人民币升值对浙江经济的影响及对策研究

　　摘要：本文首先论述了人民币汇率制度变迁的过程、我国现行的汇率制度、我国现行汇率制度的优缺点，以及人民币升值的国际和国内原因。通过对人民币升值对浙江经济的正面影响和负面影响的分析，提出在人民币不断升值趋势下，浙江经济的措施和对策。

　　关键词：人民币；升值；影响；对策

　　自2005年7月21日开始，我国放弃了单一盯住美元的做法，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率弹性自那时起逐渐增强。人民币升值的多年以来，升值步伐逐步加快，对浙江经济影响逐渐凸显。然而面对人民币升值所带来的正面以及负面的影响，我们该如何更好的去利用正面影响，应对负面影响，提出合理的对策。

　　人民币汇率从改革开放以来的走势大致可分为一下五个阶段：

　　第一阶段：1979年到1993年

　　由于计划经济时期，人民币汇率作为计划核算工具，长期固定并处于严重高估状态，为了配合我国对外开放的经济政策，人民币汇率开始进行有步骤的下调。到1993年底,人民币兑美元官方汇率下调了73%，与此同时，人民币名义和实际汇率也分别下跌了68%和76%。

　　第二阶段：1994年汇率并轨到1997年

　　1993年12月28日，中国人民银行宣布从1994年1月1日起实行人民币官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，在人民币汇率并轨后，人民币汇率稳定在1美元兑8.7元人民币，人民币汇率长期高估的状况得以改变。从1994年到1997年底，人民币对美元汇率升值了4.8%，同期，人民币名义和实际有效汇率分别上升了10.2%和38.7%。

　　第三阶段：1998年亚洲金融危机到2001年

　　1997年亚洲金融危机爆发后，随着东南亚和东亚国家或地区货币相继贬值，使得社会对人民币贬值抱有很强的预期，然而中国XX在1997年11月以后都多次向世界郑重承诺将人民币汇率基本稳定在828元人民币兑100美元左右的水平。这一时期,由于东南亚和东亚国家或地区货币相继贬值，人民币汇率即相对升值，加之，世界多数货币对美元走软，人民币随美元对其它货币走强。其间人民币名义和实际有效汇率升幅分别达11.5%和9.8%。

　　第四阶段：2002年至2005年

　　由于X国际收支恶化、国际资产市场结构调整以及国际政治局势动荡等原因，自2002年上半年以来,美元结束了长期坚挺的态势,出现了持续贬值，人民币也跟随美元被动下调，到2003年底，人民币名义和实际有效汇率跌度分别为1.23%和11.0%。

　　第五阶段：2005年至今

　　2009年，中国人民银行宣布开始实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，这是我国外汇管理制度的又一次重要改革。从那时起，人民币不再单一盯住美元，开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，实行有限度的浮动管理，同时根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值5%，即1美元兑9.11元人民币。在2009年3月至2010年5月期间，人民币基本处于小幅攀升的态势。进入2010年11月后，人民币升值步伐明显加快。2011年升幅达6.9%，到2011年人民币对美元汇率更是呈现加速攀升走势并于2011年4月10日突破7.00关口，而仅2011年1～9月人民币升值幅度就达到5.38%。2011年9月以后，人民币对美元汇率基本稳定在6.82～6.85之间。自汇改以来，到20011年9月人民币对美元的升值累计超过20%。2011年，随着国际金融市场流动性问题逐渐缓解，商业银行对企业信贷的恢复，人民币汇率的波动性有可能有所扩大，但整体仍然保持稳定的趋势。

　　总之，改革开放以来，人民币汇率经历了截然不同的两个运行阶段：改革前期的10多年间，呈下跌趋势，最近10年间，人民币进入了相对灵活的浮动状态，在不同时点上对不同货币的汇率有升有降，但总体上呈持续稳定升值态势。

　　汇率改以来，人民币兑美元汇率持续走高厂次民币月平均汇率从2009年7月份的8.068升值至2010年5月份的6.835。2008年X金融危机蔓延至全球，中国经济不可避免的受到创伤，XX采取各种政治和经济政策应对金融危机。央行行长周小川发言说，我国2010年底以来再次实行人民币和美元挂钩的汇率机制，这是XX应对全球金融危机的一个政策组成部分。近期，国际上又一次掀起了人民币升值的言论浪潮。X于2009年下半年开始一直要求人民币升值。其理由是，中国借助低估的人民币向X倾销商品，造成X大量贸易逆差，并令X制造业工人大量失业。2010年3月中旬，X130名众议员联名致信有关高级宫员，要求XXX“动用一切资源促使中国结束汇率操纵，不再利用被低估的汇率来促进出口”。世界银行2010年3月17日发布的《中国经济季报》称:通过人民币升值，可以降低进口物价、压低需求，从而帮助减轻中国的通胀压力，同时有助于中国的经济增长更加平稳，从依赖于投资和工业向依赖于服务业和内需转变。

　　亚洲开发银行和经济合作与发展组织分别于2010年3月21日和3月22日发表言论，加入要求人民币放弃盯住美元的阵营。他们的共同立论基础是，人民币汇率更为自由的浮动将会强化中国决策者对货币政策的控制。国际社会对于人民币升值的言论都基于中国现阶段的经济状况，这些经济指标多是影响人民币汇率的短期因素。

　　2009年，我国汇率改革。此次汇率改革更加注重了以市场供求为基础，开始放弃盯住单一美元，实行参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。这标志着我国的汇率制度更加灵活更加符合市场需求。即便2008年由X的次贷危机引发的金融风暴，人民币也依然坚挺。2010年6月，拉开第二次汇改的序幕。在此次的汇率改革中，依然坚持的是有管理的浮动汇率，依然是以市场为基础、以一篮子货币为参照系调节，但是为的是实现国际收支大体平衡，减少国际间的贸易摩擦。

　　我国现行的人民币汇率制度是以市场为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。其内涵包括三个方面的内容：一是以市场供求为基础的汇率浮动，发挥汇率的价格信号作用；二是根据经常项目主要是贸易平衡状况动态调节汇率浮动幅度，发挥“有管理”的优势；三是参考一篮子货币，即从一篮子货币的角度看汇率，不片面地关注人民币与某个单一货币的双边汇率。①

　　随着我国经济和世界经济一体化幅度已经大大提高,我国外汇规模也随之增长,一般来说,程度越高经济自由化的国家,更适合选择固定汇率制度;反之,经济自由化程度低的国家和地区更适合于选择浮动汇率制度。中国的经济开放,近年来虽有较大的改善,但固定的全面开放远低于德国、X、日本和其他国家,并且高于世界平均水平。理论上这应该选择固定汇率制度,但在中国的现状一些特殊的,中国是一个开放的渐进的,其金融开放和自由资本流动是一个循序渐进的过程,在这个过程中原有的固定汇率制度和货币政策就会减弱,除了许多因素影响中国选择有管理的浮动汇率制度,如规模的扩大对外交流,中国庞大的经济规模和低水平的中国整体经济因素使中国不得不实行目前有管理的浮动汇率制度,在长期的完全的浮动汇率制度过渡。

　　一般来说，经济发展程度越高，经济规模越大的国家(地区)越倾向于实行浮动汇率制，反之越倾向固定汇率安排。这是因为大国经济较独立，内部因素对经济起决定作用。由于大国一般资本管制较少，如果实行固定汇率制，大国为此要受制与他国政策安排，这是大国所不愿意看到的，为保证国内经济稳定，大国一般会实行浮动汇率制度。从我国国内生产总值与人均国内生产总值可以说明我国经济规模及经济发展程度迅速提高，以前实行的固定汇率制已不适合中国经济发展状况，这就要求中国改进现有的有管理的浮动汇率安排，逐步过渡到真正浮动的汇率制度。

　　我国外汇管理体制改革的发展和金融市场开放的扩张,人民币汇率机制持续不断的改善。但中国的汇率制度总是由其他国家汇率政策与自己的经济发展的影响,经过1994年改革后的汇率制度,环境的变化和我国经济的发展,中国的汇率制度出现了一些不适应经济发展今天的表现。1999年4月,据国际货币基金组织的汇率制度选择分类,我国实行“为了保证设备的正常账户下可兑换的前提下,有管理的浮动汇率制”应该在等级的“汇率”范畴。在固定汇率制度和浮动汇率制度的设计与施工的独创的“以市场供求为基础的、管理的浮动汇率制度“从长远来说是行不通的。“中间道路”,汇率制度,短期内可保持人民币汇率稳定,但货币当局被动积累大量外汇储备价格不能满足了人民币汇率弹性介质的保持需求和长远的。

　　汇率市场的价值失衡的主要特征是系统的选择,不存在于浮动汇率支付体系自动调节机制;第二,在汇率的稳定和调节机制,当前的汇率系统类似于“可以调整销的汇率制度,但它并不拥有固定汇率制度稳定的汇率机制和汇率的稳定预期;第三,政策面、直接控制政策在使用多重汇率制度事实上,降低资源配置效率;支付不同的帐户管理的不同对资本流向治疗和不对称的监视提供了途径;逃汇结售汇系统使货币政策失去了独立,增加了宏观经济波动。这些特征表明,“中间道路式”的汇率对汇率制度选择,我们的国家在宏观的效率往往也有一个固定的和不足,浮动汇率制度。

　　首先，给人民币升值施加最大压力的是X。X要求人民币升值主要是出于两个目的：第一，由于X国内经济的自身问题，特别是2008年的金融危机对X经济造成了巨大的打击，X出现了经济增长减缓、失业等一系列问题，向中国施压有助于缓解美XX和国会所承受的国内压力。第二，出于经济上的“中国威胁论”考虑，人民币升值有助于遏制中国在经济上的迅速壮大。X出于自身的政治、经济利益，想当然地认为人民币升值能够减少赤字、缓解X经济所面临的问题。

　　其次，第一个提出要求人民币升值的是日本。日本要求人民币升值的主要原因有两个：第一，“产业空洞化”的出现。自90年代以来，日本经济进入了一个漫长的经济萧条期，但是日本的对外出口仍旧不断增加，大量的经常收支赤字造成日元持续升值。大量日本企业意识到把工厂的流水线留在日本国内将失去国际竞争力，于是将大批量的工厂搬到中国和东南亚等国，这就是日本人所谓的“产业空洞化”。第二，日本制造业高度发达，但其劳动力成本居世界最高，因此，要想维护日本国内制造业的对外出口竞争力只有两个办法：大幅度降低日本国内工人的工资和日元大幅度贬值。但是这两个办法看来都不可行。

　　此外，是来自欧盟的压力。中国是欧盟唯一的贸易逆差的来源，为了扭转与中国的贸易逆差，他们强烈要求人民币升值。

　　首先，我国资本项目和经常项目的“双顺差”导致了巨额的外汇储备，这是人民币升值最根本的原因。2006年11月中国外汇储备一举突破1万亿美元，储备数额超过了日本，居世界第一。到2009年6月，中国的外汇储备已经达到2.1316亿美元，截至2009年底中国外汇储备将达到2.376万亿美元，①这使各国增强了对人民币的信心，因而人民币有了升值的潜力。

　　其次，中国经济的稳定且快速地增长，这与世界经济的低迷形成鲜明对比。于是大量热钱涌向中国，国际投机资金通过各种渠道流入中国，特别是近几年,我国成为全球最大的资本流入国,每年外商直接投资高达500亿美元左右。这也间接地造成了人民币的升值。

　　此外，中央银行的直接干预。20世纪90年代中后期，中国对外经济摩擦日益加剧。特别是加入WTO后，中国对外贸易出口量进一步增加，出现更多的贸易摩擦在所难免。中央XX为化解各国以及国际资本对人民币升值的期望和压力，并为人民币成为硬通货做准备，采取了主动性升值的手段。

　　1、有利于更好地引进国外能源、资本、技术等各种生产要素

　　首先，浙江省是自然资源、能源相对匮乏的省份，在生产力上存在着能源使用效率低，资本配置效率低，劳动力素质低，技术相对于发达国家落后等缺陷。人民币升值，国外的各种资源相对来说会更加便宜，特别是高科技设备价格的降低，在很大程度上促进了企业先进技术设备等的进口。其次，金融危机爆发后，浙江省出口企业不可避免地受到了影响，经济增长速度有所减缓，这在一定程度上影响了外商的投资。但是浙江省经济的整体增长趋势是可观的，加上人民币的升值，2010年浙江省新批外商直接投资项目1921个，合同外资和实际到位外资分别为193.7和110.9亿美元。第三产业利用外资继续保持良好势头，合同外资55.1亿美元，实际外资32.8亿美元，分别比上年下降25.5%和增长3.9%，分别占外资总额的33%和31.9%。

　　2、有利于促使企业转变经营机制

　　首先，人民币升值可以加速产业结构调整。浙江省出口企业长期以来是以低廉的价格占领国际市场的，人民币升值后，企业要想在国际市场上立于不败之地，必须降低生产成本或提高管理方式。但是压缩生产成本的空间并不大，因此，企业必须从自身的经营管理入手，提高技术含量、生产效率，并且改变国际市场竞争策略，以质优取胜，进而优化产业结构，以增强国际竞争能力。同时企业不得不转变竞争方式，一方面企业将更加关注国内市场，而不是一味地追求出口。另一方面将努力转变出口结构，增加高附加值产品所占的比重，这会迫使企业提高科技水平，形成加快转变产业结构的压力。

　　3、有利于改善贸易环境，减少贸易摩擦

　　浙江省企业出口的商品以劳动密集型、缺乏核心技术的工业制成品为主，这些产品大致占出口总额的80%以上。此类低附加值的产品主要依靠低廉的价格参与国际市场竞争，多年来受到了全球消费者的欢迎。但是由于我国在国际贸易中的绝对优势，也使得X、日本、欧盟等一些西方国家在享尽了中国廉价商品的同时，以“干扰市场”等种种理由为借口，给中国商品的出口设置了重重的障碍，出现贸易摩擦在所难免。此外，我国与X、日本、欧盟等主要贸易伙伴之间积累了巨额贸易顺差，经常会受到X、日本、欧盟等国内政治和利益集团的抨击，国际贸易纠纷呈现越来越多的态势。而浙江省近年来以及今后频繁遇到的反倾销诉讼和其他贸易争端均和这一背景有关，而且越来越集中于人民币汇率定价过低之上。因此，对于浙江省的出口企业来说，人民币升值减少了这些国家制裁中国的借口，也会间接起到缓解与X、日本、欧盟等主要贸易伙伴国在低价反倾销上的贸易摩擦。将有利于减少贸易摩擦，缓解贸易摩擦带来的压力。

　　4、有利于浙江企业走出去开拓国际市场

　　浙江民营经济发达，民间资本雄厚。人民币升值意味着中国企业到海外投资的成本下降，可以较低成本获取外国当地的资源，就降低了对外直接投资的成本，鼓励企业扩大对外直接投资，刺激企业发展对外投资实行跨国经营。这样可以更好地利用国际市场,而不必担心贸易壁垒的制裁纵观国外跨国公司的发展历程，低级阶段是单纯的产品出口，高级阶段则是直接投资，浙江企业要率先走向世界，也必然需要经历这一过程人民币升值将加速这一进程的实现。

　　5、有利于加速劳动力向第三产业转移

　　人民币升值，对出口企业而言，意味着劳动成本的相对提高，而企业的进口成本将降低，有利于引进先进的技术和设备。这样企业将引进国外先进的技术和设备来提高生产效率，减少企业的劳动力成本，造成部分劳动力就业转型。与此同时，生产效率的提高，将提高工人的工资，从而增加了他们的消费能力，这就为以服务业为代表的第三产业发展提供了良好机遇。这样，高科技所替代下来的就业人员部分将会被第三产业所吸纳，形成劳动力向第三产业的加速转移，有利于第三产业的发展。

　　1、打击出口型企业，削弱浙江商品在国际市场的竞争能力

　　浙江省企业的出口商品主要有两类，一类是初级制成品，另一类是工业制成品。浙江省出口产品特别是劳动密集型产品的出口价格远远低于其他国家的同类产品价格。原因有两点，一是我国劳动力价格低廉，二是由于激烈的国内竞争，这使得出口企业不惜血本，竞相采用低价销售的策略。人民币升值后，浙江省厂商的生产成本会和劳动力成本会相应地提高。在国际市场产品价格不变的情况下，出口的利润将下降，利润的下降又将影响出口商的积极性。同时，浙江省出口的产品大多是劳动密集型的低端产品，产品的另一个致命弱点是还没有形成自己的品牌，具有档次不高、附加值低、极易替代的特点。如果出口厂商为了维持利润而提高产品价格，将会削弱出口产品的国际竞争力。

　　2、对本土产业形成冲击

　　人民币升值，意味着消费进口产品需要更少的钱，如果本土产品没有资金、技术优势在价格上与进口产品靠拢，想要在这种困境中生存取得长远发展简直不可能。此外还有旅游业等，人民币升值，意味着出门旅游花钱少而本土旅游包括购物住宿等消费的成本大增，对这些行业的冲击也在情理之中。

　　3、影响就业

　　伴随着人民币升值，很多出口企业的利润减少，这样企业势必会降低成本来加大利润，因此对就业是非常不利的。同时，由于企业利润降低,会降低外商的投资。外商投资分为两种。一种是直接投资，如开办企业,一种是间接投资,如购买股票、债券。企业利润减少,势必减低外商直接投资的积极性。同样的，外商投资减少，也导致就业压力增加。

　　这种情况下，很多出口型企业都面临倒闭，以浙江省为代表的沿海一带企业居多。这些企业中不乏那些没有技术来提高产品附加值，只能依靠大量廉价劳动力生存的企业。它们也是吸附内地出外打工最多人员的行业，一旦破产，我省的失业人口将会大量出现，一旦失去廉价劳动力资本，外国投资也会更多地转向马来西亚、菲律宾等国家，他们的出走也影响着我省的就业水平。

　　1、扩大内需，降低对外贸易的依赖

　　XX面对汇率升值时，相对于注重发展外向型经济，更应该加强对国内市场的开拓的引导。XX重视内需的发展，以减少国民经济增长对外贸易的依赖，弱化世界经济起伏动荡对浙江经济的不利影响，从而使得浙江经济更加健康的发展。实行以内需驱动为主的发展战略，最重要的是指导企业完善投资政策，拓宽投资渠道，提高资金利用效率，另外加强拓展投资的渠道，改善储蓄转为投资的机制，充分利用庞大的居民储蓄和外汇储蓄，那么，在资源利用效率不变，技术水平不变的情况下，即使不依赖引进外资，浙江经济增长速度也能大幅度提高。

　　2、完善汇率制度

　　对我国目前的储备制度和政策的改革,当前的结售汇制度更加完善。为了缓解外汇市场压力,我国目前的结售汇系统可调整。适当放宽企业剩余的数额的外汇,延长期限的聚落的企业。通过以上措施可以提高企业对掌握外汇价格,减少风险企业进行贸易,也可以让企业在选择保存和出售外汇基础上的间接参与形成过程的人民币汇率,使人民币汇率机制对我国更加灵活,更加符合国情。

　　3、完善金融市场

　　加强我国的金融监管，合理引导外资，有效防范金融风险。目前，人民币面临巨大的升值压力，近年来汇率的实际数据也表明人民币在持续缓慢升值。人民币升值压力和升值预期会为国际游资带来投机的空间，而这种投机资本的进入和流出有很大的灵活性和隐蔽性，在我国的经济稳定发展的道路上埋下了隐患。为了防范这种危险，应采取相应的手段加以解决。

　　4、加快第三产业发展

　　第三产业的特点就是就业弹性大，可以大量吸纳就业人口。人民币升值对出口部门的发展抑制间接促进了第三产业的发展，然而仅仅依靠市场的资源配置是不够的，还会造成无谓的损失。在目前浙江经济发展水平下，虽然市场意识较强的民营企业发展已然占据了很大的部分，解决了一定的就业问题。但是XX对第三产业的发展仍需要强大重视力度，出台相关的扶持政策来保障第三产业的健康、快速发展。除了要大力发展传统服务业以外还要积极开发社区服务业的就业岗位，支持旅游业的发展。

　　1、走品牌差异化道路

　　浙江省是一个制造大省，迫切需要提高企业的品牌档次，实施品牌战略。自加入WTO后，我国经济的全球化进程加快，且浙江省潜在的生产消费市场很大，众多国际化品牌的产品纷纷进入浙江省市场，企业面临的是与世界品牌竞争的局面。因此，怎样在如此强烈的竞争力的市场中生存便成了浙江省企业的棘手问题。而笔者认为，打造企业的品牌是非常重要的。大多企业生产的产品技术含量底，差异化小，同质性很高，一夜之间就会有名目众多的同质化产品出现，因而只能依靠价格获利，且争夺的市场份额有限。省内的行业协会和舆论导向并没有起到应有的作用，导致企业间互相残杀，被西方多国进口国起诉为倾销，例如2009年温州的皮鞋在西班牙被大量焚烧也是因为价格过低的原因。人民币升值期间，是企业进口国外的资源设备的好时机，因为价格相对降低，可以趁此机会更新替换现有的机器设备，以减少总的生产成本，增加总的利润收入。产品的更新换代是个不容回避的问题，通过增加前期的投入，尤其是产品的研发方面的投入，以及售后服务来增加产品的附加值，以提升产品的价格，才是企业获利的最好方法。纵观国内外的大企业，无疑不是拥有自身的品牌，以明显的差异化占据着一定的市场份额。

　　2、调整产业结构

　　目前浙江省的产业结构正处于调整与升级的阶段，逐渐从单一的出口劳动密集型产品，进口高科技产品和先进的技术设备转而减少劳动密集型产品的出口增加高科技产品和先进技术设备的成品和半成品的出口。对于一般的民营企业而言，调整产品结构也是迫在眉睫的。企业应当加大对有关技术、资金、设备、人才方面的投入。浙江省企业拥有自主知识产权的产品也偏少，而且资本密集型、技术密集型的高科技产业的规模偏小。浙江省大部分的企业主要生产初级产品和劳动密集型加工产品，产品的技术含量低、附加值也低。人民币的升值必然将这些产品在出口时的价格优势给抵消。企业应跟上时代的步伐，实现产品的跟新换代，调整产业结构，提高产品质量，增加产品的附加值，并从中获利。企业在加大研发力度，增加自有知识产权，提升自主创新能力，积极研发新产品的同时利用人民币升值引进国外的先进技术和设备，推进产品的升级，提高产品的技术含量和附加值。并且，很多原先对外依存度很高的出口企业，单纯依靠出口导向战略是相当危险的，特别是经历了2008年的金融危机，可以适度的转向内需，扩大销售渠道和范围。从国外的经验来看，发达国家对外的依存度在逐渐降低。

　　3、实现纵向一体化，开源节流

　　通过兼并重组，企业可以实现纵向一体化，降低企业的采购成本和销售成本。人民币升值的加剧导致国际市场竞争的加剧。为了提升企业的竞争优势，浙江省民营企业可以收购上游原材料企业或者下游产品需求企业，实现企业的纵向一体化，提高企业承受成本上升的压力，扩展销售渠道，实现规模效益。企业要实现内部的精细化管理，减少不必要的内部开支，挖掘内部潜力，不在做好“开源”的同时更要做好“节流”。

　　4、积极合理利用避险工具

　　企业应采取灵活的结算方式和有效的金融工具，比如运用多币种结算、押汇等方式转嫁汇率风险，适当采用外汇远期买卖、套期保值等手段锁定汇率风险，并可通过适当的美元贷款，来降低利息支出和汇差损失。尽可能缩短收汇的时间。建议企业加快应收外汇账款的回收速度，减少人民币再次升值带来的损失。另外企业应加紧与客户协调和磋商，并考虑人民币汇率的变化，相应提高出口产品的价格，争取把损失降到最低。

　　本文主要从多方面分析了人民币升值对浙江经济的正面影响和负面影响，从而提出了一些相关的对策和措施。因时间有限，本文的讨论研究不够深入和具体。但是在当前人民币升值预期不断加强的前提下，浙江经济应密切关注汇率制度和研究应对措施，XX应该扩大内需，降低对外贸易的依赖，完善汇率制度和金融市场，另外加快第三产业发展。以此同时，企业自身应尽快适应外部环境的变化，运用各种金融工具规避风险，尽快完成产品结构的调整和升值，改变贸易增长方式，提高自身的综合能力。在XX和企业双方面的努力下使浙江经济更快更好的发展。

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