陕西省生产性服务业发展的策略研究

摘要

生产性服务业的发展水平目前已被视为检验一个地区现代化发展的标准。伴随着经济的发展生活水平不断提高，社会分工越来越细化，生产性服务业的发展必将带动经济水平的增长，因此不断推进生产性服务业的发展是提升经济发展的必要前提[1]。

近几年，随着服务业的发展速度的不断攀升，其在国民经济中所占的比重日益增长，已在我国经济发展中占据着越来越重要的位置。而生产性服务业作为服务业中重要的组成部分，其对推动经济发展起到了不容小觑的作用。生产性服务业在提升城市的经济发展速度、现代化水平和促进产业结构优化升级等方面发挥着重要的作用，在国际经济趋向于服务型经济的大背景下也起到一定的影响作用[2]。由于陕西的生产性服务业起步较晚，目前仍存在着许多问题，是以我们需要根据实际情况发现并解决陕西省生产性服务业发展中存在的问题。通过大力发展生产性服务业，鼓励传统产业向新兴技术产业升级、合理布置产业格局来推动我省经济发展[3]。

本文通过网上查询及查阅著作等方式对比国内外情况发现陕西省该产业存在的问题。从XX扶持、完善人力资本的完善与发展、放宽市场准入政策、扩大需求市场以及协调区域发展得五个方面对陕西省生产性服务业未来的发展道路提出了几点建议，以期更好地使我省生产性服务业健康平稳的发展。

关键词：生产性服务业；发展现状；存在问题；发展策略

一、绪论

（一）选题背景

生产性服务业作为从传统制造业中划分出来，对工业的制造过程起到维持用途的服务性产业。它在提高陕西省生产总值、提升现代化水平、促进传统企业升级进步、扩大社会就业等方面发挥着举足轻重的作用。陕西省生产性服务业发展的相对滞后，有关XX已开始重视并着手对其发展的未来规划。根据《陕西省“十三五”服务业发展规划》，生产性服务业增速将达到13%以上,增加值占整个服务业比重超过50%，为经济转型升级奠定基础。着重发展电子商务、会展服务、高新技术、节能环保产业等现代生产性服务业。

（二）选题意义

生产性服务业已成为经济增长新引擎，就其本身而言原本与传统制造业就是隶属关系。二者互为依托，共同提升各自的实力优势使之不断升级创新。并且相对于工业，它的优势在于可以充分利用人力资本，提高产品或服务的附加值，且资源可多次利用，对环境的污染较小。所以，不断推进生产性服务业的发展，能够改善陕西省如今靠能源化工业提升经济的发展方式，促进一、二、三产业共同发展。最重要的是，在环境逐渐恶化的当下，低污染的可持续发展道路是我省不得不且必须要走的道路，而生产性服务业正好能够满足在降低污染的情况下带动经济发展的需求[4]。因此，研究陕西省生产性服务业发展的现状及趋势，分析其主要存在的问题，结合实际情况寻求解决策略对陕西省生产性服务业企业的发展具有参考价值。

（三）国内外研究综述

1.国外对生产性服务业的研究

国外的研究要早于中国很多年，在许多发达国家二十世纪中期就已展开了对这些领域的研究，随着产业的发展与之有关的研究也日益增多。1966年Greenfield在研究服务业及其分类时，第一个阐释了生产性服务业的概念；Gruble&Walker认为生产性服务业主要是知识密集型与高人力资本的中间投入性服务业；Daniels指出生产性服务业与制造业的关系密切，衔接着企业的生产和消费；Hansen认为生产性服务业在生产产品及其它服务上发挥着中间衔接的作用[5]；Harrington指出生产性服务业可以带动收入水平的提升以及创造就业机会。

2.国内对生产性服务业的研究

步入新世纪后国家虽然已经开始大力扶持生产性服务业，但由于开始时间较晚研究时间不长，我们对其的认识仍不成熟。韩坚认为生产性服务业可以带领社会经济向更高一级的阶段迈进；宋庆迎指出提高城市现代化程度与生产性服务业的发展息息相关；孙晓峰依据其空间可分性，认为只有坚持创新才能使生产性服务业向更高更好的方向发展[6]；龙筱刚论述了生产性服务业与制造业间互相扶持的关系；郑吉昌指出生产性服务业的进步促使分工越来越细致化。

（四）研究方法

本文围绕最初调差的目的，首先广泛搜集了关于生产性服务业国内外学者的著作及网络资料，重点了解了对其定义的解释，综合了解各方观点对所研究的对象有一个清晰的认识。然后根据我省当前企业发展的现状列举出急需解决的问题。根据调查中发现存在的问题结合所掌握的理论知识对症下药。最后制定出真正适应陕西省生产性服务业企业发展的合理策略。

二、生产性服务业的理论概述及相关理论基础

生产性服务业的定义

生产性服务业是指生产企业从市场上外购能保证企业持续生产的服务，因此也叫做生产者服务业[7]。关于生产性服务业对其的理论概述研究有很多，但目前并未明确统界定。一般来说，普遍认定他是以生产企业为客源市场，作为在生产过程中为产品注入更高价值的消耗性服务，在直接生产的过程中并没有体现出来。根据国内外学者看法，这里将其定义为：生产性服务业是指市场化的中间投入服务，用于生产和商业服务的进一步发展的非最终直接消费服务[8]。

生产性服务业的分类

综合前面的各种分类，考虑到我国本产业的发展结构，本文根据《“十二五”规划纲要》对其的分类，将之划分为：研发设计与其它技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务等十个大类。

生产性服务业的特征

生产性服务业除了不可储藏性、无形态性、生产和消费同时性这些基本特性外。还有着与之不同的显著特征[9]。

1.中间投入特性

中间投入性顾名思义是指作为投入生产中的一种消耗性服务，是最鲜明的特征。它是以商品生产者为客户范围，不同于一般以消费者为客户的服务业。其作用是为了维持企业生产运作，为了进一步提升产品附加值的中间性消费。

2.较强的产业关联性

产业关联性在某种层面上认为是一种技术经济联系。在社会分工制度下，生产性服务业逐渐发展成熟，脱离制造业成为一个独立的行业[10]。二者间相互扶持，有着密切的关联。有相当一部分生产性服务业原本即为制造业中的一个生产环节。生产性服务业原本即为制造业产业链一部分，虽后期外分出去但关联仍旧紧密二者互相作用。它使制造业发展的更高端更具有技术性、形成独特的优势、提升其生产效率、增加企业核心能力使其可以在激烈的市场角逐中立于不败之地。

3.高度专业性

生产性服务业随着市场的演变和行业自身的要求需要具备较强的专业性[11]。随着生活水平的提升，传统的手工生产制作已经不能满足市场需求了，而技术生产的复杂程度要求着生产的各个环节拥有着过硬的专业技术能力的管理人才进行规划、整合、监控和测评等确保其生产效率。因此，这是一个以专业对口技术型劳动力为依托的服务业。

4.空间可分性

生产性服务业特殊区别点还在于其能挣脱空间条件束缚。随着网络媒体等高端信息输送载体的发展，生产性服务业可以通过这些信息传输媒介向全球各地的服务对象提供服务满足他们的需求。技术及网络传输的发展为产业可分性提供了实现的契机。伴随着社会不断进步，生产性服务业终将成为经济增长新节点，这一点在许多发达国家早得以实现。且其这一特性使地区的产业结构及其布局随之调整,为了符合可持续发展的原则，传统重工业制造企业需要撤出城市中心地带而减少污染而生产性服务业因其低污染的特点汇聚这些企业正好可以弥补撤出企业所造成的城市空心化问题。

从生产性服务业上述特点中可以看出，生产者根据它的这些特征，将其应用于本企业的生产流程中去提升产品生产效率，增加附加值以及优化服务质量，从而全面提升其竞争实力，塑造竞争优势，推动专业技术的延续，已达到地区的辐射功能和经济水平的飞速提升。

生产性服务业的相关理论基础

分工理论

以亚当斯密为代表的古典经济学学派指出，社会分工的深入可以使劳动生产更专业从而推动技术的进步和创新。

如今国际化生产已成为经济潮流发展的主要趋势，为了跟上脚步必须对其产业布局与结构进行整改。传统制造企业在这个风口浪尖的时刻就不得不踏上发展转型的道路上，而降低成本及提升效率就是最最基本的事情了。因此，制造企业会将其关键能力集中在其优势项目上，即生产和制造活动。这就为生产性服务业从制造业中分离出来创造了很好的契机并扩大了其市场服务范围[12]。所以生产性服务业的出现便顺理成章了。综上所述，社会分工和国际经济发展趋势促使制造业的改革，为降低成本使其非核心业务外部化已达到提升效率及服务质量的要求，进而为生产性服务业分离为一独立产业提供了机会，扩大市场服务范围，使得生产性服务获得大量未被挖掘的市场潜力。

外包理论

外包行为是指企业将生产中一些不可或缺的非中枢活动转交市场上专业服务的公司承担。从而实现缩减成本、提升产出效率、增加科技含量、培育竞争优势的目的。社会分工深化和其高度专业性的特点均为其发展提供了良好的市场前景。西方经济学派认为外包活动之所以出现是出于减省企业交易成本。将部分非重心活动外包出去，从而简化其制造程序并削减成本，达到外购价格比企业自制价格更便宜的最优结果。

企业在不断发展中因为业务范围的扩大，生产规模也在渐渐做大，使企业无法专注于每个生产环节。因此企业就会将部分环节外包出去不仅可以以低成本收获高利润且能保质保量。外包为生产性服务业的分离创造条件及客源供应，使其渐渐壮大成熟。

交易成本理论

科斯认为，交易成本是指每完成一笔交易所消耗的成本，也指在这一过程中所耗费的全部时间价值和金钱价值。企业为了简化企业运作流程、降低企业成本和实现最大利润，根据生产活动的核心重要性对其进行筛选,将一些非命脉的生

产对外承包出去，企业这种类型的活动即衍生出了生产性服务业。而交易成本正是企业决定是采用外包还是自制的一项关键性因素。当选择自制或是外购时，面对这种情况就要衡量自制或外包哪种选择会让企业获得更多利润。如果一个业务的内部自制价格高于外包的市场价格，企业则会选择外包的方式。反之则采取企业自制。因为每个企业的初衷都是为了用最低的成本套取最高的利润。

陕西省生产性服务业发展现状及发展趋势

（一）陕西省生产性服务业现状分析

生产性服务业发展势头良好

随着经济发展的加快,人们生活水平随之提高,对服务业的需求与日俱增,陕西省的服务业发展取得了显著成果,2016年我省实现生产总值19165.39亿元，同比上年增长7.6%。其中第三产业的生产总值为8080.67亿元，同比增长8.7%，占GDP比重42.2%，高于上年1.4个百分点。不得不提的是生产性服务业在其中发展势头强劲，光陕西省邮电业务这一项今年总量就达到1203.81亿元，占第三产业生产总值14.90%。足以证明生产性服务业对我省第三产业的带动作用。

从业人数明显增加

近年来，随着人们生活质量水平的提升对于服务业的需求量明显增加，因其生产规模的扩充为更多的劳动力提供了就业的机会。2012年陕西省生产性服务业总体就业人数99.99万人，占全省就业人数的4.8%，占服务业就业人数的21.8%[13]。仅交通运输业与金融服务业从业人员就有18.34万和14.62万人之多很大程度上解决了我省劳动力的就业问题，减少了闲置人口缓解了就业困难的问题。

（二）陕西省生产性服务业发展趋势

生产性服务业呈现产业融合和服务外包的趋势

近年来陕西省现代化生产水平稳健上升，产业间的融合现象也越来越普遍。就其本身而言，二者之间原本就存在着隶属关系。他们之间的有机融合可以共同构建出一个巨大的全方面信息共享的领域。在这里任何生产者、任何产品及任何生产环节都可以交由专门从事这一行业的公司负责。以中间投入的服务价值增加产品价值，促使企业从以生产为主要目的单一模式向以服务来提升产业价值链的更高一级的模式转变[14]。

外包行为越来越普及证明了他们之间是互利互惠的关系。而随着全球化的趋势，生产企业发展走向多样化国际化的道路，而外包行为不仅能提升产品的技术含量附加值还能有效降低成本，使生产企业的规模不断壮大业务量增加，反之又为生产性服务业提供更多的客源市场，二者相辅相成共同发展。

生产性服务业全球化发展趋势显著

随着经济全球化的发展，生产性服务业的市场范围在全球逐步扩大，这也导致了市场竞争日益激烈。恰好因为其空间可分性的优势使之服务范围挣脱空间条件的束缚，扩充了其市场范围，为企业全球化的发展创造有利条件。如今生产性服务业跨越地域服务的经营方式已日趋成熟，且全球化的发展也有利于提升生产性服务业企业的专业水平，增强其竞争力。因此，全球化也是这一行业的发展走向。

四、陕西省生产性服务业主要存在的问题

进入新世纪以来,中国经济取得飞速发展,服务业也因此进步显著。虽然明显提升但仍然没有占据国民经济的主导地位,我国虽已鼓励服务业的发展，其增加值每年都在提升，但增加值占GDP的比重与西方国家相比仍远远落后。就算是与我国发展水平相同的国家也不及其增加比重。总结得出服务业的飞速进步与服务业对经济的提升效果甚微形成强烈反差,这即为所谓经济服务化的“中国悖论现象”。

（一）生产性服务业增长速度缓慢，发展结构落后

近几年，陕西省生产性服务业增加值占全省生产总值的比重一直在22%左右上下浮动，城镇单位就业人数虽持上升趋势但速度缓慢。而X早在2004年时的增加值就已超过60%。由此得出当前陕西省的这个产业所占市场份额不足，提升速度后力不足。并且在陕西省这个产业仍是以传统类型为主，产业结构落后。传统类型产业要比高新类型产业的市场占比高出很多，层次结构明显不合社会要求，亟待调整。

（二）人力资本及技术创新力缺乏

生产性服务业所具有的专业技术性意味着这个产业需要高级人才及技术创新作为它进步的基础和动力。虽然目前全国的高等教育规模较为完善，但由于教育模式大多为模式化教育，结果造成高端人力资本较少，难以满足知识密集型生产性服务业的需求，并且外流现象严重，缺少具有外包经验的专业型精英。因此造成高端人力资本不足无法提升企业的竞争实力，导致陕西省的大部分生产性服务企业滞留在传统生产性服务业上故步自封的境地。结果将造成现代高新技术类产业的效率低下，不能满足市场有效供给。

（三）市场壁垒过高，发展缺乏动力

即便这几年陕西省的生产性服务一直呈上升走势，但市场化程度仍未达到期

待水平。究其原因，不难发现其中XX政策及市场体制问题,虽然XX在鼓励服务业的发展但是过高的市场准入门槛和市场垄断会使许多企业心生退意。即便我国及各方XX一直在管控着企业的垄断行为各种的改革调整取得了一定的成效，但是并没有完全杜绝。各种发展壁垒的堆砌,导致陕西省省生产性服务业对外开放及吸引外资方面水平不够高,弱化了资源优化配置的作用。不能使陕西省的生产性服务业得到全面的发展，发展的后续力量不足。

（四）生产性服务业市场需求不足

陕西省因具有一定的工业基础和资源优势,受惯性思维大部分的企业家更愿意利用现有的基础和资源发展企业，在盈利的时候能确保其稳妥性。因此在我省经济中劳动密集型及资源密集型占主体成分,与之匹配的传统生产性服务业也明显高于新兴技术类。但这些企业更多的是凭借其价格优势在市场上进行角逐而在技术上缺少自身优势，导致这样恶性循环在市场上只一味追求价格而忽略高新类产业发展，最后严重影响了这些新兴产业的需求供给。

（五）区域发展不平衡

根据陕西的实际情况来分析，陕北具有重化工资源优势，陕南具有自然资源优势，关中则拥有高科技智能产业的优势，根据各自优势由形成了不同的发展领域。但是，在各地发展所占优势的同时却没有互相提携综合提升，陕北、陕南的服务业明显滞后。2012年关中、陕北、陕南服务业增加值分别占全省GDP的比重为35.7%、21.7%和35.6%。由此可见，陕北在利用资源优势发展重工业的道路上，轻视了服务业对经济发展的重要性。

陕西省生产性服务业发展对策

XX应大力扶持生产性服务业的发展

XX政策的大力支持与推动在生产性服务业在发展初期阶段是必不可少的，缺少XX的指引企业很难很快的步上正轨。生产性服务业向知识技术方向转型是其必经之路，科学技术、信息化建设及培养高级人才等因素都推动着产业的发展转型。对于那些显著人才外流的行业，更是XX应积极指引帮助的对象，优先发展科技教育事业，因为科教在全国经济发展中的主体地位不容忽视。因此，XX首先要加大对生产性服务业扶持与投资的力度，与此同时也要发展与之匹配的基础设施建设为其日后发展铺平道路。其次，XX还应该不断完善知识产权保护制度，加强知识产权的保护力度，使产权所有者能够获得应有的经济回报。

完善人力资本培养，促进生产性服务业的自主创新

近年来陕西省的大部分传统生产性服务业为了跟上经济发展趋势，已开始向

知识密集型及技术密集型的行业转型，而作为企业运作的核心主体——劳动力的专业素质非常重要。所以应当提高从业人员的有关专业知识和技术能力，不断完善企业人力培训机制。陕西省因其深厚的文化底蕴拥有众多的优秀学府，教育综合实力较强，因此我们应利用这一点，加强对从业人员的对口专业的专职培训，培养出各类生产性服务业所需人才。

一方面要优先发展教育事业，并加快对当前教育体制改革步伐，使陕西的教育培养方向与产业发展趋势、经济未来走向的大致路线相匹配。在专业分类及知识传授的过程中，要结合生产性服务业发展特点和对从业人员的要求，培育出大批能带动产业创新升级的优秀人才。

另一方面要鼓励企业增加在技术研发上的资金投入，确保企业在竞争中的优胜地位，实现生产性服务业的技术升级和跨越。XX应对我省科技型生产性服务业企业实行优惠政策激发其积极性。重点扶持有市场提升空间、具有专业技术性的潜力企业。

放宽市场准入政策，鼓励企业发展

生产性服务业无论是市场空间还是发展潜力都十分巨大，因此XX应当给予充分的支持与引导。规范市场秩序，为生产性服务业的发展营造一个健康的成长环境。不断调整升级我省该产业结构布局，有类别的降低市场壁垒，落实所制定的鼓励政策，让各类型企业可以在市场上公平角逐，有助于改善垄断现象。创造公平公正的竞争环境，扩大发展空间及经营领域，建立健全公平、公正、竞争的法律体系。其中符合国家规定的合法经营的正规企业，应当给予一定政策优惠扶持其项目成长。

（四）扩大生产性服务业的需求市场

生产性服务业为企业外包的制造环节提供所需的专业高效中间服务，提升其制造效率。XX应引导生产者致力于其核心业务,将部分产业流程线外包给专业从事的公司以降低成本。因此,应引导制造业将品牌推广、顾问咨询、管理培训等环节外包，增加二者之间相互提携的紧密联系,推动生产性服务业拓展其消费市场。且生产性服务企业也不能仅靠XX帮助应致力于提升自身能力，强化服务质量，吸引市场需求者的关注，打响品牌口碑享誉度。

（五）平衡区域经济的协调发展

因陕北自身占据着煤矿石油资源这一有利条件，着重打造高端能源化工产业不断强化资源综合利用水平，形成集技术研发、物流仓储、咨询顾问、金融保险、营销服务为一体的服务平台，提高陕北地区经济现代化水平[15]。同时集中力量打造陕南循环经济产业聚集区，建设科技研发、物流运输、信息咨询、金融服务等体系，提高陕南发展水平；以西安为中心的关中地带在经济格局中具有重要战略意义，带动周边地区发展新兴技术产业区，依托西安高新技术开发区、经济技术开发区、阎良航空产业基地、西安软件园等抓好园区生产性服务业建设[16]。

六、总结

2017年的陕西生产性服务业的发展依然面临着各种契机与挑战，全球化的发展在给我省乃至中国经济带来巨大冲击的同时，也给经济的可持续发展提供了机遇:一方面可以为市场筛选出优秀的企业，许多没有实力的小企业将在竞争中被裁剪；另一方面，这也是其他企业吸收优良资产、兼并企业、招揽人才的大好契机。因此生产性服务业在面对这种情景的当下，只有抓住当前的机遇，结合陕西省的实际情况科学合理的统筹及布局生产性服务业企业的发展，不断深化调整产业结构，加大自主创新，加上XX的扶持及对市场的整改，改善自身的发展状况带动陕西经济水平的总体提升。本文从XX扶持、加强创新、调整市场、扩大需求和平衡发展五个方面对其发展提出了自己的建议，虽不够成熟缺乏实践经验但仍希望有所帮助。

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