新疆维吾尔自治区产业结构现状分析

　　摘要：面对日益激烈的国内外竞争，调整产业结构，转变发展方式，促进经济发展显得尤为重要。近年来，新疆维吾尔自治区的产业结构调整虽然取得了一些成效，与西部其他省份相比具有了一些优势，但也有自己的劣势，其产业结构仍需进一步优化升级。通过客观分析新疆产业结构现状，找出新疆省产业结构存在的问题，提出调整建议，具有十分重要的意义。

　　关键词：新疆；产业结构；现状；调整

　　产业结构亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。

　　产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。

　　在经济研究和经济管理中，经常使用的分类方法主要有两大领域、两大部类分类法，三次产业分类法，资源密集度分类法与国际标准产业分类。本文主要通过三次产业分类法来分析新疆维吾尔自治区的产业结构。

　　三次产业分类法是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分。产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。这种分类方法成为世界上较为通用的产业结构分类方法。

　　我国的三次产业划分是：第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业，产业革命往往是由于制造业的革命引发的一场导致三大产业全面变革。第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。具体可分为四个层次：第一层次：流通部门（物流业），包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业。第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业、水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、渔服务业，交通运输辅助业，综合技术服务业等。第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等。第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等。

　　产业结构随着社会经济发展会不断进行调整，产业层次的高低主要根据生产对资源和科学技术的依赖程度来说明。从世界经济不同的发展阶段来看，三次产业结构整体上表现出以下几方面的特点：一是三大产业结构比重在不断发生变化，第一产业在三次产业结构中所占比重呈下降趋势，第二产业比重起初迅速增加，经过一段时间的发展不断趋于稳定，第三产业比重则不断呈现上升趋势；二是在第二产业中，重工业与轻工业变化较为明显，重工业所占比重呈上升趋势，轻工业比重呈下降趋势，最后两者都逐步趋于稳定；三是在第二产业内的内部结构中，与基础工业（采掘业和原材料工业）相比，加工工业所占比重不断增加，呈现出深加工的发展趋势。从整个产业结构的发展进程中，可以进一步发现发掘经济效益和经济发展与资源配置之间的规律，从而为制定相关的产业政策、优化升级产业结构提供参考和指导。

　　

　　从新疆三次产业生产总值比重来看，主要有以下几方面的特点：一是第一产业发展总体态势波动不大，但其产值比重呈现逐渐下降趋势。从表1中可以看出，在1990年之前新疆第一产业所占比重要明显高于第二、第三产业，从1991年以后，三次产业所占比重发生了明显的变化，产业结构呈现出“二、三、一”的态势。在1991年到2011年20年的时间里，第一产业比重由33.30％降到16.44％，下降比例较为明显。二是第二产业呈现出波浪式增长的态势，从1978年到1990年这几年的时间里，第二产业所占比重逐渐降低；1990年之后，第二产业比重由32.15％增长到49.64％，总体上呈现波动式增长，成为拉动新疆经济发展的主要力量。三是第三产业所占比重整体上呈现出稳定上升的态势。从1980年的19.29％增长到1991年的34.55％，并且在1994年第三产业所占比重首次超过了第一产业，2002年第三产业比重达到最高值43.69％，高出了第二、三产业，但从2002年开始，第三产业比重开始缓慢下降。

　　从表2可以看出，2011年新疆第一产业占GDP的比重高于全国平均水平近20多个百分点，这说明新疆的农业发展是经济发展最重要的产业，而农业整体上经济效益偏低；第二产业占GDP的比重低于全国平均水平7个百分点，这说明新疆工业化程度较低，发展工业的基础比较薄弱；第三产业占GDP的比重低于全国平均水平10个百分点，第三产业发展还极不完善。从整体上看，新疆第一产业比重过高、第二产业发展滞后、第三产业发展不充分的特点十分明显，产业层次低的特征非常突出。通过对新疆三次产业结构的分析，不难发现新疆整个产业结构层次都比较低，而农业在产业结构中所占比重又比较高，可见，只有加速新疆地区农业产业结构的调整，才能加快新疆结构调整速度。新疆所面临的改造传统产业的任务依然十分艰巨。

　　新疆地域辽阔，属于绿洲经济，大部分地区发展种植业不具备竞争力。从自然条件来看，新疆也应在特色农业和林、牧业上具有得天独厚的优势。但从表3中，2010年新疆农业在第一产业中所占比重高于全国平均水平21.8个百分点，而且由代表产业专业化程度的区位商来看，农业在新疆经济发展中却又处于优势地位；林、牧、渔业增加值比重均低于全国平均水平，专业化水平也处于低位。反映出新疆在利用自然资源时还存在一定的不合理性，没有将资源比较优势充分体现在产业发展上。

　　新疆矿产资源丰富，理应充分利用优势大力发展加工制造业，广泛积累资金和技术，为发展知识、技术密集型产业提供要素支撑。然而，新疆工业却长期处于初级阶段。

　　从表4中可以看出，新疆第二产业中，轻重工业所占比例严重失调，2010年新疆轻重工业比例为6.4：1。其中，以农产品为主要原料的轻工业与全国平均水平相比高出了近四十个百分点；在重工业中，采掘业和原材料工业占总产值的83.5%，又明显地高于全国平均水平，而重型加工业仅占16.5%，与全国平均水平相比又明显较低。从区位商来看，轻工业和加工工业的区位商只有0.65和0.34，产业优势明显不足。而采掘业区位商高达4.28，表现出了较强的发展优势。从以上数据分析可以看出，新疆工业结构发展极不均衡，加工制造业缺乏竞争力，区位商较高的采掘业反映出新疆在发展工业的过程中过度依靠资源支撑。总之，对于既具有较高的产品附加值又能吸纳更多富余劳动力就业的轻工业在新疆整个工业结构中处于明显的弱势地位，而主要依靠自然资源的原材料工业在占据主导地位的同时区域优势明显。新疆重工业偏重，轻工业偏轻，产品技术含量低的工业现状，而且会影响资本有效积累和资源结构提升。

　　由此可知，新疆在依靠自然禀赋为主的资源结构建立产业结构，发挥比较优势的同时，没能将资源优势有效转化为资金、技术等高级要素为主导的资源结构，这是其产业结构无法顺利升级的根源，也将阻碍到新疆经济社会的可持续发展。

　　近年来，我国第三产业发展迅速，由于第三产业种类较多，有利于解决社会就业，这不仅为经济发展做出了重大贡献，同时在社会稳定方面也发挥了重要作用。但是，从新疆第三产业的发展情况来看，第三产业总体发展落后，还处于欠发达状态。从第三产业内部结构来看，发达国家主要以金融保险、科技服务、信息咨询等新兴行业为主，而新疆仍以传统的商贸、餐饮、运输物流等低附加值为主，金融保险、房地产等新兴行业发展缓慢。2010年传统行业增加值占第三产业增加值的32.44%，而新兴行业增加值合计仅占第三产业增加值的13.48%，与全国平均水平相比明显较低。由此可见，大力发展第三产业的是新疆产业结构调整的一大关键。以旅游业为例：新疆地域广阔，旅游资源非常丰富，沙漠戈壁、湖泊草原面积广大，动植物种类繁多，构成了丰富的旅游自然资源；新疆又是我国少数民族主要聚居区，具有丰富多彩、独具特色的民族文化和民俗风情；同时，新疆又是我国古丝绸之路必经之地，汇聚了中华民族同其他民族交融的历史文化，为新疆提供了丰富的人文旅游资源，丰富的旅游资源理应成为成为新疆第三产业发展的主要动力。但是，与我国发达地区相比，旅游业的发展还处于相对落后状态，新疆丰富的旅游资源并没有得到充分的开发和利用，大量的旅游资源被闲置，利用效率低。2010年，新疆国内旅游收入为108.96亿元，国际旅游收入为1324.57万美元，旅游总收入为116.48亿元，仅占当年GDP的5.29%，整体上看，新疆还属于旅游欠发达地区。

　　新疆是我国少数民族的聚集地，少数民族有民族自身的精神文化和宗教信仰，因此，新疆产业结构的调整升级首先要在政策的引导下来进行，与民族的精神文化和宗教信仰相适应。因此，XX部门要根据产业的发展状况和程度，制定切实有效的产业政策，如在税收、资金支持、相关审批等方面进行宏观引导和规范，从而使新疆的产业结构得到更为有效地优化升级。

　　新疆在发展特色农业和牧业上具有先天禀赋优势。但在第一产业比重当中，传统种植业所占比例过高，而林业和牧业却只占26.6%，产业结构没有充分匹配资源结构的特点，也就没发挥资源的比较优势，这不利于自然资源优势向经济优势转化。农业产业结构的升级的第一步就是确定特色优势农业，加快农业产业化以市场为导向，根据新疆独特的自然资源优势，因地制宜地选取专业化程度高、比较优势明显的特色农业作为发展重点。从目前新疆农业发展来看，棉花、瓜果、甜菜和以枸杞、红花、番茄等农产品为主的“红色产业”等都具备特色产业的特性，而且在部分区域内已初具规模，成为区域经济的主要组成部分。在确定重点产业后，还需将其产业化。只有将纯粹的农产品经过深加工转化为附加值更高的商品时，最终获得的资本剩余才会多些，资本的积累也就快些。在此过程中，要以培养龙头企业和加快科技进步为关键，努力发展规模经济。因为只有通过龙头企业开拓市场，将供给和需求联系起来，才能实现产业化。此外，建立起农户合作组织以维护农户权利，防止个别企业垄断市场。

　　加大对牧业的投资力度，培育现代畜牧业。新疆是全国第二大牧区，但长期以来处于以草原放养为主的传统畜牧业阶段，生态破坏严重，而且不适宜规模养殖。为改变这一现状，应建立起完整的现代畜牧业产业体系。为此，XX应该加大宣传力度以及政策、科技方面的支持，帮助农户发展规模养殖。其中，有效的草饲料生产是养殖业的基础和推动力，所以首先应以草饲料种植业为基础，以饲养繁育为主体。其次，发展皮、毛、肉等产品深加工业为延伸，大力发展畜牧加工产业。畜牧产品的深加工是养殖业的牵引力，在推动力与牵引力的协同作用下，畜牧业无疑会加速向前发展。

　　从上文分析可以看出近几年新疆第二产业的发展，为新疆经济发展和促进产业结构调整升级做出了重大贡献。第二产业产业结构优化升级最重要的是对于新技术的开发利用，技术的开发利用对于产业的内部分工、资源的合理配置等起到了决定性的作用。因此，新疆在加强工业结构调整过程中，要充分利用新疆各高校和科研机构的科技优势，加强产学研合作，把科技成果充分利用到工业发展过程中。

　　长期以来，新疆形成了一批产品附加值低、市场竞争力弱的传统产业。比如，石油、天然气开采加工为主的重化工业和以纺织、食品为主的轻纺织业等。从新疆现有的资源优势和市场前景看，这些传统产业在今后的一段时间内仍是新疆经济发展的支柱产业。所以，为实现新疆产业结构高级化，就需充分发挥高新技术的作用对传统工业做进一步改造，增加产品的科技含量，使其在市场竞争中具备竞争优势。对于石油、天然气化工业，应积极利用各省援疆的有利时机，在勘探、开发方面推广高新技术，培养相关人才。以市场为导向，通过高新技术的运用，提高产品的深加工度，调整产品结构向高附加值、高科技方向转变。对纺织工业，面对东南沿海棉纺织业的梯度转移，应抓住机遇，依托现有加工企业和原材料成本优势，积极引进先进技术或管理方式，提高加工深度和精度，形成包括纺织、织布、印染、针织、服装在内的系列化生产体系，从而深化产业链，发展规模经济。

　　升级改造第三产业，以旅游业、商贸物流业的发展为契机，加快发展现代服务业。加快商贸物流业发展，促进出口加工基地、中转集散地和商贸中心建设。加快金融、服务、信息等新兴服务业的发展，构建内涵丰富、形式多样的现代服务业产业体系。以旅游业为例：首先，全面提升旅游产品的品质。新疆的旅游业必须要根据市场需求和消费者对新疆旅游资源的诉求进一步对产品结构做调整，为游客提供更高层次的服务。其次，发挥乌鲁木齐的旅游集散功能，重点建设喀纳斯、喀什、那拉提、天池和吐鲁番等旅游区，充分发挥古丝绸之路、北疆、天山等特色旅游资源的优势，构建出一批具有新疆特色的旅游路线。最后，实施民族工艺品的开发与创新。主要通过突出本地特色，提高文化价值；把握好保护与开发、边疆与内地、民族与大众、传统与时尚、历史与现代的关系。

　　综上所述，新疆经济发展相对落后，目前产业结构还存在着诸多方面的问题，这些问题的存在反过来又严重影响着新疆经济的发展，产业结构调整迫在眉睫。同时，新疆在经济发展过程中，又有很多其他省份所不具备的优势，因此，新疆在进行产业结构调整中一方面要考虑本地区所具备的资源优势，另一方面还要与新疆经济发展的实际水平相结合。同时，在产业结构调整的过程中，还要符合国家经济发展的相关政策，通过产业政策对结构调整做积极引导，实现产业结构的跨越式发展，只有这样才能使新疆在新时期进一步实现产业结构的调整升级，进一步促进新疆经济的发展。

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