乌鲁木齐市二类口岸物流现状及发展趋势研究

　　摘要：乌鲁木齐口岸凭借其渊源的历史优势和重要的地缘优势，物流业具备了及佳的发展前景和有利机遇。本文分析了乌鲁木齐口岸物流业发展的区位优势及基本现状，并结合实际展望了物流业发展的前景，提出了整合物流资源、规范物流业发展的问题和建议。

　　关键词：二类口岸；物流；发展趋势

　　口岸是国家对外开放的门户，是国家外向型经济发展的必经通道。国际经济贸易的迅猛发展，带动并繁荣了口岸经济。口岸凭借自身的高度开放和对经济、信息、人员等强大的聚集力，迅速发展成为口岸城市新的经济增长点，从而推动口岸地区经济发展。从国际环境上看，当今世界处于一个日益开放的环境，各国的经济接触日益紧密，二战后，跨国投资和国际贸易的增速一直高于全球经济增速。在国际经贸发展的大环境下，口岸作为国际经济贸易的基础发挥了极其重要的作用，口岸经济随之也得到了迅猛的发展，并成为推动地区经济发展的重要支撑点。闻名于世的许多口岸城市的经济腾飞均是从口岸经济的发展开始的。新加坡国民经济的80%来源于口岸经济产业，日本口岸城市工业产值的65%以及商业零售额的85%等均来源于口岸产业。

　　从国内环境来看，口岸经济的快速增长己成为其所在城市崛起的“引擎”，并无可否认地成为这些口岸城市以至国家的重要经济增长点，它是实现国际国内两种资源、国内外两个市场及物流对接的关节点，更是海陆空运输的枢纽。随着我国对外开放步伐的不断加快，我国口岸物流规模也在迅速扩张，并逐步形成沿海、水运、航空及内陆边境等全方位、立体化的口岸体系。口岸物流的基础设施建设也有了突飞猛进的发展。近年来，我国外贸进出口持续快速增长，促使口岸物流发展迅速，并成为我国现代口岸物流的重要组成因素。口岸是一个庞大的服务系统，包括仓储运输，金融保险、检验检疫等子系统，此服务系统是国内外进出口的物流、人流、信息流、资金流渠道畅通的重要保障，其中，物流是重要的子系统之一，物流功能是口岸的重要功能之一。口岸的对外开放不仅繁荣了口岸所在地，也推动了周边腹地的经济发展。口岸作为进出口货物和运输工具的出入境通道，在对外经济贸易中起着举足轻重的作用。

　　从国内外口岸物流研究的发展趋势来看，随着国内外口岸物流经济的迅猛发展，口岸区域物流规划的研究开始受到重视。目前，国内在这方面的研究主要集中于交通运输领域，并且过多的局限于运输枢纽规划的相关理论，很少有人从区域经济的角度研究口岸物流与地区经济的发展模式，口岸地区物流基础设施建设和发展也缺乏必要的统筹规划，大力发展口岸物流势在必行。

　　因此，依托口岸发展物流应引起足够的重视。特别是在我国口岸现场，有国家检查部门、XX主管部门、运输管理部门、仓储企业等多方的多头管理及分散经营，故实现各个环节的有效连接及疏通物流变得尤为重要，发展口岸物流势在必行。

　　口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等;是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。口岸的开放和关闭，须通过xxxx或省级人民XX的审批后，才能公布执行。根据口岸开放的需要，还应设立边防检查、海关、港务监督和出入境检验检疫等查验机构以及相关的其他代理服务机构。口岸是一个庞大的服务系统，包括仓储运输、金融保险、检验检疫等子系统，它是实现国际国内两种资源、国内外两个市场及物流对接的关节点，是海陆空运输的枢纽，更是国内外进出口的物流、人流、信息流、资金流渠道畅通的重要保障。因此，依托各类口岸建设配套的物流服务体系具有重要而深远的现实意义。

　　口岸是指由国家指定对外经贸、政治、外交、科技、文化、旅游和移民等往来，并供往来人员、货物和交通工具出入国（边）境的港口。机场、车站和通道。简单地讲，口岸是国家指定对外往来的门户。口岸的分类(见表1)。

　　其中，一类口岸是指由xxxx批准开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸）。二类口岸是指由省级人民XX批准开放管理的口岸。

　　2.1.1问卷调查法

　　问卷调查法也称"书面调查法"，或称"填表法"。用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。通过向调查者发出简明扼要的征询单(表)，请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种方法。

　　2.1.2查阅文献法

　　选定课题方向，或选定课题后，就要根据需要进行检索确定查找文献的范围和深度。首先根据自己对课题的理解、自己的知识结构、现有的资料，确定所需要查阅的文献范围结合学校图书馆和国际网等条件开始检索。

　　图书目录：查阅相关的图书，特别是原著、或名人的著作。

　　期刊目录：主要是核心期刊，《教育研究》、《教育研究与实验》、《中国教育期刊》、《教育理论与实践》、《课程、教材、教法》、《教育评论》，以及各学科教育期刊。

　　索引：如华东师大编的《教育文献资料索引》，中央教科所编的《国内外教育论文索引》，中国人大书报资料中心编印的《教育学》。

　　文摘：中央教科所编的《教育文摘》、山西教科所编的《国内外教育文摘》、中央教科所主办的《教育文摘周报》、四川省教委主办的《教育导报》等。

　　网络：国际网络的开通为广大教师进行文献研究提供了极大的方便。

　　此外，要做好文献收集，步骤是浏览——确定有关题目、部分（篇、章、节、段），这是一种“走马观花”式的阅读；精读——确定有关内容，这是一种“下马观花”式的阅读；记录——对那些有价值的文献篇、章、节或段就应做好记录工作，以备后用。

　　2.1.3现场调查法

　　现场调查是调查人员对调查者对象直接现场调查，并当场记录调查情况的一种调查方式。

　　2.2.1制定问卷调查的相关问题

　　第一，乌鲁木齐二类口岸开放了多少个。

　　第二，乌鲁木齐二类口岸物流业务情况。

　　第三，乌鲁木齐二类口岸基础设施建设。

　　第四，乌鲁木齐二类口岸发展规划。

　　2.2.2确定问卷调查的对象

　　确定以乌鲁木齐市属地管理有七个二类口岸为调查对象。

　　2.2.3收集、整理问卷结果

　　整理部分结果如下：

　　（1）新华凌口岸海关监管库面积翻了番

　　笔者来到华凌市场建材出口基地,映入眼帘的是进进出出的车辆、忙碌着的商户,新市场的活力已经显现出来。南区为石材加工区和国内物流区,这部分市场已经运行。北区是机电、土产、摩托车、钢材市场等,不少商户已入驻并开始营业。

　　北区紧邻河滩路的片区是华凌迁建的二类口岸,虽然招牌尚未悬挂,但口岸海关监管库及倒装库已建成,监控设备也布设完毕。“预计2012年5月正式运营。”华凌口岸办主任韩德坤告诉笔者。据他介绍,新口岸距离市中心及老华凌口岸仅10余分钟车程,位于米东区,地处米东大道、横跨北外环和河滩路交界,紧邻火车东站(内地批发到新疆的货物全都在此周转),距离乌鲁木齐国际机场也很近。

 

　　根据乌鲁木齐市的市场规划,牛羊肉出口基地、蔬菜出口基地等均落脚新华凌市场。北区钢材市场紧临的广汇工业园,附近的汽车城等将是华凌口岸今后出口产品的新的良好支撑。

　　“现在一铺难求,虽然市场建设尚未完成,但所有门面基本上都被商户预定了。”韩德坤说。市场一旦火起来,最大的受益者将是米东区,米东商圈将得以兴旺。“口岸就是通道,其本身并无法产生多大的经济效益,依托市场建立起的口岸才有发展价值。”韩德坤说,华凌二类口岸面向新疆周边各国,成就以建筑装饰材料为主的出口基地。作为新疆最大的建材批发市场,华凌市场每年出口的建材占全疆建材出口量的70%以上。“华凌二类口岸的迁建给其它口岸的发展提供了一个借鉴和参考。目前乌鲁木齐各二类口岸普遍面临交通拥堵和发展空间不足的困境,华凌二类口岸随着市场迁建后,交通十分便捷,海关监管库面积翻了数番,各项设施也能达到海关要求,这也是今后二类口岸的发展趋势。”乌鲁木齐市口岸办主任高传明说。

　　（2）西域二类口岸人气渐旺,竞争力凸显

　　七八年前,乌鲁木齐建立了数个国家二类口岸,这些口岸的建成冲击着边疆宾馆口岸的外贸生意。一波波市场风浪后,华凌口岸已迁建再谋发展,其它口岸暂停过货,边疆宾馆仍在过货,但风光不再。西域口岸由于设施齐备,场地规划合理,则日渐人气兴旺,过货量也暂居乌鲁木齐市7个二类口岸之首。“边疆宾馆是外贸服装鞋帽发货市场,已形成集聚效应,我们不会在这方面与之竞争。”新疆西域轻工基地(集团)有限公司董事长张斌说。乌鲁木齐市的各类市场产品各有侧重,既有竞争也有互补性,谁也不可能将外商全部留下。近些年,边疆宾馆及火车站附近的几个二类口岸,由于“见缝插楼”地扩张市场,最终导致车辆进出困难,口岸难以过货或停止运营。此时,位于乌鲁木齐市南部边缘城区的西域二类口岸,由于物流通畅,竞争力开始凸显。张斌在北京雅宝路、浙江义乌、大连等地考察物流建设时,确立了西域口岸争取在有限的土地上“精耕细作”的建设思路,为今后预留了发展空间,向上向下采取高科技手段建设立体海关监管库,建设机械化程度高的现代化物流区,实现经营效率倍增。他说,与乌鲁木齐市其他市场相比,西域二类口岸不仅物流适应境外越来越规范的贸易形式,其外贸经营产业链也是最长的。据介绍,西域酒店现有近1700个床位,从2月中旬以来就开始爆满。在建的两栋26层酒店今年7月封顶,年底将投入运营,届时酒店总床位数将达到3000个。张斌说,独联体国家的客商大多喜欢丰富的夜生活,晚上这里灯火通明,俨然就是一个小独联体。人气旺了,市场自然就起来了。“西域二类口岸是乌鲁木齐市所有口岸中经营管理最好的。”乌鲁木齐市口岸办主任高传明说,他将西域口岸的崛起,归功于企业发展思路的灵活调整。

　　（3）乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)二类口岸未来功能强大

　　乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)国家二类口岸位距亚欧大陆桥西北国际列车编组站(乌鲁木齐西站)3公里,紧邻乌鲁木齐国际机场,西靠312国道,铁路、公路、空运交通都十分便利。开发区与头屯河区“区政合一”后,口岸项目还未整合完毕,但几个较大的海关监管区、出口加工区以及正在申请的保税区等功能叠加是口岸的最大的优势。根据乌鲁木齐市“南控、北扩”的城市规划,城北新区、高铁新区的建设都将惠及乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)口岸。物流园区与仓储集中区的建设,铁空联运、陆空联运、陆铁联运等多种物流手段的应用,使之将成为整个乌昌地区经济发展的引领。乌鲁木齐市口岸办主任高传明认为,该口岸的作用未完全显现,两年后将显现出其强大的功能。多年来,首府7个二类口岸对外贸易发挥的作用越来越大。近两年,乌鲁木齐市外贸出口总额的一半以上来自二类口岸,虽然口岸建设面临改造升级的重要阶段,全市物流尚未完全成形,但发展势头良好。

　　3.1.1口岸开放情况

　　乌鲁木齐市属地管理有七个二类口岸：边疆二类口岸、商贸城二类口岸、华凌市场二类口岸、经济技术开发区二类口岸、碾子沟二类口岸、西域二类口岸、火车头二类口岸等。十几年以来，乌鲁木齐口岸从一个空港口岸发展为现在较为完整的、不同功能互补的口岸开放格局。

　　第一，1997年设立的边疆口岸

　　依托边疆市场，这个市场不同于其他市场，市场门面都是洽谈室，不零售货物，按货物的品种、多少和吨位选购。边疆口岸主要为独联体和周边国家以及内地旅游购物的客商提供住宿、餐饮、娱乐、购物、运输、仓储、报关检验等"一条龙"服务，是中外客商理想的经营和购物场所。如下图所示口岸一角：

　　第二，碾子沟口岸

　　于1994年设立，是一个主要与周边国家进行国际客货公路联运的口岸，还是我市唯一的能接待外籍联运车辆的国际运输汽车站。从94年至今开通的国际公路运输线有四条定期国际联运班车线线。各查验部门实行"一厅式"办公，口岸向海关、国检提前24小时通知报关报验工作。

　　第三，华凌口岸

　　1998年成立，主要出口的货物是：建筑、装饰装潢材料等。货物出关，多集中在阿拉木图、莫斯科、比什凯克、巴库、拉合尔等周边国家和地区。如下图所示口岸一角：

　　第四，经济技术开发区口岸

　　1998年设立，99年8月正式运作。该口岸隶属开发区管理委员会，发挥着乌鲁木齐市和经济技术开发区及欧亚大陆桥的桥头堡的优势。主要为东部沿海地区和企业的优产品，提供西出中亚、辐射欧洲的窗口和通道。如下图所示口岸一角：

　　第五，商贸城口岸

　　1998年10月设立，是新疆最大的小商品集散地，以日用百货为主，地贸和外贸都在一个市场。该口岸有专门的外贸商品交易市场。

　　第六，火车头二类口岸

　　2005年12月获自治区人民XX批准正式设立，火车头国家二类口岸载体实力雄厚、潜力巨大，火车头国际采购基地有限公司的母公司为新疆德汇实业集团，该集团系中国名企德力西集团控股企业。德汇实业集团将温州模式与新疆本土运作有机结合，以外贸物流为主业，集旅游酒店、商业地产、电子商务为一体。如下图所示口岸一角：

　　第七，新疆西域轻工基地二类口岸

　　新疆西域轻工基地二类口岸，由兵团报请自治区人民XX于2006年6月30日批准成立。口岸占地324亩，口岸区域内（一期）建有四星级五层宾馆一座、四层产品展示厅一座、六栋轻钢结构8640平方监管库区，五栋内宾库6360平方米，四栋一层加工车间，一栋三层加工车间，联检大厅设施、设备齐全，海关、国检工作人员已正式进驻工作。口岸自建设以来，受到了自治区、兵团、乌鲁木齐市各级领导的关怀，各相关部门都给予了极大的支持。各级领导在多次来口岸观察时，要求我们将该口岸建成新疆乃至西北地区二类口岸的样板。如下图所示口岸一角：

　　3.1.2口岸物流发展迅速，口岸业务量持续增加

　　乌鲁木齐二类口岸出入境人数、交通工具、进出口货物量和贸易额大体上保持了持续较快速度的增长。其中进出口货物量由2008年的1456万吨增长到2011年的2159万吨，增长约50%，而贸易额则由2008年的37亿美元增长到2011年的184亿美元，增长约5倍，增速明显。

　　3.1.3口岸基础设施建设已初具规模

　　随着乌鲁木齐二类口岸对外贸易的迅速增长，一批高标准的物流中心相继建成并投入使用，口岸物流业发展迅速，尤其大集团的物流企业入驻带动了口岸物流业的迅速发展，使口岸在货物仓储、商品会展、包装运输以及涉外服务方面都已形成一定的规模。当前，以按照建立现代化物流体系的目标，全面展开对边民互市的改造和功能整体提升的国际物流中心项目正在建设。项目总投资6亿元人民币，规划用地1071亩，内设涉外服务管理区1.2万平方米、商务会展区3万平方米、购物公园区2.6万平方米、仓储区20.8万平方米。国际物流中心的主要功能为：货物仓储、运输、报关、报检和报验；商品展示、洽谈和交易；货物分装和配送；物流信息处理和结算；会展和会议。

　　3.2.1交通基础设施建设相对落后

　　乌鲁木齐二类口岸自然条件相对较恶劣，加大了交通基础设施建设的难度。而且，由于乌鲁木齐二类口岸建设管理费的取消，使得乌鲁木齐二类口岸交通基础设施建设缺乏资金。另外，乌鲁木齐二类口岸的铁路运输还处在发展阶段，仍然以公路运输为主。

　　3.2.2口岸物流、仓储设施相对分散，物流中心建设相对滞后

　　乌鲁木齐从事跨境运输的物流企业大多是由传统的运输公司或储运公司转型而来的，除中外运公司之外，其余的企业规模都较小，其业务以运输、仓储等基本物流业务为主，而在物流信息、库存管理、流通加工等方面的服务能力不强。而且由于任何自然人或法人，只要挂靠在乌鲁木齐具有进出口贸易资格，并具有涉外运输证的企业的名下，都可以从事国际货运代理，使得国际货运公司良莠不齐。许多公司在经营方式上多采用单车承包、个体挂靠、融资租赁等形式，缺乏有效管理，很大程度上影响了跨境物流的发展。

　　3.2.3口岸管理体制不够完善

　　目前乌鲁木齐二类口岸报关清关系统和口岸检验、检疫系统与相应其他环节信息系统的联网由于种种原因尚不很通畅，而且中哈双方海关报关凭证的格式和内容不统一，容易出现差错，影响了海关的工作效率。另外，还存在口岸各部门、单位之间存在信息相互割裂、信息重复录入、错误率高和信息交换不畅，甚至人为互相保密等实际缺陷。

　　3.2.4物流企业大多数没有现代物流意识

　　近年来乌鲁木齐二类口岸的过境物流企业有了长足的发展，也已形成了若干个有一定规模的大企业及物流配送中心。但从总体上看物流现代化水平还比较低，管理理念和信息化管理手段落后，多数企业对物流业的认识还仅仅局限在运输、仓储、搬运等范畴，物流企业普遍存在着设备老化、技术落后的问题。

　　3.2.5口岸物流企业规模较小，发展潜力尚需挖掘

　　截至2010年11月，乌鲁木齐共有国际道路货运企业34家，拥有车辆1442辆，吨位27077.5吨，企业平均拥有车辆42.42辆，企业平均拥有吨位796.39吨，从发展规模来看，新疆口岸物流业运输企业总数偏少，企业规模偏小，发展潜力有待挖掘。但同时各地区的发展水平也很不均衡，其他地州的物流企业数量极少，规模也很小，发展水平更是不能完全满足各口岸的物流运输需求。而且企业种类偏重于货运代理企业，反映出乌鲁木齐口岸物流产业链条尚不完整，企业发育不成熟。

　　3.2.6口岸物流园区建设步伐亟待加快

　　物流园区建设是物流园区国家“调整和振兴规划”的重点内容之一。大多数乌鲁木齐二类港口物流园区建设已初具规模，如华凌二类口岸、西域轻工业基地、火车头二类口岸、边疆宾馆二类口岸等均已建成物流园区;；乌鲁木齐铁路国际物流园已初具规模，但需要和铁路口岸建设加入了。此外，物流园区建设还存在一些问题，如交通基础设施落后，交通运输网结构，布局不合理，新疆频道是不够的；区域物流园区发展不均衡，缺乏物流园区建设的优惠政策；物流信息化程度低；专业化物流企业，大型骨干这些约束，物流园区的发展。

　　港口作为多种运输方式的交会点,是现代物流业的重要组成部分。二类口岸物流企业,多处于交通优势地位,集水、公、铁路交汇处,为集疏运货物提供了有力支撑。如笔者所实习的物流企业,其港口地理位置优越,水路方面东临黄埔港,南濒珠江主航道,公路方面位于黄埔大道旁、北通中山大道、广深高速公路和广园东快速干线,铁路方面,临近黄埔货运站,自有1.06公里双轨铁路专用线连接全国铁路网络,是连接水、公、铁路的重要枢纽。

　　二类港口一般支线港，枢纽港提供交通运输港口，是实现从简单的“港到港”服务发展成“门到门”，“点对点”服务的重要载体。快速反应的2种港口物流企业有着特殊的意义，可以提供枢纽港（一类口岸物流企业）不便提供综合服务。因此，笔者认为，企业必须加强利用先进信息技术和物流设备，结合传统的运输，仓储和物流部门，实现物流一体化运作，包括内陆运输，拖车，打包和拆包，集装箱熏蒸，包装，标签，质量控制，港口仓储，库存管理，订单，返回的处理和集成物流增值服务的推广；邀请当地海关，检验检疫部门在码头，集装箱进出口报关，商检，报关，实现一站式服务；提供金融，保险等服务；提供货物在港口，航运与其他运输过程中最好物流解决方案，使港口的物流资源聚集的进一步潜力的发挥。

　　相同的地缘条件导致乌鲁木齐二类口岸物流企业存在着业务的竞争关系,客源(船公司)较分散,致使堆存资源不好利用。在港口码头的操作费用中,堆场集装箱的移箱费占的比例是最高的,移箱的因素是多方面的,但与不同船公司集装箱堆放不同位置,出口日期不同大有关系。而如果二类口岸物流企业间从竞争走向合作,各自集中客源(船公司),如每家物流企业只做MSK、APL、CMA等大班轮公司的其中一家,从而尽量使码头吞吐量的80%集中到一个大客户上,使堆存资源相对集中使用,不但使集装箱的调度相对容易,移箱费大幅降低,更可应用ABC客户分类管理法加强对关键客户的管理,提升经营管理效率。在集中客源(船公司)方面,可参考一类口岸大型物流企业的做法,通过国内外大型航运公司的入股,与航运公司利益捆绑,并吸引国际知名码头公司参股开发。同时应对内外堆场进行统一管理、使用和策划,使集装箱物流服务更加完善。

　　4.4.1加强流程管理

　　目前,二类口岸物流企业很多的业务仍停留在凭经验操作的层面,而非按流程操作,不够规范,遇到新情况时往往不知所措。按流程进行管理,可以协助企业把流程固化到系统当中,通过规范化的运作方式减少错误的发生,提高流程的执行效率,协助企业管理者提高管控力度。如客服岗位,从接受委托到资料归档为止的整个过程中,涉及资料整理、录入系统、跟进协调、账单缮制、收款跟踪等众多环节,每个环节又有许多细节问题,不好掌握且易出错,而通过流程管理,可针对不同情况、不同环节的要求、时效进行规范、细化,让员工快速掌握操作要领,提高工作效率。

　　4.4.2建立、完善物流团队

　　一岗一人,或通过轮岗,一人多岗,使每个岗位分工明确并节约人力资本。通过企业文化及岗位绩效实施,让每个岗位的人员都具有强烈的责任心,敬岗爱岗。另外,鉴于港口经营管理中缺乏专业的物流人才,企业迫切需要引进或培养这方面的人才(如集装箱码头中控室的调度员目前缺口就非常大)。可在自有的物流项目中培养专业人才或组织人员到国内外先进口岸考察交流,也可通过与高校合作,充分发挥珠三角区域内高校人才培养的优势,不断提高口岸物流从业人员的物流水平,充实、完善物流团队。

　　当前,二类口岸物流企业设备管理中仍然存在很多问题,主要有:口岸的机器设备不分忙闲时段运作;机器设备的维修与保养缺乏主动性和计划性;机械设备相对落后,协调系统不完善。笔者结合现场观察及与码头控制主管的交流,提出以下解决思路:

　　4.5.1机器设备分忙闲时段使用

　　如汽吊、龙门吊、车辆等,在早上七点到下午六点的工作时间内(相对闲时),分批上场作业,避免目前因机器全部作业,发生故障需维修,而使下午六点以后(相对忙时,船公司多集中在这时段装船),作业量较多时,出现机器设备不够用的情形,使资源达到最优配置,以解决设备使用瓶颈。

　　4.5.2需制定、完善机械资源计划

　　在口岸作业的机器设备,非常容易损耗,做好日常的保养与定期的维修,以避免机器设备在作业过程中出现突发故障降低使用寿命,从而提高物流企业的运作效率。

　　4.5.3物流企业还应配置先进的机械设备，完善的智能系统

　　先进的机械设备是物流高效作业的有力保证,如果一个物流企业的机械设备比较落后,就难以在激烈的竞争中继续发展,难以获得预期的经济效益。另外,不少二类口岸物流企业的中控室管理员仍采用对讲机对码头现场进行调度与控制,协调效率较低。采用完善的智能系统,中控室与码头现场数据同步更新,提供精准的物流服务,可提高工作效率,降低人力资本,为企业带来更大的利润。

　　中国新疆地处欧亚大陆腹地，与中亚五国中的哈、吉、塔三国接壤，并与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦隔国相望。中国与中亚国家已开设陆路口岸共10个，均处于新疆境内，其中：中哈7个，分别为阿拉山口、霍尔果斯、阿黑土别克、巴克图、都拉塔、吉木乃、木扎尔特口岸；中吉2个，分别是吐尔尕特和伊尔克什坦口岸；中塔1个，卡拉苏口岸。

　　中国新疆与中亚五国开展经贸合作具有良好的地缘优势。近年来，新疆与中亚五国贸易额逐年增长，商品结构不断优化，经济技术合作规模逐步提高。为更好地发挥地缘优势，深化新疆与吉、塔两国的经贸合作，中吉双方在中吉XX间经贸合作委员会下设了新疆—吉尔吉斯工作组，迄今已召开过三次会议。中塔双方正在中塔XX间经贸合作委员会框架下积极研究增设新疆工作组问题。为促进中哈关系发展，加强两国经贸合作，在中哈两国领导人的倡议下，2003年起中哈双方开展了建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的有关工作。2004年和2005年，双方先后签署《中哈霍尔果斯国际边境合作中心框架协议》和《中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理协定》。目前，中心建设全面启动，相关工作稳步开展。该中心的建成和运营将进一步扩大中哈两国各领域的互利合作，推动双边合作水平快速提升，同时将为中国企业开拓中亚市场提供更为有利的合作平台，带动中国商品辐射到中亚、俄罗斯乃至欧洲国家和地区。

　　中国与中亚五国双边贸易在商品结构、贸易主体等方面存在共性。多年来双边贸易主体均以中小企业和个体经营者为主，传统的“旅游购物”贸易占较大份额。近年来，在中国对中亚五国双边贸易中，机电类等高科技含量、高附加值商品的出口比例不断增大，商品结构得到了优化和改善。此外，随着中国与中亚五国在交通、能源、矿产资源开发、电信、农业等领域的项目合作逐步展开，中国石油、电信、承包工程等领域有实力的大企业逐步进入中亚市场，并逐渐成为中国开拓中亚市场的主力军。据统计，2006年，中国与中亚五国的贸易额仅为120.57亿美元，而2011年，已增长到384.6亿美元，同比增长31％，创历史最高水平。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦分别为中国在独联体国家中第二、第四和第五大贸易伙伴。

　　中国与中亚五国保持着十分良好的合作关系，各方对发展同中国的长期互利友好合作关系有着共同的意愿。近年来，中亚五国积极推行务实的对外政策，在国际市场能源及原材料价格不断攀升的利好条件下，中亚五国经济得到了普遍的恢复性增长，社会财政状况进一步改善，预算收入有所增长，黄金外汇储备水平提高，偿债能力增强。中国在中亚五国已实施并继续探讨的一些大型经济技术合作及投资项目，将进一步扩大中国与中亚五国的合作规模，为中亚五国创造较大的社会经济效益，对中国与中亚五国经贸合作产生巨大的拉动效应，如中哈石油管道和油气开发、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、在哈氧化铝厂建设、铀矿开发、马伊纳克水电站建设；在乌油气开发、碱厂建设、钾肥厂建设、土壤改良、对乌电力机车出口；中吉乌公路吉境内路段修复、在吉水泥厂建设、光缆铺设；塔乌公路、塔南北高压输变电项目、中塔合资移动通信公司；在土天然气开发及中土天然气管道建设、氮肥厂建设、玻璃厂建设、电信网改造、援建丝绒厂和机修厂、对土铁路机车设备出口、铁路信号灯和通信项目等。中亚五国丰富的自然资源和中国在技术、产业和资金等方面的比较优势形成了较大的互补性，加之双方优越的地缘条件为相互合作奠定了坚实的物质基础，而上海合作组织则为中国与中亚国家长期互利合作提供了良好的平台。近年，中国与中亚五国间贸易额年均增幅保持在40％左右。随着中国与上述国家在能源、矿产、电信等项目开发和进出口规模的扩大，今后相当一段时期中国与中亚五国间贸易将会继续保持稳定的快速增长态势，预计到2012年，中国与中亚五国贸易总额将达到180亿—200亿美元。

　　新疆独特的区位优势为新疆口岸物流发展提供了得天独厚的条件。对内而言，新疆口岸依靠实力雄厚的国内市场资源;对外而言，新疆口岸物流辐射区域可达整个中亚、南亚、西亚、俄罗斯乃至东欧地区，并可远通大西洋、里海、黑海、波斯湾四大出海口。

　　新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。要实现自治区生产总值翻一番、超万亿的目标，人均地区生产总值达到全国平均水平。

　　截至2008年底，新疆公路总里程达89530公里，已建成以乌鲁木齐为中心、以国道干线为主骨架、围绕两大盆地、辐射地州市县乡和农牧团场、东联甘肃、青海、西接西藏、西出中亚西亚各国、北达蒙古国的干支线公路交通网络;已与5个周边国家开通75条直达国际道路客货运线路，占全国已开通国际道路运输线路的1/2以上，成为我国国际道路客货运输线路最多、运营里程最长的省区。新疆铁路已建成以兰新线、南疆线和精伊霍铁路为主干的路网骨架，铁路营业里程达三千多公里，新疆境内主要油气管线总长度8423.47公里，年输油能力8154.3万～10436万吨，年输气能力150.5亿～223.5亿立方米，已成为我国油气管线最长的省区。新疆已初步形成集铁路、公路、民航、管道为一体的现代综合交通运输体系。亚欧通讯光缆新疆境内段也已建成投产。

　　 （1）由于与新疆接壤的8个国家都是上海合作组织的成员国或观察员国，上海合作组织成员国之间的经济合作步伐逐步加快为新疆口岸物流业的发展提供了难得的历史机遇。

　　 （2）随着国家新一轮的西部大开发和在“十一五”期间对新疆确立的“大开发、大开放、大发展”战略的实施，以及2010年5月新疆工作会议所确立的全面援疆工作的启动，中央对新疆发展的各方面的政策支持力度不断加大，为新疆外向型经济发展提供了难得的发展契机。

　　 （3）中东部地区加快产业转移步伐，加工能力“西进”带来新疆加工贸易发展的新契机，也将促进新疆口岸物流的发展。

　　新疆口岸物流发展也存在着一些不利条件，例如新疆加工工业不发达，物流源头发育不充分，这从根本上限制了新疆口岸物流业的发展水平和规模;新疆口岸现代化水平低，缺乏专业化的物流中心和配送设施，基础设施有待进一步改善;新疆大多数口岸所处地区的自然条件恶劣，依托的城市发展水平不高，阻碍新疆口岸物流的快速发展。克服困难，抓住机遇，利用优势促进新疆口岸物流业快速发展是当前的紧迫任务。

　　根据“十一五”规划纲要，到2010年我国国内生产总值将达到26.1万亿元，进出口贸易额达到2.3万亿美元，分别比2005年增长43.4%和61.9%。外向型经济的持续发展，必将推动我国口岸物流总体规模的扩大，口岸特别是沿海大型港口作为进出口贸易枢纽，对区域经济的带动作用越来越明显，开始成为区域经济发展的“引擎”。

　　随着经济快速发展和大规模交通基础设施建设，现代大型综合性港口和机场以其强大的综合能力和广阔的影响区域，不仅在当今综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分，而且也成为现代物流发展的重要资源。枢纽口岸在设施和后方集疏运系统的发展上积极配合，势必会创造更高效率的物流服务环境，并通过生产成本、流通成本的不断降低和信息服务的高效率，使口岸影响下的产业布局的范围得到拓展，口岸的服务和影响范围因此而扩大。“零库存”“即时生产模式”“供应商管理库存”等现代物流理念的广泛应用，对口岸物流及海关通关管理提出了新的要求。

　　口岸物流涉及运输、仓储配送、流通加工、口岸通关、增值服务等物流过程，是进出口贸易的重要环节。口岸物流的快速发展，可以有效保证进出口贸易“物流、商流、信息流”的有效衔接，增强我国对外经济的竞争力。传统的港口、航空、公路优势与现代物流业相结合，将会出现物流功能依托口岸进行整合的新动向。传统口岸的设施、网络、技术和管理人才的优势，通过现代物流的手段，将中转、集散型口岸向综合服务型口岸转移。一批有现代理念和现代物流设施的物流中心、配送中心或物流专业公司将在口岸地区进一步聚集，并使它们与传统的口岸服务优势互补。从根本上实现由传统口岸物流的“港对港”服务向现代物流要求的“门对门”服务的转变，拓展口岸物流业务，提高口岸物流综合协调能力。

　　随着经济快速发展和大规模交通基础设施建设，现代大型综合性港口和机场以其强大的综合能力和广阔的影响区域，不仅在当今综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分，而且也成为现代物流发展的重要资源。枢纽口岸在设施和后方集疏运系统的发展上积极配合，势必会创造更高效率的物流服务环境，并通过生产成本、流通成本的不断降低和信息服务的高效率，使口岸影响下的产业布局的范围得到拓展，口岸的服务和影响范围因此而扩大。“零库存”“即时生产模式”“供应商管理库存”等现代物流理念的广泛应用，对口岸物流及海关通关管理提出了新的要求。

　　口岸是区域物流的枢纽，口岸物流的发展必将推动区域经济一体化。我国口岸物流发展以中心城市为核心，以产业关系为纽带，国际与国内资源迅速向长江三角洲、珠江三角洲与环渤海地区集中。而长江三角洲的上海、宁波，珠江三角洲的香港、深圳，环渤海地区的青岛、天津、大连等口岸城市其聚集效应已十分明显。东南亚自由贸易区与中日韩自由贸易区的积极推进，也给这些地区物流发展增加了新的空间。“十一五”期间，《国家高速公路网规划》《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划》《全国沿海港口布局规划》《全国内河航道与港口布局规划》《中长期铁路网规划》等一系列全国规划的实施，必将促进口岸物流基础设施体系的进一步完善和协调，为口岸物流的全面发展奠定基础。

　　乌鲁木齐二类口岸如何整合现有的物流资源，使物流业走向规范化、成为口岸经济发展的助推器，需要从以下几个关键点突破：一是统筹物流业发展、完善物流业发展规划。二是建立信息系统、完善物流网络，实现信息资源共享。三是加快中哈乌鲁木齐国际边境合作中心建设，加大推进物流配套设施建设。四是充分利用口岸的地缘优势，立足边贸经济优势，在空间资源、经贸、政策、商机等方面与伊犁州直各县市加强融通与共享，逐步向具备完整产业链的整体物流体系发展。五是立足中亚、西亚乃至东欧市场，加大对外贸易力度。

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