森林碳汇与城市林业发展 ——以北京海淀区为例

　　摘要：森林是陆地生态系统的主体，对维持陆地生态平衡、保护生态安全、防止生态危机起着决定性的作用。其主要功能:一是森林植被的吸碳功能;二是林木生长的储碳功能;三是森林土壤的固碳功能，统称为森林碳汇。通过对北京市海淀区森林碳汇的现状分析，提出北京市海淀区发展碳汇经济、培育林业的新增长点的意见和建议。

　　关键词：森林碳汇；碳汇经济；战略

　　森林是陆地生态系统的主体，对维持陆地生态平衡、保护生态安全、防止生态危机起着决定性的作用。森林的生态功能主要是吸储二氧化碳等温室气体、防风固沙、保持水土、涵养水源、保护生物多样性、提供森林游憩等。特别是近年来，随着温室效应的加剧，森林的作用与碳汇问题越来越受到人们的重视。

　　当前，气候问题正成为人类面临的十大环境问题之首，应对气候变化已成为人类社会的共同责任和义务。“森林碳汇”这个主题反映出森林在应对气候变化中的特殊作用越来越被重视，这也给林业工作者提出了新的课题和挑战，赋予更大的责任和使命。为此，在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的相关规定以及各类涉及减缓气候变化的国际谈判中，森林碳汇都是一项重要内容，是气候公约谈判的必谈议题。我国XX也在《中国应对气候变化国家方案》和《中国应对气候变化的政策与行动》两个政策文件中，把林业纳入减缓和适应气候变化的重点领域，全力打好“森林碳汇”这张牌，充分发挥林业在应对气候变化中的特殊作用。

　　森林碳汇就是森林储碳纳碳的功能，它包括:森林植被的吸碳功能，林木生长的储碳功能，森林土壤的固碳功能，统称为森林碳汇。中国虽然是发展中国家，但由于经济的长期快速增长，加上粗放式发展方式，使我国已经成为全球第二大温室气体排放国。中国温室气体的排放总量已经占到整个发展中国家排放总量的50%，占全球排放总量的15%。据国际能源机构估测，到2020年中国温室气体排放总量将超过X。作为负责任的大国，中国已向世界承诺，到2020年实现单位GDP二氧化碳强度下降40%～50%，相应能源强度下降40%，目标光荣而任务艰巨。今后发展低碳经济要适时引入森林碳汇的理念，放大和创新森林的生态功能。真正提倡第一低碳生产，工业企业节能减排;第二低碳生活，变为社会主流意识;第三低碳能源，开发使用清洁新能源;第四高碳吸储，就是将排放出来的二氧化碳等气体通过植物的光合作用，将其吸收并固定在植物体当中，这就需要大力发展森林碳汇，形成低碳经济的新架框、新思路。

　　碳汇林业是对传统林业功能的深刻变革。发展碳汇林业是北京市海淀区经济社会可持续发展中的一件大事，也是北京市海淀区的优势所在。认真组织实施好这项工作，对于北京市海淀区长远发展具有重要意义。一是可以进一步实现科学发展观的要求。通过实施造林绿化，降低减排成本，推进经济社会加快发展，是实现人与自然和谐最直接、最有效的办法。二是可以进一步加快生态建设步伐。实施碳汇林业工程，将XX投资与社会筹资有机结合，开辟新的融资渠道，推动生态建设取得新突破。三是利用森林对二氧化碳的吸收和固定功能不仅可以达到减排的效果，而且操作成本低，容易实施，已经成为国际社会公认的最有效、最快捷的间接减排途径。四是对推进生物多样性保护、流域保护和社区发展具有积极意义，同时还能促进公众应对气候变化和低碳环保意识的提高。森林碳汇逐步产业化、有价化、金融化和市场化，开发碳汇经济这一新业态为林业培育新的增长点和新财源。

　　2009年9月，xxxxxxxx在出席联合国气候变化峰会时曾提到，中国要大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万km2，森林蓄积量比2005年增加13亿m3。有数字表明，每增加1m3的森林蓄积量，就可以吸收固定二氧化碳1．83吨，13亿m3的森林蓄积量就可以固定23．79亿吨二氧化碳，几乎相当于10年后中国的碳排放量(据有关部门预测，我国2010年二氧化碳排放量为13．3亿吨，2020年二氧化碳排放量将达21．74亿吨)。xxxxxxxx指出，林业在应对气候变化中具有特殊地位。回良玉副xxxx强调，应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择。近年来的实践证明，森林碳汇的发展，始终与气候变化的国际国内政治形势密切联系，成为充分体现科学发展观的国家级战略。

　　3.1.1气候

　　北京市处于中纬度地区，因此北京市为典型的暖温带、半湿润大陆性季风气候。北京市四季分明，冬季最长，夏季次之，春秋短促。北京市春季气温多变，温差较大，大风、沙尘天气频繁;夏季炎热多雨，对流性天气多发;秋季晴朗少雨，舒适宜人;冬季寒冷干燥，风多雪少。

　　北京市年平均气温10至12摄氏度，1月平均气温一7至一4摄氏度，7月平均气温25至26摄氏度。气温年际变化大，极端最低温度一27.4摄氏度，极端最高温度42摄氏度以上，相差近70摄氏度。山前平原增温显著，冷空气受山脉阻挡下沉增温，致使北京平原地区冬季气温比临近的同纬度地区偏高，形成山前暖区。

　　北京市降水集中且降水强度大，年平均降雨量600毫米，为华北地区降雨最多的地区之一。降水季节分配很不均匀，北京市地处大陆干冷空气东南移动的通道上，每年10月至第二年5月受西伯利亚冷空气控制，只有6月至9月受海洋暖气团影响，因此全年降水的75%集中在夏季，7、8月尤为集中，常有暴雨。由于暖湿气团和干冷气团的势力消长等变化，使降水量的年际变化很大。降水量空间分布不均匀，来自东南的暖湿空气受燕山及太行山的抬升，在山前迎风坡形成多雨区，而背风坡形成少雨区。

　　北京市风向日变化显著，地处北京湾，山谷风明显，平原地区午后多偏南风，午夜转偏北风。南口、古北口等地，沿山间河谷形成风速较大的风口。

　　3.1.2地势地貌

　　北京市中心位于北纬39度，东经116度，雄踞于华北大平原的西北端，在地质构造上正处于华北地区中部一燕山沉降带的西部，地势是西北高、东南低。北与内蒙古高原和燕山毗连，西与山西高原和太行山接壤，东北与松辽平原连接，东南是向渤海倾斜的大平原。西部太行山余脉的西山与北部燕山山脉的军都山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形北京弯，围绕的平原即为北京小平原。境内贯穿五大河，主要是东部的潮白河、北运河，西部的永定河和拒马河，构成地势最低端。平原海拔一般不超过100米，市内平原海拔高度在20至60米之间，全市最高点与最低点的相对高差2295米，这为农、林、牧业的发展提供了基础。

　　北京的地貌呈明显的层状结构，北京的地质结构还在不断上升的过程中，但它的活动是间歇性的，具有隆起阶段与宁静阶段交互出现的地壳活动特征。地貌的成层性，在一定程度上引起了其他自然要素的水平和垂直分异，为农、林、牧业生产提供了分层布局的可能性。

　　海淀区位于北京市西北部，地处近郊，山清水秀，人杰地灵，是北京上风上水之地。全区占地面积430.8平方公里，辖22个街道办事处、7个乡镇，户籍人口203.9万，常住人口281.4万，拥有首都政治、经济、科技、教育、人才和文化优势。区域内科研院所林立，高等学校集聚，仅“两院”院士就有460多位。这里自然环境优美，山水秀丽，文化旅游资源丰厚，为历代朝都游览胜地，是春来赏花、夏季避暑、秋观红叶、寒冬踏雪的好地方。颐和园、香山、圆明园、西山八大处等名胜园景，吸引着大批中外友人前来观光游览。

　　截止到2011年底，全区林地面积18989公顷，其中平原10571公顷，山区8418公顷，林木绿化率达到47.5%，森林覆盖率达到37.1%。城市绿地面积9411.26公顷，绿地率43.19%，绿化覆盖率44.65%，人均公共绿地12.6万平方米。全区总碳储量224.59万吨，年吸收二氧化碳总量24.03万吨，年释放氧气17.55万吨。森林资源价值135亿元，其中生态服务价值130亿元。生态建设被国家建设部评为中国最佳人居环境范例奖，环境建设被国家环保总局评为“国家级生态示范区”。

　　日前，海淀区园林绿化局发布《海淀区“十二五”时期园林绿化发展规划》，紧紧围绕“三层、三网、两心、多点”的区域绿化空间格局，以西部山区风景带、平原林网、区域公园、城市公园等生态要素建设为主要途径，构筑“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”的三道绿色屏障。“十二五”时期，全区新增森林面积33公顷，森林蓄积量达57.51万立方米，碳储量达7万吨，健康森林的比例达60%，森林生态服务价值提高10%。

　　4.1.1城区污染问题突出

　　大气污染:根据环保部门监测的结果来看，增城市大气环境质量总体基本保护稳定。近年来，在城市市区环境空气中，SO2、NO2、CO、总悬浮物颗粒、降尘等指标得到有效控制，目前所面临的空气污染危害主要是酸雨、NOX、SO2和可吸入颗粒物污染问题，污染源主要来自工业。近年来，随着机动车数量的增长，机动车污染所占比重越来越大。

　　水污染:据环保部门监测表明，增江河水质近年呈下降趋势，主要污染指标是氨氮、溶解氧和生化需氧量等。日益严重的水体污染状况，对增城市的供水安全产生了巨大威胁，潜在的水质性缺水威胁将成为影响增城城市发展和市民生活的重要因素。

　　噪声污染:在城市噪声源构成中，增城市交通噪声影响范围仅次于生活噪声，其等效声级值在声源中最高。近年来，增城市XX对城市交通噪声污染的控制取得了明显成效，但是一些路段交通噪声仍然超标，其影响不可忽视。

　　热岛效应:根据相关地面布点观测和卫星遥感影像分析，在人口密度较高的北京市海淀区存在明显的热岛效应，热岛强度最高可达1℃。

　　4.1.2城郊环境形势严峻

　　土壤污染较为普遍:据环境监测部门测定表明，受大气污染、水污染的影响，城郊土壤污染也较为普遍。路边土壤、农业土壤、公园土壤作物均不同程度受到Cu、Cr、Pb、Zn、Ni等重金属的污染，其中路边土壤最为严重，其它依次为农业土壤、公园土壤和林地。

　　生态用地受到挤占:随着城市化和工业化进程的加快，北京市海淀区南部地区挤占林地现象日益突出。虽然近年来增城市严格控制了林地用途的改变，但南部地区征占用林地的问题依然非常突出，林地每年平均以3公顷左右的速度被改变用途。同时，中部和北部地区为发展经济，毁林种果等现象仍时有发生，森林植被受到严重破坏。

　　固体垃圾:根据北京市环保局公布的2007年固体废物污染防治状况，全市年生活垃圾产生总量619万吨，清运量601万吨，无害化处置量575万吨，生活垃圾无害化处理率达到93%。其中城八区无害化处理率为99%，郊区为76%。具体到海淀区，目前每日生活垃圾产量为2500吨，由海淀区唯一的生活垃圾处理设施六里屯垃圾卫生填埋场进行无害化处理。但是，六里屯垃圾卫生填埋场最初的设计规模仅仅为1500吨/天。由此可见，目前该垃圾填埋场处于严重的超负荷运行状态。

　　4.1.3市域生态系统破碎化

　　上世纪八十年代末以来，北京市海淀区中南部地区城镇规模快速扩张，工业园区数量急剧增加，呈现出不断向北部发展和林地面积逐年减少的趋势，这种趋势至今仍在继续发展中，导致绿地斑块数目不断增加，平均斑块面积逐年降低，对增城市生态环境带来非常不利的影响。人为加剧了山区土地的土壤侵蚀危险，使以中幼龄林为主的森林生态系统功能更加脆弱。

　　4.2.1加快城市林业发展是增强经济社会可持续发展的客观要求

　　可持续发展的关键是环境的可持续发展，而以森林为主体的生态系统的健康发展是环境可持续发展的核心。发达的林业既是实现经济、社会可持续发展的客观要求，也是实现现代化的必要条件。目前，北京市海淀区与林业相关生态环境问题仍比较突出，森林资源总量和质量尚不能全面满足公众对林业的多种需求，林业经营管理水平和科技含量都巫待提高，生态建设水平有待全面系统地提升。

　　4.2.2加快城市林业发展是实现增城市总体规划的重要保证

　　按照北京市海淀区的总体发展思路，要将北京市海淀区打造成现代化生态新城区，海淀区园林绿化局发布《海淀区“十二五”时期园林绿化发展规划》，紧紧围绕“三层、三网、两心、多点”的区域绿化空间格局，以西部山区风景带、平原林网、区域公园、城市公园等生态要素建设为主要途径，构筑“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”的三道绿色屏障。北京市海淀区加快发展城市型林业已成为实现城市总体规划的重要保证。

　　4.2.3加快城市林业发展是建设生态城市的核心内容

　　森林资源的数量和质量是衡量一个国家或地区生态环境好坏的重要指标，也是建设生态城市的核心内容。根据国家环保局现行生态城市标准:北京市海淀区绿化覆盖率要大于50%，人均公共绿地面积要大于20平方米/人。2010年北京市海淀区这两项指标分别为32.4%、9.23平方米/人，离生态城市的标准还有较大的差距。我市要建设生态城市，就必须加快林业发展，建设总量适宜、空间布局合理、功能完备的森林生态体系。

　　4.2.4加快城市林业发展是满足社会多元化需求的重要途径

　　随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，城市化进程的加快以及人口数量的迅速增加，改善城市环境，保障生态安全，满足人们休闲、旅游等多元化需求己成为林业发展的中心任务。北京市海淀区根据区域的自然地理条件和城市发展规划的不同，发展城市林业的侧重点各不相同。北部地区发展都市型农业和生态旅游业，林业发展应侧重生态景观林、水源涵养林、水土保护林的建设;中部地区发展都市生活圈，应加强城区绿化、城边生态防护林和城郊风景林建设;南部地区以制造业和物流业为主，建设高新科技产业基地，城市林业的发展应以林带、公共绿地建设、单位附属绿地为主，确保绿地总量不断增加。在保护现有林地、改善林分结构的同时，营造工业园区、城镇居民点、水网、路网等防护林带，构建完善的生态防护林带网络，与森林公园、山上连片绿地等绿地斑块相连，形成一个统一的、以森林为主体，城、乡融合为一体的生态系统，以增强生态效能的发挥。

　　5.1.1海淀区森林资源未来发展趋势预测

　　森林资源系统是一个复杂的系统,不仅与森林资源本身密切相关,还与社会、人口、生活水平等诸多因素密切相关,同时与地区经济形式、各项政策直接相关,所以需要用系统方法进行分析,整体运行综合研究。根据森林资源系统内部结构及运行机制,张丽霞等建立森林资源系统预测仿真模型。该仿真模型内存在上百个因果反馈环,主要参数均为内生变量,模型对参数及数据依赖性小,系统可靠性、真实性、刚性均很强,能真实反映森林资源运行及政策决策的过程。其框架结构如图1所示。根据在STALLA平台上的仿真结果,分析了海淀区森林资源未来发展动态,得出森林蓄积量的动态预测数据见表1

　　5.1.2各树种蓄积量比例的预测

　　根据收集到的海淀区森林资源统计数据(1989至1993年、1994至1998年、1999至2003年),可以得到各树种的蓄积量百分比。为了建立时间与树种蓄积量比例之间比较合适的回归模型,利用各树种蓄积量比例与时间之间的曲线关系,采用多种非线性模型对这种关系进行拟合。针对模型的拟合结果,利用相关指数(R2)来评价模型的拟合优度,通过比较选取最适合的回归模型。并以此模型对树种未来的蓄积量比例做出预测,部分树种的蓄积量比例回归结果见表2。根据各树种蓄积量比例回归方程可对各树种的蓄积量比例进行预测,预测值见表2。

　　5.2.1基于分子式的树种含碳率计算

　　森林生物量及其组成树种的含碳率是研究森林碳汇量的两个关键因子,对它们的准确测定及估计是估算森林碳汇量的基础。国内对不同区域及不同森林类型的生物量和生产力的研究已经有数百例,而对森林群落组成树种含碳率的测定报道较少,难以满足对森林碳储量的精确估算。在过去的估算研究中,国内外研究者大多采用平均含碳率取0.5;也有采用平均含碳率取0.45。只有极少数研究根据不同森林类型采用不同的含碳率。笔者根据不同树种的化学组成及化学成分的分子式来确定不同树种的含碳率。树木是森林植物的主体,而植物体中的元素均是相同的,要确定植物体中的元素,就必须先确定植物体中的含有物。植物体中,除水和少量矿物质,还含有大量的有机性物质。其元素以碳、氢、氧为主,氮、硫、磷为辅,其他氯、铁、镁、硅、钙、氟、钠、钾、锰、铝等则含量极微。这16种元素,或存在于有机物中,或存在于水中,或存在于灰中,其分配如下:碳49.9%～57.0%,氢6.0%～6.6%,氮0.9%～1.5%,氧37.4%～43.1%。若将灰分与水分也分别计算,则碳40%,氢5%,氧及氮35%,灰分1%,水分20%,在不同的树种中,这些元素的含量不同。但组成植物细胞壁的结构成分如纤维素、半纤维素和木质素中的含碳率却是相同的,不因树种不同而不同。纤维素化学结构的实验分子式为(C6H10O5)n(n为聚合度)。不论来源于何种植物,纤维素都具有同样的化学结构。半纤维素分子式为(C5H8O4)n,可用水或碱液直接从木材或从综纤维素中提取。木质素在木材中的含量为20%～40%。木质素的结构单元是苯丙烷,同时确认了在苯环上具有甲氧基存在。作为木质素的主体结构,以苯丙烷为结构主体,共有三种基本结构(非缩合型结构),即愈创木基结构、紫丁香基结构和对羟苯基结构。不同树种的木质素的结构单元也不相同,如针叶树木质素以愈创木基结构单元为主,紫丁香基结构单元和对羟基结构单元很少或没有。因此,由树木得到的能量和化学产品都来自树木的组成物质,主要是形成木材的细胞壁的结构成分:纤维素、半纤维素和木质素。根据纤维素、半纤维素的分子式,以及分子式中各种元素的原子量、含有原子的个数,可以得到碳元素占纤维素重量的4/9,占半纤维素重量的5/11。根据木素结构单元的不同,碳元素在分子中的含量分别82.2%(愈创基结构)、70.6%(紫丁香基结构)、86.4%(对羟苯基结构)。文中的木质素中的碳元素比重按愈创基中的碳元素比重计量。不同树种中,根据纤维素、半纤维素、木质素的组成比例,以及纤维素、半纤维素和木质素中碳元素所占重量比例,就可以得到不同树种的含碳率:

　　含碳率=纤维素含量×4/9+半纤维素含量×5/11+木质素含量×82.2%。

　　针叶混的含碳量取针叶树种含碳量均值,针阔混的含碳量取针叶树种和阔叶树种的均值,水胡黄的含碳量取水曲柳、胡桃楸、黄檗含碳量的均值,硬阔类含碳量取杂木含碳量值,软阔类含碳量取杨树含碳量值,杂木含碳量取橡树含碳量值,阔叶混的含碳量取阔叶树种含碳量均值,矮林取0.5。

　　4.2.2海淀区森林碳汇估算公式确定

　　以林分各树种为核算单元,基于海淀区森林资源清查资料,以森林生物学结构的分子式为计量的主要依据,对海淀区森林碳汇量进行估算,并通过对不同树种蓄积量比例的预测,结合森林资源动态预测结果,实现对海淀区森林碳汇量的动态预测。根据清查数据可以得到森林各组成树种的蓄积量。不同树种树干的密度不同,用树种的蓄积量乘以树干的密度可以得到不同树种树干的生物量。树木的生物量分为树干、树皮、树枝、树叶、果实和树根生物量。确定树干生物量占树木总生物量的比例,就可以由树干生物量推算出树木总的生物量。不同树种中的碳密度与生物量相乘可以得到不同树种的碳含量,再根据碳元素分子质量在二氧化碳分子质量中的比例就可以得到不同树种的碳汇量。将各树种的碳汇量汇总就可以得到海淀区森林碳汇的估算结果。

　　式中:C为碳汇量,V为某一森林类型的森林蓄积量,D是树干密度,R是树干生物量占乔木层生物量的比例,CI是植物中的含碳率,TC是碳元素分子质量在CO2分子质量中所占的比例(3/11),i为树种。森林碳储量Cz为:

　　绿色奥运的成功举办，又将林业绿化工作推进了一个崭新的阶段，在今后的工作中，我们将从以下几个方面努力，推进我区林业绿化建设又好又快发展。

　　随着经济发展，社会进步和人民生活水平的提高，全社会对林业发展、改善生态状况的要求更加迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用更加突出。国际上，可持续发展已成为世界各国的共识。当前，全球气候变暖受到国际社会的高度关注。国际社会普遍认为通过植树造林、绿化美化、植被恢复、森林经营和林地等途径来降低大气中二氧化碳等温室气体浓度操作成本低、简单易行，是目前应对气侯变暖最经济、最现实、最有效的手段。国内，我国十分重视环境建设和林业的发展。近年来，事关国家全局的几个重大举措都与林业有关，构建和谐社会、建设社会主义新农村等对林业发展提出了新要求，特别是XXX十七大，首次把生态文明写进XXX工作报告，把生态文明建设作为建设小康社会的主要任务，为林业的发展提供了新的机遇。

　　我区的林业建设已从植绿为主进入到以护绿为主的新阶段。其主要矛盾是：园林绿地的质量提升速度相对迟缓与人民群众对林业的需求快速增长的矛盾，主要任务是园林绿地质量的提升。面对新的矛盾和任务，海淀林业必须以生态建设为根本，全面建设“六型林业”，即：

　　1、突出绿化生态功能，发展生态型林业；

　　2、改造林分、树种、植物品种、林龄结构，强化视觉效果，打造景观型林业；

　　3、科学规划，合理布局，加大科技投入，推广应用新技术，构建科技型林业；

　　4、构筑三个保护屏障，建设安全型林业；

　　5、挖掘森林文化内涵，弘扬先进的森林文化，塑造文化型林业。

　　总体思路是实施“东西南北”战略，构建“三区两带三网多园”格局。“东西南北”战略即：东插绿、西改林、南建园、北织网。

　　东插绿：在东部利用现有林地适当种植高大乔木，形成具有一定规模的乔木林，向空中插绿，增加三维绿量；

　　西改林：在西部山区(大西山、小西山)实施以生态风景林为主的林分改造和彩叶工程；

　　南建园：在城区和城市绿化隔离地区建设成为不同主题的公园；

　　北织网：重点在北部新区结合城市发展、农田保护、生态林建设，建设片、带、网、林、水、田一体的绿色网络。

　　“三区两带三网多园”格局即：

　　“三区”：即：生态体系按照城区、新区和山区进行布局，城区的重点是改造提升现有绿地，全面提高绿化水平；

　　新区的重点是建设大面积的近自然森林，形成绿海田园景观；将山区建成生态保护区和旅游观光区。

　　“两带”即第一、二道城市绿化隔离带。第一道绿化隔离带包括四环路到五环路之间绿地；

　　第二道绿化隔离带包括五环路到六环路之间绿地；

　　“三网”：即在平原建设农田林网、道路林网、河道林网；

　　“多园”：在全区范围内结合现有的林地、绿地、公园等，进行改造建设，使其形成结构稳定、具有一定规模的各种功能林和主题不同的文化休闲园。

　　6.3.1突出绿化生态功能，发展生态型林业

　　发展生态型林业的总体思路是建立以核心绿地微生态基地，以贯通性主干森林廊道为生态连接，以各种林带、绿带、林网为生态脉络，在整体上改善城市环境，实现城市林水一体化的林业生态网络体系。重点是搞好六个方面的工作：山区森林抚育、绿化隔离地区建设、野生动植物保护、湿地建设、防沙治沙、林地管护等。

　　6.3.2强化绿地的视觉效果，打造景观型林业

　　着力改善树种、品种、林龄结构不合理的状况，科学合理地配置植物。遵循自然群落的发展演替规律和统一、调和、均衡、韵律、生态原则，注重垂直层面布局，丰富背景林边际线，优化植物种类、季相结合布局，创造时空各异、季相韵律流淌的优美绿色景观结构，展现生态景观的多姿多彩。重点抓好近自然森林改造建设、公园环建设、道路和集中绿地缤纷花境建设、山区彩叶工程建设、平原彩枝、彩杆树种引进推广等工作。

　　6.3.3坚持科教兴绿，构建科技型林业

　　着力营造良好的科技兴林环境，充分发挥区内科研院所、高校居多、科技人才集中的资源优势，积极推进林业科技创新体系建设，加速科技成果转化，不断研究、引进适应海淀区林业建设的新理念、新品种、新技术。大力发展碳汇经济、生物质能源、森林健康经营、森林认证等先进的经营管理模式，提高林分质量，改善林分功能，增加森林碳汇。进一步推广应用资源节约型的新技术、新材料、新产品、新方法，广泛推广使用乡土植物、耐旱植物以及名优新特花卉种苗，以及透气、透水、保水、保肥等绿化材料和节能、节电材料。

　　6.3.4拓宽绿化服务领域，完善服务型林业

　　一是发展绿色产业服务农村经济。重点支持发展有农村特色、有市场潜力、农民参与度高、农村受益面大的绿化产业。扶持一批有特色的中小绿化企业，建设一批绿色产业基地，创建一批质量优、效益好的绿色知名品牌，走企业带基地带农户的路子，重点发展花卉、特色种苗、名优林产品、森林旅游、林下经济五大支柱产业。

　　二是建设一大批城市绿色休闲园和绿色观光体验园，方便群众休息游览观光采摘；

　　三是建设绿化产业服务平台。完善林木种苗信息网，建立林产品供销信息平台，为林产品供销服务；创建林产品知名品牌，提高产业的可持续发展能力和市场竞争力。

　　四是积极开展首都绿化美化花园式单位创建、首都绿色村庄创建、全国绿化模范城市创建等工作，为和谐社会的建设贡献力量。

　　6.3.5构筑三个保护屏障，建设安全型林业

　　通过强化防火责任、灾前防范、预警监测、应急扑救和基础建设等措施，构建思想、责任、火源控制与火灾扑救四道防线，着力加强森林防火工作；通过实施空中防治、人工地面防治和生物防治，全面阻击以X白蛾为代表的林业有害生物的侵害；通过严厉打击破坏林业资源安全的犯罪活动，不断完善行政审批活动，严格执行林木绿地限额管理制度，最大限度的保护现有林木、绿地、野生动植物、古树名木等绿化资源。

　　6.3.6弘扬先进的绿色文化，塑造文化型林业

　　林业绿化与海淀的文明进程息息相关，是文化艺术创作的重要源泉。要加大宣传力度，深化理论研究，创作一批有影响力的生态文化作品，通过电视、广播、报刊、网络等现代媒体和多种形式，大力宣传植树种草、爱绿护绿、改善生态环境的重大意义；要积极创新形式，拓宽途径，为广大人民群众参与绿化建设搭建平台；要积极建立符合市场经济规律的全民义务植树新机制；要建设一批以森林文化园、绿色观光体验园、花卉文化园、生态道德教育园、古树名木文化园等一批生态文明教育示范基地。

　　1、积极稳妥地推进林业绿化管理体制改革，按照城乡统筹的要求，进一步理顺关系，明确责任，努力构建城乡一体化的林业绿化管理新体制。

　　2、积极稳妥地推进集体林权制度改革，进一步确立农民的经营主体地位，明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，努力实现“兴林富民”。

　　3、积极稳妥地推进乡镇绿化站改革，认真落实北京市《关于推进基层绿化站改革指导意见》，不断完善基层绿化科技服务体系。

　　4、积极稳妥地推进各项管理制度改革。继续落实完善《海淀区生态林补偿机制》，加强科学管理，提高林地管护水平和管护效果。制定并落实好海淀区林低保户规划，落实好《北京市森林防护基础设施建设总体规划》。加大从业人员管理力度，全面提高从业人员综合素质和业务水平。

　　建议在北京市海淀区建立森林碳汇发展基金，金融、财税等部门给予优惠政策，鼓励企业积极捐资，支持林业碳汇发展。企业捐资造林所获得的碳汇，经专家计量、监测后登记在企业的账户上，由地区XX有关部门定期发布，在今后给企业设安减限排量时，允许参与碳基金的企业积累的碳汇额度抵减一部分排放量，这也为未来北京市海淀区组织独立的林业碳汇营销奠定了基础。

　　专家建议，北京市有关部门应加强与国家相关管理部门和金融机构联系沟通，开展北方林碳汇交易所可行性论证和相关的审批手续，成立相应的机构，搭建交易平台，纳入国家统一的碳汇交易体系。

　　森林碳汇计量体系与标准具有较强的技术性与专家性。随着森林碳汇的国际化、市场化趋势，碳汇计量和监测的任务愈来愈大。应设立市级林业碳汇计量、监测评估机构，完善碳汇计量监测队伍，加强对碳汇的管理和技术支持，加强碳汇林业的宣传，建立统一的、与国际接轨的碳汇计量、监测体系和标准，将北京市海淀区的林业碳汇纳入国家森林生态价值的统计范畴，统一对外发布和交易。

　　我国的“十二五”规划都对生态建设给予了高度重视，其中大力发展碳汇林业是重中之重。国家鼓励和加大碳汇林业的科技投入。北京市海淀区碳汇林业应不断提高技术自主创新和集成创新能力；另外，林业碳汇在北京市海淀区还是一个新课题，亟待通过加强科研和项目实践活动，促进人才培养。争取在国际合作中、国家科研项目上给予林业碳汇研究更多支持，促进更多的专家研究和关注气候变化与林业碳汇问题;加强科研院所的相关学科建设，全方位开展森林植被固碳和森林土壤固碳等多方面的科学研究，培养和造就应对气候变化特别是林业碳汇方面的复合型人才。

　　我国现在实施的森林生态效益补偿制度，主要是国家财政出钱“买单”。但是由于国家财力有限，补偿标准偏低且“一刀切”，没有真正体现森林生态服务功能的价值。因此，北京市海淀区应在国家补偿的基础上，结合地方补偿、市场补偿和社会补偿，对森林生态服务价值进行科学计量和评估，按照“受益者付费、损害者赔偿”的原则，在完善XX财政转移支付制度的同时，逐步完善生态环境产权机制、交易机制和价格机制，充分发挥市场机制对生态环境资源供求的引导作用，建立公平、公开、公正的生态利益共享及相关责任分担机制，通过碳汇交易变现，才能获得更多的资金对森林生态予以补偿再造。

　　采取有效措施增加和保护森林碳汇，是以后林业经营和管理的重要方向。为此，我们将引进国内外先进的森林经营理念和技术，建立森林增汇综合试验示范基地，提高森林固碳能力，减少碳汇的逆转。对林木进行科学的抚育，促进林木生长速度，改善林木品质。严厉打击挤占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动;严格执行林木限额采伐和林地审批程序。坚决预防森林病虫害，健全防治网络，并准确及时预测预报，及时有效控制林业有害生物灾害发生;完善森林防火监控体系，拿出最大的精力抓好防火，制定最严格的制度要求防火，采取最管用的办法做好防火工作。

　　开展林业碳汇项目涉及的国际规则比较复杂，因此，我们应通过各种渠道，开展林业碳汇知识的宣传和普及，提高公众对气候变化、碳汇林业、碳补偿的了解，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识;促进企业、个人积极参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动;充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用。通过在XX、企业和公众中开展气候变化教育，使碳汇林业向着健康、有序、规范的方向发展。我们应抓紧建设碳汇金融平台，引导民众和企业捐资到绿色碳基金造林，所造林木归当地职工群众，使职工群众获利，而企业获得碳汇，经权威部门计量和监督后，登记在企业的账户上定期发布;在未来，国家如果给企业核定减排指标时，允许参与该基金的企业将积累的碳汇额度抵减一部分排放量。

　　城市林业有调节小气候、环节热岛效应和温室效应、降低污染、减少噪声以及改善人居环境质量等作用，在改善城市生态环境中起到重要作用，但由于观念和技术、管理上的落后和制约，北京市海淀区城市林业还存在着质量不高，资金短缺，经营管理粗放，机械化程度低等问题，使城市森林生态系统的生物多样性、可持续性及再生能力表现不足，严重影响了城市林业的健康程度。因此本文通过分析提出相应的规划原则及发展对策。

　　致谢

　　在论文完成之际，我衷心感谢所有给予我谆谆教诲和无私帮助的老师、同学、朋友和家人。

　　首先要感谢北京林业大学给与我学习的机会，老师们用他们渊博的知识，开阔了我的视野，严谨求实的治学作风、勇于创新的治学态度，让我领悟了为学的真谛。感谢我的导师从我入学以来给予的关心和帮助，在我进行毕业论文写作与修改过程中的悉心指导。特别感谢院长在我的毕业论文开题和构思方面的启发，使我茅塞顿开。

　　还要感教授提供的资料和论文写作初期的指导。在论文撰写的过程中，特别感谢同班同学提供的资料和大力支持，感谢北京市园林绿化局的同志提供了大量的数据信息，也要感谢那些论文中参考引用文献的作者们，他们杰出的工作和成果为我的研究奠定了基础，指明了方向。

　　最后，还要衷心感谢我的家人，他们一直在默默地支持着我，是他们的支持和鼓励才使我能够有勇气克服困难，完成学业。几年来的学习让我受益匪浅，在今后的学习工作中，我会把研究生学习过程中所获得的知识付诸实践并且不断提高，努力回报所有给予我帮助的人们。

　　参考文献

　　[1]李新利,李联地,顾新庆,张全锋.关于中国城市林业发展的几点浅见[J].河北林业科技.2007(05)

　　[2]张炜,姜艳平.林业在城市发展中的作用、问题及研究对策[J].河北林业科技.2008(05)

　　[3]冀捷.城市林业发展若干问题的研究[J].绿色中国.1993(05)

　　[4]冼瑞伦.转变林业发展模式促进佛山和谐发展[J].中国城市林业.2005(06)

　　[5]赵清,黄巧华.提高我国城市林业发展水平的主要途径和措施[J].生态经济(学术版).2007(02)

　　[6]张媛.中小型城市林业发展问题研究[J].山西农业大学学报(社会科学版).2006(S1)

　　[7]卢大威.浅析我国城市林业建设措施[J].林业科技情报.2010(02)

　　[8]刘德良,李吉跃,左家哺.X城市林业概述[J].世界林业研究.2006(03)

　　[9]钱金海,林雪锋,王卫利,江海娥,潘美燕.浅议温岭市城市林业建设[J].林业实用技术.2008(08)

　　[10]陈涛,袁美丽,王宁.河南省城市林业建设存在问题及发展对策[J].防护林科技.2009(06)