基础教育市场化对城乡教育公平的影响初探

　摘要

改革开放以来基础教育公平始终是公众关注的社会热点我国长期处于社会主义初级阶段在发展过程中过多注重效率而忽视了公平,基础教育领域的发展也不例外,我国基础教育在发展过程中存在着城乡和区域发展不均衡的问题。因此基础教育公平成为亟待解决的社会问题为此着重关注我国城乡和中东西部基础教育的公平性研究并提出促进教育公平的对策势在必行。

　关键词:基础教育:公平性:区域不公平

　　一我国城乡和中东西部基础教育差距分析

　　(一)投入的教育财力指标

再投入一定的财政支出之后，应该以财政收入的多少来作为基础，从而作为教育才艺的指标，并且通过各个地区的经济教育收费来进行衡量，在我国的地区范围之内东西部所存在的教育方面的差距是非常大的，并且我们国家经济发展格局也逐渐呈现出阶梯状的形式，基础教育的经费的收入和支出都会比西部地区要更高，我们将河南来作为主要研究地点，并且根据投入指标的多少来进行收费的衡量，在教育事业的发展过程当中，义务教育是非常重要的，并且也会促进城乡基础教育方面的发展，来缩小城乡教育之间的差距，义务教育在全国的投入范围之内也是非常广的，因此，我们应该进行足够的重视，根据投入的教育财力指标来进行分析。

　(二)受教育机会,参与和深造指标

在改革开放的过程中，我们国家基础教育的入学率和升学率一直在不断的提高，并且在2008年是北京小学的入学率已经达到了100%，而其他经济不是很发达的地区的省份，却只有百分之1到3%左右的适龄儿童没有上小学，随着教育层次的提高，经济发展水平的不同省份的升学率也会有所不同，并且，中升高中以及高中生高等教育的升学率，也是要远远高于贵州，已经内蒙古和河南地区的，所以我们可以发现，我们国家的基础教育的入学率实在不断提高的，但是经济不发达的地区的差距也存在很多。经济不发达的地区就会影响到基础教育的公平性，从而造成中东西教育的不公平因素，在改革开放之后，已经形成了普遍的义务教育，因此，有更多的人开始接受教育，但是因为教育部门还不够足够的完善，所以，在义务教育上也存在一定的问题，其中，有关XX部门在制定财政上面的政策和错误，也在解释着这些不公平的现象，因此，我们应该为公共政策的发驾护航，能够减少教育不公平现象的产生。

　(三)XX基础教育政策的理念导向错误

有很多精英教育方面的理念，普遍认为，国家财力方面不可能做到面面俱到，而只能做到将有效的财力来投放在很多重点的学校和少数的精英方面，对应的教育理念也应该进行投入，将错误的政策进行修正，再加上学校和家长，重点学校以及非重点学校的博弈，能够使精英化体系的内容更加出现，从而对基础教育的水平进行提高。

　二城乡教育思想的主要内容

　　(一)城乡教育“是立国之根本大计”

在以前很多人都离开乡下，去城里读书，这往往就忽略了在城乡中进行教育的重要性，这同样也使人看不起农民，看不起农村，这种现象是非常不可取的一种体现，尽管如此，还是有很多人想离开农村区城市发展，很多家长也是觉得城市的教育水平更好，更先进，都带着自己的孩子去城市，想要给孩子一个比较好的教育平台。因此，如果想要建设新中国，想要将我们的中国建设得更好，就必须要利用其教育来对农村中的人民进行唤醒，让我们大家都一起承担这些责任。因此，能够将城乡教育办好，也成为了在思考时的侧重点，当时所推崇的就是将平民教育逐步转向农村，农村的人口占比还是比较大的，所以发展农村的教育是非常重要的，因此提出了教育是能够治理一个国家的根本，城乡教育同样也是国家治国之大计，改变如今中国所处的状态。

　(二)城乡教育是符合实际生活的活教育

在城乡教育过程当中，城乡的思想教育，同样也可以归为两大类，第一类就是城乡教育，在中国，这个大国中究竟占多大的地位？第二个就是城乡教育，有什么出路？当时就已经对此进行了自己的规划，建设城乡实际生活，一定要推崇活教育，教育是根本，只有让每个孩子都能够享受公平公正的教育，才能让大家重视起来。我们坚持的城乡教育，就是通过使用活的环境，将活的环境里面的活是力来进行引入，同时来发扬学生们自己的本领，让学生具备征服自然，改造社会的活本领。的教育观念是如今，生活教育运动的方针的体现，这对以往老师权威的观点进行了颠覆，更加突出了活教育的体现。[3]先生调查了我们国家目前的实际国情，接而进行创办学校，为一些城乡的小学提供一些符合他们日常生活的课程，能让他们在学习到知识之后，同样也可以将其应用在日常的生活中来。学生所处的环境可能会影响到学生的学习，当然也是学校教育中的一部分。

(三)城乡教育的关键在于好的教师

“培养城乡师资是地方教育的先决问题也是改造城乡的先决问题。”这句话的大概意思就是只有“活的教师”才能够培养更加出色的学生，教师在城乡教学的过程中是灵魂，同样也是处于一个领袖的地位。我们应该将自己的整颗心都奉献给农民，应该心怀农民，心怀学生。教师起着一个很好的领导作用，教师负责任、有能力、有素质，才能够教育出一批有一批优秀的学子。能够体谅他们，为他们做自己力所能及的事情。[4]因此，为了能够对广大城乡教师的素质进行提升，实施了很多举措来实现他自己的思想。

著名的陶行知先生一直以来都将城乡社会的民主建设以及城乡教育来当成自己的事情来做，先生是中国建立的知识分子中仍然过着X民主生活，但是又在改造中国城乡的一类典范，他也是立志改造中国农村的一个励志典范，他将自己的全身心投入到农民中去，他坚持要将中国的农村来变成“福国天堂”，她一直以来都坚持改造城乡的活动以及城乡的教育，城乡的民主建设也一直是他所关注的问题，因为他认为教育也要进行开展民主试验，从而可以形成一套属于自己的特色理论，而这种理论应该对人类文明中的一系列文明成果进行借鉴，同样也应该发扬中国人类文明中的成果。但是的观念并不一定都是正确的，他仍然存在一些错误的理论，比如说他曾经用时间来对农民愚昧无知，不能进行民主来进行了批判，但是他忽略了城乡因为太穷而不能进行民主这个特点，因此，民主对于中国的国情是不符合的。

并且，在城乡二元的社会背景之下，仍然坚持城乡自主，而不是他煮的这个理念是完全可以被借鉴的，因为她有着主张农民来对社会进行改造的精神，而不是被迫进行改造，他有自己的想法，能够自己主张将城乡教育进行大范围的拓展，他认为，村庄应该与外界的城市进行沟通，让城乡教育得到有效的发挥，可以培养农民的孩子，能够让农民的孩子接受到教育，从而改变让城乡为城市服务的这个现象，让农村的孩子能够受到公平公正的教育，督促孩子们好好学习知识，学习做人的道理，让他们知道受教育的重要性，知道能够学习知识是多么快乐的一件事情，他们才会更好地珍惜，能够发愤图强。但是这一理念也不只是在余江乡下人转化为城里人这个概念，而是要让城乡教育具有自己制定的标准，能够进行自主沟通。

最后，将发展城乡教育建立成为主要的中心任务，他反对城乡越来越贫困的这一现象，他主张将城乡教育实施到各个农民的孩子都去，能够让他们拥有更好的生活。农村的孩子们享受到了受教育的权利，并且能够好好地去领悟，去学习，去珍惜能够读书的机会，这对他们来说都是非常重要的。在先生建立的学校中，都始终贯彻这一中心思想。

　　(四)城乡教育要建立均衡的教育发展体系

城市里到处都是学校。而乡下去一个学校也没有，但是按照其他方面来讲，乡下人出钱要比城里人多，但是他们的代价却远远比不上城里人，这就是为什么农村不如城市的原因，虽然有时可能有地域差别的原因，但是至少也应该与城里人平均，所以，城乡教育理应引起重视。[6]在我国的农村教育中，与发展相比较仍然比较落后，因此，如何打破城乡教育之间的失衡状态，是我们所需要考虑的问题，也更需要普及一些其他方面的教育，来共同对城乡进行发展。只有农村的教育水平得到提高，让所有的孩子都能享受到公平的待遇，城乡教育水平才能更好的发展起来。

能够做到三教统筹，是对农村城乡发展实现飞跃的非常有效的一个途径，它能够密切各个类型教育之间的关系，可以强化城乡教育中的总体性，能够对城乡教育与其他方面的发展起到一定的促进作用。因此，城乡教育要建立均衡的教育发展体系，逐步实现城乡教育可持续发展。

三城乡教育思想的现实意义

　　(一)改革现有农村教育模式

在目前的农村教育来讲，一般都是由高等教育为导向来进行实施，因此，在教育的理念以及方法上，可能会产生脱节的现象，农村的各项教育与城市来讲，都普遍落后。农村教育的发展，在一定程度上，也对于农村经济社会方面的发展有一定的制约作用，这是不利于农村现代化的发展的，能够起到制约的作用，在建设工业化，城市化中，城镇之间的经济效益会产生集聚效应的现象，这也能够反映出农村与城镇之间所存在的人才差距，所以在这种现象之下，我们更要鼓励农村教育，发展出更多的技能性人才，可以加快人才的产出，促进农村的发展，提高农村教育的重要性。[7]在对学生进行理论性教育的基础之上，也要安排对应的实践课程，比如说要让学生参与到日常的活动中来，让学生懂得谋生，拓宽教育方面的内容，可以做到教学与实践合一的成果。在对孩子进行教育的过程中，除了要培养他们的理论以及实践能力之外，也要提高他们学习的积极性，主动性以及对于各项内容的兴趣，只有这样，调动起来孩子们学习的热情和激情，他们才会愿意去学习，慢慢的，由老师正确的引导，孩子们就会知道学习知识的乐趣，也会明白只有好好地学习知识和技能，将来才会成为对社会有用的人，从而能够为新农村的建设贡献自己的一己之力。

　(二)加大对农村教育的投入

在农村教育的过程中，关于教育方面的投入仍然不足，这就对农村教育的发展起到了一定的制约作用，同样也不利于农村小康社会的目标的实现，这就会使得城乡变得更加贫穷，缺乏一定的师资力量以及教学设施，关于各项图书以及器材数量也逐渐减少。因此，从下列现象来看，加大对于农村教育的投入也是非常有必要的。另外，要提供更好的福利待遇来吸引更多的师资力量能够让他们参与到城乡教育的建设中来，为农村教育投入自己的一份力量，其次，我们更要完善各类教学设施，将教学设施应用到教学过程中，吸引学生的注意力，能够提高学生的积极性。孩子们对好的教育设施满意，心理上也会得到很大的满足，会更加珍惜现在的教育资源，就会懂得尊重老师，爱护教育设施，珍惜学习机会。对于农村义务教育方面的机制进行完善，扩大义务教育规模，提高教师的收入，对于宿舍等教育设施的安全质量进行严格把控，制定更好的福利政策，让更多的师资力量进入城乡教育中，共同建设新型城乡。

　(三)树立农村教育终身发展的理念

在农村教育中，教育会使人从自然人变为社会人会，给人的一生带来非常重要的影响，能够让每一个人的文化素质的到提高，能够增强它们的能力，能够让他们懂得一些。如今的社会竞争非常激烈，因此，怎样利用好农村教育？是我国必须要进行完善的一个现象。只有积极发挥农村教育才能够提高每一个农村孩子的文化素质以及各类的适应能力。能够让他们受到终身的教育，开阔她们的视野，提高他们的能力。在发展中，我们国家仍然是农业大国，农业的人口非常的多，因此，这就会导致受教育水平比较低，因此，在农村开展教育是应该对此进行考虑，要在重视学历教育的基础之上，也要重视职业教育以及成人教育。对农村学生进行教育，是符合当地农民的实际需要的，对于城乡的发展也是具有非常积极的作用的。[8]

我们要集中力量办好农村教育事业，要让全体农民都能够受到教育，让农民认识到教育的重要性。

　(四)加快新型职业农民培育步伐

一个人的受教育水平是与现代性呈正相关的，因此对于广大的农民而言，能够将教育的作用进行发挥，是实现农村现代化的基础，[9]也就是说，没有良好的基础教育，他们也就没有办法获得更多的现代化信息。因此，集中力量培养新型的职业农民，是能够对农村改革进行深化，对农村活力进行增强的一个非常重要的措施。我们要集中力量发展现代农业以及各类农产品供给的，有效缓解，积极培养各类的新型职业农民，能够让他们具有更加独立的意识，掌握各种技能，为实现具有更高能力的农民而献出自己的一份力量。[10]我们可以通过开展各种类型的活动的方式来对农民进行积极的培训，从而提高农民的职业素质，利用新型的方式来推动农民的成长，加快新型职业农民的成长步伐。通过这些，不能够让农村快速发展起来。

　四农村教育的现状

　　（一）农村教育面临的主要问题

xxxxxx在讲话中曾经提到，要深刻认识办好农村教育的重要意义，也就是城乡是社会的基础，我们在改造社会时，一定要先从改造农村来进行入手，从而发展农村的教育，任何一个国家都必须要实现现代化，农村教育具有基础性，全局性的，农村的人口众多，他们的受教育水平对一个国家教育的整体水平是具有决定性的。一个国家教育水平的提高，一定要先从农民开始抓起。这是xxxxxx所提出的，也是在大量的现实情况，以及一句对比之后所得出的结论，关于农村教育要大力发展，要在突破种种难关之后，来实现农村教育共同发展。[11]

农村教育在中国的教育改革上是以重点的性，是存在的，根据很多的调查研究表明，在中国的人口所占比例农村已经达到了65%，人口素质普遍较低，并且存在的文盲以及半文盲的人数已经达到了两亿多，从这个数据我们就可以看出农村受教育程度非常低，现状更是不容乐观的。

在我们调查的过程中，我们发现，在农村教育中，仍然存在大量问题，我们将其总结为以下几个方面：

1. 思想观念落后，农村人口素质偏低

在这段时间以来，农村人口普遍由于各种文化因素的影响而导致思想观念落后，而这一现象就是降低农村人口素质的主要表现。农村人口擅长使用更加封闭的思维来进行考虑，往往这一类现象时不可取的，我们更应该给予重视，对各项内容做到及时更新，领导者们发挥自己的职能，引领农民走到接受教育的道路中去[15]，这将是一个难题。

2. 农村教师队伍建设和管理有待加强

教育的主体就是教育者，教育者的素质也起着非常重要的作用，因此教育者就应该提高自身的素质以及教育价值。在目前来讲，我们国家的农村学校学历一般都比较低，并且整体结构也不合理，在这些情况之下，就容易引起教师流失的现象，导致这些现象普遍存在的原因也是我们要进行改善的地方。[12]并且在城乡来讲，工资待遇比较低，也会受到各种因素的影响使得教师数量减少，针对这一现象，我们应该提出相关措施来执行，在我国的农村教育中，普遍存在的两个问题就是师资力量缺乏以及教育水平较低。在改善的过程中，我们应该从这两个方面进行入手解决。

3.公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差

在2001年5月29日的时候，xxx就颁布了相关文件来提高公共教育的经费以及办学条件和办学的效益。在一些比较贫穷的地方，他们的收入都比较少，这些收入没办法保证他们的孩子受到教育，教育经费也会因此缺乏，我们如果想对此进行改善的话，就应该从根本上进行解决，提升学生教学的教育环境，使得农村教育进入一个良性循环。

4.人才培养与农村经济和社会发展不相适应

如今在人才的培养方面，农村教育的转向应该保持农村教育目标的一元化，所谓一元化[13]，就是要突出表现出单一应试性、城市性、离农性。努力培养大量的人才，发展农村经济，鼓励农村教育，提高农村的升学率。农村升学率上去，就会有大批人才产生，这样不仅农村经济发展起来，全国的经济水平也会有有所提升。

　四、结论

在当时那个年代，中国的城乡教育严重脱节，因此这也导致当时产生了一种以城市为导向的方式，所以，要想解决这一问题，就必须要使其将城市作为自己的价值取向，将城乡与社会做好紧密的结合，来为城乡的发展贡献自己的一己之力，而先生就主张城乡教育的重要性，这也会成为城乡在改造过程中的推动力量。只有推动教育，才能更好的发展起来，我们应该不断的将教育市场化进行发展，从而能够促进城乡教育的公平发展。

　参考文献：

[1] .一切城乡建设必须为农民谋福利[A].全集·第三卷[C].成都：四川教育出版社，1991：561-563.

[2] .中国城乡教育之根本改造[A].全集·第一卷[C].成都：四川教育出版社，1991：101.

[3] .一切城乡建设必须为农民谋福利[A].全集·第三卷[C].成都：四川教育出版社，1991：564.

[4] .一切城乡建设必须为农民谋福利[A].全集·第三卷[C].成都：四川教育出版社，1991：565.

[5] .中国城乡教育之根本改造[A].全集·第一卷[C].成都：四川教育出版社，1991：101.

[6]钱志亮、石中英.关注中国农村教育[J].教育科学，2004,20(6):60、61.

[7] 陈敬朴.农村教育概念的探讨[N].教育理论与实践，1999,(11):39.

[8] xx.一定要把农村教育办得更好[N].人民日报.2011年09月09日(02版）.

[9] 国家统计年鉴2000[R].北京：中国统计出版社,2001.

[10]李永贤.关于加快农村教育的思考[J].清华大学教育研究，2004，25（3）:116、 119-120.

[11] 常晔，韩启昊.关注农村教育[J].热点关注,2004,(8).

[12]公金梅.农村教育与农民就业的关系分析[J].四川教育学院学,2005,21(9):40.

[13]毛粉兰、吕建喜.关于农村教育落后问题的思考[J].甘肃农业,2003,(8):32-33.

[14] 葛新斌.农村教育现代化的弃儿及其前景[J].教育理论与实践，2003,23(12):38.

[15]《xxx关于进一步加强农村教育下作的决定》(国发[2003])19号.

[16]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》.

致谢

光阴荏苒，大学生活即将结束，经历大半年时间的磨砺，毕业论文最后完稿，回首大半年来收集、整理、思索、停滞、修改直至最终完成的过程，我得到了许多的关怀和帮忙，此刻要向他们表达我最诚挚的谢意。

首先，我要深深感谢我的导师，在论文的选题、搜集资料和写作阶段，我的老师们都倾注了极大的关怀和鼓励。他们严谨的治学之风和对事业的孜孜追求将影响和激励我的一生，借此机会，我谨向我的老师致以深深地谢意。

最后，我要感谢参与我论文评审和答辩的各位老师，他们给了我一个审视几年来学习成果的机会，让我能够明确今后的发展方向，他们对我的帮忙是一笔无价的财富。我将在今后的工作、学习中加倍努力，以期能够取得更多成果回报他们、回报社会。再次感谢他们，祝他们一生幸福、安康!