大连保税区现状、问题与对策

内容摘要

大连保税区是xxx批准的开放度最高、政策最好的综合性经济区域，大连保税区成立于1992年5月，地处大连市经济技术开发区与大窑湾国际深水港交际处，至今已经发展了近三十年。2010年度，大连市行政体制改革区间特意将二十里堡和亮甲店街道交给保税区托管，使得大连保税区一跃成为面积最大的保税区，同时，大连保税区还是知名的保税港区，出口加工区，因此大连保税区是集三者于一身的唯一一处特殊监管区，为国内外所知名。因为个人的地理优势及优惠的贸易政策和城市信誉，因此大连保税区在海内外也声名卓著，其服务相当细致。对于很多海外进出口货物都有24小时通关的支持，且对于进区的货物也能实现”直提直放”的效果。大连保税区当前具备非常先进的基础设施，且具备很好的投资环境，历经多年的发展，超过30多个国家和地区都在大连保税区有自身的企业，包括但不限于X、日本、新加坡、韩国、港澳台、加拿大等等，生产企业超过数千家。如今在大连保税区内，有日东塑料、大显模具、岸本工贸等企业非常著名，是生产加工企业的佼佼者，还有包括金门、金鼎物流和大九流通等仓储企业，以及国际车城、石化产品交易市场等贸易企业，对于内外商投资和国际贸易提供支持。

本文将对大连保税区目前的发展状态进行简要的陈述，并结合其发展现状，针对性的提出促进大连市保税区发展的策略与建议，文章分为五大部分对大连市保税区进行阐述：第一部分，对保税区的概念作了简要概述；第二部分，介绍大连保税区目前的状况；第三部分是针对大连保税区现状提出其存在问题并深入探究这些问题出现的原因；第四部分是针对上述问题提出针对性的建议和对策；第五部分，对全文进行总结。

关键词：大连，保税区，对策

一、概念界定

（一）保税区的概念

保税区(Bonded zone）是我国上世纪为促进国内发展所产生的特定时期内的产物。上世纪80年代，由于南方经济特区建立的先进经验，我国还是学习国际先进自处贸易区和出口加工区的经验，从而在国内建立了几个保税区。所谓保税区，其选址中对交通尤为看重，所以大部分都在港口处建立，是具有中国特色的新的经济区域。上世纪90年代末，由于保税区的成功设立，以及保税区区域在实践过程中积累的优秀经验，有效的促进了国内学者对保税区的研究，很多学者都将目光投向了保税区，深入探究其当前现状及未来发展方向，也促生了一大批优秀的研究，其深度和广度都有了很大程度的提升。对比国外成熟地区的自由贸易区，我国的保税区仍处在贸易的发展初期，目前很多路也是在不断的在探索，关于保税区的理论并不多，只有更多学者加入其中，才能逐渐认识到保税区个体的特点和优劣势，从而深切对其的认知。保税区是我国基于本国国情所设立的新兴经济区域，其本质上还是对国际知名贸易区的仿照，但以大连保税区为主的保税区，都致力于成为我国的自由贸易区，所以很多人都认为保税区和自由贸易区没有区别，这是有所疏漏的。

关于保税区的概念的定义，在我国有很多种概念表述，其中在上世纪80年代，中国港口协会在与XX进行报告时曾率先提出“世界自由港”概念，当时的报告中认为，自由贸易区是港口内外的区域选中的明确地域，在该地域之中由海关进行管辖，其贸易不受管制和约束，对于进出口货物来说，也不需要缴纳关税。只要在保税区内，便可以自主装配和制造货物，甚至进行外销。正因为这一观点，这说明保税区和出口加工区是有相似之处的。1997年时，海关总署所公布的《保税区海关监管办法》中则认为，保税区是一种海关监管区域，其中海关在区域内可进行有效的监管，在非保税区和保税区之间，也需要进行完整的隔离来保持界限。

我国之所以对一系列的保税区进行建设和发展，主要是为了不断提升国内的探索及建设环境，从而在保税区内借用其政策，最大程度上减轻自身压力，通过国外的资金和技术来改善国内的生产工艺，促使该处企业的发展趋向于外向型，从而促使保税区的经济出现开放性巨变增长，使得区域经济获得更快的增加和进步。以自山贸易区为例，这主要是我国免税和对外的贸易区和关税区、对外贸易区等等，都在海关控制之内，因此很多特性都是以贸易为主的，当前国内关于保税区的界定原则之一就是多功能性的、贸易为主的新特区，这也是当前提出保税区的重要描述。

通过如上的分析，可知保税区是国际批准并建设的，海关总署监管的新的经济区域，该区域内对于国内外货物都实行免税政策，且没有繁多的贸易限制。作为特殊经济区域，保税区具有“境内关外”的特点，且保税区对于贸易、仓储、加工和展示等多功能活动有大力的支持。目前对保税区的概念界定使得保税区一直在逐年加剧竞争，这也保证了保税区不被时代所抛弃，更好的融入到自由贸易市场之中。而且，保税区近些年来也在不断探索创新方式，力求融入自由贸易体系之中。

二、大连保税区现状

（一）大连保税区概括

大连保税区地处大连市核心自贸试验区，是整个大连的核心区域，也是国内唯一三位一体的特殊保税经济区，其行政管辖范围面积大、开放程度高、政策开放安全、区位最为优势的综合经济区。

大连保税区共包含251.3平方公里的行政管理面积，这给大连保税区XX的统治和管理提出了更多的困难，目前大连保税区主要包括保税区、出口加工区A区、大窑湾保税港区、大连汽车物流城及专业化港几个区域所构成，且大连保税区内海管辖着3个街道，整个大连保税区内的常住人口数目超过了十万。在保税区内，有非常多的注册企业，其中外资企业超过800家、世界500强企业有21家，总注册企业的数目几乎达到一万，可见大连保税区的工作相对可以接受。大连保税区中三次产业进行对比，获得的最终数据为0.7：22.9：76.4，大连保税区内的三大产业对于当地的经济发展都带来了促进作用，其中从高到低分别为贸易75.8%、其中从高到低分别为贸易产业占比为75.8%、工业企业22.5%、物流产业占比为6.5%。保税区内具备充足的发展要素，其中交通便利，拥有国际航运中心，还包括丰富的港口物流等物流网络体系的支持，以及众多保税区当地XX所提供的优惠政策，当前，大连保税区在一定程度上已经是大连国际航运、物流和国际贸易的真正中心区域，功能多样，为国家的经济战略的发展提供了很多的重要性。当前，大连保税区产生超过7成的港口货运量以及9成以上的国际物流及95成以上的外贸集装箱，对我国很多国家战略如东北振兴、自贸试验区和一带一路等提供了力所能及的支持。

（二）大连保税区历史沿革

1992年5月大连保税在大连成立，这是我国最早成立的保税区，也是国家内首批出口加工试点，大连保税区是经过xxx批准才实现了自身的出口加工，并且开创性的提出了出口加工区域与其他区域相结合的重要结合原因。2004年，大连区港联在国家的批准之下，开始对保税区内的物流区域进行封锁，同时，在XX的支持下，大连保税区的管辖范围再度扩大，并且延伸到了大孤山绊倒，使得大连保税区成为国际航运中心核心功能区。在2006年时，大窑湾保税区的建立实现了我国第二个保税港区，并且在我国北方尚属首例，给东北三省、大连本地，甚至中国的经济发展和对外开放都提供了一定的借鉴意义。在2010年时，大连市新管理体制改革的出现使得大连保税区的行政管理面积再度提高，成为了逝去的散发组团。2015年时，金普新区的挂牌也标志着保税区和大连开发区、普湾经济区共同成为了金普新区的各个部分，标志着金浦兴趣的构成。2016年8月，由于辽宁自贸试验区申报的成功，大连保税区的重要性更为人所重视，次年，自由贸易区大连片区的挂牌也体现了这一观点。

大连保税区是由当地管理委员会所管理的、xxx审批成立的、合理合法合规的经济特区，其中管理委员会是大连市人民XX旗下的机关，对于保税区内的行政、经济、社会等都有所管控，而且大连保税区也与我国政策好、大陆开放性高的特点和优势有所关联。

2010年4月，大连市的新市区行政体制改革将二十里堡、亮甲店等通通交给大连保税区进行处理，作为全国最大的保税区、保税港区和出口加工区三位一体的保税区，目前仍处于特殊监管过程中。

大连保税区是xxx批准的开放度最高、政策最好的综合性保税区，大连保税区成立于1992年5月，地处大连市经济技术开发区与大窑湾国际深水港交际处，至今已经发展了近三十年。2010年度，大连市行政体制改革区间特意将二十里堡和亮甲店街道交给保税区托管，使得大连保税区一跃成为面积最大的保税区，同时，大连保税区还是知名的保税港区，出口加工区，因此大连保税区是集三者于一身的唯一一处特殊监管区，为国内外所知名。因为个人的地理优势及优惠的贸易政策和城市信誉，因此大连保税区在海内外也声名卓著，其服务相当细致。对于很多海外进出口货物都有24小时通关的支持，且对于进区的货物也能实现”直提直放”的效果。大连保税区当前具备非常先进的基础设施，且具备很好的投资环境，历经多年的发展，超过30多个国家和地区都在大连保税区有自身的企业，包括但不限于X、日本、新加坡、韩国、港澳台、加拿大等等，生产企业超过数千家。如今在大连保税区内，有日东塑料、大显模具、岸本工贸等企业非常著名，是生产加工企业的佼佼者，还有包括金门、金鼎物流和大九流通等仓储企业，以及国际车城、石化产品交易市场等贸易企业，对于内外商投资和国际贸易提供支持。目前大连保税区已经成为了很多国内外客商投资的青睐之地。

（四）大连保税区的基础设施

人才教育：大连市拥有33所高校，以及中科院大连化物所等108家市级以上科研院所；大连保税区周边有12所大学和学院，18家职业技术学校。保税区内对于教育的重视程度很高，但因为当地更多的都是外在人口，因此对教育来说，后发优势更加明显。以东北师范大学大连保税区小学来说，其小学是大连实验学和东北师范大学的联合创办的，覆盖学生年纪范围相当，有幼、小、初、高四个年级，且性质为公办。大连保税区金港学校包含幼儿园项目的建设，位于填海区域，是一所现代化的九年一贯制学校。

涉外居住：大连保税区周边有专供各国人士居住的生活区，其中保税生态城开发住宅3510套、填海区开发7500余套。周边还有包括大连枫叶国际、X国际等知名的国际校园。

医疗：大连市内有主要医疗机构25家。大连保税区周边有大连医科大学附属第一医院三部和盛京医院开发区分院等2所二级甲等以上医院。各大医疗机构均有精通外语的医生提供专业医疗服务。

文化休闲：大连保税区周边有万达广场等大型购物中心5家，建有图书馆、大剧院、高尔夫球场、网球中心、健身中心、规划展览馆等文体设施。还有五星级酒店1家，四星级酒店5家。

三、大连保税区当前存在的问题

（一）保税区缺乏统一立法

时至今日，对于保税区仍没有一部专门的针对性的法律进行建立和制定，从而保护综合保税区的正常发展和进步。当前针对保税区只有一些约束性的法令或者需求，约束力不强，也没有法律效力，海关总署曾针对海关保税港区公布了专门的号令来确定其暂行办法，同时保税区所在地区也开放了一些地方法规来要求保税区的责任和义务，这主要是因为在我国，综合保税区本就是为了模仿其他保税港区而建立的。在很多沿海城市成为保税港区之后，地理条件的优势以及XX的各项优惠政策，使得保税港区获得了充足的进步和发展，而内陆地区却因为地缘、政策的原因拍马难及，在国家申请保税区以来，一直都没有针对这项政策进行专门的法律建立，更多就是对保税港区进行简单的管理。所拥有的海关总署令和地方法规的立法级别低，法条效果差，很难协调保税区内出现的各种问题，由于其协调力不足的原因和法律的很多解释不明确，造成在很多政策问题上、税务问题上等都让保税区内的企业进退两难，受到了很严重的困扰。当前，内陆综合保税区数量的增加，使得企业对于海关、检测、外汇管理和工商管理等面临着越来越多的问题，对保税港区来说，其更是很难通传统的管理办法来进行管控，成立国家法律来从国家层面上综合治理保税区的各项规章，已成为很多保税区最亟待解决的问题。

（二）保税区的发展受到税收政策和汇率的影响

保税区发展是和当地的税收政策、税率等存在紧密的联系的。保税区之内之所以存在众多的企业，主要是因为在此处的企业能享受到保税区提供的税收优惠，能给企业降低成本，从而使得企业实现利益最大化。保税区中大部分企业的性质都是外资的，其采购和销售市场也主要集中在海外，但对他们甚至他们的总公司来说，中国的很多优势，如劳动力价格便宜等也给他们也带来了许多好处。举例来说，很多外资企业将组装和生产工作放在了我国，这种生产经营模式让综合保税区能发挥的空间更多。此加工贸易模式下，综合保税区具有天然的优势，因为他们可以不用像区外的企业一般必须要开设银行保证金台帐，通过海关许可，才能开战贸易工作，而是可以直接进行贸易，一系列的原料、设备，都可通过“保税”状态进入，且该过程无需缴税，对于区外企业来说，原材料、设备等的一系列税务，包括进口关税和增值税的额度，有的时候甚至会达到货款的四分之一，这是一笔巨款。因为区内的企业能无形中节约许多资金，在这，区内的企业除了不需要缴纳税款之外，在向区外的国内供应商进行采购的时候，还能享受出口退税政策，退税的税率是根据商品自身编码（H.S.编码）确定的，H.S.编码是世界海关组织协调制度所设立的一种编码形式用来确定货物的编号。国家税务机关也会在每年度对H.S.编码的产品税率进行调整，调整依据是产业政策。近些年来，国内进口关税税率的下降，使得区内企业享受的保税额度在下降，而退税率的下降也使得区内企业的供应商受到的优惠相对不足，退税额度减少，这就使得他们不得不想办法将这些损失转嫁给了区内企业，给保税区内企业带来了巨大压力，影响到综合保税区的良性发展。

（三）保税区内企业难以开拓中国国内市场

大连保税区在内的许多综合保税区内部企业，对于开拓中国国内市场来难以为继。在企业建立之初，大连保税区的不少企业目的是为了通过廉价劳动力和中国的自然资源来不断促进加工和组装的业务量，从而将产品更好的销售出去，他们对中国国内的市场，重视度不够。但随着中国逐渐成为世界第二大经济体，世界经济萎靡，中国经济发展迅速，他们很快发现了忽视中国市场的错误，但他们想要开拓中国市场就已然面临着很多困难了，税收层面上，综合保税区在申请内销时必须要进行报关，且需要做的规定是“出口”相关规定，即要求保税区内的工作传给保税区外的企业时，也需要按照进口模式报关，同样需要刊印进水关税和增值税等等。在此环节上，保税区内产品的税收额度还要依照出区状态（销售价格）进行计算而后征税；但对标同样产品，保税区外的企业除了关税和增值税相同以外，还需要按照产品折算原材料之后的金额来交税，因此缴纳税款额度相对于保税区内的企业相对较少。在这，对于保税区内的企业，在内销报关的时候，也需要浪费许多无谓的一票报关费用，无形中加剧企业的消耗成本，区外企业则无需考虑这个问题。最后，保税区内企业是不能开具增值税发票的，而只能登记外销发票，这使得区外购买区内企业产品的公司，需要有充足的资质，必须曾在海关上注册登记过，这样才能解决报关问题，但这类资质的企业有相对为寻找客户带来了麻烦。综上所述，正因这些问题的存在，使得很多保税区内的企业不得不在区外建立了新工厂，从事内销产品的生产经营活动。虽然这些企业存在重复投资的现象，但因为保税区内的限制及对国内市场的觊觎，他们的行为虽存在资源浪费之嫌，但也是可以理解的。

（四）海关对保税区内的企业双重监管，削弱了保税区的发展力

根据调查研究发现，当前海关对保税区的监管方式主要通过以下几个方面来进行:

与市场当中普遍存在的企业相比，保税区内部企业与基本的市场结构相隔离，缺乏专有的渠道来进行相应的沟通。涉及到的货物和资金流通都要通过海关设立的专门通道来进行交易，因此企业与外界的一些贸易交流都随时受到相关渠道监督人员的详细看管和检查。然而除此之外，海关还设立了专门的监督部门来对保税区内企业内部电子账户进行实施的调查和监管，针对电子账册当中存在的问题和一些贸易教育当中涉及的电子记录以及一系列账户，都要不定期地进行核对。除此之外海关还要求保税区内部的企业，相关财务部门和律师都要在规定的期限内公开出企业内部的库存数量和电子账户资料，保证数据的公平性，并能够通过透明化手段进行详细的管理，如果所涉及到的部分资金与规定标准量不服则要进行一定数量的弥补。海关通过相应手段对保税区内部企业监管的这一现象普遍出现在全国范围内。与此同时，国内的相关XX部门也加强了海关对保税区内部企业监管的重视力度根据国家相关监督部门出台的《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》的内容相关规定可以发现，海关有权对保税区内部的电子账户和合同制度进行不定期的监督和检查核对，保证保税区内部企业的账户资料能够在规定的范围内达到相关标准，并且实现高效力的货物贸易交易。传统的保税区内部管理政策仅仅局限于海关对于保税区企业贸易交流过程当中的实时监督，然而根据近年来的市场发展情况可以发现，保税区内部企业的相关税款并没有达到相关标准存在虚假现象，因此国家才出台相关的政策来使得海关对保税区内部企业的税务制度监督有所保障。

（五）保税区内企业面临着信息化管理系统复杂多变的困扰

传统的保税区内部企业监督主要是从上世纪80年代延续至今，而监督过程当中所涉及到的系统也由初代的H883进化成为当前最先进的H2010系统，这些系统的升级在一定程度上使得海关对贸易企业的交易监督有所保障。并且内部监督系统的运行也得到了一定的优化，使得整个监督和管理过程的能够更加高效和稳定。

除了税务保障制度于一般的企业不同之外，保税区内部企业还面临着独特的内部信息化管理系统，要求在当前的市场发展基础上，严格按照宝坻区内部的相关企业业务规定来进行信息化的系统管理，使用该管理方法能够在原有的基础上提高海关对于企业内部的监管效率，并且节省了大量的工作量。然而，这种管理方式却在某种程度上影响着企业内部的利润获取，提升了企业在交易过程当中所涉及到的投入成本。本文将苏州工业园的保税区作为主要的研究对象来进行详细的调查。可以发现该地区的海关系统近年来实现了大量的升级和优化，并且出现了众多先进系统，例如CBS 、COP、IVS1、IVS2等。这些硬件的升级和配置都能够大量的提升企业的监督管理力度，然而也需要大量的成本投入来实现升级换代。因此就导致企业在物流业务当中由于投入大量的研发资金而导致成本费用的损耗。

由此可见，保税区海关系统频率过快的升级换代和不断推出使用新系统，在给区内企业带来资金人员压力的同时，也在影响着区内企业正常的生产经营活动。根据以上调查结果可以发现海关对于宝山区内部企业的监管设备急事在有效的时间内实现了快速的转型升级，提高了监督效率。然而与此同时确使得企业由于投入大量的资金来实现信息化管理系统的更新从而给企业的利润获取造成了一定的困难，并且面临着巨大的融资压力。

四、大连保税区的发展对策

（一）加快针对保税区在中央层面的统一立法

根据对国外自由贸易区的保税区管理手段进行调查研究后发现，国外通常是通过“先立法，后分区”的管理方式来进行贸易区的通行和监督。然而，不同于国外的监管手段，国内的综合保税区是在原有的基础上来对所涉及到的保税区内部进行试用点范围调查。从而进一步优化升级而来。对各个区域的出口加工区进行进一步的优化，紧接着进行综合管理，从而保证国内的海关能够对综合保税区进行整体化管理。与此同时，国内的保税区企业能够快速的适应当前的国际惯例，随着市场需求的不断变化，发展新道路，积累了一系列管理经验。由此可见，国内近年来针对保税区的发展对策得到了有效的优化和升级，逐渐趋于成熟，能够根据存在的问题进行及时的修改，保障了保税区的定位功能，能够最高效的实现企业转口贸易，国际采购和物品配送，从而实现高效的管理体制。与此同时，国内应该在当前的基础上不断的查缺补漏。借鉴国外的先进管理技术来实现国内贸易自由区保税机制的长远发展。

（二）发挥综合保税区在报税和退税方面的政策优势

除了国家政策要实现同步优化以外，各个区域所涉及的保社区也应该结合当前的市场背景和国家政策发展方向进行详细的修改和完善，提前与项目方达到良好的沟通效果，从而实现后续管理的便捷和高效，并且要适应当前的发展趋势，利用所提供的政策来实现项目的顺利进行，保证产品，设备能够实现高效的贸易交流，为国内的商品编码和税率及近出口退税率高效管理奠定良好的基础。除此之外，还要相关监督部门能够通过科学合理的评判方法对保税区设计的企业进行详细的评判。在当前的最大化优化政策基础上，大量节省资源，给予企业最大的优惠是企业能够在良好的融资条件下发挥自身的优势，挖掘自身潜力，记忆符合国家的宏观调控的同时也是个综合保税区，能够长远发展。

（三）要放款对保税区内企业在产品内销方面的政策限制

第一，虽然保税区内部企业的发展模式不同于市场当中普遍发展的相关企业，但是在营销税务款待上面应该做到同步发展，综合保税区的企业产品与市场当中的企业发展过程当中，应该按照同一征税制度来进行税务征收，保证真实纳税过程当中的公平性。在产品内销过程当中采用同一征税模式在实质上并不会对企业造成很大的影响。因此在增值税和补交关税等方面可以根据实际情况来进行合理的调节。

第二，综合保税区在上报相关税务材料时，应该参照由XX部门官方发布的相关报销制度。根据调查发现，当前大部分区内企业在报关补税的过程当中都采用传统的方式来进行不利于成本的节约。因此可以通过逐票报关的做法来保证企业内部的通关时间和成本都能够有所保障。

第三，为了使区内企业能够得到长远发展，需要扩大其客户群体，因此可以通过对区外客户的出口资质条件进行一定的修改，通过相关的限制行为来提升综合保税区区内企业产品的销量。按照相关的标准来实现补缴关税和增值税能够在合理的成本范围内实报实销。

（四）要加大海关监管制度和手段的创新力度

与传统的监管制度相比，海关总署已经在原有的基础上对监管手段和系统化管理做出了一定程度的优化和改善。比如当前热门的无纸化通关改革以及两单一审制度都在传统的基础上有效地提升了监管效率。除此之外，综合保税区相关研究部门还推行了分批送货的制度，来保证保税区海关的通关效率能够得到提升。然而，这些优化制度在一定程度上也存在某种缺陷，比如无纸化通关虽然最大化的节约了制度监管过程当中所涉及的成本和资金，但是在审单查验过程当中，并没有明确出示详细的证明和资料，使得整个查验过程时间出现了延长。与此同时，两单一审也在一定程度上对费用造成了浪费。而分批送货集中曝光的手段虽然是保税区和供应商实现了良好的贸易交流，但是却无法使风险降到最低，并且对于这个过程的管理和监督也较为困难。因此，针对以上情况，海关的相关监管机构和部门应该针对所存在的缺陷进行进一步的优化和完善，研究出新型的监管方法，使海关的贸易交流过程高效简洁，同时也大量节约成本。

（五）要改变海关对保税区内企业监管过严厉的现状

根据国内进出口贸易相关法律规定内容可以发现，企业在加工贸易交流过程当中，应该严格遵守规范制度来保证台账和合同能够在公平公正的范围内进行。与此同时，海关对于保税区内部的贸易加工处理应该根据严格的标准制度来进行管理。海关应该在原有的电子账册管理基础上进一步的查询相关资料，并且要实现数据的有效储存。除此之外，还要通过信息化平台手段来对各个过程进行实施的监控。做到真正的区内自由的同时也实现最高效的管理。

为了提高监管效率，海关应该对贸易交流过程当中的货物进行分类管理，比如针对一些小金额货物可以采取直接征税手段放行的做法来最大化的提高监管效率，实现小件货物的快速通关，保证综合保税区能够对各类货物进行详细的监管。

（六）要整合优化保税区信息化管理系统

在当前的信息化时代，海关可以利用一系列便捷的信息化平台和某些数据手段措施来对保税区进行详细的监控和管理，通过精细化管理手段来保证监管过程当中的高效和科学。通过调查大连市保税区海关管理过程可以发现，目前大部分海关监管过程当中都存在不同的问题。因此可以通过以下几个手段来改善当前的管理现状:首先可以参照中国电子口岸这一成功案例，推行出综合保税区到信息化管理平台，来实现海关系统平台的一致性，从而保证不同区域的海关系能够进行实施的沟通交流，从而互相借鉴。其次，对于信息化平台的管理和优化，也要根据当前的市场发展背景，结合自身的资金内部现状来实现系统的升级换代，避免由于频繁升级而给海关内部的企业资金管理造成一定的困难。最后，可以借鉴国外的一些成功案例来对当前的信息化管理平台进行科学合理的优化升级，查缺补漏，取其精华，弃其糟泊。既实现了海关管理系统的高效对接，同时也为管理人员提供相应的便捷手段。

五、结论

经过多年的开发建设，大连保税区各项基础设施配套齐全，并且拥有良好的投资环境和市场背景形成了以电子信息平台为主要管理手段的监控体系。通过电子，塑料，家用电器和汽车等产品的贸易发展来实现市场的扩张，提高市场占有率的同时也创造了自身的品牌效应，使得市场规模不断扩大，为日后的长远发展奠定了良好的基础。与此同时，在贸易交流过程当中，所配套的物流体系也不断吸引着国外许多客商进行投资。

针对大连保税未来的发展趋势进行评估可以发现，该区域的日后发展较长远，并且拥有很大的发展空间，除了优越的地理位置，该区域还在自由贸易过程当中拥有大量的资源条件。因此可以在当前的基础上进行不断的优化升级，通过全面的系统化配置来建立多功能的自由贸易区。在经济全球化的今天，大连保税区为国内的经济增长做出了许多贡献，充分发挥出了自身优势，挖掘自身潜能，从而保证了辽宁沿海地带的贸易自由发展。

参考文献

[1]Yuanhao Qin. The Evolution and Development of International Free Trade Zone Policies[J]. International Core Journal of Engineering,2020,6(10).

[2]Shikun Zhang Chunyou Wu School of Management,Dalian University of Technology,Dalian,Liaoning,116024. The Research on Establishing Offshore Financial Market in Dalian Free Trade Zone[A]. Chinese Society of Value Engineering(CSVE)、VE of Society of Chinese Universities、Center for Technological Innovation and Industry Development,Zhejiang University、Journal of Value Engineering(China).Proceedings of the 2nd VETI International Conference[C].Chinese Society of Value Engineering(CSVE)、VE of Society of Chinese Universities、Center for Technological Innovation and Industry Development,Zhejiang University、Journal of Value Engineering(China):2004:5.

[3]Shihong Wei,Kaiming Tan. Research on the Strategy of Introducing High-level Talents in Dalian Free Trade Zone[P]. Proceedings of the Fourth International Conference on Economic and Business Management (FEBM 2019),2019.

[4]郭雪芳.中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区虚拟语言景观研究[J].文化创新比较研究,2020,4(05):123-124.

[5]大连保税区首推危化品经营许可信用承诺制[J].湖南安全与防灾,2019(07):7.

[6]韩潇,郭积杰.低碳社区的规划设计探索——以大连保税区汽车物流城青云河副中心起步区规划设计为例[J].居舍,2019(19):96.

[7]刘家国,韩宇.大连自由贸易港建设:意义、路径和模式[J].大连海事大学学报(社会科学版),2019,18(03):50-59.

[8]韩雪,蓝天,董佳,李佳黛.大连保税区发展对日离岸贸易的比较优势和策略研究[J].商讯,2019(05):30-31.

[9]姜奥.大连保税区山地生态修复树种选择初探[J].防护林科技,2018(11):83-84.

[10]魏广君. 自贸背景下大连保税区发展的新思维[N]. 大连日报,2017-08-24(004).

[11]魏广君. 自贸背景下大连保税区发展的新思维[N]. 大连日报,2017-08-24(004).

[12]金梅. 大连金普新区招商引资工作问题及对策研究[D].大连理工大学,2018.

[13]邵元. 大连保税区被征地农民养老保险问题研究[D].东北财经大学,2018.

[14]张南. 大连保税区基础教育管理现状调查研究[D].大连理工大学,2018.

[15]李姝. 辽宁自由贸易试验区建设问题研究[D].沈阳理工大学,2018.