蓝色贸易措施对我国企业出口的影响及对策

　　摘要：蓝色贸易措施作为一种新形式非关税壁垒，而对我国劳动密集型产品出口有所限制。又称“劳动壁垒”。面对像中国这样的发展中国家，既是一种机遇，也是一种挑战。随着全球贸易自由化的进程进一步加快，各种贸易保护手段不断翻新的过程，蓝色贸易壁垒凭借其隐蔽强、波及范围广等特点必将成为我国各行业出口贸易必须面对的问题。本文首先对蓝色贸易措施及相关标准进行了简单介绍，随即深入探讨蓝色贸易措施及其相关标准，然后对蓝色贸易措施的产生及对我国出口积极和消极的影响进行分析,最后面对蓝色贸易措施做出正确认识、制定相应的对策。

　　关键词：蓝色贸易；措施；对策；SA8000

　　随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高，关税已经大幅度下降，一些传统非关税堡垒也在逐步地规范，作用逐步削弱。与此同时，一些发达国家正在利用与发展中国家之间的经济水平、教育文化和道德标准的差异，名目繁多的新型的、更为隐蔽的国际贸易壁垒陆续应运而生。继技术性贸易措施、绿色贸易措施之后，蓝色贸易措施的出现再次成为国际社会关注的焦点。作为贸易大国，中国应该正视SA8000,积极跨越“蓝色壁垒”。因此，对蓝色贸易措施研究无疑就具有很强的现实意义和理论意义。

　　1.国内研究现状

　　SA800O标准终将成为事实上新的贸易壁垒。广东省社会科学院院长梁桂全研究员认为，虽然，SA8000标准作为社会责任的一个认证体系，将社会责任和企业管理结合起来，在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保障劳工权益。但由于它具有很强的隐蔽性，所以SA80OO标准也非常容易被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。

　　戴静在《浅析蓝色壁垒对我国出口贸易的影响及对策》中指出作为一项国际标准，SA8000对于发展中国家，尤其像我国这样一个劳动力资源丰富、劳动密集型产业在产业结构中占有很大比重、且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的国家来说，确实是一个严峻挑战。针对SA8000对我国影响的现状和趋势，我们宜采取应对SA8000的对策思路。

　　倪菁在《蓝色壁垒及其对策》中提出SA8000企业社会责任标准将对我国企业的顺利发展产生深远的影响。要规避以SA8000企业社会责任标准为核心的蓝色壁垒,必须采取符合我国国情的战略措施规避蓝色壁垒的影响。

　　2.国外研究现状

　　SA8000标准逐渐被代表全球广泛利益的公司和组织所支持，特别是被越来越多的欧美企业所认同，这些国家的跨国公司还会要求设立在发展中国家的分支机构或者生产厂取得SAS000认证。目前国际上对SASOOO社会责任标准研究的焦点集中在该标准的地位“合法化”问题，即“是否应当”和“如何修改”，使SA800O标准成为继工509000质量标准，工5014000环境标准之后的第三个国际标准化组织150的新成员。正如SA80OO的成立机构SAI的科夫曼所说:“SA8000有潜力被得到广泛应用。因为它的最终消费者是全世界的消费者，到适当的时候，他们将得到更广泛的了解和应用。”

　　威廉姆•R.克莱因(williamR.eline)、肯尼思•r.谢维(Kennethr.seheve)、洛里•克莱策(LoriKletzer)，罗伯特•E.鲍德温(RobertE.Baldwin)等，他们都认为贸易对进出口国家的工人有相当大的影响，因而建议XX进行干预，以适应来自低廉劳工成本国家的竞争压力。

　　与此同时，许多经济学家大力抨击这种观点，尤其是罗伯特.劳伦斯(RobertzLawrenee)、马修.J.斯劳特(MatthewJ.slaughter)和保罗•克鲁格曼(PaulKrugman).他们认为贸易与国际劳工标准之间没有必然的联系，所以劳工标准没有必要必须通过自由贸易协议来实施。

　　为了顺利完成本研究，拟采用如下两种方法，既文献研究法和调查法。通过文献研究获得有关研究现状以及部分所需要的资料数据，进而为研究的开展奠定良好的理论基础。然后借助实地走访的方式，通过与有关管理人员的访谈进一步获得蓝色贸易措施在我国的现状，为研究的开展奠定良好的实践基础。

　　蓝色贸易措施（Bluebarriers）是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。之所以称其为“蓝色”，是应为相对于保护环境的“绿色措施”而言，，它保护的主要是蓝领工人的权益。蓝色贸易壁垒由社会条款而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。

　　蓝色贸易措施的核心是SA8000标准，该标准由X经济优先权委员会（简称SAI）联合欧美跨国公司和其他国际组织，根据《国际劳动工组织公约》、《联合国儿童福利公约》和《世界人权宣言》的要求制定并实施。包括核心劳工标准（涉及童工、强迫性劳动、自由权、歧视、惩戒性措施等内容）、工时与工资、健康与安全、管理系统等方面。SA8000标准强调企业在赚取利润的同时，要承担保护劳工人权的社会责任。

　　SA8000标准以保护劳工利益和企业社会责任为名，有利于我国改善劳资关系，同样对我国劳动法规的建设也有推动作用，近期虽说对我国企业的发展带不来明显效果，但长远看，还是对我国企业可持续发展有一定的帮助。虽然SAS000标准要求企业改善劳工条件并且提高福利待遇有其积极的一面，但是考虑发展我国家企业实际情况，现阶段以发达国家的劳工标准来衡量发展中国家企业无疑会成为其产品在国际竞争中的巨大障碍。但从国际角度看，它是发达国家出于保护国内市场和减轻国内政治压力等目的，企图削弱发展我国家在国际贸易中劳动力资源竞争优势而设置的更具隐蔽性和杀伤力的贸易壁垒。

　　1．有利于我国改善劳资关系

　　蓝色贸易壁垒给中国企业敲起警钟，深刻揭露中国劳动法律的漏洞，促进中国加快劳动法规建设。在我国，即使有《劳动法》等有效法律法规了对劳工权益的保护，但由于我国基本国情的基础，在管理方面的滞后、劳动力市场的供求关系失衡等原因，违反《劳动法》侵害劳动力权益的行为在我国一些企业时有发生。旧劳动法规的弊端日益严重，加上国际社会对保护劳工的呼声愈来愈高。例如：非法雇佣童工、收取职工押金、超时加班加点、侵犯工人人身权利、拖欠职工工资等现象，在个别工种在个别地区工伤事故不断发生，劳动力的人身生命安全没有保障。社会责任标准是社会良知对资本权力的制约，我国企业实施SA8000标准，就要求企业树立“以人为本”的管理思想，从而改善我国比较紧张的劳资关系，有利于科学发展观的落实。SA8000标准把人本管理、商业道德和精神文明等标准化，使尊重人、保护人有了可操作的量化标准。SA8000标准的推行实施正是借助外力推动改善企业劳动条件，促进生产经营改革、创新的良机。应该看到，SA8000的实施大大维护了员工的权益,有利于企业和员工和谐关系的建立,增强企业内部凝聚力,激励工作热情,提高生产效率。不但会使企业从中获得更大的利益，而且能为社会创造出巨大的物质财富和精神财富。

　　2．有利于我国劳动法规的建设

　　蓝色贸易措施的推广应用，可以促使了我国积极的完善自己本国法规，也可以从制度上去根本解决企业的承担社会责任等问题。除此之外，蓝色贸易措施中出现的一些具体规定也为我国在制定法规上提供了良好的思路和丰富的理论依据，我国如能以正确的态度实施“取之精华”，将有利于我国在劳动法规上得到不断的完善。目前，我国劳动法规在实体内容中缺乏基本原则的规定，使现有法规在面对新的问题上，缺乏足够的灵活变通性。具体内容主要表现在就业歧视、强迫性劳动、结社、聘用童工等规定不完善。在程序上缺乏执行的便捷性与时效性，劳工权益受损时难以寻求到快捷有效的解决方式。蓝色贸易措施的出现，可促使我国积极完善本国法规，从制度上根本解决企业承担社会责任过程中的种种问题。

　　3．有利于我国企业可持续发展

　　SA8000标准使企业将社会责任的承担与企业自身的利益紧密结合在一起,在获取利润的同时,承担起对经济、社会、环境的责任,有助于企业国际形象的改善,从而获得更多的经贸合作机会。企业通过SA8000认证,向客户、消费者和公众展示了其良好的社会责任表现和承诺。同样也会得到投资者的青睐,诚然,低廉的劳动力成本是吸引投资的重要因素,但投资者更会考虑企业良好的外部环境和融洽的内部环境,这是确保企业时刻保持旺盛生命力的关键。从而赢得了员工最大程度的支持。我国传统的比较优势是劳动密集和人力资本低廉带来的生产成本优势,目前，许多跨国公司都把推行社会责任标准作为推动企业发展的杠杆。国内外的实践都已经表明，企业承担社会责任与企业的经济绩效呈正相关关系。如沃尔玛坚持用社会责任标准审核其供应商，从而推动企业不断发展。因此，从长远来看，为了突破蓝色贸易措施，我国企业需要推行社会责任标准，这必将促进我国企业深化改革、加强管理、实现可持续发展。它所带来的长期效益和潜在效益不但足以补偿负面影响的损失，而且能为企业创造多方面的价值。

　　1．影响了我国产品出口订单量

　　SA8000认证与订单挂钩,使一些企业被取消供应商资格。大多数著名跨国公司很注重品牌形象、注重社会形象,他们把对环境、社会的责任作为企业发展的宗旨,作为企业文化的核心价值。供应商的生产过程和经济行为会直接影响到跨国公司的利益和形象,为了让越来越多的有道义感的消费者接受其产品,沃尔玛、雅芳、耐克、阿迪达斯、麦当劳、家乐福、X玩具反斗城公司等都要求其配套企业和合作企业均要遵守SA8000标准。目前,珠三角部分企业已经陷入了“认证危机”,长三角、华东沿海及内地企业也同样面临这一问题。

　　根据国家统计局统计，2011年，我国外贸进出口总值36420.6亿美元，比2010年同期增长22.5%，外贸进出口总值刷新年度历史纪录。其中，出口18986亿美元，增长20.3%；进口17434.6亿美元，增长24.9%。贸易顺差1551.4亿美元，比上年净减少263.7亿美元，收窄14.5%。我国已经成为全球社会责任运动的重要目标。20世纪90年代，在我国企业出口连续发生严重侵害劳工权益的事件后，国际工人联合会警告，如果再不改善劳工环境，就要联合发达国家，对我国的皮革、玩具、纺织品的出口实行限制。接着，美、法、意等传统中国轻工业产品进口贸易组织又讨论通过一项协议，要求中国所有的纺织品、玩具、鞋类等出口产品的企业必须事先通过SA8000标准，否则就联合抵制进口。

　　事实上，该认证已越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中。事实上,该认证已越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中。在中国推行社会责任认证的结果必然限制中国企业数量,将更多的中小企业拒之于全球供应链的门外。这也会造成出口萎缩,遏制中国经济的发展。

　　2．增加了我国企业出口的成本

　　蓝色贸易措施的推行实施，使企业成本上有所增加，用于获得认证的管理费用，这可以称为“认证成本”。按照一般情况下，SA8000标准认证一般需要1年时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次。一个2000人的工厂需要的认证费用是9万元，与ISO系列相比费用高。，昂贵的认证费提高了企业的生产成本。然而，劳动密集、人力资源低廉带来的生产成本优势是我国出口产品重要的比较优势，实施SA8000标准在很大程度上削弱了这一优势，甚至变为劣势。它提高了产品的生产成本，降低了产品的竞争力。

　　在企业为了迎接认证必须完成应承担的社会责任，在提高员工福利的同时，还必须加强环保设施和节省能源等方面的必要支出。如果这些措施在认证之前是空白或承担较少的话，一次投入的成本是非常高昂的，这部分可以称为“整顿成本”。我国企业出口成本增加，势必影响我国企业的国际竞争力。

　　3.短期内弱化了我国的优势，降低了国际竞争力

　　现阶段，我国服装、纺织、制鞋等行业的部分劳动密集型企业普遍存在着工作时间较长、职工福利较低、生活环境较差等现象。由于发达国家要求我国产品取得认证才能进入该国市场，企业要在公众中树立良好的形象，保持销路，将必须采取措施，改善劳工条件，争取企业社会责任标准认证。企业需要有较大的投入，这样势必增加产品的成本，对我国目前主要以低价格为竞争手段的企业来说，将在一定程度上削弱其产品在国际市场的竞争力。特别是大批以外贸加工为主的中小企业，原本注册资本就不大，又缺乏融资渠道，随着跨国公司采购的日益全球化，企业的利润空间更是非常小。这些企业要达到企业社会责任标准还有相当大的难度，更何况要获得企业社会责任标准认证，还需要给认证公司支付一笔不小的认证费和证书费，无疑会增加企业成本，原有的竞争优势将大打折扣或不复存在。

　　我国是一个劳动力资源丰富的大国，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题起着决定性作用。在我国目前的出口产业中，劳动密集型产业仍占主导地位。若企业全面达到企业社会责任的标准，则劳动力优势可能会弱化甚至变成劣势。刘易斯的二元经济模型早就指出，在工资水平不变的情况下，劳动力从以传统农业部门为代表的低生产率部门转移到以现代工业部门为代表的高生产率部门，是发展中国家的经济增长之源泉。较高的企业社会责任标准在延缓我国工业化进程的同时，也弱化了我国比较优势的发挥。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。考虑到SAS000认证所包含的内容更加广泛与复杂，认证费用可能更高。认证费用的增加将直接导致我国出口产品价格大幅上扬，削弱出口产品的价格竞争力。

　　4对吸引外资的产生消极影响

　　长期以来，我国低廉的劳动力成本，较低的市场准人条件等是吸引外资的重要因素。一旦实施社会责任标准，将劳动标准提高到SA8000规定的水平，我国劳动力优势就会大打折扣，吸引外商投资方面的优势将不再明显，这必然会影响到外商投资国内的热情。

　　1．完善国内相关法律，健全社会保障体系，加强监督力度

　　从XX层面来讲,有关部门要切实关注SA8000认证的动态和趋势,还要加大力度改善国内众多劳工权益尚未得到充分保障的现状,督促企业认真担负起相应的社会责任,并从政策上支持鼓励那些为承担社会责任做出贡献的企业和个人。我国应该坚持不能将国际劳工标准与人权问题相联系这一原则底线。XX部门应尽快建立国外贸易壁垒的预警机制，以负责收集、跟踪国外的贸易壁垒措施，建立国外贸易壁垒信息中心和数据库。并及时地将有关信息反馈给有关部门和企业，让他们做好防范工作，采取积极措施，突破国外的蓝色贸易壁垒。同时，认真研究贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，采取积极措施应对，创造良好的出口环境。XX可通过建立相关的信息数据和网站，方便企业查询，为企业提供相关咨询服务，包括SA8000以及SAI制定的最新标准情况。完善国内劳工立法，健全社会保障体系，使国内劳工标准水平不断提高。

　　2008年开始,我国开始实施新的《劳动法》,新《劳动法》的实施对员工的权益提出了更加明确的要求和实施细则。而《公司法》的总则中则突出强调了企业必须承担的基本社会责任。今后工作的重点则在于将法律的思想深植于全社会,促进法律的贯彻和落实。同时,完善我国的劳动立法,应努力转变工会的职能和运作模式。工会作为劳动者权益的代表,其工作内容应该是代表工人与雇主进行谈判,签订劳动合同,进行维权诉讼等。在劳动执法和司法判决上,还应加强对劳工权利的保护。最后在我国深化企业改革的过程中,在鼓励企业进行兼并、破产、重组的同时,要做好广大下岗职工的再就业工作,并建立完善的社会保障机制,保障其基本的生活来源。

　　2．借助WTO机制，积极参与国际多边谈判

　　应对蓝色贸易措施这种新贸易壁垒的当务之急，我国作为WTO的成员，应在WTO的协商机制下，与其他成员一起明确并细化其使用规则，强调不能滥用.不能有国别歧视。我们应该加强国际交流合作，利用国际力量.尤其是要联合发展中国家，抵制发达国家的歧视政策，以保护我国对外贸易的顺利发展。主动争取有利于自己的制度安排。我国有必要与发达国家进行务实对话，协商制定一套结合了生产力水平和经济状况。着力构建符合国情及国际标准的企业社会责任标准及管理体系并尽快推广实施,将企业社会责任标准认证的主动权掌握在自已手中而不受制于人。目前，由于发达国家与发展中国家在劳工保护的标准上存在一定分歧，相应的“社会责任”条款尚未进入WTO体系，利用WTO的协商机制，在未来的多边贸易谈判中，加强国际交流与合作，积极参与国际立法，吸收劳工保护的人文精髓，制定公平的操作规则，将它与国内劳动密集型企业的可持续健康发展相结合。同时，坚决抵制发达国家滥用蓝色条款进行贸易保护，将社会责任认证演变成一个充满人权色彩的贸易壁垒。

　　3．建立预警机制,加大SA8000的宣传力度,支持相关企业早日认证

　　SA8000标准还在不停修改与完善,我国XX相关部门应该及时搜集和跟踪国外技术法规和标准变化情况,建立起相应的信息数据库和网站,方便企业查询。同时通过媒体宣传和组织专门培训,帮助企业尽快熟悉SA8000的主要内容和审核程序,鼓励时机成熟、条件具备的出口企业尽快申请并获得SA8000认证,以赢得进入国际市场的主动权。鼓励国内认证机构申请获得SA8000认证资格,并与国外认证机构合作,建立相互认可的认证机制,从而方便我国企业认证。XX在评价企业时,不要单纯看利润与规模,还要考虑企业社会责任,对企业改善劳工条件方面的投资可给予减免税等优惠。

　　1．企业应积极地看待和重视蓝色贸易措施及相关标准认证

　　突破蓝色贸易措施的根本途径在于提高企业的国际竞争力。要将国际标准的要求与企业的实际结合起来，创造适合自身的管理方法，从制度上保证产品的效能和质量，提高产品的社会效益和企业的社会形象、社会声誉;三要推行蓝色生产方式。蓝色生产是指注重劳工权益保护，有利于实现经济效益、人权保障和社会道德责任相统一的生产。要建立健全安全生产责任制，编制安全技术措施计划，推行安全生产检查制度。传统的企业经营理念在我国已经不是那么适应了，企业要加速转变。将社会责任视为企业管理的一个组成，积极申请并取得出口市场需要的包括SA8000在内的各种认证，改善生产低水平的现状。尽管申请认证将带来企业经营成本的增加，在短期内竞争力将会有所降低，但从获取认证可以突破国外壁垒角度看，对企业长期的发展是有帮助的。而且企业的经营不仅需要产品的支持，更重要的是能够得到长期为企业服务的专业人员的支持，而这一切在SA8000等标准的执行过程中都能够得以实现。因此，从长远的角度来说，认证带来的短期困境是能够在未来得以改善的。

　　2．积极改善国内劳工条件

　　切实改善生产环境,改变“血汗工厂”的不良国际形象,积极获得SA8000认证。很多企业目前劳工方面确实存在很多问题。据完全统计,我国每年生产100万吨煤炭死亡5.68人,是X的145倍。企业必须自觉提高劳工标准待遇,改善工作环境和住宿环境等等,SA8000的审核具有很强的独立性、公正性和长期的监督性,任何弄虚作假和敷衍了事都是行不通的。此举，体现出了我国出口企业社会责任意识的淡薄。那些缺乏社会责任的企业在人类文明程度不断提高、不断强调社会道德以及国际化的今天，即使合理成本相对较低，也不会再有企业愿意与其合作，最终的结局就是被淘汰。相比之下，那些不存在这类问题的企业也不能掉以轻心，应该在保持培养和宣传企业社会责任的基础上有危机意识，自觉提高劳工标准。企业社会责任的提升不仅能使企业会的长远的发展，也将加强我国出口企业在国际中的竞争力。因此要构建符合我国国情的企业社会责任认证体系。

　　3．增强企业综合竞争力，加强自身能力建设

　　为此，要提高技术水平。吸引创新人才，推动企业技术进步。不断调整产品结构，实现产品更新换代现代企业应注重提高产品的科技含量和附加值，树立可持续发展理念，改善劳动管理，从综合能力上缩短与发达国家企业的差距。我国要积极发展国内经济，提高劳动生产率，加快经济结构调整的步伐，促进社会整体福利水平的不断提高。强化基层管理。针对我国的企业劳工输出保护较落后的现状，企业要把蓝色贸易措施的标准看作对症下药的良药，努力改善劳动力的工作和生活环境，改变“劳工标准低，权益保护不充分”等不良国际形象。开展社会营销是在更广泛的领域里承担社会责任，用超前的营销模式，在更高的层面上运作企业，以争取在激烈的市场竞争中掌握主动权，成为国际市场竞争中的获胜者。

　　4．提高出口产品的科技含量

　　中国出口产品的成本过低带来的弊端已经日趋明显，导致国际社会针对我国出口产品的反倾销案件风起云涌，同时发达国家的社会和劳工组织反华情绪日益高涨，这对我国的国际形象和外经贸事业的发展都是极其不利的。在这种情形下，继续依靠降低劳工标准的低成本扩张法，无论对企业还是对整个国家来说都是没有前途的。

　　5．完善企业标准化工作

　　在充分认识自身特点的基础上，借鉴国际经验，加强劳工保护，严格遵守我国现行法律法规，积极改善劳资关系。建立以SA8O00体系为基础的现代人力资源管理制度的基本平台，针对SA8OOO体系的具体要求，完善企业的人力资源管理制度，具体完善有关的规章制度，包括核心劳工标准、工时与工资、健康与安全等，要建立以SA800o体系为基础的人力资源监督制度。同时，企业要密切关注SA8000的发展动态，分析其可能产生的影响。

　　行业协会在信息情报支持、组织企业应诉等方面发挥着XX和企业无法替代的作用。在应对蓝色贸易措施中,行业协会组织应积极相应国家号召，参加到有关国际劳务关系中讨论,坚决反对以实施推行蓝色贸易措施为名实施贸易保护主义。在实行条款问题上,除国家XX进行交涉外,行业协会也应主动与进口国有关实施社会条款的非XX组织建立对话机制,与其沟通,增加相互了解,使进口国有关组织进一步了解我国面临的困难与现状,尽可能减少这些条款对我国劳动密集型产业产品的影响。

　　SA8000标准是由X社会责任国际(简称SAI)公布的全球首个道德规范国际标准,其目的是从保护劳动者权益的角度出发,规范企业社会责任,使企业在生产经营获取利润的同时必须承担其对利益相关方的责任。作为一种新兴的国际贸易壁垒，SA8000标准的实施意味着企业必须从思想上增强社会责任意识,从提高员工待遇、改善劳动环境、保障劳动者的安全健康等方面加强企业管理,这不仅有助于保障劳动者权益,同时也能够促进企业的高效生产、合法经营以及公平竞争,从而保证企业的可持续发展。但对我国这样一个劳动力资源丰富、劳动密集型产业在产业结构中占有很大比重、且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的发展中国家来说，确实是一个严峻挑战。尽管在理念上体现了人类社会文明的进步，但目前在现实推行应用中更多表现出贸易保护的弊端。因此，对蓝色贸易措施研究无疑就具有很强的现实意义和理论意义。有关部门和企业应对其进行积极研究，提高企业的社会责任意识，改善企业社会责任状况，同时，积极应对蓝色贸易措施给其带来的机遇和挑战。抓住当前机遇，化危为机，促进对外贸易的持续健康发展。

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