摘要：劳务派遣符合我国XX迫切解决国内就业矛盾的愿望，也顺应劳动者的实际就业需求，同时减少用工单位的管理支出，转移企业的用工风险，进一步优化劳动力资源的配置。劳务派遣机构在我国得到迅速发展，并受到XX、劳动者和用工单位的普遍欢迎。但是，劳务派遣机构目前在我国正处在规范发展的阶段，在业务运作过程中还存在诸多问题，需要进一步研究并加以规范。
本文以郑州人力资源服务公司为研究对象，深入研究郑州人力资源服务公司开展的劳务派遣业务。主要采用文献分析法、归纳法等研究方法，在介绍劳务派遣研究背景和相关理论的基础上，详细说明郑州人力资源服务公司的基本情况以及劳务派遣业务运作方面存在的问题。并提出郑州人力资源服务公司劳务派遣的优化建议，以期对同类企业具有借鉴意义。
关键词：郑州人力资源服务公司；劳务派遣；改进建议
一、绪论
（一）选题背景
劳务派遣又被称为人才派遣，劳动力派遣等，于二十世纪二十年代在X产生，发展于日本和欧洲等西方发达国家。随着经济全球化迅速发展，工业化进程加速、国际贸易不断扩大，企业间的竞争日趋激烈。为了获取更大的竞争优势抢占更多的市场份额，企业开始尝试对生产成本进行控制以及寻求更为弹性化的人力资源配置方式。劳务派遣因其具有降低用工企业生产成本和弹性化用工特点迎合企业的发展需求而迅速得以发展壮大，成为传统劳动力就业形式的一种有效补充。
文章基于郑州人力资源服务公司作为个体进行调查研究，通过对郑州人力资源服务公司业务现状进行研究并加以分析，找出公司在业务运作过程中存在的问题，并提出切实可行的对策建议，促进郑州人力资源服务公司能够合理规范地开展劳务派遣业务。
（二）选题意义
劳务派遣不仅可以解决大量的下岗职工再就业问题，还可以满足企业大量劳动力的需求，并能大大地增加地方财政收入，劳务派遣显示出巨大的潜力和优势。本文介绍劳务派遣本质特点和国内外劳务派遣行业的概况、分析与研究郑州人力资源服务公司劳务派遣业务现状及存在的问题，提出有针对性的开展劳务派遣业务的建议与发展对策，从而促使郑州人力资源服务公司劳务派遣业务更加规范科学地开展，实现劳务派遣机构、被派遣劳动者与实际用工单位三方的互利共赢。因此，本文的研究具有十分重要的现实意义。
二、相关理论依据
（一）劳务派遣的含义
劳务派遣也被称为人才租赁、劳动力派遣以及人才派遣等，是劳务派遣机构和被派遣劳动者签订正式的劳动合同，劳务派遣机构和实际用工单位协商签订正式的劳务派遣协议，根据劳务派遣派遣协议把劳动者派遣至实际用工单位从事相关的劳动，由实际用工单位对被派遣劳动者提供劳动的过程进行管理、指挥和监督的用工方式。在劳务派遣业务运作中实际用工单位因为使用劳务派遣机构的派遣劳动者，从而根据劳务派遣协议的约定方式支付给劳务派遣机构约定的劳务派遣管理费用；因此，在整个劳务派遣服务过程中，劳务派遣机构在开展劳务派遣业务过程中获得劳务派遣相关管理费用的收入；被派遣劳动者取得工作岗位、薪酬以及相关的社会保险福利待遇；实际用工单位在规避用工风险的情况下得到企业急需的劳动力。从劳务派遣机构、被派遣劳动者和实际用工单位这三个方面来说，劳务派遣这种新型的用工方式使得三方实现各取所需，因此顺应我国劳动力市场的发展。
（二）《劳动法》中“劳务派遣”的规定
2013年7月1日我国开始正式实施的劳动合同法最新修正案，关于劳务派遣的相关规定主要有以下五个方面的内容条款：首先，严格实行劳务派遣的行政许可相关制度，并且重新规定劳务派遣机构在开展劳务派遣服务，经营劳务派遣相关业务所必须具备的条件，主要是规定劳务派遣机构必须具备的经营场所和相关设施、管理制度以及注册资金等方面。其中最值得注意的是经营劳务派遣相关业务的公司注册资金最低门槛从五十万元变更为两百万元，这是国家相关劳动行政部门用法律制度的方式淘汰一些规模小、信誉低的劳务派遣公司，提升劳务派遣从业机构的整体经营实力；其次，新劳动合同法修正案严格限定劳务派遣的用工岗位和用工比例，从法律层面上规定，在我国劳务派遣是劳动合同用工的重要补充方式，必须限定在临时性、替代性和辅助性的工作岗位施行，并且明确临时性、替代性和辅助性工作岗位的准确定义。用工企业使用劳务派遣人员的数量不能超出企业使用工人总数的一定比例；再次，新劳动合同法修正案指出劳务派遣的合同期限必须在两年以上，被派遣劳动者和用工企业的编制内员工一样平等地拥有同工同酬的劳动权益，改善被劳务派遣劳动者的薪酬福利待遇，用法律的手段保障派遣劳动者的劳动权利；然后，修正案强调违法使用劳务派遣劳动者的法律责任和具体的惩罚措施，这为新劳动合同法修正案实施以后对于处理违法违规的劳务派遣机构提供强有力的依据，让规范整治劳务派遣机构的行为做到有法可依；最后，新劳动合同法修正案明确界定了新法、旧法的实施时间节点。
三、郑州人力资源服务公司劳务派遣业务现状分析
（一）郑州人力资源服务公司基本情况
郑州人力资源服务公司成立九年来，公司规模迅速扩大，在郑州市是比较权威的人力资源服务有限公司。郑州人力资源服务公司成立之初，主要经营劳务派遣服务业，后来根据市场的多元需求，公司经营业务范围大大扩展。迄今为止，郑州人力资源服务公司已经发展为集劳务派遣、人才招聘、家庭服务、业务外包、人力资源外包、装卸搬运、办公及财务软件开发维护为综合一体专业的劳务派遣服务机构。郑州人力资源服务公司已经发展成为混业型的人力资源服务有限公司，但是劳务派遣服务一直是公司主要经营业务，占公司年利润收入的95%。
（二）郑州人力资源服务公司劳务派遣业务的现状
劳务派遣作为郑州人力资源服务公司的主营业务，在公司高层领导和全体工作人员共同努力下，在国家政策和地方各级劳动行政保障部门的大力支持下，公司经营规模迅速发展，形成一定的发展格局。郑州人力资源服务公司拥有专业化的员工一百余人，通过自身完整的服务体系以及灵活的服务形式，固定派遣员工达一万余人，为企业人力资源供应达三万人次。同郑州市及其周边的市县区的教育培训、交通运输、机械制造、能源化工、投资金融、娱乐餐饮、电子通讯等许多领域的大中型企业、行政机关和事业单位，建立了长期的人力资源服务合作关系，为其提供劳务派遣服务以及其他相关的人力资源服务项目。
郑州人力资源服务公司劳务派遣的主要有三点，第一，完全派遣。劳务派遣机构全部承担一整套完整的劳务派遣服务工作，主要包括人力资源规划、招聘配置、培训开发、薪酬福利管理、绩效考核和劳动关系管理。第二，转移派遣。由实际用工单位亲自招聘录用并负责培训开发的劳动者，再由劳务派遣机构和被派遣劳动者订立正式的劳动合同，劳务派遣机构承担被派遣劳动者的薪酬福利计算、绩效管理评估、劳动关系纠纷处理等一系列事务。第三，试用派遣。实际用工单位用劳务派遣的用工方式试用处于试用期阶段的企业新晋员工，在劳务派遣的试用期间把新晋员工分流到专业的劳务派遣机构按照劳务派遣这种用工形式进行统一的管理，待试用期结束之后综合劳务派遣过程中整体的考核情况，按照实际用工单位当时的用工政策进行规范地使用。
郑州人力资源服务公司劳务派遣业务的工作流程：第一，实际用工单位向郑州人力资源服务公司提出使用劳务派遣劳动者的申请，在申请中必须清楚准确地注明对所需派遣劳动者在年龄、学历、性别以及技能等方面的具体要求。第二，郑州人力资源服务公司针对实际用工单位需求，依据实际用工单位的具体情况、所需派遣劳动者的条件、人数以及派遣时间，从公司人才库中挑选或者从外部招聘符合实际用工单位要求的劳动者。第三，郑州人力资源服务公司根据实际用工单位的需要制定员工派遣等初步方案，将初步方案和实际用工单位沟通作出相应的协商和修改。第四，郑州人力资源服务公司和实际用工单位签订劳务派遣协议，确认实际用工单位与本公司合作关系的建立，同时规定劳务派遣岗位、时间和期限等法律法规要求的必备内容。第五，郑州人力资源服务公司和被派遣劳动者订立正式的劳动合同。第六，派遣期间，由郑州人力资源服务公司承担被派遣劳动者的培训开发、薪酬福利发放、社会保险缴纳和转移、生育工伤住院申报、以及户口和党团关系转移等一切与雇主相关的责任。第七，劳务派遣合同期满，郑州人力资源服务公司和实际用工单位终止和解除劳务派遣协议、被派遣的劳动者回到郑州人力资源服务公司，根据劳动者个人意愿等待接受新的劳务派遣工作或者与郑州人力资源服务公司解除和终止劳动合同。
四、郑州人力资源服务公司劳务派遣业务存在的问题
（一）业务运作体系不够完善
郑州人力资源服务公司的业务运作体系包括公司劳务派遣服务的内部工作流程、外部工作流程以及一系列相关的人力资源服务等等。完整的劳务派遣业务运作体系主要包括除去公司整体战略规划这一模块以外的其他人力资源工作模块，具体来说涉及到对被派遣劳动者招聘和岗位配置工作、培训和开发工作、薪酬管理工作、绩效管理工作和劳动关系管理工作等，但是郑州人力资源服务公司的业务运作体系并没有全面完整地体现这五个模块，并且存在重此轻彼的现象；郑州人力资源服务公司的业务运作体系是按照内外部工作流程模式化地开展工作，缺乏针对实际用工单位所属行业具体分类，因此没有自身特色；此外，郑州人力资源服务公司业务运务体系没有贯穿标准化理念，具体体现在业务拓展和业务服务工作方面缺乏标准，没有明文的规章制度约束工作人员按照公司的业务运作体系工作。
（二）缺乏树立劳务派遣服务品牌意识
郑州人力资源服务公司在整体的经营战略上偏重拓展公司劳务派遣业务，具体表现在公司管理者千方百计地制定各种激励措施，鼓励业务拓展人员甚至是公司全体工作人员去拓展目标用工单位；公司的中层管理者以及基层工作人员在完成本职工作的基础上，都会利用社会关系去拓展公司劳务派遣业务，这样可以获得公司高额的提成奖励。因而，郑州人力资源服务公司整体都忽视劳务派遣品牌效应对公司劳务派遣业务拓展的重要推动作用。公司管理者并没有把树立劳务派遣服务品牌写入郑州人力资源服务公司的战略管理目标和企业愿景中，这种从管理者到基层工作人员品牌意识的缺乏会阻碍公司的进一步发展。
（三）签订协议缺乏规避法律风险意识
郑州人力资源服务公司业务拓展部工作人员与实际用工单位进行沟通协商并最后确定《劳务派遣协议》，《劳务派遣协议》以正式的书面形式规定郑州人力资源服务公司为实际用工单位按照协议的规定提供的一系列劳务派遣服务。因此劳务派遣协议是业务服务部工作人员为实际用工单位提供相关劳务派遣服务的重要依据，也是郑州人力资源服务公司和实际用工单位在劳务派遣过程中互相管理监督的法律依据，所有的劳务派遣服务提供和劳务派遣纠纷都要以此为判断标准。正是因为如此，劳务派遣协议所规定的内容条款必须十分严谨规范，但是近年来中国劳务派遣市场异常繁荣，从事劳务派遣服务的机构众多，大大小小的劳务派遣机构争夺实际用工单位的劳务派遣业务十分激烈。郑州人力资源服务公司业务拓展部工作人员在与目标用工单位进行协商谈判时始终处于弱势地位，目标用工单位一直处于优势地位。为了促进劳务派遣业务合作的达成，把目标用工单位变成合作用工单位，业务拓展部工作人员一般对目标用工单位所提的要求作出最大限度的让步，甚至是一些无理的要求都尽可能地满足，造成合作双方签订劳务派遣协议中有一些内容条款不利于郑州人力资源服务公司后续的劳务派遣业务开展，甚至给郑州人力资源服务公司带来潜在的经营风险，这就表明郑州人力资源服务公司和目标用工单位签订派遣协议时存在缺乏规避风险的意识。
（四）业务服务人员短缺，整理素质不高
郑州人力资源服务公司现有劳务派遣劳动者近三万人，但是公司业务服务部工作人员仅有三十余人，每个业务服务工作人员分配负责近一千个派遣劳动者和几十家合作用工单位的业务服务工作，因此业务服务人员无法满足公司目前业务规模，导致业务服务工作存在滞后的现象。此外，如果遇到急需解决的问题，业务服务部人员就得放下其他的工作，集中精力解决紧迫的问题，这加剧工作中的延迟现象，严重影响劳务派遣业务服务的整体工作质量，公司部分业务服务人员经常加班加点工作以应对新开展的劳务派遣业务服务工作。从长远来看，业务服务人员短缺情况更加不能适应郑州人力资源服务公司现在的发展速度和规模。业务服务部工作人员的能力和业务综合素质良莠不齐，拥有人力资源专业知识背景和劳务派遣业务丰富经验的工作人员仅占公司工作人员总数的一部分，这样就更加不能适应郑州人力资源服务公司的企业愿景和发展战略目标。郑州人力资源服务公司在公司规模日益发展壮大和劳务派遣业务量激增的大环境下，缺乏对本公司业务服务人员劳务派遣业务运作进行专业化培训，公司业务服务人员的专业知识和技能无法及时更新和提高，这样直接影响公司提供劳务派遣业务服务的质量，从长远来看阻碍郑州人力资源服务公司科学规范地发展。
五、改善郑州人力资源服务公司劳务派遣业务的建议
（一）完善标准化的业务运作体系
郑州人力资源服务公司在整个劳务派遣业务运作过程中必须拥有一套完善的业务运作体系。首先，完善公司劳务派遣的业务运作体系。郑州人力资源服务公司在业务拓展部门拓展业务时，就要制定一套完善的业务运作体系。完善的业务运作体系包括除了公司整体战略规划这一企业人力资源管理核心模块外的其他人力资源工作模块，具体来说涉及到被派遣劳动者的人员招聘和岗位配置工作、培训和开发工作、薪酬管理工作、绩效考核管理工作以及劳动关系管理工作等。完善的业务运作体系有助于郑州人力资源服务公司形成完整的劳务派遣业务运作工作链，开创本公司良好的劳务派遣业务运作服务特色，体现郑州人力资源服务公司劳务派遣的业务运作更加专业性，对于已合作用工单位的关系维护与二次开发起到重要的保障作用。其次，制定有实际用工单位行业分类的业务运作体系。在我国劳务派遣服务市场上，规范化的劳务派遣公司为已合作用工单位提供的是适用于实际用工单位行业性质的劳务派遣相关服务，促使劳务派遣公司提供的服务向专业化、规范化方向发展，这恰好就符合郑州人力资源服务公司致力于为已合作用工单位提供专业化、规范化的劳务派遣服务。针对郑州人力资源服务公司现有已合作用工单位的行业格局，郑州人力资源服务公司已合作各个用工单位所属行业的业务服务类型进行重新规范，整理出适合已合作用工单位所属行业性质的业务运作体系，通过与已合作用工单位的充分沟通协商，在劳务派遣业务操作实践中不断地更新与完善业务运作体系，并据此形成标准的且有行业分类的劳务派遣的业务运作体系。最后，将标准化的理念贯穿到业务运作过程中。标准化的业务运作体系不仅仅需要建立规范化的劳务派遣业务拓展标准和业务服务标准，在整个劳务派遣业务服务运作过程中，都要贯穿标准化的业务运作理念，并且要制定一套完善的符合自身情况的规章制度，以明文的规章制度硬性约束公司劳务派遣业务工作人员的行为，保证标准化劳务派遣的业务运作体系得到严格的贯彻实施。郑州人力资源服务公司为实现在郑州市乃至全省的劳务派遣业务服务第一供应商的企业战略发展目标，应该专注于劳务派遣业务拓展工作，完善并丰富业务运作的工作内容，为实际用工单位提供更加完善的劳务派遣服务。
（二）树立劳务派遣服务品牌
郑州人力资源服务公司在劳务派遣的业务运作过程中，重视劳务派遣品牌效应。搭建以人力资源为主体的增值培训服务平台，促进郑州人力资源服务公司服务品牌战略目标的实现。新的劳动合同法修正案颁布实施之后，各个劳务派遣公司只有重视劳务派遣服务品牌效应，树立公司劳务派遣服务品牌，促使公司劳务派遣业务更加合法合规、健康持续地运作。构建以人力资源为主体的增值培训服务平台是郑州人力资源服务公司树立劳务派遣服务品牌的重要支撑。培训增值服务的平台一方面对被派遣的劳动者来说，对培训的需要是希望在接受相关劳动技能培训提升自身的工作技能，使用劳务派遣的用工方式实现自身的劳动价值；另一方面对实际用工单位来说，他们对培训工作的实际需要是用弹性灵活的劳务派遣方式，促使被派遣劳动者的工作技能可以直接和本企业空缺岗位所需要求对接，迅速有效地产生劳动价值，这就要求被派遣劳动者工作技能水平不断提高，并且达到即时上岗、即时工作的效果。郑州人力资源服务公司是专业化的劳务派遣服务机构，公司可以整合现有资源，构建人力资源培训与开发的增值服务平台并且监督培训增值平台按照专业化标准运作，为实际用工单位与被派遣劳动者构建一个供需对接渠道与平台，对社会上闲置的失业劳动力进行就业培训开发，将其转化为符合实际用工单位需求的劳动者，并将其派遣到已合作用工单位。郑州人力资源服务公司搭建相关培训增值服务平台满足实际用工单位的用工需求和被派遣劳动者的就业择业需求，增加郑州人力资源服务公司的劳务派遣业务对实际用工单位和被派遣劳动者的吸引力，增郑州人力资源服务公司劳务派遣服务的品牌效应，树立和实施公司劳务派遣服务的品牌战略。
（三）组建法律风险评估小组
郑州人力资源服务公司与实际用工单位作为劳务派遣业务的提供方和使用方，从法律层面上说是平等的。作为《劳务派遣协议》的甲方和乙方来说具有平等的法律地位。在实际劳务派遣业务的谈判过程中郑州人力资源服务公司管理层及其工作人员在拓展公司劳务派遣业务时，与目标用工单位进行业务沟通谈判时树立平等的理念，只有理念的平等才能产生过程的平等和结果的平等，最终体现在劳务派遣协议的各项内容条款的平等。《劳务派遣协议》中存在明显不合理公平的内容条款，郑州人力资源服务公司应该坚守签订协议时公平公正的原则，指出协议中显失公平的地方并请求目标用工单位作出相应的调整，直至双方达成高度一致。如果协议签订过程中沟通协商无效，郑州人力资源服务公司可以对显失公平的劳务派遣业务予以拒绝，以免这种显失公平的劳务派遣业务承接日后对公司造成不可估量的损失。郑州人力资源服务公司和目标用工单位合作时签订《劳务派遣协议》，在劳务派遣协议中明确规定郑州人力资源服务公司与实际用工单位平等公平合理的权利责任义务。但是实际劳务派遣运作中，业务拓展部制定的《劳务派遣协议》中存在一些潜在风险性条款。针对此类情况，郑州人力资源服务公司要避免潜在风险可以建立劳务派遣协议风险评估工作组，风险评估小组由本公司主管劳务派遣的领导和精通相关劳动法律和劳务派遣业务运作的精英组成。风险评估工作组对郑州人力资源服务公司所有即将签定劳务派遣协议中的内容条款进行相关的风险评估工作，将《劳务派遣协议》中存在潜在风险的内容条款再次与目标用工单位沟通协商并修改完善，直至协议通过专业的风险评估后才准许正式签订生效。风险评估工作组可以帮助郑州人力资源服务公司有效地促进劳务派遣业务合作关系的达成以及避免潜在风险的产生，实现郑州人力资源服务公司和实际用工单位双方共赢。
（四）增强服务人员的培训和选拔工作
针对公司业务服务人员严重不足，工作能力不强以及整体业务服务素质低等情况，郑州人力资源服务公司必须对公司拥有的人力资源进行规范化、科学化地管理。郑州人力资源服务公司应该在三个方面进行调整与改进：首先，规范化地开展业务服务部工作人员补给配备工作，做好具有专业知识和相关工作经验的业务服务工作人员的招聘工作，组建规模适当的业务服务部员工队伍，为业务服务部门补充新鲜血液，确保劳务派遣业务工作开展过程中有充足的人员配备。其次，严格控制应聘业务服务部工作人员的劳务派遣业务素质能力，应聘者具有相关劳务派遣工作经验和人力资源专业知识可以优先选择。最后，郑州人力资源服务公司应建立业务服务工作人员定期培训制度，有计划有步骤地开展相关业务的培训开发工作。加强业务服务人员的业务培训工作，这是目前最直接有效地提高郑州人力资源服务公司业务服务水平的方法。开展业务培训之前，公司要针对现有业务服务人员的业务素质能力进行科学地分析评估，找出业务服务部门工作人员在具体工作中普遍缺乏的工作素质，并且集中进行有针对性的培训开发工作，补齐这个业务服务“短板”，促使业务服务部门工作人员工作素质整体提高，进而提升郑州人力资源服务公司劳务派遣业务开展的整体服务质量。
六、结论
劳务派遣不仅可以解决大量的下岗职工再就业问题，还可以满足企业大量劳动力的需求，并能大大地增加地方财政收入。本文通过对郑州人力资源服务公司存在的主要问题进行深入地研究，主要存在业务运作体系不够完善、缺乏树立劳务派遣服务品牌意识、签订协议缺乏规避法律风险意识、业务服务人员短缺，整理素质不高的问题，提出完善标准化的业务运作体系、树立劳务派遣服务品牌、组建法律风险评估小组、增强服务人员的培训和选拔工作的改进对策。对同类的劳务派遣机构开展劳务派遣业务同样具有一定的借鉴作用，对促进企业的劳务派遣业务良好发展，进一步促进劳务派遣行业的整体繁荣。
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