加强合同管理，进行造价控制

　　摘要：合同管理，造价控制,对保证建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的效果。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包两边在协议中约好发包人付出承揽人依照合同约好完成承揽范围内悉数工程并承担质量保修职责的费用。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款职责的影响,合同实行中常常发作需添加合同价款的状况。因而,加强合同管理,是施工期间造价控制的重要方法。

　　关键词：合同管理；造价控制；建设项目

　　建设工程合同是一种诺成合同,合同订立生效后双方应当严格履行,建设工程合同也是一种双务、有偿合同。当事人双方在合同中都有各自的权利和义务,在享有权利的同时必须履行义务。在建设过程中,加强合同管理能够有效的控制造价,这是由工程合同的特点和性质所决定的。

　　1.主体的严格性。建造工程合同主体通常只能是法人,发包通常只能是通过同意进行工程项目建造的法人,有必要有国家同意建造项目,执行出资方案并且应当具有相应的和谐才能;承包人则有必要具有法人资格,并且应当具有相应的从事勘测、描绘、施工、监理等资质。2.标的的特别性。建造工程合同的标的是各类建造商品,建造商品是不动产,不能移动,这就决议了每个建造工程合同的标的都是特别的。相互间具有不行代替性。修建商品的单体性出产,也决议了建造工程合同标的的特别性。3.合同实行期限的长期性。建造工程因为布局杂乱,体积大,修建资料类型多,作业量大,使得合同实行期限都需求较长的预备期,签约两边都对出资项目作深入而全部的查询剖析,对出资的规划、商品、技术、设备、资料等都要具体研讨,在合同实行过程中,还能够因为不行抗力、工程改变、资料供给不及时等缘由致使合同延期,所有这些状况决议了建造工程合同的实行期限具有长期性。4.方案程序的严格性。因为工程建造对国家的经济发展、公民的作业和日子都有严重的影响,因而,国家对建造工程的方案和程序都有严格的管理制度,建造工程合同和实行还有必要契合国家关于建造程序的规则。

　　众所周知，施工合同是为了明确建设单位和总包单位以及总包单位和分包单位之间在工程项目实施过程中双方的权利和义务所制定的协议。施工企业在施工合同签订前后必须对合同进行全面的分析，使合同条款周密、详实、严谨，使合同中的每一句话都有合理地解释，防止日后双方争论。实施过程中，要求管理合同的人员必须懂得造价管理，才能极为专业地加强合同管理，降低工程风险。

　　2.1.1造价控制的意义

　　我们所说的造价控制，是指在工程建设中把建设工程项目造价控制在预定限额内，对于工程项目的参建各方都具有至关重要的作用。造价控制往往从多方面实施措施，加强工程施工过程中的合同管理是目前控制工程造价的重要手段。而且在具体的施工过程中，施工单位为了获得最大利润，在工程的实施过程中，总要合理的控制工程造价，在保证工程进度、质量的前提下，实现利润最大化，使施工企业的经济利益达到最优化。

　　2.1.2合同管理与造价控制的关系及影响

　　由于土建工程项目的造价必须根据市场的供求情况真实反映施工企业的实际消耗和工作效率，为了提高工程项目建设的效益，现如今对施工合同的管理要求非常严格，要求合同的签订必须周密、详实、严谨，不能有引起双方争论的模棱两可的解释。而且在合同签订之后的实施过程中，双方当事人必须对合同进行全面的跟踪管理，严格按照合同规定进行施工处理。施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。合同管理贯穿到整个施工造价控制过程中。施工合同明确当事双方的权利和义务，所以要求合同的签订必须公平合理、严谨清晰，只有这样，才能保证工程造价的合理合法性，减少纠纷，有效地控制工程项目的投资造价。在合同签订后，要对合同的执行情况进行动态分析，做好合同的管理工作，采取积极主动措施,保证合同能够有效实施。在总价包干模式下，一般招标文件中都要求设定变更工程量的计算方法，实行定额计价。根据工程项目施工过程中，将实际施工图纸与招标图纸进行比较，采取相同的计价方式，对造价实行相应的增加或扣减，让工程项目的造价控制在可预见的范围之内。从工程项目的造价控制角度来看，施工合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面，是解决工程双方经济争议的重要依据。由于合同签订时，就确定了合同价款，承包方式，工程款支付方式，以及材料供应及价格，计价方式，工期质量要求等条款，所以施工合同要维护双方的合法权益，如若不履行合同约定，就会影响另一方的权益。按合同规定，就要承担相应的责任。以施工合同为依据，使受害方得到相应的经济补偿，解决工程双方的经济争议，确保工程的竣工结算。施工过程中各类变更对造价的影响。由于在工程项目的施工阶段常常会因为实际的操作出现设计变更、工期变更、施工变更等各种情况。那些对整体项目影响很小的变化，只要合同双方进行书面确认就可以。但是在实际的施工过程中，施工图设计变更较多，而且有的牵扯到平面布局、建筑结构及装修标准等大的变更，这些都会导致造价的较大变动，这必然会给工程造价的控制带来很大的困难。这就要求在施工过程中，必须严格执行工程设计内容，防止随意变更工程内容、规模以及建设标准，防止工程造价的提高，增加工程造价的控制难度。在出现变更时，合同双方应根据实际情况和合同约定，确认合同变更的原因，如果是承包商的质量问题，造成的返工或工期延误等状况，合同造价将不予以追加，由承包商自行承担。合同管理中主要材料的采购对工程造价的影响。因为材料费用在项目总成本费用中占据了一半以上，所以材料费用的控制直接影响着整个工程项目的成本控制。材料的消耗量以及进场价格控制是材料费控制的主要方面，所以在施工过程中，要严格控制材料的消耗量，防止超标使用，而在材料进价方面，要多方询价，把握市场情况，尽量采用供应及时、质优价廉的材料，以达到工程造价的要求，取得最好的经济效益。合同管理索赔对造价的影响。索赔是在合同履行过程中合同一方由于另一方未履行或未完全履行合同所规定的义务而遭受损失时，通过一定的合法程序，向对方提出经济赔偿要求的行为。主要有人为障碍，工程变更，材料价格调整等引起索赔的方面，其理由要正当，并且要有充分证据，如招标文件，合同，各种施工图纸，技术规范等，还有材料采购，订货，运输，进场，使用方面的凭证。在施工阶段,由于双方对合同条款理解上的差异，也会引起加合同纠纷，所以合同双方必须加强合同的跟踪管理，做好工程施工记录和文件管理，根据合同条款进行正确的处理索赔问题。

　　2.2.1合同管理的动态性

　　通常情况下，工程项目的施工时间比较长，致使了合同办理的难度较大。因而要实时的对合同进行动态办理。在合同的签定中，特别是对改变合同的签定，必定要做到分外慎重，避免过早、过量签证，要根据关联合同条款进行衡量，搜集和收拾工程所触及的各种技能文件，对合同改变有些进行审阅与剖析；及时处理罢工丢失，严格执行定额规范，参照有关规定以及工程实际情况，及时进行抵偿。

　　2.2.2合同办理中的工程款付出

　　合同签定后应树立工程款付出方案台账，与工程项目进展符合。根据合同规定付出，使资金执行到位。工程竣工结算后，根据合同规定对工程保修金、保证金要进行偿还或吊销。

　　2.2.3合同中的索赔办理

　　在施工过程中，索赔是一种正常表象，受人为因素影响较大，合同是索赔的榜首根据，所以在工程的施工工程中，必定要加强自动操控，作业做在前面，减小工程索赔，使得工程可以顺利进行，下降工程造价。

　　根据输项目的实施进度中不同的管理内容和管理侧重点,可以将项目的阶段划分为工程投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、梭工结算屯核阶段。这些不同阶段的工作内容如图所示。

　　设项目各阶段及主耍工作内容

　　通常输工程项目的目标是随着工程在实践中的不断深入而分阶段设置的,然而,长久以来造价管理的重点都主要落在施工阶段。而事实上据统计分析设计对工程造价的影响程度占75%以上,而分析设计费却仅相当于建设工程全寿命费用的1%以下。由此可见,在输工程项目全过程管理个阶段中,施工前的投资决策和设计阶段的控制管理在造价全过程控制过程中至关重要,不容忽视。设计的质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

　　1.在思想上要重视合同管理及造价控制，处理好两者之间的关系，不断提高经济效益。2.合理编制施工组织设计，认真分析招标文件和工程现场情况，结合施工组织设计合理方法减少中标后的风险。3.建立强有力的合同管理及造价控制管理人员，增强合同条款的严密性及工程报价的准确性，加强合同谈判工作，严把合同签定关。4.加强施工过程的控制，注重项目实施前合同的交底，严把材料费，抓好分包合同管理，做好计量支付工作，完善相关签证手续，加强管理以减少工程索赔。5.工程结算阶段造价控制。提供完善的工程结算资料，审核后报送业主，以施工合同和结算审计报告为依据，结算工程款。6.增强技术管理人员的经济意识，防止技术人员只注重技术，而忽略了造价控制，造成不必要的损失。

　　工程合同办理贯穿于工程施行进程和各个方面,是进步施工公司和工程项目办理水平和经济效益的要害,要想操控好造价,只管好一个期间是不行的,有必要全进程施行合同操控办理。出资方要从出资项目一开始经过竞赛挑选优异的工程征询单位,与之签定工程征询合同。在项目建议书和可研期间,把根底作业做厚实,使出资预算建立在科学、牢靠的根底之上,编制好描绘概算,这是操控描绘和施工总造价的要害,也是合同办理的要害。

　　合同办理的根底作业十分重要,没有厚实而全部的根底准备作业,合同办理是不能成功的。根底作业做的越细,缝隙必定削减,两边胶葛也就更少。根底作业主要是知道国家方针和职业规则,工程量、设备、原材料价钱搜集完全,深化市场调研,对有关技能知道明白,各方面的状况把握要及时,以便合理断定工程造价。

　　要想操控好造价,只管好一个期间是不行的,有必要全进程施行合同操控办理。尤其是在合同的施行期间,是合同办理的要害所在。

　　3.2.1做好常规合同管理工作

　　在建设项目的实施过程中,应该严格按合同办事。建立技术档案,做好合同及补充合同协议以及经常性的工地会议纪要,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。

　　3.2.2公正的处理索赔

　　因为合同缺陷、工程改变等多种缘由.简直任何具体的施工合同都无法防止索赔工作的发作。若是索赔作业不力,将会对造价操控处理作业发作严重影响,乃至直接对施工单位形成严重经济损失。一起.中国已参加WTO,合同定价、依法结算的国际惯例必将变成造价处理作业的行动准则。因而,索赔处理应作为造价处理的重要构成贯穿于工程施行全过程。前期处理中.进步对发作索赔事项的预见性,并以合同条款方式清晰约好,为索赔供给必要的法令依据。中期处理时,及时处理核定、改变等事项的关联资料,保证其完整性及法令有用性,以便为索赔供给有用的法令依据。后期处理则应仔细做好索赔预备。严格按法定索赔程序进行索赔作业,使索赔行动具有合法性。但及时处理是索赔处理作业的重要基本原则。

　　3.2.3严格现场签证处理,把握工程造价的变化

　　在施工过程中,建设单位要加强现场施工处理,催促施工方按图施工,严格操控改变恰谈、资料代用、现场签证、额定用工及各种预算外费用,对必要的改变,应做到先算账,后花钱,改变一旦发作就及时核算因作业量改变而发作增减的费用,随时把握项目费用额度,防止工作积压成堆,对工程造价心中无数。

　　3.2.4加强结算管理

　　严格把好审核关。在工程竣工决算时,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用:凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。同时,对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。其次,在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性,结合现场的实际情况分析计算。要注意的是,对工程量清单招标工程的结算,投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时,实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中,工程量清单中原有的项目,应按报价中的综合单价确定;工程量清单中有类似的项目,应参照类似工程项目报价中的综合单价商定:工程量清单中没有的项目,按现行预算定额及有关规定结算。

　　当前,建筑商场发育尚不完善,办理机制不完善,经济常识遍及缺少,在这种情况下,有必要加强法制观念,进步合同办理知道,把违背合同进步到违法的高度来知道,只要维护合同的公正性和严肃性,从根本上确保合同的实施和施行,才能使本身的合法权益得到维护,这是走向商场经济的必经之路,结尾完成建造工程承发包两边依法自个树立合同联系的商场行动。为了使中国合同办理与世界接轨,中国已起草了法令、法规和合同演示文体,但与世界的规范合同文本,尤其是与世界通甩的FIDIC合同文体比较,在合同文本的严谨性,合同主体的责、权、利方面仍存在一些距离,为此咱们应学习国外领先办理经验,加强合同办理,以确保工程出资有用操控。咱们要加强合同的办理,还要实施履约确保担保准则,健全合同的调停、裁定和诉讼准则,确保裁定和法院的判定履行,进一步冲击商场上合同诈骗行动,使合同真实变成主体之间束缚和协调各方行动准则,树立平等竞争、协调一致、等价有偿的商场秩序。综上所述，在施工过程中，合同办理是一门精密的科学，有必要贯穿于工程建造及工程造价操控的全过程，需求造价办理人员及合同办理人员具有很强的专业常识和雄厚的实习办理经验；合同是造价操控的根据，有必要加以仔细研讨，理顺价钱、费用及合同的联系，树立契合项目特色的合同办理体系，有用操控工程造价，完成最佳的资本效益。

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　　6、相关杂志与资料教材