基于循环经济理念的可持续发展战略

    　摘要：建立和推行旅游循环经济是旅游业持续发展的必然选择。通过旅游活动对生态环境的负面影响分析，探讨旅游循环经济模式的构筑途径、方法，以解决旅游经济发展与环境保护的矛盾。

　　关键词：旅游业；循环经济；可持续发展；实现途径

　　旅游业诞生于19世纪中叶，虽然至今不过100多年的历史，但其发展速度惊人，是当今发展最为迅速、产值最高、吸纳就业人数最多的产业类型，由于经济效益显著而倍受关注，被誉为“朝阳产业”。我国的旅游业发展相对较晚，但旅游业的增势更为明显。特别是20世纪90年代后，由于旅游业发展快、经济效益显著，受到国家和地方的广泛重视，并将其列为新的经济增长点，各地纷纷将旅游业作为经济发展的支柱或先导，加大了旅游资源的开发力度。目前，我国人境旅游者人数和旅游外汇收人已居世界第五位，成为旅游大国。

　　旅游业在经济方面的成功掩盖了其对自然资源、环境的影响和破坏。近年来由旅游业引发的资源浪费、环境污染问题不断出现，甚至影响到旅游业的正常、持续发展。本文根据旅游业的特点，探讨构筑旅游循环经济体系的方法、途径，为旅游业持续发展提供理论参考。

　　2.1.1 旅游业的发展现状

　　旅游业发展到现在已经取得了明显的进步。目前主要呈现以下状态：

　　1.2.2.1 旅游市场规模不断扩大，覆盖面广。

　　总的来说是处于一种大众化、低水平、中近距离旅游的状况。从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游。旅游基础设施和服务不断完善。旅游基础设施和服务设施进一步完善、各级XX和部门采取了很多措施，例如改善交通、增辟新的景点、美化环境、修建不同规格的酒店等。

　　1.2.2.2 全面建设小康社会给旅游业带来了重要机遇。

　　以全面建设小康社会动力，实现了经济的快速增长，进一步带动了旅游业的进一步发展。

　　1.2.2.3 发展机遇的增加。

　　通过北京奥运会和上海世博会这两个舞台，我国很好地向世界展示了自己在国际旅游市场中的形象入境旅游、出境旅游以及国内旅游将面临前所未有的发展机遇。

　　1.2.2.4 广泛应用高科技信息化。

　　高科技信息化广泛应用于旅游现代信息技术的发展，使旅游业经营管理手段、思维和经营方式都发生了革命性的变化，旅游业信息化不仅提高了劳动效率，节省人力，而且使管理工作迅速准确，是旅游业管理高技术化最优化的途径，并可以满足旅游业迅速发展的需要，有助于中国旅游业直接面向世界较高水平，实现蛙跳战略，后来居上。

　　我国旅游业的发展走的是粗放经营的路子，靠的是外延广度开发。今后，我国旅游业的发展方向和投资重点应由设施建设转向旅游资源的综合开发以及促进旅游结构的优化布局。应遵循立足东部，深入挖潜，逐步开发中西部的方针。进行全国旅游资源普查，制定综合开发规划，对全国旅游资源的种类、数量、质量、自然环境、社会条件等方面进行普查，分析和综合评价、分等、分级，为合理地开发提供准确可靠的依据。在此基础上，旅游业各部门和专家结合，制定国家和地区旅游资源开发长期战略规划。同时，制止在风景区进行无计划破坏性建设。积极引导国内旅游，安排和解决好国内旅游与国际旅游争夺旅游热点地区和旅游旺季的矛盾，以合理地开发各种类型旅游资源。加快区域旅游开发，变长线旅游为长线与区域旅游相结合的旅游经营模式，尽快形成全国通畅的旅游网络，以带动区域经济（尤其是有旅游资源的落后地区）发展。东部地区旅游资源向深度开发，旅游业向内涵效益型转变，推出以观光旅游为基础，具有娱乐性、参与性地方特色的专项旅游和节日旅游项目，提高游客的回游率，延长停留时间，增加购物比重，扩大旅游收入。西部旅游资源开发，要与交通和经济开发同步，当前急需在西北、西南和东北建立或扩大航空口岸，推进旅游资源开发的进程。

　　尽管许多独特的自然景观和历史文化遗址，为旅游业的开发和发展提供了丰富的旅游资源和相当程度的自然生态支持，但旅游业所面临的实际环境问题却不容乐观。

　　旅游业是对资源、环境依赖性很强的产业，生态环境的保护是旅游业发展的根本前提。在旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素中，“游”这一要素是根本和核心的因素，起着决定性作用。“游”的对象是旅游资源，正是旅游资源的吸引力促成了旅游活动的进行。旅游区的生态环境是自然、人文旅游资源的载体，良性循环的生态、良好的环境质量有利于旅游资源的保护，同时优美的生态环境作为旅游资源的背景，可提高资源品位，提升旅游地综合形象，从而扩大其吸引力。在城市化不断扩张、环境问题日趋严重的今天，旅游区生态环境条件本身已成为游客选择旅游地的一个重要参考因子，良好的生态环境条件本身构成了对游客的强烈吸引力。然而旅游业在过去的发展中，由于对其引发的环境问题缺少客观认识，旅游环境保护工作没有得到重视，只注重开发的经济效益，结果造成旅游资源破坏、旅游环境污染等问题出现，有些已发展成为严重的社会问题。如在旅游开发建设过程中大量占用土地、破坏植被，造成景观破坏，生态系统受损;经营过程中，大量人口的涌人带来拥挤、混乱;人的破坏性行为对环境造成污染和破坏，大量人口的暂时停留带来超出以往的生产、生活资料的消耗和能源的使用，导致废水、废气和废渣数量增加，对景区生态环境和资源造成威胁，特别是部分旅游区管理滞后，缺乏科学的规划和管理机制，无序开发旅游资源，超容量接待游客，更加剧了旅游地的环境恶化。如云南省各地风景名胜区由于旅游度假区旅游人数的不断增加，景区污染问题日益突出;青海湖畔的著名风景区，随着近年来的旅游热，污染周边草场的垃圾也日益增多，以至于附近牧民放养的千余只绵羊因误食垃圾死亡;旅游业的兴旺也让九寨沟伤痕累累，非规划的房屋大批出现，废弃的建筑材料随意堆置，土质和植被被破坏，宾馆饭店四周污水横流，乱草丛生。水是九寨沟的灵魂，素有“九寨归来不看水”之说，但九寨沟管理局的监测结果表明，九寨沟的水体已经有富营养化的趋势，湖泊有沼泽化倾向，专家预测，如果仍采用现在的开发方式，九寨沟美景将会在不久后消失。生态环境的破坏加速了旅游资源的破坏，严重的甚至致使其丧失吸引力，旅游业赖以维系的物质基础正在丧失。环境污染使很多旅游区旅游资源品位严重下降。

　　旅游循环经济是在循环经济逐步发展的背景下人类不断探索旅游可持续发展的现实途径的结果。旅游循环经济是循环经济理念在旅游产业中的体现,是实现旅游可持续发展、推进循环经济全面深入发展的重要路径。

　　2.4.1 循环经济是旅游业作为资源环境依托型产业的本质要求

　　旅游业是资源和环境依托型产业,旅游资源与环境是旅游业持续、快速、健康发展的基础,是为游客塑造丰富、独特的旅游体验的依托。《关于旅游业的21世纪议程———实现与环境相适应的可持续发展》第一章“旅游:开路的先锋”中讲到:“旅游产品的组合与出售都完全依靠洁净的海水、原始的山坡、未受污染的水域、干净的街巷、保护完好的建筑物与考古现场以及多彩的文化传统”[1]。旅游资源与环境具有脆弱性和不可再生性,一旦破环就很难恢复其原来价值。这一特点本质上要求对旅游资源进行合理利用,对旅游环境进行严格保护。在这个意义上,旅游业与循环经济存在着天然的耦合性,旅游业应当而且可以成为循环经济的先锋产业。

　　人类社会已经在经济增长与环境保护相背离的道路上，走过了数百年的历史，而二者的背离又突出表现为人类在追求发展的过程中往往牺牲生态环境换取经济增长，这种竭泽而渔的做法短期内可能会降低自然资源的恢复和自净能力，长期内则会导致环境恶化，资源枯竭等威胁人类生存的全球性问题。直到20世纪60年代这种情况才引起学者的关注。1962年，X生物学家卡森（R•Carson）出版了《寂静的春天》一书，标志着人类关心环境的开始。1980年3月5日，联合国大会向世界发出呼吁：“必须研究就自然的、社会的、生态的、经济的，以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的持续发展。”但由于当时人们尚不能完全体会联合国的呼吁，大部分人尚不能体察到环境的恶化，因此未能在全球范围内引起足够的回响和反应。直到1987年，以挪威首相布伦特兰夫人任xxxx的“世界环境与发展委员会”（WCED）出版了《我们共同的未来》一书之后，才在世界各国中掀起了持续发展经济和社会的浪潮。

　　2.4.2 循环经济是大众旅游时代旅游可持续发展的必然选择

　　旅游业号称“无烟工业”,这并不是说旅游是无污染产业。游览活动本身所产生的污染物质及其污染量都不及农业、工业,但是工业、农业所用的资源不是以环境的美学价值和文化价值为审美对象的环境资源,而这些价值对旅游活动而言却是极为敏感的。从这个角度讲,旅游被认为是“污染性”产业,这种“污染”表现为旅游资源美学价值和文化价值的降低、旅游环境质量的退化等,还涉及到破坏性建设、景观污染、异质文化侵入造成的土著文化变异等。同时,旅游消费中,大众旅游者追求舒适的特点导致旅游业某些部门的能源消耗并不小,一次性用品造成的浪费和环境污染问题也不容忽视。据有关方面测算,我国一家中型酒店每日经营所需能耗和废气的排放量,竟然与同规模的工矿企业相当;深圳全市酒店业每年花在一次性用品上的成本高达5000万元以上,而且,由于一次性用品及其包装袋大多以塑料为原料,环保部门还要投入巨资对其进行处理[2]。据世界旅游组织测算,世界旅游业近20年来将以年均8%~10%的速度增长,尤其是亚太地区,2010年旅游人次将达10亿人次左右,2020年达16亿人次,届时中国也将成为世界第一大旅游接待国、第四大客源国[3]。世界旅游业无论从规模上还是地域空间范围上都得到极大的拓展,所带来的物质消耗及其地区与可持续发展的影响都在扩大,对资源环境的压力日益增加。旅游业要求通过循环经济理念与技术以环境友好的方式利用旅游资源,合理调控旅游环境容量,实现旅游资源科学利用、旅游环境合理保护,实现旅游可持续发展,循环经济是大众旅游时代旅游可持续发展的必然选择。

　　2.4.3 旅游业中发展循环经济有助于全面推进循环经济

　　目前,旅游已经成为人们生活的重要组成部分,参与旅游活动的人数越来越多;同时,旅游业部门众多,就业层次丰富,就业人数较多。在旅游业中发展循环经济,宣传循环经济理念,推广适用的循环经济技术,强化绿色旅游消费行为,无疑会起到潜移默化的作用,推进社会公众环境伦理道德、绿色消费行为的树立,使循环经济的观念深入人心。同时,旅游业是一个关联带动效应强的行业,它不仅仅包括旅游景区(点),还包括旅游饭店、旅行社、旅游交通等旅游接待服务企业,同时还涉及到为旅游业提供物质供应的农业、工业、建筑业、零售业等[3]。在旅游业中发展循环经济,也可以更好地促进其他产业循环经济的发展。因此,旅游业是发展循环经济的重要领域。在旅游业中加快发展循环经济,有助于实现区域旅游可持续发展,有助于全面推进循环经济,实现社会、经济和生态环境协调共进,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要支撑。

　　随着改革开放的不断加深，入境旅游增长迅速；居民生活水平的极大改善大大带动了国内旅游的发展；人民消费水平的逐步提升决定了境外旅游规模的不断扩大。国家对旅游业的发展逐渐重视起来，旅游业各方面设施已具相当规模，旅游业得到很快发展并趋于成熟。旅游也在发展过程中取得的成就是有目共睹的，但其存在的诸多问题也是不容忽视的，想要较好的处理解决发展中存在的问题，就要大力倡导旅游业可持续发展。而坚持可持续发展就要采取有效的对策，以保证旅游业很好的造福于人类。

　　循环经济的核心是提高资源利用效率，其发展模式是实现经济与环境“双赢”的一种全新的经济发展模式，是从根本上解决长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾、推动传统经济向集约经济转变的有效措施。因此，发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，同时也是保护环境、消减污染的根本手段。旅游业发展中引发的资源破坏、环境污染问题影响到旅游业的持续发展。要解决这一问题，仅仅去修补漏洞是不够的，更为重要的是去确立一种将人类与自然融合在一起的发展观念，最大限度地提高资源、能源利用率〔，一。推行循环经济是落实“人与自然和谐”理念的重要一步，只有构筑旅游循环经济体系，在旅游发展中遵循循环经济理论，以生态效益为目标，把旅游资源作为一种稀缺性资源，按照生态规律利用自然资源、环境容量和生态技术来组合和设计旅游产品，才能从根本上解决旅游、环境之间的矛盾，实现旅游业的可持续发展。

　　4.1.1 强调旅游经济与环境的协调发展

　　传统旅游经济把单纯的经济增长作为发展的目标，片面强调发展的速度和数量忽视了对自然资源的合理开发和利用，忽视了经济与环境的协调发展；片面追求经济指标的增长，忽视了旅游经济结构内部各产业间的有机联系与共生关系。旅游循环经济重视经济与生态环境的协调发展，以自然生态理论为基础，以自然生态系统为模型来构建生态旅游系统，实现资源节约、减少污染、环境保护、促进经济可持续发展的目标。传统旅游业只是把环境看成人类创造经济价值的工具，而环境本身是没有经济价值的。循环经济理论认为，生态环境是有价值的，同时也是经济社会可持续发展最主要的支撑条件。循环经济是一种经济发展模式的表现形式，在经济发展模式中，重视生态环境的经济性，将生态环境的价值以经济的形式表现出来。

　　4.1.2 兼顾经济发展、资源的综合利用和环境保护

　　传统旅游经济以经济增长为中心，使得环境资源过度开发和污染，忽视了生态效益。如果继续沿用传统的旅游经济发展模式，将难以实现经济社会与环境的协调发展，更难实现全社会的可持续发展。旅游循环经济要求在旅游产业布局与调整、旅游业科技的发展与运用、旅游产品开发、旅游环境建设及旅游配套产业的配置等重大决策中，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益以促进经济、社会与自然的良性循环，要求在发展旅游的同时兼顾生态效益，在确定经营方针和从事旅游活动时，要兼顾经济发展、资源综合利用、环境保护三者之间的平衡关系，最终实现社会、经济、环境的“共赢”发展，从而营造出一个人与自然和谐共存的循环型社会。

　　4.1.3 探索新的旅游经济发展模式

　　传统旅游经济发展模式，实际上是一种经济发展战略，把社会发展看成一种经济现象，其目标是人们收入的增长、生活水平的提高。传统旅游经济是一种物质单向流动的经济体系，在这种经济体系中，对自然环境的开发具有一定的掠夺性。旅游循环经济要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个物质反馈式流动过程，使整个经济体系以及生产和消费过程基本上不产生或只少产生废物。发展旅游循环经济就是要通过对自然环境的合理开发利用和废物的正确处理来改变传统的经济增长方式，实现经济增长由数量向质量和效益转变，促进旅游产业的发展，从而实现经济社会的可持续发展。

　　4.2.1 旅游循环经济的系统观、伦理观、经济观

　　循环是在一定系统内进行的。旅游业由于综合性较强、涉及面较广，形成了一个综合集成式的复合系统，组成要素复杂，不仅涉及旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大要素和相关产业，还涉及旅游管理者、开发经营者、旅游地区、当地居民、旅游者等人的行为，也涉及资源、环境、社会、经济、科技等自然和人为要素，因此是一个复杂的大系统，必须在科学发展观的指导下，以大旅游思想为指导，建立一个优化、协调的系统观。

　　旅游循环经济的伦理观。实施旅游循环经济发展战略，建立人与自然和谐、环境友好型、资源节约型社会，必须树立新的环境伦理观。对待环境要运用大地伦理的价值标准，要求我们能真正从超越自身利益的高度来审视自然、善待自然，人类要与自然保持和谐相处、协调进化的关系，自然界除人以外的物种、生物、生态系统，以及所有存在物，除具有对人类的工具价值以外，还具有其内在价值，生态系统和自然界还有其系统价值，它们有存在下去的权利；人类作为自然界进化的最高产物，人类是自然权利的代言人，对其他生命和其他生命系统具有伦理责任。环境伦理学的核心是，建立真正的人与人、人与自然的公平、平等关系，建立自然界不同物种之间的和谐、平等关系。实施旅游循环经济战略亦培养尊重自然、爱护生态、保育环境的伦理情操，并将环境伦理运用于旅游业发展的节约资源、生态恢复、环境整治、减少污染、清洁生产、绿色消费等之中。

　　旅游循环经济新的经济观。传统旅游方式多是依据旅游业的经济学，按照传统经济发展模式发展旅游经济的。实施旅游循环经济战略，要按照环境经济学、生态经济学、文化经济学的原理与方法，充分发挥知识经济、技术经济、体验经济的作用，最大限度的优化资源配置，提高资源环境的利用率和利用效益，充分考虑旅游资源承载力、旅游社区承载力、旅游环境承载力、旅游者心理承载力体系，以保证旅游业科学、有效的发展。

　　4.2.2 旅游循环经济新的消费观

　　发展旅游循环经济要求人们改变消费观念，提倡绿色的消费观，提倡旅游的精神文化消费、适度的物质消费，尽力做到消费文明化、消费减量化、消费无害化，提倡合理、健康、有限量的消费方式，努力使旅游消费行为不破坏生态系统的良性循环，使人类与自然之间和谐发展。

　　4.2.3 旅游循环经济新的发展观

　　循环经济发展的3R（减量化、再利用、资源化）原则要求在发展旅游业过程中采用节约型生产、再生型生产、资源化生产及环保绿色生产等生产发展形式，树立新的生产发展观。在旅游开发建设和产品设计过程中，在旅游业吃、住、行、游、购、娱等六要素配置过程中，在生产资料的选取与利用、活动方式、废弃物的处理等方面要遵循生态系统平衡原理，采用新的生产发展观来运行，以实现经济、社会、生态的和谐与可持续发展。

　　4.3.1 减少资源的浪费和环境的破坏

　　旅游区要在旅游资源开发和经营阶段，对旅游资源开发中的土地、旅游资源、旅游基础设施等，要坚持减量化原则进行有效控制，尽量减少资源的浪费和环境的污染。引导并监督旅游区积极引进和推广运用新技术、新设备，在旅游产品生产过程中产品体积要小型化和轻量化，包装要朴实简单，从而减少进入旅游生产和消费及旅游区开发建设过程的物质量，提高旅游资源的利用率。同时在旅游消费领域，要改变消费至上的观念和消费方式，改进旅游资源的开发利用方式，推崇XX绿色采购，倡导绿色消费和适度消费，反对使用一次性用品。

　　4.3.2 提高旅游产品和服务的使用频率和重复使用率

　　提高旅游产品和服务的使用频率和重复使用率是旅游循环经济发展的主要方式之一。在旅游消费过程中，提高旅游产品和资源利用效率，要求产品和包装容器等以初始形式多次使用，防止物品过早成为废物。提倡消费者购买耐用的商品，减少一次性用品的使用，强调通过强化服务等手段，尽可能的延长产品的使用寿命而不废弃。在旅游设施生产领域，要求按照生态设计的理念来设计使用标准尺寸的零部件，以便于维修和升级替换，从而延长产品的使用寿命。同时在旅游区的生产和消费等方面，建立旅游区的宣传教育系统，积极转变旅游者的消费观念，提高旅游者和当地居民对环境和旅游资源的保护意识，在旅游产品的生产和消费过程中实现对旅游资源、环境等的循环利用，延长旅游区的生命周期，防止旅游资源的过快消耗及相关旅游产品过快的转化成废物造成环境污染和破坏。

　　4.3.3 旅游产品和资源的再循环

　　旅游业中的再循环，就是要在景区的规划开发和经营过程中，形成“资源——产品——再生资源”的反馈循环模式，将旅游废弃物通过资源化的手段，将其再次加工为可重新使用的原材料和产品，使其重新返回到生产领域和消费领域。让所有的物资资源在景区及景区社区不断的循环并合理持久地使用，不产生或者尽量少废弃物，把游客活动对自然环境的影响降低到最小的程度。如景区旅游企业可以通过“中水回收”对污水进行无害化处理实现水资源的循环利用；在景区建立垃圾分类系统，将生物垃圾输入沼气池，产生无污染的沼气送入餐厅或提供供暖，将沼气渣送入耕地和林地作肥料，而耕地生产的农产品又可提供给景区餐厅，为游客提供无污染食品。这样旅游业、农业、林业连为一体，使整个系统既体现了生态循环又实现物质多级利用的目的，提高了经济效益有创造力生态环境。

　　4.3.4 旅游资源开发利用、旅游产品的生产和旅游区管理的生态化

　　良好的生态环境是发展旅游的基础和前提，发展旅游循环经济要求我们以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，以实现旅游经济活动的生态化，减少各种污染和浪费，从而更好的保护旅游区的生态环境，实现旅游发展和环境保护的共赢。因此，发展旅游循环经济应以生态化为指导，注意旅游区生态环境保护，保护自然资源和生物的多样性、维持资源环境利用的可持续性。旅游区的各种接待设施应突出生态特色，其旅游产品应注重绿色环保。同时在管理上可以采取绿色核算标准体系，即用特定的指标反映发展旅游时的资源消耗和环境污染破坏的损失，从而让人们清晰的认识到发展旅游循环经济所带来的生态收益和经济收益。

　　4.3.5 提高经济效益，促进社会经济发展

　　旅游循环经济作为一种新的经济增长模式，通过对旅游资源的高效利用来促进经济的发展。从现实角度出发，一个发展循环经济的旅游区只有实现持续的经济发展，才能有相应的财力、物力来购买先进的环保设备，保证完成资源循环利用的必要设施的新建，使旅游区生态环境得到保护。目前在我国许多地区，尤其是西部经济发展相对落后而旅游资源较为丰富的地区，旅游往往承担着带动地区经济发展，促进地区产业结构调整，增加地方就业等重要作用。

　　4.4.1 循环型旅游开发的科技支撑

　　构建旅游循环经济科技支撑体系的必要性。自人类进入文明社会以来，科学技术在人类社会的进步中越来越起着非常主要的作用。科学技术与经济、社会发展关系越来越密切，科学技术转化成现实的生产力所产生的经济效益和社会效益越来越明显，“科学技术是第一生产力”已经成为人们的共识，科技成为经济增长的主要推动力和决定性因素。

　　循环经济的发展以3R原则为指导，更需要科技的支撑。科技发展为循环经济理论研究和实践提供理论基础、依据和方法，在推动循环经济发展的同时，必然会对科技的发展提出更高的要求。因此科技与循环经济是相辅相成、互相促进的关系。循环经济的发展离不开科技做指导，科技的发展更需要循环经济发展的推动。

　　4.4.2 旅游业的发展是依托于自然资源和文化资源

　　保存良好的自然生态环境和人文环境是旅游业生存和发展的基础科学技术增强人们对自然规律的理解、开发新的可利用的旅游资源领域、提高旅游资源的综合经济效率和利用效率、保护旅游资源和环境和提高旅游活动质量等都发挥极其重要的作用。正因为如此，只有在科技指导下的发展循环经济，旅游业才能更加持续、健康、快速的发展。

　　构建旅游循环经济科技支撑体系的指导思想。在构建旅游循环经济科技支撑体系时，应以“科学技术是第一生产力”为基本的指导思想。“科学技术是第一生产力”是xxxx坚持和发展马克思的“科技是生产力”理论，更加明确的把科学技术的发展放在生产力发展中的显著地位，揭示了科学技术在现代社会中的重要地位，为旅游循环经济中科学技术的发展指明了方向。

　　4.4.3 加强科技创新和科技人才的培养

　　发展旅游循环经济，以科学技术是第一生产力为指导，就必须加强科技创新和科技人才的培养。在科技发展规划时，应将资源的开发技术、资源的回收分类技术、垃圾的分类运输技术、清洁生产技术循环经济分析评价等纳入到重点研究开发领域，并重视这些领域的研发能力，运用先进技术提升循环经济发展的技术水平。与此同时，相关部门应注重引进相关科技人才和培育本土人才，在XX、高校、科研机构、企业的共同努力下，培育出一支科研队伍，促进当地旅游业的发展。

　　构建旅游循环经济科技支撑体系的方法和途径。循环经济的发展需要科技的发展作为支撑和保障，单个的企业由于资金、人才的缺乏，不具有科学技术创新和研发的能力，因此，XX必须加强引导，搭建科技创新平台，构建激励机制，通过出台相关的政策、法规，鼓励和支持循环经济技术体系的发展和创新；在取得一定技术成果的同时，尽快将技术成果转化和运用于循环经济活动中；建立旅游循环经济评估的指标体系，提高循环经济教育，提高公民循环经济意识。

　　构建旅游循环经济科技支撑体系，可以重点选择一些旅游企业、旅游景区进行试点，运用企业和景区间的物质、能量和信息集成，将科技运用于现有景区的发展和改造中，以点带面，不断积累发展循环经济的经验，促进旅游循环经济的全面发展

　　4.5.1 旅游景区

　　旅游景区是旅游循环经济发展的重要领域，是旅游经济运行的主要环节。旅游资源和旅游环境具有不可再生性和脆弱性，旅游开发者在开发和利用的过程中应坚持循环经济的理念，采用清洁生产，对旅游资源和旅游环境系统的、综合的开发利用和保护，并将其与旅游的可持续消费容为一体，从而将旅游经济系统和谐地纳入旅游系统的物质循环过程。

　　旅游景区的管理者要从长远发展来看，采用清洁生产技术，减少旅游资源的使用量，尽量减少和避免人类活动造成的对旅游资源的滥用和破坏。旅游景区清洁生产技术，应依托景区所具有的自然景观和和生物资源，尽可能减少对不可再生资源的占有和消耗。

　　在旅游资源的开发上，旅游资源保护要维持其自然资源的生物多样性和生态系统的平衡性，以及人文资源的完整性，尽可能减低旅游开发或者旅游活动对景区旅游资源造成的破坏。景点生态设计上，清洁生产要求以整体、生态的策略为基础来进行景点的设计，或补救和恢复现有的景点系统。景点设计要在充分了解和评价资源的基础上，将各个景观作为一个相互依存的整体，将开发、景区修复和自然景观进行整合，促进生物的多样性发展。在能源管理方面，对清洁生产来说，负责任地使用能源是基本的要求。要平衡正当的能源使用和适宜的能源供给，这要求把能源意识、节约能源、能源效率与使用初级可再生能源、资源结合起来。能源管理包括了节约使用能源、提高使用能源的效率、开发使用再生能源、普及能源知识、培养能源意识等方面。在水资源的管理方面，清洁生产将努力珍惜水资源，对于景区健康的需要极其重要，要保证安全的饮用水、洗涤水、烹饪用水和盥洗用水。旅游景区的服务设施如饭店等，应同样投入相应的资金、人力和物力，建立污水处理设施，采取必要的技术设施和管理措施，对污水进行处理，另外，要提倡清洁生产、绿色消费，采用无磷洗涤剂，对员工和游客进行宣。在废弃物处理方面，经验表明，各种形式的废弃物处理都会对环境、公众健康和当地环境造成负面影响。唯一避免废物环境危害的途径就是防止产生废物。这就要求人们必须改变活动方式以及污染产生的根源，引导人们根据减量化、再使用、再循环的原则来使用原料。设施维护及运作方面，设施的维护和运作是长期的管理系统的部分，起作用在于维护游客体验的质量，而不破坏资源并促进游客对景点自然资源和文化资源的了解。这就要求在实施计划、设计和建造时，必须和设施的维护与运作一体化的进行考虑，应当用适当的新技术来满足设施的功能要求，坚持安全和易获得的原则，避免以后修正或重新设计和建造。

　　4.5.2 旅游企业

　　旅游企业是旅游经济的基本单位，是旅游循环经济的发展重要载体，在旅游循环经济发展中起着至关重要的作用。旅游企业应开发新能源、替代材料和可再生能源，加快对新材料的替代和开发研究，从而实现产品前端研发、中端控制和产品末端治理的研究。旅游企业应贯彻清洁生产的理念，用清洁生产的标准要求自身，主要在旅游资源的开发利用、旅游产品与设施的设计以及旅游的全过程，减少或尽可能消除旅游开发商、旅游者、旅游企业等对当地环境的负面影响，实现旅游清洁化、绿色化和可持续发展。旅游企业清洁生产主要是指包括旅行社、旅游住宿企业和旅游餐饮企业的清洁生产。

　　旅行社应在旅游区开发绿色产品的同时，为旅游者组织提供绿色路线，引导旅游者进行绿色消费。选择一部分旅行社开展旅游循环经济科技试点，旅行社通过推出绿色路线，提供绿色产品，采用绿色交通工具或者交通方式，采用节能降耗技术，减少污染，循环能源，带动整个旅行社企业运用循环经济技术，引导旅游者进行绿色消费，为循环经济科技支撑体系的建立奠定基础。旅游住宿场所的建设应有绿色开发和设计的理念，在设计时采用节能省地的建筑模式，推广太阳能建筑，有效利用现代太阳能技术，并植入生态效率设计理念，从而减低电能等资源的消耗；采用省地的建筑模式，减少混凝土等建筑材料的使用，尽量使用绿色材料和无污染材料，开发设计绿色客房。

　　旅游餐饮业是为游客提供家外就餐服务的商业性企业，在旅游循环经济理念下，经营过程中应加强对科学技术的运用，运用清洁生产和节能技术，降低经营成本，减少对旅游景区周围环境的污染，为旅游者提供清洁无污染产品。餐饮业的运行过程分为生态设计、绿色采购与存储、清洁生产、绿色服务、废弃物处理五个过程，同时并根据循环经济的要求，设置环境绩效评估和反馈，从而形成旅游循环经济理念下餐饮业运营与管理的框架。

　　4.5.3 社会公众的参与

　　发展循环经济的一个多主体的复杂系统工程，涉及到各方面的利益，要依赖于游客、旅游地居民、XX管理者、媒体、保护机构、科研部门、循环经济促进组织等中介机构等部门的参与和支持。其中，公众的参与是最重要的，可通过消费者绿色消费和对公众开展绿色教育来鼓励公众参与旅游循环经济。绿色消费主要包括消费无污染和有助公众健康的绿色食品、消费中注重垃圾的处理及引导消费者转变消费观念等方面，另外，对公众展开环境教育，树立循环经济理念，制定相应的循环经济发展措施，为公众参与循环经济创造一个良好的环境。

　　4.6.1 创新体系

　　旅游循环经济发展的创新体系要以科研机构和高校作为研发主体，以企业为创新主体，注重科技中介的服务作用，强化市场导向产、学、研相结合的技术创新体系。在这一体系中，关键是XX、科研机构、高校、企业和市场的结合与互动。

　　首先，要充分发挥高等院校、科研机构的优势和特色，为旅游循环经济的发展提供科学技术支持；其次，以企业建立的技术创新体系作为循环经济技术创新的突破口。XX要加强引导、完善政策、突出重点，强化企业在创新中的主体地位，推进产、学、研有机结合，为企业技术创新提供各种机制、政策和体制保障，增强企业的自主重新能力，促进企业自主创新体系和重新服务体系的建设；再次，要加强科技中介服务机构的建设，更好的将技术成果转化为生产力。

　　4.6.2 法律和政策保障体系

　　旅游循环经济保障体系主要是指法律保障体系和政策保障体系。法律保障体系可以对旅游循环经济的实施加以规范，要求有法可依、依法发展旅游业。“有法可依”是推动旅游循环经济发展的前提，相关法律的出台对发展经济过程中减少环境污染和资源的节约高效利用等都具有一定的积极意义。

　　发展循环经济要充分的利用XX的一系列政策支持，包括价格、税收、财政等一系列政策支持措施。旅游循环经济要实现环境资源的有效配置，需要建立一套绿色政策制度体系。该体系包括三个方面，绿色制度环境，绿色规范制度，绿色激励制度等。通过以上制度，实现对旅游企业和旅游景区的绿色GDP的核算鼓励绿色生产和绿色消费，建立社会的绿色经济体系。

　　4.6.3 科技支撑技

　　旅游循环经济发展科技支撑的重点是绿色技术，通过对旅游系统过程的资源、环境的分析和控制，最大限度的降低在旅游活动中的资源、能源消耗及污染物的产生和排放。绿色技术主要是指根据环境价值，利用现代科学技术的无污染技术，要求企业在生产过程中，从生产过程的开始到生产的整个过程的各个环节都必须减少对环境的破坏，作出有利于环境保护和生态平衡的选择。旅游循环经济科技支撑技术主要有旅游资源可持续利用与保护技术、能源高效利用和节约技术、新能源和可再生能源利用技术、绿色建筑和绿色制造技术、废弃物无害化处理与资源化技术、旅游地环境监测与污染的生态防治技术及其他旅游循环经济的应用技术。

　　发展循环经济是一个复杂系统的工程，需要XX强有力的引导和推动，需要全社会的共同努力。建立循环经济科技支撑体系，应当加强宣传和教育，积极在社会上推行清洁生产，开展绿色消费，培养旅游企业和社会公众的循环经济意识，形成全社会共同参与。

　　旅游业开发前期规划中，要注重循环体系构建，科学开发资源，重视环境保护。由于各地条件不同，提供的旅游产品各异，所构建的体系是不同的。最重要的是开发者要树立循环经济的观念，借鉴国外实施循环经济的模式和经验，根据旅游地的生态环境和资源特点，因地制宜，合理规划，根据社会、经济和文化的发展趋势，对旅游资源进行优化配置，构筑旅游地资源循环利用系统，坚持尽量减少生态成本的原则，减少土地等资源的占用，采用节能降耗技术，减少资源、能源的使用，加强对可再生能源如太阳能、风能的使用力度;从源头控制资源的进入量，减少污染物的产生，把对生态环境的影响降低到最低水平。

　　旅游业发展过程中，一方面要采取合理的科学方法、技术、生态建设手段减少污染的进人量、增强生态承载力;同时也不能忽视对游客行为的规范，对游客的旅游行为的规范同样是协调旅游经济与环境保护关系的非常有效的措施，这是从根本上降低环境损失、维护旅游区生态平衡的有效途径，属于调控人类活动行为方式的范畴，通过约束游客行为，减轻旅游区生态环境压力。旅游活动开展以后，要制订合理的消费目标并形成制度。现阶段，旅游各部门特别是宾馆、酒店资源浪费现象严重。因此在吃、住、行方面要倡导绿色消费，采取措施，尽量减少能源、水源和生活物质的使用量，特别注意减少一次性用品的使用，如宾馆饭店的一次性牙刷、牙膏、一次性筷子、一次性拖鞋等日用品，质量差、使用率低、浪费严重，而且生产过程中和使用后都会给环境造成很大压力。目前，我国宾馆饭店一次性牙刷的日用量已达104万支，其生产中消耗的直接和间接物料进入环境形成的污染远大于牙刷本身使用后的污染量。饭店在确保设施和服务不降低标准的前提下，物品尽可能地反复使用，把一次性使用变为多次反复使用或调剂使用。饭店在物品完成其使用功能之后，将其回收，把它重新变成可以利用的资源。例如饭店内每天残余的食物，作为一种可堆腐的有机物，可通过厌氧发酵生产沼气，作为能源向饭店或周围居民供热或发电，或可以作为周围养殖场的饲料来源。废弃物要分类收集，便于无害化。饭店为了节约资源，减少污染，使用无污染物品或再生物品，作为某些物品的替代物，如使用纸质餐具替代塑料餐具，印有饭店标志的纸质或布质提袋替代塑料袋，使用无磷、无铅、“高效、无毒、多功能”型洗涤用品替代传统洗涤剂，在与游客沟通的条件下，变床单、被单“一天一洗”为“一客一洗”，节约水资源，减少污染排放。要合理利用常规能源，如煤、石油等，采用节能技术，提高能源效率，推广使用节能灶;尽量利用可再生能源，如在高原地区用太阳能来加热，要重视充分结合本地能源优势，考虑利用自然能。建立以节能为中心的无污染型交通运输结构。通过倡导绿色消费，减少资能源使用量和污染物产生量。

　　旅游系统与一般工业系统生产模式不同。工业系统的生产为物质产品生产过程，工业生产产生的废弃物种类多、数量大，成分与产量稳定。与工业生态链的构建相比，旅游循环系统构筑受到多方面约束，旅游活动中投人能源和生活物品、旅游资源，产生的废物相对简单，资源化范围窄，主要有废水、生活垃圾、废气。能够资源化的有废水、可堆腐有机物、部分生活废弃物如纸箱、玻璃瓶、废旧塑料等。由于景区客流季节性变化大，客流量不稳定，造成污染物产生量不确定，对其生态链构筑影响较大。另一方面，景区对环境质量的要求限制了产业链的延伸，相当一部分回收物要运出景区到他地完成循环利用，这就要求旅游循环经济在更大范围内实现。旅游行业的特点决定了旅游循环经济体系构建要以企业层面的小循环、区域层面的中循环为基础，辅之以社会层面的大循环来实现。微观上，各景区内部，千方百计地通过改善利用旅游资源的技术水平，使有限资源得到最大程度的利用，企业要按照清洁生产要求，采用新设计和新技术，将生产耗费降低到标准允许的范围内，如水的循环利用或多级利用。中观上，景区与景区或景区与周围环境之间构建物质循环圈，提高资源利用率，做到系统内与系统外的平衡。宏观上，要构筑景区更大范围其他产业的循环，如景区大型旅游设施报废后，要返回原生产单位加工处理，完成循环利用。

　　在人们对循环经济缺乏了解、环境意识还没有达到一定水平时，法律、法规、政策是推动循环经济实施的重要条件。德国、日本、X等发达国家在推行循环经济过程中，也都借助了法律的作用。我国目前的循环经济还处于初级阶段，旅游循环经济还处于研究阶段，XX要给予高度重视，对资源开发、利用和管理方式做出调整，通过建立相关的法律法规和政策体系，引导和扶持循环经济发展，在全社会形成节约资源、循环利用资源的局面。探索建立绿色国民经济核算制度，促进经济增长方式的转变，还要充分利用价格、税收和财政等经济激励政策，吸引旅游开发者、经营者、当地居民和旅游消费者参与，积极开展旅游循环经济试点，取得经验后进一步扩大范围，促进循环经济的快速成长。在旅游开发过程中，旅游管理部门要有明确的要求和严格的标准，要求开发者、经营者构建循环发展体系，否则项目不予审批。

　　旅游循环经济的建设需要有相应的技术支撑。要加强旅游循环经济理论的研究，运用生态学、系统学等理论分析旅游系统中物流、能流的运动规律，依靠科学研究，构筑合理的资源、能源循环利用体系，大幅度降低旅游开发、消费过程中的资源、能源消耗及污染物的排放，遵循生态学的原则，协调好自然、文化和社会经济之间的关系，实现景区经济效益、环境保护“双赢”。

　　实施旅游循环经济，消费方式的转变是一个重要途径，需要旅游开发者、经营者、旅游者、旅游地居民共同参与，约束自我，开展绿色消费。因此要大力开展宣传教育，普及绿色消费知识。要重视运用各种媒体加强对文明消费的宣传教育，提高全员环境意识。在各旅游企业，对全体工作人员进行绿色知识和环境意识的普及和培训，特别要对资源利用和节约能源等重要岗位的员工进行相应的技术培训。积极引导旅游者进行绿色消费，尽量减少废弃物的产生，支持、配合服务单位，反复利用一次性易耗品;自觉爱护景区生态系统，节约用水，做文明游客。引导旅游地居民积极参与废物回收和垃圾减量工作，使循环系统正常运转。

　　6.3.1 XX采购制度的产生

　　旅游活动的最终产品为精神享受，旅游产业属于纯粹的消费性产业。分析旅游产业发展全过程可以发现，其造成的资源破坏和环境污染产生于“旅游资源开发和经营”两个时期，前一时期主要是不合理的开发建设引发的生态破坏，后一时期主要是不合理的消费引发的资源浪费和环境污染。紧紧抓住这两个阶段采取措施，可以大大缓解环境压力。

　　循环经济的产生和发展是人们对人类社会经济发展过程中人与自然、社会经济与生态环境矛盾深刻反思的结果，是一种新的经济发展模式，也是人们对经济发展规律和生态规律进一步认识的产物。

　　旅游循环经济是旅游业可持续发展的必由之路，也是一个漫长的过程，旅游业必须建立在生态环境的承载能力范围内，其发展既要符合经济发展目标，又要符合生态发展目标，不能急功近利以破坏自然环境为代价发展旅游经济，而是实现资源的节约高效、循环化、资源化利用，保证人与自然、人与社会的协调发展。

　　旅游循环经济发展要求在旅游经济活动的开展过程中，必须以旅游经济和旅游环境协调发展思想为指导，按可持续发展理念、生态学理念和旅游循环经济3R原则，运用现代科学技术清洁生产，把旅游经济发展建立在旅游生态环境可承受的基础之上。同时，XX应引导旅游景区、企业及社会公众树立新的系统观、经济观、伦理观、发展观和消费观，只有整个社会的共同努力，才能从根本上解决旅游经济发展与环境之间的矛盾，促进旅游循环经济的长足发展。使旅游资源和环境得到更好的保护，实现旅游业的可持续发展。

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