摘要：朝鲜是我国传统友好邻邦，与我国唇齿相依，关系密切。数十年的封闭政策，使朝鲜脱离了世界经济，严重落后于其他国家。食品严重短缺，工业资源管理不善，缺乏有效的外部投资。近年来，朝鲜社会主义经济模式发生着转变，从1992年的“以人为中心”，逐步转变成以实际利益为中心，这种转变给朝鲜注入了新的血液，极大地发展了朝鲜生产力，进而推动了各项经济新政的出台。中国企业如果想投资朝鲜，迫切需要了解中国企业在进入朝鲜市场时会遇到的阻碍和风险，了解朝鲜市场情况，逐步做大做强，为成功进入朝鲜市场做好准备。本文从我国企业自身优势出发，对于进入朝鲜市场可能遇到的障碍，以及解决办法进行深入研究，为我国企业进入朝鲜市场提供一些建议，对中朝贸易往来有所推动，有利于进一步加深两国人民友谊，进一步提高双方的对外贸易水平，对于我国来说，可以有效地拓展海外市场，对于朝鲜来说，可以带动其国内的经济发展。
关键词：中国企业；朝鲜市场；优势；障碍；途径
一、中国企业在朝鲜市场的现状及特点
近年来，随着朝鲜改革的深化和经济的恢复和发展，中国同朝鲜一般商品贸易逐步增加，中国企业对朝投资也呈持续发展态势。中国不仅到朝鲜投资企业增多，而且投资领域逐步拓宽，投资规模也趋于大型化。
（一）中国企业进入朝鲜市场的现状
自2000年以来，中朝两国首脑多次举行会谈，中朝贸易迅速增长的同时，中国对朝直接投资也迅速增加。朝鲜为吸引中国企业的投资，制定了“优先偿还，实物付账，统一结算”三大投资引进新原则，来保障投资者利益。自2002年“7·1”朝鲜经济政策调整之后，中国的企业看到了对朝鲜进行投资的巨大商业机遇，开始以中朝边境为中介开始了对朝鲜的投资。仅2010年一年，朝鲜吸引外资总额的7900万美元中，中国就占到了6000万美元，占76%。据韩国中央日报报道，2008年进入朝鲜的外国企业约300家，其中40%是中国企业。2005年3月两国缔结了《投资优惠与保护协定》，为投资合作提供了法律保障。同年10月xxxxxxxx访朝时提出了“扩大对朝投资方案”，预计今后中国对朝投资将进一步增加。
（二）中国企业投资朝鲜市场的主要特点
1.对朝投资以资源开发为主
有关专家表示，自从朝鲜开始经济改革后，投资朝鲜的中国人主要来自浙江、吉林、辽宁、江苏、广东等省。辽宁丹东工商部门的数据显示，目前在丹东的外地企业有1000多家，其中来自浙江的有近200家，并以每年15%的速度增长。2009年9月，正泰等浙江企业搭乘丹东组织的赴朝展销团考察平壤国际商品展览会。浙商对矿产资源开发等需大量投资的领域非常看好。朝鲜拥有丰富的煤、铁、铜、金及近海油气等资源，但这些资源开发的工业化程度和利用率都较低，存在巨大商机。
朝鲜的劳动力价格便宜，一般工人的工资是每月2300朝币左右，按朝鲜公布的官方汇率也就100多元人民币。朝鲜除了劳动力成本低的优势以外，还有巨大的资源优势。朝鲜是一个矿产资源丰富的国家。石墨、菱镁矿储量居世界前列；煤炭探明储量190亿吨；铁矿远景储量200亿至300亿吨。“很多煤矿都是地表矿，拨开上面的一层土就是煤。”他说：“朝鲜从1994年开始历经了6年的自然灾害，现在经济状况很不好，在这种情况下朝鲜XX提出了经济调整的政策。发展经济需要大量资金，而矿产是主要创汇渠道之一，目前朝鲜方面对矿产开发很重视，热情欢迎外国企业来投资。”
巨大的矿产资源和低成本的劳动力正在掀起吸引中国企业赴朝鲜投资的第二轮热潮，与上一轮浙江商人的日用消费品贸易潮不同，新一轮的投资热潮明显带有重工业色彩，投资企业也以大型国有企业为主。
2.以基础设施建设合作为重点
朝鲜的基础设施相对来说比较落后，交通运输工具比较缺乏，公共服务设施、居民生活和办公设施等需求量很大，但朝鲜自身难以自给自足。所以，朝鲜鼓励我国企业进入朝鲜进行基础设施合作建设。2005年7月，珲春市东林经贸有限公司和珲春边境经济合作区保税有限公司与朝鲜罗先市人民委员会经济合作会社签订了建立合资经营“罗先国际物流合营公司”，合作经营期限长达50年的合同。双方各占50%的股份，由中方以资金、设备和建筑材料作为投资，朝方以现有的路基、路面、港口作为投资，进行基础设施建设。这不仅是朝鲜为恢复经济发展创造条件的重大突破，也是实现吉黑两省“借港出海”梦想的契机。
3.中国企业对朝投资以补偿贸易、合作投资的形式为主
中国的企业经过了改革开放的洗礼，对于从计划经济到社会主义市场经济的转变过程比较熟悉，这些经验对于中国企业在朝鲜的发展来说是非常宝贵的，所以中朝经济合作前景广阔。考虑到朝鲜经济刚刚起步，还没有建立起完善的经济制度，所以大部分对朝鲜投资的中国企业对于企业在朝鲜的经营权没有很大的要求，顺应了朝鲜目前的投资制度和贸易习惯。如茂山铁矿开采、惠山青年铜矿的合作以及道路的修建等都采取了补偿贸易的形式。我国企业在朝鲜主要以补偿贸易、合作投资的形式为主，这种形式可以使中方的设备投资得到较快补偿，降低投资风险，投入产出周期。
二、中国企业进入朝鲜市场的优势
朝鲜正在日益成为中国海外投资的目的地。除大型公司外，更多的中国投资者选择投资小规模的项目，如在朝鲜主要城市设立餐馆、小型商店等。在两国边境地区还有一些小规模的工厂，如吉林省许多商人就在朝鲜设立了小型木材加工厂。经历了多年的国际孤立和食品、能源短缺之后，朝鲜于2002年7月决定采取市场改革措施和开放政策。改革措施包括大幅度调高工资和物价，放松价格管制，给企业更大的自主权，并调整汇率。朝鲜的改革措施极大地提高了人们的消费能力，为中国产品创造了更大的市场。中朝两国的紧密关系使中国在朝鲜的投资具有巨大的优势。
（一）政治方面
我国与朝鲜是一衣带水的邻邦，不仅山水相连，有1300多公里的陆地边境线，而且两国同为社会主义国家，有着源远流长的传统友谊，不断巩固和发展中朝传统友好合作关系一直是我国党和XX坚定不移的方针。中朝两国经过抗日战争和朝鲜战争建立了具有特殊意义的“传统的友好合作关系”。进入新世纪后，两国最高领导人又达成了“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的共识，为中朝友谊赋予了更丰富的内涵，注入了新的活力。
1.双方XX的重视
中朝两国一直以来采取的是自主自愿和循序渐进的原则，实行的是不排斥区外国家的开放性地区主义，经贸合作的主要推动力量也主要在民间，两国XX采取的是不反对但也不积极推动的开放合作政策。进入21世纪以后，发生了很大变化，中朝两国XX间的政策合作是目前推动经贸合作的关键因素。近几年来，中朝友好关系的加强，两国领导人的频繁互访，为进一步发展中朝睦邻友好关系，扩大双方的经贸合作起到了积极的促进作用。我国党和国家高层领导人相继访问朝鲜，每次访问，中朝经贸合作问题都是重要议题之一。
2.制度化保障
近几年，中朝两国签署了一系列关于经济、技术、环境合作的协议。仅在2005年就签署了三项协定，即在3月22日签署了《关于投资奖励及保护的协定》和《关于环境协助的协定》，10月28日又在平壤签订了《关于经济技术合作的协议》。这些协议、协定的签订，为两国经济合作提供了法律保证，使之走上了制度化的道路。
3.由以对朝援助为主走向互利合作
以往的中朝经贸关系，基本上以我国对朝鲜提供经济援助为主，而近几年来，双方的经贸关系已不仅仅局限于我国对朝鲜的单方面支援，而是涉及多方面的合作。我国企业看到了朝鲜市场的潜力，开始积极开拓朝鲜市场，对朝贸易和投资项目已开始运用市场经济规则，注重互利双赢。如大安友谊玻璃厂、南京“熊猫集团”的计算机、有关钢铁企业探讨开发朝鲜茂山铁矿项目、扩大农业领域、渔业资源的合作等等，
（二）心理方面
朝鲜首先是向他们的友好国家开放。从这一点看，中国具有得天独厚的优势。由于朝鲜一直对X和日本有戒心，朝鲜民间对美日比较反感，美日资本不容易进入。至于韩国，朝鲜的心态比较复杂，他们不愿意太大规模的对南方开放。在朝鲜人的心目中，中朝友谊源远流长，朝鲜人民欢迎中国人前来投资。在中国企业实施“走出去”战略过程中，把朝鲜市场作为主要对象的原因是文化上的共鸣。源远流长的中朝友谊，朝鲜族地区朝鲜族员工对朝鲜的政治经济环境、市场以及消费者习惯的了解，以及长期与朝鲜XX和行业建立的良好关系，是一份宝贵的无形资产，也是一项重要的竞争优势。
中朝领导人都支持中国企业入朝投资。朝鲜领袖金正日曾明确表示，欢迎中国企业进入朝鲜。而中国的国家领导人也表示，支持朝鲜的改革开放。因此，对于想要进入朝鲜投资的中国企业来说，无疑是一个千载难逢的机会。
（三）市场准入方面
朝鲜是一片尚待开发的“处女地”，与中国国内同业竞争已达白热化的程度相比，中国企业在该国会获得更好的发展空间；其次，目前朝鲜“品牌”意识不强，对国内中小企业而言，朝鲜将为他们提供与知名大企业占同等竞争的机会；再次，中国对朝鲜改革的示范作用很强，在引进外资时朝鲜更优先考虑中国投资，而经历了改革开放的中国企业对于朝鲜经济调整过程中将要出现的商机有一定的把握能力和预测能力；第四，在自然资源上，朝鲜与中国很多领域可以实现优势互补；此外，朝鲜拥有良好的经济发展基础，人口素质较高，劳动力成本较低，这些都有利于中国企业开拓市场。
根据朝鲜1994年颁布的《合资经营法》，外商独资企业必须经XX有关部门和地方当局批准，在自由经济贸易区内设立。在自由贸易区以外设立的外商合资企业，其所得税率为结算利润的25%。对服务部门经营期在10年以上的外资企业，自其获利年度起，一年内免征所得税，在其后两年内减征不超过50%的所得税。此外，朝鲜将会根据实际情况，对中国企业采取一些具体的优惠政策。
目前朝鲜市场包括电视机、电扇等在内的机电产品需求量很大，建材和通讯电子产品等也供不应求。朝鲜已向中国推出采矿、日用品制造、机械制造、旅游开发等诸多招商项目。2004年5月，xxxxxxxx在与来访的朝鲜最高领导人金正日的会谈中提出了“鼓励支持中国企业赴朝鲜投资，参与朝鲜的经济建设”的主张。中国企业可以利用参加“第八届平壤国际商品展览会”活动，向朝鲜展示产品并寻找合作伙伴。
三、中国企业进入朝鲜市场的阻碍
与朝鲜企业进行经贸活动和在其国内经商，风险也不可低估。如朝鲜的外部环境严峻，目前仍受到X的制裁，六方会谈的前途难以预测等。朝鲜国内还存在诸多问题，如：政策不稳定、法律不健全问题；交通、电力、通讯等基础设施配套落后，未开通移动通讯业务致使联系不便；货物积压、拖欠债务严重、信用不好、汇率兑换不合理等。这些都需要在与朝鲜企业进行经贸活动时引起注意，否则将遭受损失。
（一）国家层面
朝鲜名为“经济管理改善政策”的经济改革已经实施三年了，这是一场既“坚持社会主义原则”又强调“实际利益”的经济改革。目前，中朝经贸往来主要集中在日用品、家电以及农产品上。这些领域在朝鲜市场需求缺口很大，产品档次不高，而且利润较高，比较适合国内中小企业。在不久将来，朝鲜会有一场基础设施建设高潮，这个对国内企业来说是一大潜在商机。但是，朝鲜的对外开放是渐进性的，所以中朝之间的经贸合作需要建立在两国良好的外交基础之上。这就需要国内投资者对朝鲜的经济、社会现状有一个比较全面的认识，避免做出盲目决策。
1.体制障碍是国外投资者进入朝鲜的首要障碍
中朝两国签订了新的贸易协定以后，取消了XX间记帐式易货贸易方式，但在成效方面的基本表现是进展比较缓慢，仍主要停留在贸易层面上，组织化和制度化程度较低。对于朝鲜市场的开发，从研究、协商阶段转入实质性合作开发阶段提供了一般性的合作框架，但由于这些协定的内容都非常空泛，缺乏XX间系统的贸易与投资合作框架以及相应的组织、协调及争端解决机制，因而无法为该地区的经济合作提供有效的指导原则和具体的制度保障，仍然处于稳定性较差的松散联合状态，因而时至今日并没有形成一个系统规划的法律文件。
现行的朝鲜法律法规还存在一些不健全、不完善的地方。比如，朝鲜在反垄断法、工业产权保护方面的措施较少，外汇管理控制尚严，行业保护和贸易保护措施也较多，这对于外商投资企业而言，有着很大的制约性。所以，中国投资者要加大对政策法规的渗透力和预见力。
2.文化差异风险
到朝鲜投资是一种跨国界、跨民族的行为。在合作过程中，各自不同的文化会筑起道道无形的墙，自觉不自觉地产生文化冲突、摩擦与碰撞。这会增加障碍和困难，导致工作的低效率。大凡跨国公司的失败，都是因为忽视了文化差异所招致的结果。
3.政治法律风险
从全球性来看，20世纪80年代以后，世界的政治经济环境发生了很大变化，国家间军事冲突和冷战格局已不是国际政治的主流，但在一个国家内部投资，企业主要关心东道国的政治制度、政局稳定性、社会安定性、国际信誉度、政策连续性以及是否存在战争风险等方面的基本条件。通常情况下，一个和平、稳定的地缘政治环境，有利于企业跨边界市场拓展和利用邻国的资源，使边境区成为企业的投资区位选择。
朝鲜半岛的不稳定性，特别是朝鲜核问题的长期化，对改善朝鲜投资环境产生了重大影响。朝鲜核问题目前依然处于僵持状态，悬而未决，其前景也不容乐观。朝鲜核问题不仅影响了朝鲜半岛局势的发展，还直接影响了朝鲜对外经济合作关系的向前发展，甚至在一定程度上阻碍了朝鲜经济的恢复和发展。能否改善外部环境不仅直接影响朝鲜对外经济合作的成效，而且影响对外经济政策的进一步制定和实施。为加快对外经济合作的发展，朝鲜必须营造一个和平友好的国际环境。朝鲜核问题的顺利解决与否，将直接关系到中国同朝鲜经贸合作的发展。
4.通讯不畅行动受限
朝鲜没有开通手机网络，出于国家安全考虑，外国人进入朝鲜境内后，手机、收音机等通讯设备必须上交机尝火车站的朝方工作人员保存，待出境时再归还。在朝鲜，多数场所不能拨通国际电话，国内国际电话网络分隔。没有开通手机网络。外人入境通讯受限，手机电话必须上交，等到出境方得归还，给投资企业的运作和联系带来极大不便。
同时，外国人在朝鲜的活动受到限制。首当其冲的便是入境，据使馆商务参赞介绍，进入朝鲜必须要持有朝方邀请函，并在机场或火车站由朝方人员接送，否则不得走出机尝火车站。很多不知情的中国人来到这里，被扣留在机场车站，朝方通知使馆领人。此外，外国人在朝鲜期间外出，必须由朝方人员陪同。
5.税率偏高，税费已无优势
在朝鲜，外商有三种企业税：即企业所得税、交易税（营业税）、地方税。外商还有个人税：即个人所得税、财产税、地方税等。朝鲜对外商的税率普遍偏高。
除税收外，外企还须交纳电费、水费、营业许可证费、海关登记费、企业登记费、居住登记费、逗留登记费、汽车登记费和资源费等相关费用。投资朝鲜税费已无太大优势。
(二)企业层面
对于开发朝鲜市场，业界和学界都弥漫着一种乐观气氛，但对于进入朝鲜市场抢头口汤的中国企业来说，巨大收益回报的背后也隐藏着巨大的投资风险。
由于朝鲜对反垄断法、工业产权保护方面的措施很少，外汇管理的控制比较严，行业保护和贸易保护措施较多，这对于外商投资企业而言，都有着很大的制约性。因此，与XX保持良好有效的沟通渠道就成为中国企业在朝鲜投资办实业的第一步。
虽然投资朝鲜给中国企业提供了新的发展机遇，但是，潜在的风险也不可小视。朝鲜从1991年开始进行的经济改革试点成效并不明显。一方面是朝鲜的政策变化太大，另一方面，朝鲜既没有形成一个大的市场，也缺乏支付能力，尤其是缺乏外汇等硬通货支付手段。此外，在推行经济改革之后的一年内，朝鲜货币（朝鲜元）在黑市上贬值达70％以上，XX还停止了对劣势企业的补贴，这极大地影响了人们的购买与支付能力。另外，一个国家推动经济改革需要有一个稳定而友好的国际环境，而朝鲜目前面临的国际环境显然不能令人放心。
1.企业所需的能源紧张，交通吃紧
目前，朝鲜的能源基础设施滞后，电力奇缺经常停电，电费偏贵，每度6美分，依然不能随时足量供应用电，严重影响企业运转。电力紧缺已经严重影响了平壤的正常运作，而对投资朝鲜的一家企业来说，由于缺电造成无法开工将是不可想象的巨大损失。由于电力吃紧，朝鲜对投资企业的电费并不低———每千瓦时0.06美元，即使这样，也无法保证随时足量供电；此外，成品油等燃料在朝鲜也属于管制范围，油料紧张，实行管制，私人车辆，不保供油。
交通基础设施滞后，交通运输十分落后，对华海运尚不畅通，物资往来运费颇高。铁路是朝鲜主要的运输手段。铁路运力十分紧张，已然造成朝鲜缺煤。公路方面，高速公路有名无实，从平壤到各大城市，动辄耗时七八小时。
投资的最大威胁来自能源、原材料和食品供应不足，以及朝鲜居民不断扩大的收入差距。朝鲜刺激经济发展的积极政策会极大地促进该国的生产，但也会使原材料和食品供应紧张加剧。
中国在朝投资的工业企业造血能力不足是合资企业运行过程中最为突出的问题，而造成这一问题的主要原因是原辅材料价格高。由于原辅材料基本来自中国，相对于朝鲜物价水平，成本居高不下。特别是近年来，国内产业结构提升，产品结构提高，人民币汇率不断攀升，进一步拉高了原辅材料的价格。
2.朝方企业利用法律漏洞
投资软环境差，是目前同朝鲜做生意的最大风险。XX效率低下，手续繁杂，制度不透明，甚至什么都不告诉投资者，这造成许多外国投资者不敢涉足朝鲜市场。在朝鲜投资，一定要谨防朝方在投资完成后，抓住合同的一些漏洞，单方面撕毁合同。由于缺乏足够的法律保护，惟一的办法，就是在签订合同时，尽可能考虑到方方面面的情况，将每一个细节都规定清楚，不给对方任何把柄。
3.朝鲜的合资方再投入意识比较低
由于朝鲜经济不发达，合资企业建立之初，朝鲜合作方的目的是通过分配合资企业实现的利润，以缓解自身的资金压力，达到自我发展的目标。因此，朝鲜的合资方对企业的利润分配趋向比较明显，扩大再生产意识比较淡薄。
4.设备落后，产能仍显不足
中朝合资企业的中方主要以设备形式进行投资。投入的卷接设备主要是上个世纪80年代MK9机组，包装设备主要是上个世纪90年代SASIB机组，折旧基本提足，设备老化，有效作业时间少，卷接设备和包装设备产能不配套。
四、中国企业进入朝鲜市场的对策及建议
朝鲜现有的基础设施落后，电力不足、交通运输不便，相应地制约了企业的发展。再加上该国国门刚刚打开，各项法律、法规很不健全,难以完全保障投资者的合法权利。这些客观的不利因素，决定了中国企业在进入朝鲜市场时必须小心翼翼，采取渐进、逐步扩张的发展战略。
(一)提高企业经营水平，增加市场竞争力
由于中国工业企业本身盈利能力低，自身造血能力不足，无法进行扩大再生产。从现状来看，中国在朝的投资是比较谨慎的，停留在“低投入、低起点、低档次”水平上，还不足以满足朝鲜市场的需要。中国工业企业的中方投资主要是以技术更新过程中的设备进行投资，设备老化，出现有效运作时间比较短、设计生产能力与实际生产能力不符、包装机组和生产机组的生产能力不配套等问题，而且只是投入包装机组和生产机组，并没有投入制丝线。中国企业要实现长远发展，必须进行再投入，实现扩大再生产。
所以，中国企业在开拓朝鲜市场的同时，应不断加强技术创新，努力研发新型的产品，实现企业高科技的产业化。只有这样，中国企业才能达到世界最先进的科技水平，才能在国际市场竞争中真正站稳脚跟。中国企业要利用“走出去”的有利时机，加快与世界经济接轨，发展高技业，增强科技创新能力。这是实施“走出去”战略的最重要的物质技术保证，才能从根本上增强企业核心竞争力。
目前，境外企业面临的首要任务是尽快扩大市场占有率。朝鲜还没有形成完整的生产和销售体系，要在朝鲜逐步培育中式市场，应尽快探索建立符合朝鲜国情、以我为主的境外企业销售网络。
(二)借助有利时机进入朝鲜市场
近年来，受朝鲜建设“强盛国家”的鼓励，朝鲜一些单位积极派人来华搞“三产”，边贸比较活跃。但这种边贸形式由于自身形式的局限，许多地方不够规范，无法满足朝鲜经济改革的需求。朝鲜现在的总体形势，应该与20年前的中国差不多。许多行业都存在着商机，这与我国刚刚改革开放之际类似，市场相对处于空白状态，可以说是一片没有经过开垦的处女地。中小企业如果前往投资，应该说是机会多多。
我们现在国内的市场竞争已经非常激烈了，绝大多数行业割据已经形成，中国的中小企业在朝鲜将大有可为。此外，朝鲜近来更频频组团前来我国采购工具机及各类型产业机械，显见朝鲜有意发展轻工业，这对我国厂商而言，蕴含许多可合作的贸易及投资商机。
朝鲜长期以来实行的是“配给式”的计划经济模式，医疗、教育、住房等均为XX提供的福利，从XX机构到社会各阶层，普遍缺乏市场意识与商业常识。2002年7月北朝鲜实施“经济政策调整”，使社会整体市场意识得到了极大提升。但是，朝鲜的市场化改革毕竟刚刚起步，还无法跟上目前国际社会飞速发展的步伐。比如，由于没有商业经验，很多朝鲜商人对于商业的理解还非常幼稚，与考察团洽谈时，既没有市场调查报告、也没有规范的商业计划书以及相关的法律证明文件，只是在口头上说说，这种情况让考察团的很多企业感到朝鲜市场“水太深”、“没有保证”，从而放弃了开拓朝鲜市场的想法。
但是，没有商业经验并不代表没有商业机会。目前已同朝鲜某机构签约的河北某企业负责人谈到自己的体会时说，任何市场的投入都是风险与机会并存，如果市场规范，商业规则透明，法律保护全面，市场竞争就会加剧，相信朝鲜XX的“经济调整政策”是今后发展的大方向就已足够，过分担心往往会坐失良机。
（三）做好企业进入朝鲜市场的准备工作
在开拓朝鲜市场过程中，中国企业不仅应开拓市场，而且应培育市场。培育市场的关键环节之一是保证后续市场，提高产品结构；之二是实现产业化发展。这两项内容具有互补性。通过建立基地，发展印刷行业等相关产业，在促进产业化发展的同时，实现本地化生产，在朝鲜实现部分资金的流通，避免朝鲜境内本已捉襟见肘的外汇资金外流，才能培育后续市场，提高产品结构。相应地，培育后续市场，才能促进相关产业的发展。
中国企业在朝鲜市场一定要牢固树立诚信意识，举例而言，朝鲜有业者向我国在朝鲜的电脑企业采购廉价PC，但有厂商交付的是“金玉其外，败絮其中”的PC。朝鲜业者吃大亏之后，即不敢再向我国订购，转而向X等地区采购，这既给企业带来了商业上的经济损失，也给我国企业在朝鲜的形象产生了不良的影响。
一般而言，朝鲜人在贸易及投资方面较少有诈骗问题。不过，这当然并不代表与朝鲜贸易没有风险。最经常发生的情况为朝鲜国库的财政问题，XX突然下令所有的国外采购契约暂停止付。由于朝鲜企业均为国营，买主均需遵从XX的指令。因此，与朝鲜贸易最稳当的做法，还是要求以T/T作为付款方式，并且在出货前即应收到朝鲜全额的货款。
（四）密切关注朝鲜动态，及时调整发展战略
朝鲜并不是外界所认为的一个“孤立于世界”的国家。早在上世纪70年代，朝鲜就已经开始同西方国家开展贸易。进入80年代，朝鲜开始引进外资，于1984年9月首次公布了《合资企业法》，并改变以往与社会主义国家的补偿贸易，采用国际市场上普遍采用的贸易形式，如加工贸易、转口贸易、易货贸易、边境贸易、无关税和保税加工贸易、利用自由贸易港进行中介贸易等。
由于投资政策的放宽和投资环境的改善，外商陆续涉足朝鲜的投资领域，与朝鲜开展来料加工合作，一些对外合营、合作企业相继在朝鲜落户。近几年，朝鲜进一步加大招商引资的力度，不仅派出代表团赴国外举行投资说明会，还组建了一批适应海外市场的企业，采取“走出去”的办法开展对外经贸合作。
从目前朝鲜市场形势来看，商品流通不畅、产量分散、品牌众多而品牌忠诚度低的特点较为明显。从长远来看，统一规划企业进入朝鲜市场是必然趋势。不仅应对企业的生产、市场、品牌进行统一计划安排。
如果中国企业要在朝鲜得到持续健康发展，就必须充分认识朝鲜政治、经济环境的特殊性和复杂性，协调好各方面的利益关系，根据形势的变化，及时调整开拓步伐，稳步推进各项工作，尽量减少不必要的不和谐因素。应从战略角度出发，在两国XX和行业层面加强技术、文化等各方面的交流与合作，营造有利于境外企业发展的良好外部环境。
为了更好地激励企业“走出去”，积极开拓朝鲜市场，行业宏观层面应制订出台生产计划奖励、原料优先供应及派外人员培养及使用等有关政策，同时建议无偿调拨各企业技改换下的生产线和低档供应在朝投资企业，并对出口给予一定的补贴。按照统一对外的原则，建议严格控制国内其他企业向朝鲜出口成品和专卖设备，为境外企业顺利开拓朝鲜市场创造更好的外部环境。
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