克什克腾旗位于内蒙古赤峰市，当地旅游资源丰富，类型多样，近年来大力发展旅游业，是赤峰市发展旅游的重点旗县。克旗西南部主要发展草原旅游，如乌兰不统草原、贡格尔草原；克旗西北部主要发展生态旅游，如白音敖包国家级自然保护区、达里诺尔湖。克旗的一些乡镇近几年主要发展乡村旅游业，如位于克旗浩来乎热乡的布敦山村，乡村旅游也是克什克腾旗旅游业发展的重要组成部分。乡村旅游是指以乡村社区为活动场所，以田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化习俗为旅游对象，吸引旅游者前去观赏、休闲、体验、健身、科考、习作、绘画、摄影、购物、度假的一种新型的旅游形式。[1]
第一章克什克腾旗乡村旅游业发展概况
1.1克什克腾旗概况
1.1.1自然地理概况
克什克腾旗位于内蒙古自治区东部、赤峰市西北部，地处内蒙古高原与大兴安岭南端的交汇地带。克旗地势西高东低、主要以沙地、丘陵和平原为主，平均海拔在1100米左右。克旗属中温带大陆性季风气候，年平均气温在3℃左右，年降雨量在250～500ml。克什克腾旗管辖区域一共有7个镇，2个乡，4个苏木，总面积20673平方公里。[2]
1.1.2旅游业发展概况
克什克腾旗旅游资源丰富，类型多样，区位条件好，市场广阔，发展潜力巨大。最近几年克旗大力发展旅游业，成功的吸引了来自世界各地的旅游者，旅游人数与旅游收入变化情况如下表所示：
以上数据显示，克什克腾旗近几年的旅游人数和旅游收入都在逐年的增加，而且增长速度之快，也表明了近年来克什克腾旗旅游业的蓬勃发展。那么，作为克旗旅游业重要组成部分的乡村旅游业，势必会在其带动下快速发展。
1.2克什克腾旗乡村旅游业发展概况
克什克腾旗把乡村旅游作为促进农业结构调整、扩大农村就业和增加农民收入的重要途径，大力发展乡村旅游业。但是，目前克什克腾旗发展乡村旅游业尚处在发展的初级阶段，乡村旅游景点主要以农家乐和度假村的形式为主。
2016年底，全旗共有农家乐350户，其中包括以牧业为主、农业为主、渔业为主的不同特色农家乐。同时，还有乡村旅游示范点9处，开展乡村旅游的嘎查村56个，其中有2200户农牧户参与到乡村旅游的发展中，从事旅游业的农牧区人口近6000人，还有部分间接就业人员，每年每人旅游收入达到2万元。[4]
目前，克什克腾旗发展比较成熟、知名度较高的乡村旅游景点主要有：黄岗梁和桦木沟国家森林公园、达里湖度假中心、克什克腾旗热水温泉度假村等。
随着乡村旅游的快速发展，一些具有当地特色的活动不断出现，如：以“观华子鱼洄游、赏杜鹃花盛开、眺望天鹅起舞、沐浴温泉疗养”为主题的观华子鱼洄游暨赏杜鹃花活动、乌兰布统草原举办的那达慕大会等。
1.3克什克腾旗乡村旅游业发展优势
1.3.1区位优势
克什克腾旗位于华北经济区及东北经济区的交界地带，所以，东北和华北是克什克腾旗的主要客源市场；距离北京580公里，被称作“北京的后花园”，具有潜在的国际客源市场；克什克腾旗毗邻我国三大客源地之一的京津都是旅游圈，客源市场庞大。
1.3.2交通优势
在克什克腾旗境内有集通铁路、省际大通道、303国道、306国道为干线的交通网络，距赤峰和锡林浩特机场200公里左右。克什克腾旗各乡镇之间都有乡村公路贯通，旅游业发展较快的几个嘎査村都有二级旅游公路贯通，旅游景区之间有800多公里的旅游公路连接，旅游公路网络化格局已经基本建成。
1.3.3政策优势
近年来，克什克腾旗主要以青山、绿水、蓝天、白云、森林、草地这些乡村特有的旅游资源为主要资源目标，打造不一样的旅游目的地，特别是“十个全覆盖”工程实施完以后，更是让乡村有了一个全新的面貌，基础设施也有所完善，为大力发展乡村旅游提供了条件。
立足全旗乡村旅游发展特点和现状，克旗XX聘请专业人员制定了《克什克腾乡村旅游发展规划》，立志把克旗打造成国内一流的乡村旅游精品目的地；同时，以打造旅游重点村，科学规划重点村为发展方向，制定了《福盛号乡村旅游规划》《布敦山嘎查乡村旅游规划》等乡村旅游发展规划。可见XX对克旗乡村旅游业发展的重视，这些旅游发展规划将会为克旗旅游业的发展指引发展方向，为积极发展旅游业起到很大的促进作用。
1.3.4资源优势
克什克腾旗乡村旅游资源丰富，包括乡村田园、乡村养殖、乡村农耕、放牧文化、淳朴的民风民俗、悠久的历史文化、森林等旅游资源。大片的农田，成群的牛羊，洁白的蒙古包，蜿蜒曲折的河流，绵延千里的山峰，幽深的西拉沐沦大峡谷，神秘的西辽河源头，绿色有机的果园和蔬菜园。天然，淳朴、安逸正是现在人们所追求的，所以，这是克旗乡村旅游发展的最大优势。
1.4克什克腾旗乡村旅游业基本类型
目前，克什克腾旗乡村旅游发展主要有以下几种类型：
1.4.1农业观光体验型
农业观光是最基本、最普遍的一种形式，主要以观看农业活动为主，包括粮食作物（小麦、玉米等）、瓜果（西瓜、苹果、李子等）、蔬菜（菠菜、芹菜、白菜、豆角、土豆等）它的种植方法、栽培技术、生长过程，直到瓜果蔬菜成熟都是可以供人参观学习的，同时还可以进行采摘体验活动，感受农家之乐。如：青山采摘园和福利兴生态休闲农庄。
1.4.2畜牧业观光型
克什克腾旗主要的牲畜有牛、羊、马，游客可以参观牲畜在草地、山坡上自然放养的一种状态，而且可以骑马、放羊、亲身体验挤牛奶等娱乐性和参与性较强的活动。游客能够亲身感受牧民的生活方式，了解相关知识。如：乌兰布统草原。
1.4.3渔业养殖、垂钓型
克什克腾旗水域资源丰富，河流众多，为水库、鱼池的建造提供了便利条件，有利于渔业养殖的开展，人们可以在池边钓鱼。在河流流速平稳的区域进行漂流活动，自己划船游湖，体验水上运动的乐趣。如达里诺尔湖、西拉木伦河、响水水库以及一些乡村鱼池。
1.4.4森林探险型
克旗森林覆盖率达到34%，森林旅游资源的独特之处就是森林周围空气比较清新，环境清幽，这是长时间生活在城市中紧张的生活氛围里的人们所向往的旅游目的地，也是避暑的最佳场所，他们可以更近的感受大自然，以此放松心情、愉悦身心。如：黄岗梁和桦木沟国家森林公园。
1.4.5
农村民俗文化型克什克腾旗农村特色鲜明，风俗习惯独特、民俗活动多样，可以建立具有民俗特色的庄园，让游客充分体验到浓郁的乡土风情和民俗文化。如：克什克腾旗金莲花山庄。
1.4.6乡村度假疗养型
农村空气清新，环境优美，生活节奏慢，使生活在城市中的人们更容易放松下来，感受悠闲自在的生活。兴建大型度假村，并配套各种休闲娱乐设施，来满足游客在此度假、康体、休闲、娱乐的目的。如：达里湖度假中心、克什克腾旗热水温泉度假村。
第二章克什克腾旗布敦山村乡村旅游业发展中存在的问题
2.1旅游季节短，旅游产品单一
由于克什克腾旗纬度较高，并且处于内蒙古高原的南端，属于中温带大陆性季风气候，其主要特点是夏季炎热干燥，冬季寒冷漫长，平均温度较低，旅游的最佳时间为5-9月，主要是夏秋两季，旅游时间性较强，旅游季节过短。旅游产品中，主要以观光、采摘、垂钓为主，旅游产品过于单调，没有相对精华的产品，满足不了游客更高层次的精神追求；而且冬季旅游运动项目缺乏，以至于冬季基本没有游客，造成了冬春两季旅游发展的空白。
2.2缺乏统一的布局规划
目前克什克腾旗做乡村旅游规划的相关机构较少、经验不足、水平不高，在开发乡村旅游产品的时候，缺乏系统安排、合理规划。现有的旅游产品大多是由经营者自己投资开发，存在盲目性和重复建设现象。因而克什克腾旗乡村旅游景点众多，分布比较零散，加之景点与景点之间距离又比较远，没有合理的布局，想要将一些景点合理的联系在一起难度非常大。
2.3缺少文化内涵、特色及品牌
乡村旅游业是一种各方面要求极高的产业。在旅游活动中，简单的自然田园观光，无法满足游客多元化的需求。那么就要在此基础上丰富其活动内容，融入更多民族元素。克什克腾旗虽然是以蒙古族为主体，以汉族为大多数，拥有独特的民族风情，但是当地居民现在都是采取定居方式，蒙古包作为蒙古族特色的民居，在草原上也不是随处可见，只是在旅游接待点才可以看到，而且也不再是最传统的蒙古包，而是将城市中高楼大厦的建造方法应用到了建造蒙古包上，蒙古族的传统服饰蒙古袍也很少能见到，蒙古族文化已经逐渐的淡化和形式化，蒙古族文化和独特的魅力表现的少。布敦山村在发展乡村旅游过程中，没有抓住重点，缺少原汁原味的农村气息，反而将城市中的诸多元素加入其中，满足不了游客感受文化气息的需求。
2.4专业人才缺乏，经营管理不规范
乡村旅游的经营主体是乡村居民，大多数没有接受过相关培训，对乡村旅游认识模糊，欠缺旅游服务意识，导致服务质量不高，经营过程随意、简单，没有系统的经营方式；而旅游管理部门没有相关领域的专业管理人才，现有的管理人员没有足够的理论知识作支撑，实践经验又不足，欠缺对乡村旅游经营管理方面的认知，进而在一定程度上影响了旅游业的发展。
2.5产业链条短，综合经济效益低
现有的乡村旅游产品主要是在食、住、行、游这几个环节，而购、娱等环节的产品严重缺乏，以至于这几个环节不能形成完整的旅游产业链。另外，有些农牧业产品和乡村自然旅游资源之间没能紧密的联系在一起，缺乏整体意识，各个产品之间缺乏合理布局，大大影响了乡村旅游综合经济效益的提高。
2.6旅游基础设施不完善，接待服务水平较低
乡村旅游最基本的也是最重要的就是基础设施问题，农村经济发展相对落后，基础设施的建设投资有限，基础设施严重滞后，不能满足游客的需求。第一是旅游厕所，设施比较简陋，游客不能适应；第二是住宿的问题，条件比较差，难以留住游客；第三是游客休息的场所较少，如凉亭、茶室等；第四是农村商店少甚至没有，商品也不齐全，满足不了游客的需要；第五是卫生问题，乡村旅游的游客大多来自于城市，城市里优越的生活条件使他们对卫生条件要求较高，而现在乡村旅游区内各方面的卫生都不尽如人意，使游客产生抵触心理。第六是通讯，网络覆盖面窄，信号不稳定。现在很多地方信号塔还都是用电力带动的，如果断电随着信号也会消失，特别是大风、暴雨天气极易出现断电的情况，因此，通讯网络支撑体系有待进一步提升。第七是旅游服务问题，从事乡村旅游的服务人员大多没有经过专业系统的培训，服务意识较差，以当地的农牧民为主，文化水平较低，所以直接导致服务水平不高，影响市民的出游热情。
2.7监管力度弱
目前，布敦山村乡村旅游发展仍处于初期阶段，没有相应的管理部门来协调行业内外关系，乡村旅游行政管理部门主要是地方农业部门和旅游部门，许多旅游项目的开业和停业都比较随意，旅馆、餐馆等项目无证经营的现象比较普遍，相关部门对旅游项目考察不认真，没有相关的法律来约束乡村旅游的经营和管理。一个产业的发展需要相关的政策扶持，但是当前的乡村旅游发展的相关政策还很少，许多乡村旅游项目缺乏旅游管理专业人才，相当一部分乡村旅游项目的负责人没有旅游专业相关知识，从而阻碍了乡村旅游的健康发展。
第三章促进克什克腾旗布敦山村乡村旅游业发展的对策建议
3.1坚持走多元化道路
布敦山村旅游产品结构仍然单一，不能满足乡村旅游综合发展需要。乡村旅游发展应结合自身多元旅游资源，推进旅游产品向多元化发展，依托克什克腾旗的资源优势，开发有特色的旅游产品。克什克腾旗冬季严寒而漫长且多大雪天气，因此，我们可以利用这一资源优势开发一些冬季旅游产品来弥补这一旅游空白，如建设一定规模的滑雪场，举办一些冬雪节、雪景摄影等活动。
3.2因地制宜，搞好规划
每一个地方在自然环境和人文环境方面都会存在很大的差异，因而发展乡村旅游也要因地制宜，突出特色，不能盲目按照其他地方的发展模式去发展当地的乡村旅游业，要根据本地的区位优势、资源优势、市场导向、综合效益的原则进行合理规划，合理布局，打造特色品牌。尽可能找专业的乡村旅游规划机构进行全面的系统的规划，做到各部分高度结合，尽量避免景点雷同和重复建设，为打造乡村精品旅游线路打下良好的基础。
3.3创新特色产品，扩大产品促销
针对乡村旅游产品雷同，市场竞争激烈的情况，应注重本地特色，创新特色产品，而不是盲目跟风。一是针对不同消费群体和市场需求、结合乡村资源环境开发差异化产品；二是结合当地传统文化、民风民俗等资源开发具有特色文化的产品；三是拓展产品组合，增加产品的深度和广度；四是加大旅游产品的宣传力度，提高其知名度。因此，布敦山村乡村旅游的发展要做到乡土、乡风、乡情相融合。乡村旅游说到底就是一种乡村生活的体验，想要让游客在乡村旅游活动中切身得到真实和深度的体验，就必须保持乡村原汁原味的特点，充分体现浓烈的乡土、浓郁的乡风、浓厚的乡情，让游客置身于美丽的田园、秀美的山水，淳朴的民俗风情、悠久的历史文化、美好的乡村生活之中。
3.4培养专业人才，提高从业人员整体素质
要在农村大力发展旅游业，就要引进相关专业的高素质人才，使其理论实践相结合的促进当地旅游业的发展。此外，提高乡村旅游从业人员的素质也是发展乡村旅游的重要环节，首先必须加强旅游政策法规和旅游基础知识的学习，不断开阔视野，对旅游业有更全面的认识；其次要进行相关旅游服务标准的培训，增强从业人员的服务意识，改变其自由、散漫的态度和不讲卫生的习惯，使其尽快转变角色，为游客提供更高质量的服务；然后要通过培训来加强村民的环境保护意识，正确认识保护环境的重要性，以及和他们自身利益密切相关，使其能够养成自觉爱护环境的好习惯；最后，通过培训和学习，使从业人员和村民们的各方面素质整体提高，为高质量的发展乡村旅游奠定基础。
3.5带动相关产业发展，提高综合经济效益
乡村旅游产品要形成完整的旅游产业链，做到食住行游购娱统一协调发展，目前乡村旅游的发展主要停留在食住行游上面，而购物和娱乐上面基本没有涉及，这就需要我们加大在购物和娱乐方面的开发力度，使之与食住行游高度结合、相互协调、促进共同发展，以此来提高经济效益。如根据当地的特色和文化制作有意义的纪念品，加大土特产品的生产与销售。此外，乡村娱乐场所几乎没有，在这一方面也要有所改善，可以经营一些带有乡村气息和民族特色的酒吧，或者是露天的、开放式的KTV等等，丰富旅游活动内容，进而提高乡村旅游综合经济效益。
3.6完善基础设施建设，提升环境质量
环境是乡村旅游发展的基础，优美的自然环境、良好的卫生条件，是发展乡村旅游的根本保证。布敦山村发展乡村旅游，面临的最大问题就是农牧业生产过程中的环境污染问题，最主要的就是水污染和大气污染，可以利用先进的技术将环境污染降到最低，还要加强农民环保意识。此外，要进一步完善基础设施建设。加强乡村旅游公共设施与食宿设施的建设，解决好交通、通讯问题。注意旅游环境和接待设施的卫生标准。
3.7加强规范化管理
首先要加强组织领导，把乡村旅游管理纳入XX的行政管理部门，成立乡村旅游领导机构，负责乡村旅游的管理、协调、监督指导工作；其次加强相关管理人员的协调管理能力；然后乡村旅游项目不能随便经营开发，必须经过一系列正规的程序来申请，形成有序的市场环境。再次，加强项目跟踪管理，从基本条件、环境要求、服务质量、游客反馈等方面进行综合评估，达不到标准的，停止营业。最后可以对景区景点和接待点进行质量等级评定，鼓励规范和质量经营。
结语
克什克腾旗乡村旅游是赤峰市克什克腾旗旅游业的重要组成部分，乡村旅游开发与经营不仅给当地的农民提供了更大的发展空问，将其潜在的乡村旅游资源转化成现实的经济利益，增加农民的收入，符合社会主义新农村的建设的要求，而且还可以满足都市人放松身心，体验生活、减轻城市生活压力，回归大自然怀抱的需求。相信不远的将来，克什克腾旗乡村旅游的发展一定会更加兴旺，更加辉煌。
注释
[1]石强、钟林生.海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展——海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展学术研讨会论文集[J].2001.P1-P2
[2]克什克腾旗人民XX网.(www.kskt.gov.cn).2016
[3]克什克腾旗旅游网.(www.ksktly.cn).2016
[4]克什克腾旗旅游网网.(www.ksktly.cn).2016
参考文献
[1]唐代剑、池静.中国乡村旅游开发与管理[J]，浙江大学出版社.2005
[2]葛丽芳.旅游发展中的XX职能[J].宏观经济管理.2003(12)
[3]李坚.城乡统筹新视角下乡村旅游发展战略的构想[J].企业经济.2007(S)
[4]何景明国外乡村旅游研究述评[J].旅游学刊.2008(18)
[5]高化囤、宋迎喜、孙宁、李杰.关于中国发展乡村旅游的思考[J].甘肃农业.2007(O1)
[7]刘荣辉.山区工业化小城市向生态宜居城市转型的思考[J].城市理论建设研究.2014(06)
[8]金学良、陈常优.乡村旅游资源的开发与利用(摘录)[J].人文地理.1992(03)
[9]张朋.乡村旅游中的问题探讨[J].商业经济研究2005(s)
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