摘要：当前校园安全已成为社会热点关注的问题。学校不安全事件在新闻上频频报道。这需要从根本上去解决问题，应从日常抓起，从生活小事抓起。学校安全管理工作如果做好会使安全风险降低，安全工作的改善是对学校负责，也是对社会未来的发展负责。校园安全管理范围也应该着重细化，有针对性，有实用性，有科学性，有倡导力，有积极作用。同时学校也行加强安全教育宣传，目的在于使学生们懂得安全的意义以及学校对他们的关爱与呵护。本文列举数据调查分析当前所发生的不安全事件以及不安全事件的典例。针对不安全事件的典例说明学校中长期、普遍存在的不安全隐患。安全第一，预防为主。要做好良好的预防措施，才能降低安全风险。在不安全事件中充分的分析问题，“对症下药，以除后患”。认真做好必要的防范措施，加大监督力度。校车安全，饮食安全，踩踏事件，盗窃事件，校园暴力，传染病事件等都是平时不注意，监管力度不够，才是不安全“有机可乘”。
关键词：校园安全；管理范围；事件；措施
一、校园安全管理的意义
学校教育是主导政治民主、经济发展、社会繁荣的力量；而学校是百年树人的园地，有安全的校园，师生才能专心地教与学。然根据统计指出：目前各种意外灾难及伤害，如车祸、溺水事件、食物中毒等意外伤害，已升高为十大死亡原因的第五位，而意外事件中又有85%是由于人为的疏忽、判断错误或无知所引起的。任何在校园里所发生的伤害，不仅仅影响个人安全，也会阻碍教学过程，进而影响学校本身以及邻近社区的安全。
“没有安全的学校，就不可能有好的教育质量”。因此如何防范意外事件的发生，使学校、社会能在安全中求稳定，在稳定中求进步与发展，已是当前刻不容缓的工作。为了防范未然，力求在教育环境设施上达到准确的安全境地，以确保人、事、时、地、物的安全无虞，进行事前的安全检查成为最基本的必要措施。因此所谓校园安全管理，乃是针对中小学教学活动所需的各项设施、场所、器材设备等项目，以及各种活动实施定期或不定期的检查，采取适当的措施，随时予以改善，期使校园安全及灾害事件和其所造成的伤害减至最低程度，以提升教育品质，奠定幸福安全的基础。
影响公共安全的因素很多，包括自然灾害，如风灾、水灾、地震等；以及人为灾害，如火灾、网络诈骗、校园暴力食物中毒等。各项灾害又具不确定性、复杂性、时机迫切和资讯不全等四个特点，因此其对公共安全所带来的威胁，是众人可以想象得到的。而在学校方面，因为相关人员对于意外事件的不熟悉，以及欠缺处理的经验，故急需建立安全管理的制度；另一般师生对于人为技术或自然的灾害认识不够，当发生重大意外灾害时，相当依赖其他机关的专业判断，如此才能对于校园安全的处理网络也多一分的依赖和信任，因此，校园安全管理对于当前学校教育来说，具有相当重要的意义。
二、校园安全管理的范围
校园安全管理，其范围依管理性质与管理对象的特性可区分如下：
（一）一般建筑及设备安全管理
1、校园建筑管理。
学校是众多学生聚集、活动与学习的重要场所，而学生的安全维护更是一项重要的公共责任，是以建筑物的安全与否，直接关系学生生命的安危，间接影响社会秩序的维持。学校内的一些硬体设施，若没有做好安全防护及检查，很容易造成伤害事件。因此，学校建筑的规划设计、施工品质、保养维护，就成为安全管理相当重要的课题。
2、消防安全管理。
由于种种原因，火灾近年来呈上升趋势，严重地威胁了人民的生命财产安全，因此有关防火的人员组训、警示设备、灭火设备、逃生设备、电器线路之安全、危险物品管制、维护保养等项目，就成了校园安全管理的重要范畴。
3、水电设备管理。
水电是支援校园各项设备运作相当重要的基本设备，其设置与管理适当与否，直接关系学生生命与学校财产的安全，间接影响教学的效果。是以其设计、安装、使用与维护保养等，亦为校园安全管理的重要项目之一。
4、天然灾害管理。
自然界本就充满着不可预知的破坏力量，如风灾、水灾、地震等，常会带给人类无法预测的灾难，学校既然是学生成长的摇篮，是以对天然灾害采取有效的防范措施，将可减少生命与财产的损失。因此，建立天然灾害安全防护组织，进行硬体设备的检视、保养与修护，执行教育训练与灾害查报等措施，亦是校园安全管理的重要课题。
5、运动及游戏器材管理。
运动是教育的重要面向，游戏则是常被采用的教育策略之一，特别是在各种非正式的课程中。各项运动和游戏设施与器材就是满足与支援各类教育活动与需求的工具；因此，其设计、安装、使用、维护、保养等，均与学生安全息息相关，亦为校园安全管理的重要范围之一。
6、教学设备管理。
“工欲善其事，必先利其器”，教学设备乃是学校教学活动进行的重要工具，直接影响教学效果。举凡教室基本设备、专科教室的特殊设备、重要器材的维护与管理等，都是学校安全管理所不能忽视的。
（二）教学及校园生活安全管理
1、一般教学安全管理。
提及安全管理职责，一般多会归责于学校的行政团队，但事实上校园突发事件应奠基与落实在一般教学工作上，使所有的教师兼具安全管理的危机意识与素养。一般教学情境中必须兼顾学生生理及心理的安顿，使之能安心于学习活动，故提供教师在面临学生常规问题、突发性情绪失控、学生生理的疾病、紧急性的天然灾害等危机处理先备知识，以提升面对突发状况的应变能力，是教学安全管理上不可疏忽的课题，亦是教学成功的基础。
2、实验安全管理。
学校实验室是教育过程中训练学生正确实验操作的场所，常备置各种实验过程所需的药品、器具，尤其是化学药品的使用，几乎不可避免。因此培养正确的操作管理习惯、妥善处理实验过程中的废气(液)及废弃物，以确保师生身心健康及安全，可说是实验室管理最重要的课题。
3、游泳安全管理。
炎炎夏日，游泳安全最重要。水性至柔却无情，为了确保学生游泳运动的安全，对于游泳池设施的管理与维护、相关安全设施的设置与检视、入水前后的准备与检讨等，都是校园安全管理的重要范围。
4、校外教学安全管理。
“校外教学”是正常教学活动重要的一环，为了拓展学生的学习领域，充实学生的学习经验，学校应该经常举办。因此从拟定计画、选定日期、地点、勘察路线、租用车辆、行前安全讲习、旅途中的安全维护与结束后的检讨等，都是相当重要的学校安全管理事项。
5、嬉戏及运动安全管理。
若缺乏个人危机意识与良好的生活习惯，即使再坚固与舒适的校园环境亦危机四伏；况且环境会随自然天候与人的作为而改变，若不能提高对环境的觉察能力，校园中的意外伤害、运动伤害将层出不穷，故将个人应注意却不注意而易产生的意外伤害提出，以降低校园意外伤害及运动伤害，应可增进师生对环境的觉知能力。
6、交通安全管理。
随着经济的蓬勃发展，我国拥有汽、机动车的人数日益增多；上放学时，学校附近交通流量骤增，车辆、行人过于拥挤与混杂，稍有疏忽，就会发生事故。因此，有关交通安全教育的规划、交通安全教育的执行、相关设施的设置、相关装备器材的使用与保养等，就成了校园安全管理的重要工作之一。
7、饮食卫生安全管理。
影响学校学生饮食卫生与安全的重要因素，不外乎餐饮调理过程、厨房与餐厅的卫生管理、厨房工作人员的卫生习惯与训练管理等。是以不论是学校自制午餐、学生自备午餐，或是委外代办午餐、贩售餐盒等，都需要加以适当的安全管理，始能确保饮食安全与卫生。因此，对于厨房设施的规划、购置、安装、使用、管理、维护与保养，餐食的食谱设计、采购、供应、检验、验收、洗涤、烹煮、饮食水源、水管配装、贮水设备与供应，餐盒放置场所的管理，餐盒之订购、运送、供应与检验等，都是校园安全管理不可或缺的工作。
8、校园公共卫生安全管理。
校园环境是学生主要活动的场所，同时也是开放的公众场所，随着互动的频繁，许多新的传染病、虫害等疫情，无意中相对增加，因此校园环境管理日益重要。随时检测校园环境的卫生整洁，以减少传染的发生，是不可或缺的环境议题。
9、校园性侵害或性骚扰防治。
学生遭受性骚扰或性侵害是一件不幸且令人痛心的事，举凡语言上的性骚扰、身体的抚摸、让学生看黄色书刊、暴露性器官、口部的性行为、性侵害等，均会造成身心难以估计的伤害。是以对可能发生性骚扰或性侵害的时间、空间、人物，必须采取有效的防范与反制措施，以确保学生的安全。因此，这些防护措施，也是学校安全管理不可或缺的重要项目。
10、校园暴力及药物滥用防治。
随着社会日渐开放，各种违法脱序的事件层出不穷，而校园安全事件，如暴力、打架、恐吓、勒索、帮派、药物滥用等问题日趋严重，学生身处这样一个充满威胁不安的学习环境中，确实令人忧心忡忡。为了保障学生免于恐惧的权利，排除威胁、利诱、恐吓的情境，学校应建立安全管理体系，采取各种有效的措施，妥善保护、尽力防范、积极辅道，以营造温馨、和谐、安宁的校园气氛。
11、校园门禁安全管理。
校园是学生学习活动的主要场所，是以上课期间，维持其安宁是绝对必要的。若因学校门禁管制的疏漏，或外人擅自闯越，甚至是不良份子、精神异常的人趁虚而入，滋生事端，譬如恐吓、勒索、猥亵、伤害、性侵等情事，岂不令人忧心。因国民中小学的学生，本身防制歹徒侵扰的能力不足，更需要学校加强门禁管制、建立校园巡逻制度、设置隔离措施、实行人车分道，以透视死角、消灭死角，确保学生在校时的安全，使学习活动能顺利的进行，创造高品质的教育效果。
三、校园安全工作数据调查及重要性
（一）校园安全工作数据调查
校园安全工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分，它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。中小学生作为一个特殊的群体，他们的健康成长涉及千家万户，保护中小学生的安全是我们全社会的共同责任。
在我国，青少年学生的意外伤害多数发生在学校和上学途中，而在不同年龄的青少年中，又以15-19岁意外伤害的死亡率最高。据有关部门对中小学生安全问题的调查表明：中小学生中52.8%的认为比较安全，12.5%的认为自己不是很安全，还有34.7%的认为自己的安全状况“一般”。在调查是什么因素对中小学生安全影响最大时：有47.2%的认为“社会上的不良风气”影响最大，再依次是“学校周边的不良环境”占19.4%、“交通安全”占15.3%、“交友的不慎”占6.9%，“上经营性网吧”占2.8%，“其它”占8.4%。近年来，有关校园暴力和暴力伤害事故更是频繁发生，严重损害了广大青少年学生的身心健康，影响了校园良好的教学环境。在新的形势下，给校园安全管理问题提出了严峻的挑战，这不得不引起我们的广泛重视。
（二）重要性
加强和保护中小学生的安全是一个系统工程，一是必须要做到广泛宣传，让全社会都来保护中小学生安全和关心青少年犯罪问题，特别是学校要担负起重要责任；二是孩子父母要正确关心、引导、管好孩子，要教育孩子随时注意自身安全；三是中小学生要加强安全知识的学习，做到有备无患，增强人身预防和安全保护意识。校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为中小学教育和管理的重要内容。
四、专家研究结论
以下是学校安全风险防控机制的一项研究：
“学校安全风险防控机制研究课题组（以下简称课题组）通过研究，总结发现了最易发生的十大学校安全事件类型：其中意外伤害、学生欺凌、学生间打架三种为红色安全事件；流行性疾病、交通事故和校外人员滋事三种为橙色安全事件；教师打学生、溺水、地震、学生伤害教师四种为黄色安全事件。”团中央权益部副部长、上海政法学院教授、博士生导师姚建龙说道。
课题组把影响学校安全的主要风险点划分为三级十二项。其中一级风险包括宿舍安全检查与学校保安措施不完善；二级风险包括学生心理健康教育缺失、交通情况差、安全事故演习不到位、危险人员较多、非法经营大量存在；三级风险包括公共卫生差、不合适的娱乐场所存在、安全教育效果差、危险设施较多、校舍安全存在隐患等。
从以上研究发现学校安全存在很多问题，而这一项研究说明学校的安全不容忽视，对学校安全负责，就是对家庭，社会负责。
五、学校不安全事件典例问题分析及应对策略
学校安全事件屡屡不止，给家庭和社会带来了很大的影响，下面列举一些学校中存在的不安全事件，就事件进行分析与提出对策。
（一）典例
1、校园暴力事件
一名网友在QQ空间上传了一段女中学生打人的视频。在短短数分钟的视频中，打人者逼迫被打者脱衣服、下跪磕头，并多次对其扇耳光，欺凌侮辱手段之狠让人既寒心又气愤。
2、校园饮食安全事件
学霸食堂吃出虫子霸气给校长写投诉信
中国农业大学一位学霸小哥实力向我们展示了“遇到饭菜当中有异物”的正确打开方法!3月20日，该赵姓同学在学校食堂吃饭时发现一只虫子。反感之余，他便写信将此事反映给了校长。
3、校园盗窃事件
情侣校园内疯狂扒窃作案30多起
岳麓公安分局通报，近日该局破获系列扒窃案，接连抓获4名专门扒窃嫌疑人，他们自2015年起在岳麓区、雨花区、望城区疯狂扒窃作案30多起。
4、校园传染病事件
黄埔一中学四人感染诺如病毒学校放假7天
位于黄埔区金洲北路的华南师范大学附属初级中学4名学生出现上吐下泻症状，诺如病毒检测呈阳性。该校通知，从3月28日起放假7天，全校将进行消毒杀菌，进一步寻找病源。
5、校园火灾事件
闽南师范大学公寓起火系电流井短路
19日11时，闽南师范大学达理公寓3号楼7楼突然冒起滚滚浓烟，吓坏了不少学生。记者赶到学校时，民警与学校工作人员正有序疏散学生撤离，安全疏散达理公寓楼师生700余名，消防官兵也第一时间赶赴现场救援。据了解，现场并无明火，系宿舍楼电流井短路。11：40，现场情况得到控制。
6、学生意外伤害事件
云南一中学吊车侧翻砸中板房3学生受伤
云南省昭通市威信县二中发生一起事故。学校施工时一吊车发生侧翻，吊车臂砸中作为临时教室使用的板房，导致3名学生受伤。
7、校车安全事件
唐山一违法“黑校车”遭查疑似超载
2017年3月1日下午16时，民警在北新道站前路口执勤时发现一辆由北向南驶来的白色面包车疑似超员，立即对其进行了拦停。打开车门后民警发现这辆荷载7人的面包车内坐了11名背着书包的小学生，属于超员50%以上的严重交通违法行为。
8、校园设施、建筑安全事件
吉林大学危楼公寓只搬走半楼人校方称：局部问题
2017年3月9日晚7点，吉林大学官方微博发布公告称经勘查，一卫生间外侧墙体空鼓，有向外倾斜的趋势，是局部问题，不会影响整栋楼结构安全，搬出学生已妥善安置。
9、教师体罚学生事件
家长投诉：“孩子疑遭幼儿园训斥罚站捡饭粒吃”
2017年3月13日，家住哈市呼兰利民开发区的丁先生夫妇投诉，自己3岁半的儿子从思明翰幼儿园放学回来后睡觉时意外哭闹、尿床，孩子说在幼儿园挨说了。查看事发当天监控视频后，丁先生发现孩子疑似被园长丈夫训斥、罚站，还看到儿子捡桌上的饭粒吃。
10、校园踩踏事件
河南濮阳小学踩踏事故：校长被免职
2017年3月22日上午8点半左右,濮阳县第三实验小学发生一起学生踩踏事故。事故造成一名学生因抢救无效死亡,多名学生受伤。
学校中存在以上问题：校园暴力、校园饮食安全、校园盗窃、校园传染病、校园火灾、意外伤害、校车安全、校园设施建筑安全、教师体罚学生、校园踩踏。这些问题为何多次在新闻上频频报道，总而言之是：学校安全管理以及地方监督不到位导致。
（二）针对存在的问题进行分析
1、校园暴力：是指同学间欺负弱小的行为，校园欺凌多发生在中小学，由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度，受害者会长期受到欺凌。欺凌过程，蕴藏着一个复杂的互动状态，欺负同学会对同学构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展。主要表现是欺负弱小的人，令受害者在心灵及肉体上感到痛苦。校园欺凌通常都是重复发生，而不是单一的偶发事件。有时是一人欺负一人；有时集体欺负一人。通常欺负者不觉得自己不对，而是受害者怕事，默默承受而不敢反抗和告发欺凌者。
（1）受害者类型：
①性格内向、害羞、怕事。
②在同学间不受重视，只有很少朋友，在学校中十分孤单。
③缺乏与朋辈相处的社交技巧，容易引起同学不满和反感。
④有身体障碍者、有智力障碍者。
⑤沉默、表达能力不佳者。
⑥性格或行为上有异于他人。
（2）欺负行为
①叫受害者侮辱性绰号；指责受害者无用。粗言秽语、喝骂。
②对受害者的重复的物理攻击，身体或物件。拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发。
③干涉受害者的个人财产、教科书、衣裳等，损坏，或通过他们嘲笑受害者。
④欺凌者明显地比受害者强，而欺凌是在受害者未能保护自己的情况下发生。
⑤传播关于受害者的消极谣言和闲话。
⑥恐吓、威迫受害者做他或她不想要做的，威胁受害者跟随命令。
⑦让受害者遭遇麻烦，或令受害者招致处分。
⑧中伤、讥讽、贬抑评论受害者的体貌、收入水平、国籍、家人或其他。
2、校园饮食安全
校园食堂领导监管力度不够，食堂做饭人员为了一时的省事，给学生吃剩饭剩菜，学生吃后导致食物中毒。食堂卫生把关不够到位，使食物上的细菌在不卫生的环境下得以滋生。
3、校园盗窃
宿舍以及班级是最容易被盗窃的案发地点，一是家庭以及学校老师对学生的教育不够以及不重视学生的心理健康；二是学生自觉性差；三是学校监控设施不够齐全，使学生有机可乘，宿舍监管力度不够。
4、校园传染病
学校管理层对学校传染病的问题不重视，宣传不到位，卫生环境处理力度不够。
5、校园火灾
学校监管力度不够，宿舍不按时停电，对学生没有进行用电知识的宣传活动，宿舍管理不到位，学生自觉性差，不听学校的管理规定。
6、意外伤害
学生经常看暴力电影，心理环境被电影影响；学校领导对意外事件没有认真对待，不宣传，不管理。有时学生带着刀子去上课，导致出现意外事件。
7、校车安全
地方交警部门监管力度不够，使校园“黑车”屡屡出现，“黑车”私自涨价，私自超载；学校监管力度以及宣传不到位；学生自我保护意识淡薄，欠缺法律基本知识；涉及校车安全事件问题突出，校车超载问题严重，我们都知道，超载往往是校车安全事故的主要诱因，一起起校车事故以及血的教训让人们意识到，校车不单单是学童上学路上的交通工具，更承载着千万家庭的幸福，其安全容不得半点疏忽。
8、校园设施建筑安全
学校监管不到位，未设置安全警示标志；学生不听学校的宣传，认为对自己不造成伤害；建筑周围没有监护者。
9、教师体罚学生
教师素质不合格；学校选拔教师不严；学生自我保护意识淡薄；学校教师的领导管理不到位。
10、校园踩踏
学校组织的活动不重视安全教育；活动组织者组织不到位；管理者宣传不到位。
（三）应对策略
综合以上学校不安全事件的典例，分析。做出如下应对策略：
1、地方XX、教育局等管理部门对地方学校进行安全教育宣传，可以凭借新闻发布，召开会议，图文宣传等渠道进行宣传教育工作；其次管理部门要对学校安全问题重视起来，对学校的安全进行严格把控，进行监督与向导。同时车辆管理相关部门应对车辆驾驶员进行安全知识宣传，加大监督力度，对“黑车”现象进行严厉处罚。杜绝出现超车，超载，酒驾，私自涨价的现象。
2、学校领导经常召开会议，召集教师宣传学校安全工作，经常组织学校安全主题活动，召开家长会，听取群众意见；学校同时加强教师团体作风建设，避免出现教师体罚学生的事件；学校安全保卫部门要时刻提高警惕；学校应建立一套完善的安全体系，例如安全评比活动；学校建筑设施等不安全地点，安保部门要时刻有人监督，避免出现不安全事故的发生；宿舍管理要严厉执行，安全用电，向学生宣传安全用电知识并牢记，宿舍要按时停电，晚上不让陌生人进入，进入宿舍要持卡进入，避免出现火灾，盗窃等问题。学校食堂要经常注意食堂卫生，对卫生情况严格把关，学校饭菜要绿色环保，有营养，不留剩饭，避免出现食物中毒现象。学校组织活动中要有秩序的进行，安全第一，预防为主，避免出现校园踩踏事件。学校对门口车辆“黑车”的问题及时反映给地方车辆管理部门，学校应加强校车的安全管理，宣传安全驾驶知识，避免出现校车的不安全事件。
3、学校教师要起模范带头作用，因为教师是第一责任人，教师要管理好自我形象，约束自我，形成良好的老师作风。经常开班会，家长会提醒学生，家长要注意安全。经常与自己的学生沟通，构建和谐关系。
4、家长要严格管教孩子，关心孩子，多普及安全知识。晚上孩子下课或者休息时间要多陪孩子，沟通建立家庭和谐气氛。不用暴力教育孩子。
5、学生自我要严格约束自己，酒吧，歌厅，网吧等不安全场所不要去，不吸烟，不酗酒，不赌博，在学校不结党，不拉帮派等；严格遵守学校纪律，以身作则，学会明辨是非，学会分写问题，经常与学校老师，家庭家长沟通，建立起沟通的桥梁。
六、结论
学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。要积极与解放街道、解放派出所等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，应取得良好的教育效果。
以上文章中得出的结论如下：
第一：学校应创造一个良好的学习环境。提供图书馆，健身设施，让学生身体和心理达到全方位的健康。学校方制定一套安全管理体系，从经验中吸取，制定安全规章制度。主要包括安全出行，食堂安全，校园学区安全管理等。
第二：家长方面要营造良好的生活环境，比如不在学生面前进行吵架等行为，要与学生多沟通，创造家庭和谐气氛。父母是学生主要的生活榜样，要做好父母在家庭中的良好形象很重要。常常以引导方式去激励孩子的学习。
第三：学校老师多组织开展班级主题安全活动。利用班会，团队活动，以轻松娱乐方式去提升学生们的安全意识。
我们应做好全方为的监管，才能使学校安全工作进行的顺利。在实践中去学习，在实践中去摸索，在实践中去改进，在实践中去指导，在实践中践行。
参考文献
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