旅游当作支柱性行业的一些国家与区域来说，旅游增长占GDP的比例不高，旅游行业发展对经济增长的推动力不够。所以需要进一步推动海南省旅游资源、体制机制等方面的创新，为海南发展全域旅游奠定根蒂，使全域旅游成为海南的共鸣。旅游区域方面，海南省东部地区旅游强势引颈，中西部需依靠生态优势和工业根基，鼓动旅游业进级成长。旅游产业因素方面，旅游住宿条件根蒂较好，品格质量有很大擢升空间；旅游购物有很大优势，发展较为成熟；旅行社业初具规模，经济效果明显；旅游餐饮缺少特色，品牌影响力亏欠；旅游娱乐业态单一，缺乏文化创意。旅游产品居多，但产品多样性仍需提升.海南省地区旅游发展仍不平衡，国外精品产品缺乏，服务质量太低，旅游产业动员力弱。

　　3.2.1海南仍属欠发达地区

　　自从2009年海南国际旅游岛发展提升到战略层面之后，海南省主动把握发展机会，不断落实中央决策布局，经济取得新的大成就。但是与我国其他区域俩说，还面临较大的差别，还是属于落后地带。2013年，xxx同时在去到海南进行实地视察时认为，“海南经济发展基础不佳，布局单调，市场还没有发育好，服务业存在框架不合理的问题，主要格局依旧是以传统服务业为主，这些均需要耗费过多精力才能解决的难题”。在促进全域旅游发展过程中，海南省必须逐渐增强自身经济力量，为当地发展打下坚实的经济基础。

　　3.2.2区域间不均衡

　　海南省全域旅游建设存在地区不平衡情况，主要反映在下面三点内容上：地方认识的不均衡，致使地区路线发展不平衡。东部乡镇发展较为迅猛，人数范围较为广泛，中西部地区旅游行业的发展较为落后，人数规模不多。二是市县间的发展差异。据有关数据指出，在全省19个市县中，最多接待旅客的市县只有海口市与三亚市。三是乡村旅游发展不均衡，并且大多数旅游是以农业、生态为主题，有关民俗文化和古村古迹等方面的严重稀缺。

　　3.2.3旅游规划和开发

　　一是旅游规划同相关规划衔接不紧。在现实情况中，旅游规划和其他规划存在无法衔接的问题，导致旅游规划缺乏可行性，无法有效实施，海南富饶的旅游商品资源没有得到好的开垦，大量旅游商品加工粗陋，包装有瑕疵，更加缺乏文化上的开发，所以目前市场上并不存在知名度较高的旅游品牌。第二，在旅游行业发展过程中缺少基础设施。一方面，一些地区的交通运行管理制度的落后。另外一方面，当前旅游产品与配套设施没有那么规范化。各大区域缺少特色社区与度假社区，各地区旅游绿道并未实现有效衔接。另外，之所以乡村旅游无法实现迅速发展，主要是因为基础设施比较滞后。二是餐饮服务标准不够严格，一些地区餐饮卫生环境不佳，厨房设施较为简单，食品制作规范化低下。第三，住房设施、卫生标准有问题，没有基本的安全保障，员工办事不符合标准，进而造成游客在农家住宿的可能性较少。

　　3.2.4旅游人才短缺

　　人才匮乏与从业者素养不高的状况并未发生改变，优秀人才的供应和社会需要相冲突。酒店等管理人员十分匮乏，要求较多的专业技术人员，目前的人才数量不能满足市场需求。除此之外，对于人才的国际化培训受限制，这也是海南旅游国际竞争力不强的一个重要原因。

　　“全域旅游示范区”是我国促进旅游行业发展的一项主要措施，主要是为了推动旅游行业从“景区旅游”朝着“全域旅游”方向进行转变，构建XXX的全域旅游建设新结构。

　　4.1.1指导思想

　　紧紧把握我国中心城区建设、精准的扶贫措施实施、旅游行业改革成先行区等战略机会，促进海南省从以往的“景区旅游”朝着“全域示范型”方向进行变化，将其建设成全域旅游示范区。

　　4.1.2战略目标

　　主动把握“国家全域旅游示范省”发展机会，将全域旅游建设提升到战略地位，以“全域海南-全域发展-全面推进”作为出发点，促进当地旅游行业、特色文化、海南行业的不断进步，尽量将海南省建设成我国一流、全球知名的旅游景区。提倡积海南省全域发展的观念，尽量建立“全区域共同建设-全域产业集聚发展-全域空间布局优化”的海南省全域旅游发展新格局。

　　从海南省发展战略全局出发，把推进“全域旅游示范省”建设作为海南省经济社会发展的重要抓手，坚持突出特色、可持续发展、产业融合发展、提升品质、全社会参与等原则，形成推动海南全域旅游示范省建设发展的强大力量。

　　4.2.1突出特色

　　文化产业是一个地区独有的特色，是其他地区不能完全复刻的旅游要素。坚持突出特色原则，以特色旅游来促进海南的全域旅游示范区的发展，在发展过程中必须植根当地旅游资源丰富的真实情况，不断发掘当地资源特点、黎族等民族文化特色、生态环境特色和健康商品特色，发现有着当地特色的统筹建设制度，打造具有自身特点的旅游商品、景区的游览路线、特色旅游食物，其中的重点在于构建民族文化的形象，形成极具海南特色的全域旅游发展新格局。

　　4.2.2可持续发展

　　海南全域旅游示范区发展需要使用保护和使用相融合的准则，对当地旅游资源进行有效开发。与此同时，在开发的前提下加强对自然环境的保护力度，在保护中不断开发，在开采中珍爱。要科学划定海南全域旅游示范省建设的生态资源红线，在确保生态环境的基础上，基于保护和使用的准则，对当地各种旅游资源进行有效开发，有助于战略构想和生态保护的协调发展。

　　4.2.3产业融合发展

　　全域旅游是开释旅游业综合性能、同享旅游发展盈利的紧要平台。海南旅游业作为全省上风产业，要施展归纳性动员功用，与其他产业交融成长。抓准本身风情小镇、农业公园建设的特征，整合目前的产业资源优势，踊跃延伸拓展旅游产业链条，打响原土特点品牌，不断丰富旅游因素，逐步形成旅游产业结构。

　　4.2.4提升品质

　　以产品、服务、品牌形象、人才素质提升为重点，提高海南省游客满意度。要以转型晋级和提质增效为主线，以抬高旅客满足度为目标，看重大众服务的全过程优化、旅游因素的体系配套、旅游产业的合理布局，兼顾建立全域旅游目的地。

　　4.2.5全社会参与

　　全域旅游既要让建设方、治理方参与其中，更需要广大旅客、住户共同参与。既要思量让旅客玩的满意、安心、高兴，也要让住民生活得更简易、更惬意、更美好。海南省在全域旅游兴办中加速鼓动行政服务、疗养、教学、公共交通等大众服务城乡一体化，把发展全域旅游作为庞大的民气工程、民意工程来抓，将全域景区建设与城乡一体化等工作紧密结合，让大众真确得到实惠，从而充分调动起大众参预建设和治理的积极性。

　　5.1.1本土文化的体验

　　5.1.2海南风情乡村

　　不断提升村落地区景观质量，打造乡村旅游全域建设的和谐环境。实施“锦绣海南百千工程”，重点构建一批特色旅游乡镇，促进乡村旅游品牌的发展。引导扶持国家、省级休闲农业示范区域，促进农业活动与旅游资源的同步发展，有助于休闲旅游和乡村旅游的不断进步。推出特色乡村旅游路线，开展有关海南乡村旅游的节日活动，突出乡村引诱力，发展具有地区特色的乡村旅游。

　　5.1.3特色文化街区

　　增快旅游行业和城镇化进程的发展步伐，促进旅游重点地区、特色旅游地区、旅游小镇的开发工作，主动支持乡村旅游建设和城市化发展相融合，按照A级景区条件，重点创造一批集观光、休闲、旅游、消费为一体的旅游城镇。在重要旅游地区和独具特点的市县，将传统城区与城市发展相融合，这是为了更好地建设特色文化与商业区。

　　5.1.4海南免税购物优势

　　建立“免税购物+特产购物”的吸引方式。将减免税收的产品范围不断扩大，提高减免税收的力度，使消费者在兑换外部时更加便捷，将海南免税购物城建设成我国特有的优势旅游行业来提高品牌吸引力。实现好海南特色产品的供应调整，丰富海南黎锦苗绣、海南木雕、热带水果等产品品牌，促进对特色产品、丝绸织锦、文化创意等十种旅游产品的开发力度。

　　5.2.1城市旅游吸引

　　对城市环境进行改良，保证城市景区化、一体化建设，深入践行城市精品开发、深度保洁等工程。鼓动城旅设施同享，强化城市公园、休闲广场、公共绿地等服务设施建设，促进图书馆等设施同享，确定大众空间框架合理、空间充足、功能完备提高城市旅游吸引力。

　　5.2.2优化服务

　　建设独具特点的酒店与民宿，它们有着相同的特征，那就是休闲与整洁。第一，建立多类别、多层次的酒店基础设施。对于各种客户群体，促进多元化住宿设施的发展，比如精品酒店、主题酒店与民宿。第二，培养有着海南本地特色的住宿设施，融入特色住宿项目，例如“缘真岛”等。第三，支持各地区住宿个性化建设。主要促进海口、三亚的住宿朝着品牌化与个性化方向进行转变，支持万宁、琼海等东部市县发展特色文化酒店以及多功能度假与养生住宿新业态。第四，促进住宿设施与服务的规范化发展，大幅提升服务质量。

　　5.3.1旅游交通专线

　　促进全岛高速公路发展，构建“田字形”高速公路与“三纵四横”交通，形成全地区联通的交通脉络。积极促进环岛滨海等道路的发展，实现滨海、山地等景区与乡镇的有效联通。打造主干道去往景区的链接通道，使旅游交通专线、城市公交延伸至重要景区与农村旅游经典，和各大交通场所等完成无缝连接。

　　5.3.2热带森林的特色旅游线路

　　实现全域休闲要求，在促进城乡一体化进程之时，各地区尽量使用本地资源，构建主体化、景观化、服务化的绿道网络，绿色休闲地区与文化展示地区。使各种类别绿道更加丰富，将全地区景点、公园、村落等资源衔接起来。依托旅游景区、村庄，建立服务驿站。不断促进健全三亚、保亭、琼中等地区的绿道建设，构建环岛绿道与对接中部地带的绿道。

　　“全域旅游示范区”建设是我国促进旅游行业发展的一种政策措施，旨在推动旅游行业从以往的“景区旅游”朝着“全域旅游”形式进行转变，建立XXX的当代旅游发展新布局。2016年2月5日，旅游部门正式开展全域旅游示范省建设活动，海南省被确定为全国第一个“全域旅游创建示范省”。

　　本文先是总结了中外有关全域旅游的资料，在了解研究情况、归纳成果的前提下，针对其中的发展和问题加以了说明。而且确定了详尽的分析内容，选择了一定的分析方式，对区域旅游与全域旅游的概念加以了定义，而且基于海南并且制定了详细的研究内容，选取了有效的研究方法，对海南全域旅游示范区发展加以了研究。第三，对海南全域旅游建设情况加以讨论，提出其旅游收益得到了一定提升，但仍然存在着尚未成熟的旅游规划，管理体制机制不够完善等方面的问题。第四，推出了海南全域旅游示范区发展的战略构想，主要包含思想、目标、原则与制度建立。第五，根据战略构想，找到了三大战略路径。最终，对本文研究加以了归纳，对未来进行了一定的展望。

　　“全域旅游示范省”建设是一项漫长而庞杂的过程，本人始终以”创新、协调、绿色、开放、共享“观念作为基础，而且以此作为理论技术，研究出海南痊全域旅游示范区发展的五大战略路线，不过因为本人学术水平与自身知识的限制，论文中还是面临一系列缺陷问题，期望在未来的研究中逐步健全。

　　第一，需要对海南全域示范区的战略构思进行不断细化。本人所描绘的战略构想带有一定的主观特征，往往包括思想、目标、原则与制度建立等，其中的合理性与客观性需要实践来说明，而且本人所描绘的构想有着一定的宏观性，缺少较强的可行性。所以，在将来的分析过程中需要对战略构想进行不断细化。

　　第二，需要对海南全域旅游示范区的战略路线进行不断细化。本人以战略构想作为理论基础，研究出了三大战略路线，必须将三大战略路线和发展实践相融合，符合师时代的发展潮流，并且借鉴其他成熟示范区发展的成熟做法，对战略路线进行不断调整与优化。

　　第三，需要对海南全域旅游示范区的评价系统进行不断健全。不过因为理论与实践存在的冲突之处，加之本人学术水平与自身知识的约束，造成评价体系处在停滞状态。所以，在后期的分析中需要进一步健全。