吉林省服务业结构优化的金融支持研究

摘要

服务贸易在国际贸易中发挥了越来越重要的作用。金融作为支持经济发展的重要力量，如何为我国的服务贸易创新发展提供有力支持，促进服务贸易结构升级，是当前需要研究探讨和解决的新命题。世界服务贸易和我国服务贸易发展特点的基础上，指出金融支持服务贸易创新发展具有重要意义，并对当前金融支持服务贸易创新发展的新举措以及存在的问题进行系统梳理，最后基于金融支持服务贸易创新发展视角，提出了要发挥不同角色监管部门和不同类型市场主体在服务贸易创新发展中的作用，加大金融对服务贸易发展的支持力度，量身打造适合服务贸易发展的创新金融产品，促进形成更加符合我国利益以及适合我国吉林省的服务贸易创新发展模式的建议。

关键词：服务业结构优化金融支持

　　引言

我国近些年为了全面推动生产性服务产业全面发展，各级XX相继出台一系列政策法规，加强金融创新能力、优化和完善税收政策、持续深化改革等多种措施对生产性服务业的发展起到重要的推动作用，同时指明生产性服务业的核心重点行业和发展任务。为了加速我国生产性服务业发展进程持续深化，本次研究针对近年来我国围绕城市加速发展生产性服务业的各项措施进行梳理和总结，从中学习有价值的参考依据。目前国内外学术界已经有大量学者针对生产性服务业进行多维度的研究和分析。从西方研究来看，持续强化政策政策支持、拓展行业资源、构建服务业协会、不断完善和健全相关政策法规、优化互联网信息技术支持、推动聚集效应是西方发达国家主要的措施。

我国服务业是近些年以来发展增速最快的产业，其中商务服务、信息服务、金融服务等生产性服务业增速显著，这一趋势在我国一线城市更加明显。2014年，xxx印发了加快发展服务业的政策意见，同时对我国现代服务业的重点领域做出明确指示，并通过完善财税政策、加强金融创新、持续深化改革开放等一系列政策措施。随后，各地XX针对生产性服务业推出各项政策措施，与中央提出的发展生产性服务业政策首尾呼应，同时又凸显出地方特色。

一、金融支持和服务业结构优化的内在机理

金融行业作为作为我国现代经济中的基础核心，是推动我国就经济资源合理配置的关键动力源泉，对我国的经济发展以及产业深化改革起到极为关键的指导和保障作用。金融行业已经发展成为我国经济发展体系中不可撼动的核心地位，金融行业的发展与我国经济发展及产业结构深化改革起到密不可分的而关系。本次研究选取金融发展的角度，围绕我国金融产业结构调整的激励性建设问题进行多维度、深层次的研究和分析，同时在政策性和市场性金融进行有机结合的基础上，提出相关金融体系的结构性架构。

（一）服务业结构优化的影响因素分析

对我国服务业结构的影响因素进行关联度分析，从相关结果来看，我国经济发展和服务业之间存在密不可分的关联系过。城市化、工业化、信息化的发展进程对其产生了多方面的影响，其中我国市场化和国家化的发展进程对于服务产业的结构性发展起到至关重要的作用，相对而言，消费需求水平对服务业结构产生的影响最小。我国服务业结构调整应注意扩大服务业开放范围，加快服务贸易自由化进程。加快市场化改革步伐，增加生产性服务供给、运用政策合力。不断拉动经济内需。我国的服务产业呈现全面发展的趋势，与此同时，产业结构的调整也发展到一个全新的商业时代，优化和调整服务产业的机理架构，加速现代服务业的高质量发展对于有效推动天津市服务业产业的稳步发展，强化国民经济稳步上升，提升城市魅力和带动经济发展等发挥至关重要的作用。从西方发达国家的服务业发展进程来看，服务产业的内部机理产生变化取决于市场需求和技术发展等外部条件的变化而产生变动的，不同的经济发展阶段服务产业的重点方式也存在差异。

1.1.1需求升级是根本原

当前。我国经济发展状态已经由短缺经济演变为过剩经济。但经济政策尤其是产业政策仍然重点关注供给，而未重视消费需求的培育。现实情况是。我国传统型服务业占据主体地位，其贡献率远远大于现代服务业、并且这种情况仍将持续，而传统型服务业类行业入门门槛偏低，普遍资金规模较小，只要哪个行业出现需求、产生收益、资本就会追逐利润而去。由此形成的供给基本不需要着力培养。另外，随着我国工化水平的不断提升，对中间产品的需求也呈增大趋势。加大了消费需求的潜在量。也正因此．制约服务业结构升级的一大因素就是最终消费需求的不足、需要大力刺激利用。现实的选择是通过合理制定、调整收入分配政策、产业政策、市场规制等经济政策的内容。以形成合力、达到最终刺激消费需求的目标。在此基础上。服务业结构的变化也会越来越高级化。

1.1.2创新是根本动力

创新作为驱动发展的主导动力，发展创新经济离不开国家层面上的政策支持，国家对于创新驱动力的重视程度持续加强，通过各项措施促进制度、理论、科技、文化层面的创新发展，将创新发展融入我国经济社会事业的发展全过程，不断树立创新在社会发展中地位，加速高质量发展，为人民日益增长的物质和精神文化需求提供更大支持，作为发展的动力源泉，创新发展让人民富起来，让我国经济从追赶到领跑。唯有创新才能将核心技术掌控在自己手中。

1.1.3专业化分工是重要前提

企业的发展面临不同阶段，这需要一定规模的从业者发挥各自知识和技能，从多个层面组织活动。所谓专业化分工指的是根据企业发展的特定，充分结合每个员工的知识、技能、经验，通过不同领域发挥自己的作用，进而持续提升生产效率。从某种角度而言，企业组织是一种分工行为；组织架构的设计是依据相似性的技能或知识标准展开的横向分工；管理层次设计是趋向于权利集中和权利分散的资源优化配置行为。由此表明，组织架构的设计应当严格遵循专业分工的原则。

1.1.4XX宏观管理是外在推力

宏观经济管理可以理解为针对社会经济活动展开全面管理的治理行为。宏观经济管理是遵循我国经济发展的规律，并根据国民经济发展比例特点，明确技术发发展和自然发展特点的基础上，出台的各项发展战略和经济发展目标，并明确经济管理的原则和方法。其中长期和短期经济宏观管理的重要差异在于，经济调控而定时间和调控目标不同。短期宏观调控的主旨体现在保持经济发展的稳定，长期的宏观调控将侧重点集中在相对较长的阶段，并以经济结构优化和年均增长率作为主要表现形式，并非追求某段时间的高速发展。此外，宏观经济调控的目标比心是稳定且长期的，在调控的目标设定上，始终根据市场环境以及多种经济因素的变化而调整。从实践来看，宏观经济调控作为市场经济发展过程中时常出现的调整措施，和政策调控存在一定差异，如经济缩紧、经济扩张等，不是一种今天搞、明天不搞的运动。当然，熨平周期，稳定经济发展的态势，是宏观调控居于基础地位的目标，经济运行并非一撮而就，它存在周期性，与之相对应的宏观调控同样具备周期性的特点。

金融促进服务业结构优化的内在机理金融对于服务业的支持通常以资金或信用的形式，为产业结构发展和升级提供多种金融产品和服务。作为我国现代经济发展的核心，金融是连接储蓄和投资的重要枢纽，金融通过盈余部分的转化，对短缺部门进行相应的扶持和支持。商业银行作为资金的调控方，通过对大额闲置资金的调动，以信用体系持续拓展资金使用率，满足商业发展过程中各类资金需求。金融服务业的调控有效提升闲置资金的使用率，通过资源配置调动资金的流动性，促进服务高质量发展的基础上，持续推进产业深化改革。加强金融方面的支持，首先应当侧重于持续拓展金融服务融资渠道，不断建立并完善与我国国情相适应的市场经济金融体系，我金融服务业的市场发展拓宽多维度的渠道和网络，真正为服务业的资金需求提供及时、精准的自己支持。对于符合相关条件的服务企业可利用债券、股票等形式进入我国金融市场进行融资活动。在制定债券、股票发行等行业规则时，必须将服务业的产业特点纳入重点考虑的范围，从而为我国服务业的高质量发展奠定基础。

1.2.1金融支持促进消费需求结构升级

一方面合理利用产业结构的存量进行转换，针对产业由于逆向选择而导致的缺陷和不足进行调整和完善，有效实现产业结构资源配置的深化；另一方面充分利用产业结构的增量发展趋势，优化产业比例结构配置，进而为产业结构高质量发展奠定良好的基础。其实产业选择本身就是初次资源优化配置的进程，所谓的二次配置过程更多集中在资源和产业方面的配置。金融产业作为我国经济发展的核心基础，在产业结构调整和资源配置方面承担重要的推动作用。值得注意的是，金融产业在初次选择资源配置时，往往存在一定程度的功能缺陷，无形中会造成产业选择目录过程中出现产业质量不理想的情况，需要通过二次优化配置解决当前存在的问题，以此作为有效缓解低质量产业的发展，同时促进其实现升级和转变；此外，极易造成由于产业选择后导致部分优质产业增速放缓而出现产业培植比例不平衡的现象，金融资源的二次优化配置显得尤为重要，其主要用以扶持部分发展增速缓慢的优质产业，促进产业配置达到科学合理的状态。基于此，金融产业支持社会产业结构调整和升级的过程可以理解为：合理利用金融，转换产业结构，从而达到产业结构实现动态存在转换的过程；不仅如此，合理利用金融提升产业结构协调发展的综合能力，促进产业结构满足动态增量发展的需求。

1.2.2金融支持促进技术创新

技术创新本身是一项长期额且复杂的工程，技术创新离不开充足的资金作为支撑，金融机构是满足资金需求的最佳选择。通过金融机构和金融中介提供的贷款、募股筹资、发行债券等方式都成为支持技术创新的重要措施，能够满足技术创新对于资金的需求。基于此，通过金融资源配置的方式能够为技术创新提供多种融资渠道，达到金融资源优化配置的效果，对技术创新起到至关重要的促进作用。在国内经济大循环、国家国际双循环的时代背景下，持续拉动内需作为我国近年来坚持贯彻的经济战略基础，随着我国疫情发展形势逐渐好转以及多项创新技术的出现，消费市场涌现多元化的新型消费场景，消费增速较为理想。从宏观经济调控的相关数据分析，我国消费市场处于不断修复的过程。中国人民银行发布《2023年三季度经济金融展望报告》中显示，从2023年1月到5月，我国社会消费总额同比上涨近三成。疫情形势逐渐好转，我国的消费金融市场和财务管理市场持续发展，与此同时，互联网金融也呈现日新月异的发展趋势，多元化、定制化的消费场景持续涌现。极大拓展了消费者的购买选择，消费频率和品类选择持续增加，消费升级不断发展。

1.2.3金融支持促进专业化分工

部分地区的市场规则体系处于创建初期，整体体系缺乏完善性，企业的融资决策没有足够的可数码化信息支持，大部分以未知性的意会和言传为主，此类融资方式适合中小银行提供的融资服务。部分地区处于市场规模扩张阶段，市场规则体系比较完善，企业能够根据比较充足的可数码化信息评估投资风险和制定决策，适合规模较大的银行提供融资服务。而部分地区市场规则体系发展较为成熟，企业具备较强的市场竞争力和品牌影响力，企业能够为投资者提供大量可数码化的信息，用以投资者对投资风险的评估。

1.2.4金融支持提高XX宏观管理的效率

现代经济学理论认为，市场作为一只看不见的手对市场经济进行调控，但“这只手并非万能的”。它存在一定程度的滞后性和信息接收失衡缺陷，市场失灵现象时有发生，一旦出现市场失灵，将对社会经济发展造成严重的影响，此时需要通过XX宏观调控进行调整和改善，换言之，现代经济发展离不开“看不见的手”，同样也需要XX宏观调控这只“看得见的手”，两者的有机结合，共同发挥各自的作用，才是推动社会经济高质量发展的重要因素，这也是现代经济学理论中的“两手”原理，如今全球各国受到不同程度的金融危机影响，出现不同程度的市场失灵现象，XX的宏观调控势在必行。

二、吉林省服务业结构调整中的金融支持现状及存在的问题

融资需求远未得到疏解。中国现行的金融体制形成了事实上的“金融压制”，尽管货币供应量和社会融资规模巨大，但金融体系释放出来的货币有一大部分未能进入实体经济部门。结构性融资约束愈演愈烈。长期以来，我国金融体系目前依然采用政策性或强制性的供给行为，国有银行几乎垄断了金融市场大部分信贷市场份额，而商业银行却受到融资困难的影响，两者的境遇成为我国金融体系中极为显著的特征。融资渠道仍然不够健全。由于国有控股商业银行在间接融资市场上处于相对垄断地位，而直接融资渠道由于股票市场的核准制导致审批周期漫长且充满不确定性。此外，债券市场发行机制也不健全。

外贸服务方面的现状分析我国货物贸易市场和服务贸易面临相同的境遇，随着我国加入WTO以后，两大贸易市场呈现高速发展的势头，不过服务贸易在我国对外贸易中的比重，依然无法达到国际平均水平，整体占比存在较大发展空间。与我国服务贸易高速发展同步出现的服务贸易的产业结构缺乏合理性的问题，同时服务贸易行业中存在支出和收入差异过大的现象。现代服务业贸易如今已经成为世界服务贸易近五成占比，但我国目前的进出口贸易依然延续传统服务业和运输业为主，还有知识与资本密集程度比较高的服务活动与发达国家相比，我国的服务贸易竞争力差距明显。

1.总量支持力度

从整体发展趋势不难发现，我国对外贸易市场呈现多元化发展趋势，部分市场波动造成的影响逐渐弱化，同时我国的进出口贸易市场逐渐凸显巨大的发展潜能。伴随我国对外贸易供给供给侧改革进程持续深化，对外贸易服务呈现高速发展之势，此外对外服务贸易持续优化出创新发展的驱动力不断加强。XX通过一系列政策法规大力推动对外服务贸易发展，拓展对外贸易信贷投放额度，最大限度满足对外贸易企业的融资需求。为对外贸易企业的发展提供充足的资金支持，持续拓展出口信用保险覆盖范围，推进相关费率趋于合理化。同时通过财税政策方面的大力支持，为对外贸易企业提供科学完善的进出口退税政策，为企业控制并降低经营成本起到至关重要的作用。促进对对外贸易服务领域的健康发展，加强企业间的战略合作关系，促进各个贸易组织之间的合作进程，适当解除缺乏合理性的外贸限制措施，创造健康和谐的对外贸易环境，全力维护国际贸易和谐稳定的发展。

2.结构支持比例

服务进出口总额占比持续上涨，服务贸易依然成为我国对外贸易居于主导地位的新型增长点。在当前国际市场风云变化的态势下，2013年，我国的货物进出口总额达到4.16万亿美元，首次迈入4万亿美元大关，与2012年同期相比，同比上涨7.6%，符合我国2013年初制定的8%的预期增速目标。取得这一成果并非易事。值得关注的是我说对外贸易的产业机构调整和转型方面同样取得可喜的成绩。对外贸易方式持续优化，传统贸易增速平稳，加工贸易呈现一定程度的放缓趋势。

3.金融支持方式

外汇管理便利措施：针对认定的对外贸易综合服务企业提供个性化、定制化的外汇管理服务措施，持续简化企业货物贸易的外汇收入管理流程和管理方式，与此同时，贸易外汇收入可在近段时间内不纳入待查账户名单，实现了直接结汇的目标。出口退税便利措施：根据国家税务总局《关于外贸综合服务企业出口退（免）税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第13号），对经认定的外贸综合服务企业以自营方式出口国内生产企业与境外单位或个人签约的出口货物，符合规定的可由外贸综合服务试点企业按自营出口的规定电报退（免）税。优先办理外贸综合服务试点企业出口退（免）税，对电报单证齐全真实、对应单证的电子信息准确无误审核无疑点的出口业务，在20个工作日内完成退（免）税审批手续，确保及时足额退税。财政扶持措施：对经认定的外贸综合服务企业融资货款给予一定比例的贴息支持。

存在的问题我国服务贸易的发展情况，对比我国和其他国家的对外贸易进出口结构综合分析，目前我国的对外贸易在国际市场中处于被动地位。因此，我国服务贸易必须在重视量的积累基础上，加大对产业结构的优化和调整。服务业开放程度与国际市场的需求不相符。和制造业的对外开放程度相比，我国服务贸易的开放程度并不充分，从开放时间来看，我国开放服务贸易实在20世纪90年代初期，在当时我国缺乏针对服务业的相关法律，缺乏立法的基础，更形成体系化的法律规定，不少服务领域有利于法律约束范围之外，现有的规定更多是以行政职能部门的规定为主，立法权威性和公正性不足，同时缺乏科学合理的协调机制，进而对我国服务贸易立法的公开性和统一性造成一定程度的影响。

1.企业层面存在的问题

多年以来，服务业贸易一直以来是促进我国国民经济的重要推动力，但是我国的服务贸易发展之路充满坎坷，其中存在着很多问题，包括经营秩序混乱、劳动力成本优势减退、产品附加值低、贸易摩擦增多、贸易对象相对集中等问题，这些都给我国的服务业贸易的可持续发展带来了十分不利的影响。

2.银行层面存在的问题

我国金融机构在国际贸易的融资业务上侧重于大中型企业，这部分企业普遍具备较为成熟的国际贸易经验。大型跨国贸易公司普遍具有良好的信用、强大的技术和良好的偿债能力。而对银行而言，它们更乐意借钱，因为它们在国际贸易融资方面的风险相对较低。与此形成鲜明对比的是，小型贸易公司获得的银行国际贸易融资非常少。另外，我国商业银行的国际贸易融资结构也存在着不合理的问题，其中，中长期贷款占到了很大比例，而中长期贷款和短期贷款之间的不平衡也会使其信用风险增大。虽然商业银行的国际金融产品很多，但大部分都是以特定的方式进行的，因为没有太多的客户，所以很多银行都不想承担太大的风险，所以他们的产品也就越来越少了。另外，国内的商业银行在国际贸易融资方面也有借鉴国外经验，缺乏适应本国特点的金融产品，因此对其产品的吸引力不大。金融机构应当加强对服务业发展区域策略和激励机制深入研究和分析，构建科学健全的服务业贷款利率定价机制，通过多种渠道引导闲置资金流向服务业。应当全面鼓励金融机构为服务业提供定制化、多样化的金融产品或服务，持续优化和创新金融服务模式，打通对中小服务企业的融资通道。此外，以创新驱动金融产品。在当下可加钱与银保企业进行深度合作，为中小服务企业提供贷款担保服务，为中小服务企业的融资渠提供健全完善的信用服务体系，提升企业的融资能力。

3.社会大环境层面存在的问题

服务业外商服务的直接投资大部分集中在地产行业，此外，我国服务业吸引外商直接投资的能力依然欠缺，外商直接投资并没有为我国提升服务业技术优势带来足够的影响。不仅如此，我国服务企业在产品设计、管理能力、管理技术、服务质量等方面与外资直接投资企业的差距较大，上述多种因素的影响下，造成我国当前服务业缺乏足够的技术优势吸引外商直接投资。伴随外商直接投资的比例持续上涨，在劳动力和资本上的需求不断增加，但在此过程中，外商直接投资语言我国资金和劳动力需求的增长与本土服务企业产生的关联性微乎其微。即便外商直接投资的服务企业持续增长，不过主要的服务对象更多集中在跨国制造企业。基于此，本土服务业目前无法呈现足以吸引外商直接投资的能力和技术，一定程度上造成本土服务业出现技术瓶颈、资金需求无法满足、服务范围缩小的影响，造成我国生产性服务业始终处于产业链底层。外商投资企业的品牌影响力强于本土企业，整体规模也在持续扩大，对本土服务市场形成一定冲击，无形中导致本土服务业的需求受到抑制。

三、国内外经验借鉴

近年来，服务业已经成为我国经济结构中增长最快的部门，近些年我国商务服务、金融服务等生产性服务业呈现高速发展之势，这种发展在一线城市更加显著。2014年，xxx印发加快发展服务业的政策意见，并指出当前阶段需要加大力度发展的主要领域，并通过促进经济体服务贸易增长、优化财税政策、持续深化改革进程、加强金融创新等措施推动生产性服务业的发展。经济体系的支持，是推动我国服务贸易具备国际竞争力的关键因素。学习和借鉴西方国家在国家服务贸易上的先进技术和理念，能够有效拓展我国服务贸易的整体规模、加强服务出口综合实力、提升对外贸易服务业的优势。

1.国内经验借鉴

我国人口众多，具备极为丰富的人力资源，但值得注意的是，人力资源和人力资本依然存在差距。劳动密集型服务业依然占据我国服务业的主导地位，这是当前我国服务业的优势所在。在全球经济一体化的发展进程持续深化的时代背景下，各类新兴技术持续涌现，国际服务贸易方面的高新技术应用能力和范围持续深化。此外，国际服务贸易结构处于始终动态发展阶段，贸易结构不断调整升级，如地产行业、商务服务、金融等知识密集型服务贸易发展势头迅猛，在服务贸易进出口中的占比不断上涨。从长期发展角度来看，我国的服务企业一旦不重视高新技术的应用，忽视服务人员的整体素质和劳动效率，我国服务业引以为傲的优势将逐渐转变为弱势。基于此，要极强我国服务业发展的合理调整和规划，明确服务业的总体目标和结构目标，有效推动我国劳动力密集型服务业优势扩大的基础上，根据不同阶段有的放矢发展技术密集型服务业，持续调整服务业产业结构，使我国服务业的高质量发展建立在劳动生产率的基础上。

2.国外经验借鉴

随着服务型经济发展进程持续深化，世界各国参与国际竞争的关键逐渐从传统的货物贸易转变为服务毛。作为当前全球服务业规模最大、体制最完善的国家，X的服务贸易具备极强的国际竞争力。现代国家服务贸易的竞争主体依然以发达国家为主，X在其中占据的国际市场份额最大。X服务贸易的高度发展，来源于其发达的服务业。发达国家主要通过XX宣传、立法、设立服务贸易监管机构等措施，构建体系完善的服务贸易政策法规和管理体系，这是X服务贸易得以高速发展的关键因素，也是服务贸易不断优化完善的先决条件，成为服务贸易提升国际竞争力的重要保障。

3.外贸服务方面的启示

服务贸易和货物贸易看似产业不同，其实两者之间存在紧密关联性，推动货物贸易发展的关键因素在于运输、物流、通讯等生产性服务产业。从波特四因素理论得知，对国家竞争实力造成影响的关键因素之一正是关联性产业的发展程度。相较于发达国家，我国的服务业贸易发展时间并不长，依然停留在初级阶段，2005年，我国服务业占全国GDP总量41%，与发达国家的72%依然存在较大差距。我国发展通讯、物流、金融行业的垄断局面不但建立起一定高度的准入机制，造成市场竞争环境不足，对产业或部门的服务水平和服务效率无法起到积极的推动作用。高端服务行业的发展需要互联网信息技术的支持，基础设施陈旧以及高素质的服务人才缺口持续扩大等现状无疑成为限制我国服务贸易高速发展的主要因素。从整体来看，我国人力资源具备较大存量，具备劳动密集型产业的人口基础，同时我国幅员辽阔，具备极具竞争力的旅游文化资源，因此我国服务贸易出口获利单位通常以自身优势为出发点，但在国际服务贸易持续深化发展的贸易形势下，唯有持续提升服务业的附加值和科技含量，才能从中获取客观的利润。

四、吉林省服务业结构优化的金融支持建议

优化信贷市场的间接融资功能。合理利用金融信贷投放对服务产业结构进行优化和调整，持续加强产业结构优化调整的目的性和针对性，国家十四五发展规划中对现代产业体系的发展做出明确指示，将重点集中在制造、生产性服务业领域，持续加强资本市场与生产性服务业的深度合作。根据行业发展需求，打造服务业科技创新的发展基金，打通风险投资、股权投资的各个通道，提升资本市场在金融配置过程中的整体效能。推进金融和财政的功能全面融合。金融功能应当为财政功能提供强有力的辅助作用，为XX加强融资担保信用体能力奠定基础，发挥财政性资金在银行信贷投放中的疏导和引导作用，促进社会性融资推动产业创新的发展力度。不断完善和健全金融创新服务体系。

1.加强总体规划步调

加快发展金融、中介服务业。抓住市委市XX谋划建设东部新城金融一条街的机遇，加快吸引外资银行和金融保险证券企业到设立分支机构，重点发展贸易融资、金融结算、资金融通等业务。积极搭建XX、银行、企业之间的互动平台，努力营造良好金融服务环境。着力拓展中介服务的门类和领域，加快发展法律、财务、咨询策划等机构，引导中介服务业向高端发展。进一步创新服务业招商引资方法。把招商引资与引进先进技术、引进管理和海外智力结合起来，推动招商引智。创新招商手段，大力促成“以外引外”“以民引外”，继续赴国内外服务业发达城市地开展服务业招商会。扎实推动重点招商引资项目，力争取得实质性进展。继续鼓励有条件的企业加快走出去步伐。

2.发挥政策性金融机构先行先试功能

在多方的共同发力下，我国政策性金融机构改革进程取得可喜的成绩，要持续推进改革深度。始终坚持与相关政策法规要求相符，不断优化和完善市场规则制度，针对不同领域制定相应的政策，从重视量的积累逐渐演变为质的飞跃，根据不同阶段推动政策个性金融产业业务改革，达到分账核算、业务分类的目标，合理加强政策透明度，持续加强资本约束和管理能力，强化风险意识的树立，加强风险控制与管理，完善和健全激励机制，明确各方主体责任，全面发挥政策性金融机构在我国服务业产业、实体经济中的战略作用。从长期发展来看，上述产业的发展对于促进我国经济结构深化调整、实现经济高质量发展起到重要的作用；不够在短期发展内，上述行业的发展依然存在政策性的引导。基于此，综合考虑商业金融机构存在盈利业绩要求，无法在短时间内实现大举介入的预期目标，政策性机构具备商业金融机构无法企及的优势。有学者研究认为，政策性金融机构整体融资成本相对较低，且融资市场比较长，融资环境稳定，从侧面反映出可加大中长期贷款额度，所以在初始阶段要加强政策性金融机构的指引作用；虽然政策性金融机构同样需要兼顾商业的稳定发展，但相对商业银行的盈利目标有所淡化。

3.主动加大金融支持力度培育市场环境

确保资金流动的充足性与合理性，这是政策性金融机构支持实体经济稳定发展不可获取的关键要素，同时要保障金融市场的平稳运行，为实体经济发展营造稳定和谐的经济环境。中国人民银行要持续加强予以引导，合理运用一系列政策措施保障我国金融市场的稳定运行，确保资金流动的合理性和充足性。保障我国金融市场的稳步发展措施，涵盖持续强化金融基础设施服务体系的建设和完善，稳步加强各项金融业务的运行，不断提高股票、债券发行等金融服务的整体效率，合理运用且信息披露展开全面深入的监管工作，根据当地企业发展实际情况，有的放矢放宽资本市场的办理限制。此外，银保监会必须持续发挥其在维护金融市场、发展直接融资等方面的维稳作用。

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致谢

感恩我所有的家人，感谢你们对我学业的支持。家人给予了我生命，给予了我成长的养料，给予了我宁静的港湾，心灵的归岸。感恩教育我的所有的任课老师。感恩我的所有的同学们。谢谢你们的帮助，让我的论文可以不断得到指正。感谢你们这四年的陪伴，让我在学习和生活中感到十分充实，我十分享受大家在一起学习、玩耍、一起进步、一起吃饭的曰子。感恩学校的所有的工作人员，你们为我们创造了一个美丽积极的学习生活环境。美丽文雅的校园环境、干净整洁的宿舍楼、藏书丰富的图书馆、美味可口的食堂，这一切的一切，都离不开你们的辛苦耕耘。人生之路还很长，过去让人留恋，未来更让人期待。希望自己在未来能够不断地进步，有一个充满阳光的未来，愿每一天都充满阳光，充满欢乐！