摘要：建筑业是我国国民经济的支柱性产业，关联产业众多，提供了大量的就业机会，与我国经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。建筑市场规模的不断扩大成为了拉动国民经济快速增长的重要力量。然后，建筑行业也是安全问题和伤亡事故多发的行业之一。建筑业每年发生职业伤害事故的数量在我国各行业中列第3位，其中仅死亡人数每年就达2000多人，特计资料表明，从2008年到2010年，我国建筑行业共发生安全事故1000多起，其中80%以上都是属于建筑施工工地上引起的安全事故。频发的安全事故不仅给企业造别是一次死亡3人及其以上的较大、重大事故多发，每年死亡人数约为400人。统成了极大的经济损失，也让人们的生命财产安全受到了极大的威胁，更给XX和企业的形象带来了负面影响，严重影响了我国建筑行业的健康可持续发展。
建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。因此，要确保建筑工程施工的安全，分析近年建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。为了确保工程施工安全，在施工中就必须提高管理及操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程中的安全管理。
关键词：建筑工程；施工；安全管理、
一、建筑施工安全概述
建筑是指超过一定高度和层数的多层建筑，我国从2005年开始规定超过10层的住宅建筑和超过24米高的公共建筑及综合型建筑为建筑。建筑和一般的多层建筑相比有以下几个特点：
（一）建筑的特点
1、施工周期长，楼层多
建筑的修建，从项目的可行性研究到项目正式动工，到最后整个项目的竣工，要经历很长一段时间。温江恒大城四期工程由46栋小（11层）和30栋（30层）组成，由于工程量大，预计个工程用时3年零3个月修建完成。建筑施工周期长、楼层多，这些都为建筑这的安全管理带来了一定的难度。
2、工序复杂，施工难度大
建筑由于楼层多，一般采用预制或者现浇混凝土结构，施工工艺复杂，技术要求较高。建筑施工高空作业较多，同时也要受各种天气的影响，施工难度大。
3、现场设备较多，操作复杂
建筑施工中所用到的材料和设备多，对机器设备的操作也有一定的要求，对施工人员的技术要求较高。
（二）建筑施工安全问题
建筑由于自身楼层多，工序复杂，工期长等特点，在施工过程中有很多不同于一般建筑施工的危险因素与隐患，主要有以下几个方面：
1、建筑施工周期长
建筑施工现场场地有限，施工现场集聚了大量的施工材料、机器设备以及施工人员，空间相对狭小人员活动不便，容易发生物体打击事故。与此同时由于建筑施工周期长，施工期间许多机器设备长期处于暴露状态，对机器设备的寿命也有一定的影响。再加上雨雪天气的影响，机器设备容易受到腐蚀，对于机器操作人员也存在一定的安全隐患。
2、建筑高空作业多
建筑施工具有高强度高能耗的性质，在施工过程中伴有噪音、粉尘、有害气体等，容易引发安全事故。建筑由于自身特点，高空作业较多。作业高度越高，施工难度也就越大，越容易发生工人坠落和物体坠落事故，这对施工人员的身体素质和心理素质都存在着极大的考验。
3、建筑施工涉及面广，交叉作业多
建筑施工涉及电气、起重、机械设备加工、运输、高空作业等方面，涉及面广，安全生产关系比较复杂。由于建筑具有工程量大、楼层多的特点，在施工过程中有很多工作需要同时进行，水平作业与垂直作业的交叉工作较多，存在不少的安全隐患。
4、建筑对地基处理要求高
建筑由于楼层高的特点，地基承受的荷载较大，对地基的处理要求较高。工程的建筑需要多种知识的灵活运用，在地基的处理过程中需要根据地质条件与施工条件采取相应的技术措施与施工方案。在地质条件相对复杂的地区，所采取的技术措施、施工方案也是有所不同的。施工工艺的复杂一定程度上也造成了危险因素的增加，很多人员伤亡事故以及财产损失事故就是在这些情况下发生的。
（三）建筑施工过程中常见事故
建筑业属于伤亡事故多发的行业，其中事故主要以高处坠落、物体打击、触电、坍塌以及机械伤害为主。数据表明，这五方面的事故占总事故全部伤亡人数的90.27%左右，其中高处坠落占全部事故伤亡人数的45.43%，其次坍塌事故占17.51%，物体打击占12.74%，触电事故占7.78%，机械伤害占6.81%。这五类事故是我们需要重点防范的对象，如果能采取积极有效的措施消除遏制这五类事故的发生，建筑施工伤亡事故将会得到大幅度的减少。
1、高处坠落
高处坠落事故被列为建筑伤害中的第一大伤害，这是因为高处坠落的伤害性大，一旦发生就会直接造成人员的较大伤亡，事故发生的后果比其他伤害严重。
（1）常见伤害形式
高处坠落事故常见伤害形式主要包括脚手架处作业坠落、垂直设施处作业坠落、各类洞口作业处坠落、边缘作业处坠落、从施工安装工程结构处作业坠落、从机械设备处作业坠落等。
（2）高处坠落事故发生的原因
高处坠落事故的发生主要是由作业因素、设备因素以及天气因素引起的。作业因素主要是因为施工人员不按规定流程作业，不注意自我保护，违反施工纪律，从而造成了安全事故的发生。设备因素则是因为安全防护用品和材料质量不好，不符合使用要求存在一定的质量问题。机器设备装置失灵，保护措施不到位也容易引发安全事故。天气因素是指由于气候原因造成的安全事故，如夏季高温作业很容易造成施工人员中暑昏厥坠落，冬季冰雪天气容易造成施工人员滑倒坠落，突遇狂风暴雨天气也容易造成安全事故的发生。
2、坍塌
坍塌是指物体在外力作用下，超过自身的极限强度造成破坏，结构稳定失稳塌落造成物体从高处坠落形成物体打击、挤压伤害及窒息的事故。坍塌事故一旦发生波及范围较大，一般造成群死群伤的后果，严重影响着施工人员的生命安全。
（1）常见伤害形式
坍塌事故常见伤害形式包括土石方坍塌、基坑坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、施工中建筑物坍塌、临时设施坍塌等。
（2）坍塌事故发生的原因
引起坍塌事故发生的原因主要有施工现场管理不到位；施工人员缺乏安全意识；模板支撑系统不规范，搭建不牢；不按规定随意堆放材料；施工人员作业不规范等。
3、物体打击
物体打击事故预防难度较大，事故发生时往往没有任何的预兆，人的每个部位都有可能受到物体打击的伤害，造成的后果比较严重。
（1）常见伤害形式
物体打击事故通常包括空中坠落物的砸伤、器具和硬物的击伤、碎屑破片的飞溅伤害以及反弹物的碰伤撞伤等。
（2）物体打击事故发生的原因
造成物体打击事故发生的原因有施工人员操作不当；安全防护不到位，组织不合理；拆除工程没有设置安全警示标志，周围没有设置护栏和隔离栏；不按规定摆放材料，脚手架上材料堆积过多等。
4、触电
（1）常见伤害形式
主要包括电动设备，电闸箱，控制箱漏电、电线绞断破皮伤害、高压事故伤害、雷击设备、挖掘作业损坏电线触电伤害等。
（2）触电事故发生的原因
触电事故发生的原因有多种，主要有以下几个方面：电工不按规定穿戴防电保护用品，缺乏安全意识；电线老化破皮；不按规定高度搭接电气设备和防雷装置；建筑物和脚手架距离高压线太近，没有增设防护网围栏等隔离设施，缺少安全保护；电气设备开关没有防雨防潮设施；机械设备不按规定接线，施工现场电线架设搭接不当等。
二、安全管理的影响因素分析
（一）缺乏有效的监管体系
目前，我国建筑业的三级格局是“总承包企业，专业分包企业，劳务企业”，但该结构不尽合理，实际操作中以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系还没有完全形成，使得建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，而且这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平参差不齐，在工程施工过程下，有的分包商偷工减料，安全意识淡薄，给统一进行安全管理带来很大难度。
另一方面，一些施工现场的安全制度责任不够明确、奖罚制度不严格执行、安全制度不是很健全，有些施工现场虽然有制度，但大多是流于形式，也不严格落实；还有些施工现场安全生产措施不到位、落实力度不够；各部门之间的检查不能有机结合，使得施工现场的安全保障体系无法一一落实，企业只抓生产，不顾安全，更有甚者不能及时彻底整改对上级部门查出的安全隐患，只是象征性的应付或只作表面整改，致使安全管理不能落到实处，由此看来适合市场经济社会的建筑安全管理体制尚未形成。
（二）施工人员安全意识淡薄
施工人员的安全操作水平和安全意识主要由领导的安全意识来决定，领导的安全意识强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体系，制定切实可行的措施，工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业及冒险施工。因此，保证施工的安全首先要考虑到人的因素，人是施工的主体，所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员是影响工程施工安全的决定因素。然而，工程项目部往往为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。安全管理机构、人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责，致使施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。
（三）施工机械质量不合格
施工机械的质量对安全有较大的影响，由于建筑工程施工所需用的施工机械种类繁多，流动性大，对每一种的每一台全面检查后再施工是难以实现的，只好采取抽查的方法进行检测，但抽查往往会产生遗漏；还有一些施工单位对施工机械的维护保养很不到位，重使用，轻管理，导致机械设备常常“带病”工作，再加上有些安装人员的素质不高，能力有限，不能完全按设备安装技术规程进行安装，使得安装质量得不到保证，留下了安全隐患。
（四）违反安全操作规程
施工过程中对施工人员安全教育不及时或者不落实，使得施工人员的素质不能满足安全施工的需要，特别是施工人员大多是农民工，从没有进行过专门的安全教育培训，安全技能较差，自我保护意识较差，违章作业的现象较严重，再加上大多数人员没有经过培训就上岗，给安全施工带来了较大的安全隐患。
此外，在施工过程中领导者在方法上出现的问题往往比较多，如制定了安全施工方案，却不能严格执行，还有就是不注意施工过程的安全管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。例如：普通工人而非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；普通工人非电工乱拉、乱接电线，致使漏电，发生漏电事故，漏电开并不起作用，造成触电身亡；还有些电工安全意识不强，在接线时，不将电闸关闭，带电进行操作，造成触电身亡；有的民工不戴安全帽，甚至穿拖鞋上脚手架进行操作作业，一旦失足，便造成坠落受伤、死亡。
三、建筑施工安全管理总体思路
（一）加强安全教育工作
通过研究发现，大部分的安全事故的发生都是由于施工人员不按规定操作，违反规章制度造成的。安全生产参与人员的知识水平的高低和工作责任心的强弱对企业的安全生产起着十分重要的作用。所以加强安全教育培训工作，提高施工人员的安全素质对于安全管理制度的完善和建筑施工安全管理有着极其重要的作用，提高从业人员的素质是做好安全生产管理工作的保证。
安全生产重在预防，加强安全教育工作要以坚持预防为主的方针，并且建筑施工安全管理要落实到每一个岗位，每一个具体的人员，使每一个参与施工的人员都明确自身的安全责任,各自做好本岗位的安全工作。企业要对新工人实施三级教育，坚持和完善进场工人安全教育制度，凡进场参加本工程项目的施工人员，必须经过安全教育才能上岗，未经过安全教育或者考试不合格者，严禁上岗。所有施工人员必须持证上岗，对于无证上岗现象要进行严查，严禁酒后作业。建筑施工项目很大一部分工人都是农民工，受教育程度有限，对安全教育材料的阅读存在一定的困难，理解起来费时费力。所以企业在开展安全教育材料阅读的同时，还要定期开展各种形式的安全教育活动，如通过电视、广播途径宣传等。要经常性的组织全体施工人员参与安全事故分析与总结的活动，及时吸取教训，并要定期对安全情况进行抽查，发现不合格者要进行惩罚，发现安全隐患要及时进行整改，以提高工人的安全生产素质和安全操作能力，加强防范，做好安全生产管理工作的保证。
（二）加强监管力度
安全生产监督和管理不善是导致安全事故发生的主要原因之一。首先各级XX应该进一步重视建筑施工安全生产工作，加强XX监管力度，按照安全生产管理相关条款完善建筑施工安全生产机制。XX要定期开展建筑施工安全教育宣传活动，对于存在违法行为的企业要进行严肃处理。XX要加强监管力度，严厉查处重大建筑事故的责任单位以及责任人并要严把建筑企业市场准入关，对于不具备安全生产条件的企业一律不允许发放安全生产管理许可书，对于不合格的企业要进行严厉处罚和整顿，整顿合格后方可进入建筑市场。XX要发挥监管职能，促使各建筑施工单位遵守相关的法律法规，加强自身约束，这样才能促进建筑业的健康发展，才能减少建筑事故的发生。其次，企业也要加强对工人的监督管理。许多施工工人都没有意识到安全的重要性，在施工过程中粗心大意，甚至违规操作知法犯法。为了避免这种情况的发生，企业要加强对工人的全面管理，坚持实行奖惩制度，加强对工人安全教育执行情况的检查，使安全教育培训落到实处，加强工人的安全意识，进一步的提高企业的安全管理水平。
（三）完善相关的法律法规
我国针对建筑行业出台实行了一系列的法律法规，在一定程度上规范了建筑行业的发展，但不少的法律法规条款仅限于形式，实际操作性不强，不能满足建筑安全施工的需求，没有形成健全的建筑施工安全管理法律法规体系。安全管理制度的完善必须依靠法律法规和相关的规章制度，从而使安全工作有法可依，有章可循。各有关部门应该根据实际情况，参考结合已有的安全生产管理方面的法律法规条款，制定出有效的建筑施工安全生产管理办法，加强对建筑施工的法律约束，进一步完善安全生产法律体系，使安全生产工作得到更好地保障。
（四）用先进的技术指导工作
提高建筑施工项目的安全管理水平要求企业以科技为动力，用先进的科学技术指导安全生产与管理工作，加大对安全生产的投入。企业要结合安全生产实际情况，及时淘汰落后的生产设备和生产工艺，采用先进、安全可靠的技术装备，学习先进的生产方法和管理模式，坚持与时俱进。我国的建筑施工安全管理水平与欧盟等发达国家相比较，仍比较落后。我国的大部分建筑施工单位都采取的是被动的事后型安全管理，缺乏系统的科学的安全管理手段。在X已经建立了比较完善的关于安全事故方面的记录、维护、检查与处罚的规章制度，这是值得我们国家学习的。同时，我们也可以参照X的做法，在学校中涉及工程的专业里开设关于安全、健康等方面的必修课程，提高这些未来将参与建筑工程的人员的安全健康意识，进一步从源头上提高我国施工安全的管理水平。
四、建筑工程施工中安全管理的措施
（一）规范建筑业分包管理制度，完善安全法规
加强总承包，分包企业的资质审核和管理。对于一个项目，坚决禁止业主方肢解分包给多个小型企业或个人，同时严禁多次转包，要切实加强总承包商对项目分包的管理力度。另外，必须加强建筑工程施工中的安全法制建设，对存在违章指挥，不给施工操作人员提供可靠的安全防护设施、用品，强令农民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要严格依法追究其责任。施工管理人员要在目前有的安全法规制度基础上，认真总结经验，找出适合本企业生产管理工作实际的法律、标准并在施工过程中及时对安全制度进行补充、完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。
（二）健全安全组织机构，提高管理、施工及操作人员的素质
首先，建立健全安全组织机构。严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业，对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
其次，提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
最后，搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业。一般工种也要求施工人员熟悉环境，做好自身的安全防范，坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任。
（三）加强施工过程的安全管理
由于工程的复杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此，施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度，在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时，安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视，并定期组织相关人员进行现场安全检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。
建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不断加强人员的安全教育及施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。
五、结论
建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性地开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质，切实做到安全生产，警钟长鸣。
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