唐山市中小企业会计人员素质调查报告

　　随着社会主义市场经济的改革与发展，企业的管理日趋科学化、现代化，会计电算化越来越发挥其重要作用，会计电算化专业人才在经济管理中的作用日益突出，社会对财务人员的素质要求越来越高。财政部在《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中指出“会计电算化人才缺乏，是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节”目前全国有一百万以上的人从事会计工作。在私立工业、企业、商业及公营事业、XX、学校中工作。其中有很多没有执照的会计管理人员，他们多数在企业、事业内部从事会计工作。但是也有很多人通过考试成为有执照的公共会计师。近年来会计行业的一个新变化是，会计人员不仅要懂传统的手工会计工作方式，适应现代计算机技术在企业管理工作中的应用，现代企业的会计人员更要熟悉会计电算化的操作。即对掌握电脑技术的比较高级的会计人员的需求增加很大，而对以前只会记账的簿记员和低级会计人员的需求量逐渐减少。原因是由于电脑日新月异的发展与会计专业软件的日益完善，使得初级的计账、会计工作更加简单易行。许多个人企业和小企业从此不再需要雇用簿记人员。这为会计电算化专业的开设提供了新的契机。

　　随着我国市场经济的不断发展和进一步规范，特别是中国加入了WTO以后，金融体制的改革，各项新的会计制度的出台，一方面现代财务制度的建立，使会计业务越来越复杂；另一方面，财会电算化的发展和应用日新月异、迅猛无比，如电子结算、电子对账、电子商务的支付等。所以，未来的会计人员必须具有较好的综合素质，首先必须具有敬业精神；第二，要有过硬的专业知识和掌握现代化技术；第三，要有良好的职业道德，诚实守信。

　　改革开放20多年来，特别是中国确立社会主义市场经济体制的改革目标后，中国会计改革的步伐明显加快，会计行业得到了长足发展。1992年完成了我国会计模式由计划经济向市场经济的转换；随后又发布并实施了16项具体会计准则和《企业会计制度》、《金融企业会计制度》等，初步建立起了适应社会主义市场经济需要的会计标准体系；先后修改和制定了《会计法》、《企业财务会计报告条例》等法规，使会计工作纳入法制化、规范化轨道。

　　信息时代的到来,标志着以知识为基础的社会已经开始影响我们的各个方面,它使我们所面临的会计环境发生下列变化：

　　1.在过去会计的主要工作在于记账、规划、编制、定期使用报表等,会计人员的业务停留在账务处理、资产评估、资金调度等方面。随着信息时代的到来,传统的企业耗费人力、物力的会计确认、计量、记账和编制财务报表的业务将被电脑在瞬间完成。计算机的广泛应用将使会计业务的处理和信息提供变得越来越快捷。这表明,计算机将对传统的会计记录和记量手段产生根本性的改变。

　　2.在新的世纪里,会计所面临的经济环境和会计处理内容也正在发生着巨大变化,许多问题是传统会计和记录手段所无法解决的。3.会计职能也从传统的信息处理和提供转向信息的分析、使用、帮助和参与经济决策。4.随着会计职能的拓展,未来的会计人员不仅是会计信息的提供者,更是会计信息的使用者。要适应这种状况就必须改变现有的教育目标和方法,将传统的教育目标从获取知识转到学习如何学习上,将传统的向学生灌输知识的教育方法改变为培养学生的发现问题和解决问题的能力。这是中国会计教育适应经济、社会发展需要,建立起现代化的会计教育观念和教育模式的关键所在。目前中国的实际情况是拥有一支1200万人的会计大军,可这些会计人员的特点是数量多、平均水平不高、素质低,据财政部在90年代中期统计结果显示,在现存的会计人员中,受过中等以上专业训练的人不足一半,显然,目前的这种会计人员结构要满足下一世纪经济、社会发展的需要是根本不可能的,大力发展大学教育,提高培养质量是摆在我国高等会计教育面前的首要任务。另外,考虑到我国教育体制的层次性,一些规模较小的企业及非盈利组织由于其经济活动的复杂性不如大的企业和单位,用以技能训练为主的中专或成人教育层次的学生就基本能够满足需要。会计教育的培养重心就是要培养下一世纪在市场经济建设中的应用型会计人才.

　　（1）经济的发展需要不断补充新的会计从业人员。

　　目前我国的经济形势不断好转，国民生产总值每年以高于7%的比例增长，不但已经走出“低谷”，而且已经走过了“复苏”阶段，经济结构调整，供求关系不断改善，人才需求大量增加。随着入世后与国际经济相融合，我国的经济发展的前景将更为看好。经济越发展，越需要向社会提供真实、准确的经济信息，而会计作为经济信息的载体必将随着社会经济的发展而不断发展，会计专业的毕业生的就业形势会越来越好。并且随着社会经济类中介机构如会计师事务所、税务代理等的逐渐发展壮大，会计业在国民经济中的所占比重逐渐增加，该领域需要充实大量高级人才和理论知识扎实，实践操作强的基层会计从业人员。

　　（2）现有会计从业人员的现状和需求。

　　目前，会计从业人员中的高级人才，如注册会计师、注册税务师等严重缺乏。另外，在企事业单位中（尤其是中小企业）从事基层会计工作的人员基本素质较差，专科以下的从业人员比例接近半数，他们的知识难以迅速更新，不能适应新的经济形式对会计工作提出的要求，诸如会计电算化、基本的会计系统维护等。因此，在需要补充高端会计专业人才的同时，我国更需要补充一批精强能干、微机操作能力强、知识更新快的专科层次的会计人员。

　　（1）唐山市的会计专业人才需求分析

　　唐山市作为一个以钢铁、煤炭为主的重工业城市。大量的企业和单位都需要既懂会计理论和操作技能，又懂英语、计算机应用的会计电算化人员。目前，我们选择了唐山市16家企业做了抽样调查，经过调查，我们得出以下结果：

　　①唐山市会计从业人员现状

　　在16家企事业单位中，在专科以上学历的从业人员中，有相当比例的人员是通过继续教育、在岗培训获得的学历证书。这说明会计从业人员整体素质偏低，需要进一步提高从业人员的文化水平和专业素质、技能。

　　②新增的会计人才需求分析

　　就抽样调查的16家企业来说，在未来5年内，有11家企业表示需要新增专科或专科以上的会计专业人才，尤其是熟悉计算机操作、又有实践动手能力的会计人才更受用人单位欢迎；有2家企业表示暂无需求；有3家企业表示需求本科以上层次的会计专业人才。

　　在对专科层次的会计人才需求中，绝大多数又是中小企事业单位，所以专科层次的会计专业主要应面向中小企业、事业单位培养会计专业人才。按照唐山市现有的企事业单位5000家来推测唐山市大专层次的会计电算化人才新增需求，保守估计应在9000人以上。而唐山市目前开设会计专业的院校中，仅有唐山市工业职业技术学院是培养专科层次的应用性会计电算化技术人才的院校。

　　另外，唐山市每年参加财政局举办的各类会计考试的人员有近万人，这也说明各企事业单位对会计人员的需求量是极大的，尤其是对高层次会计人员的需求在不断增加。

　　因此，熟练操作各种会计软件，又具备基本知识、基本技能的高级应用型会计人才，将具有较大发展空间。

　　（2）从河北省的具体情况来看，会计电算化发展的状况出现两种趋势：一方面大企业需要大量的企业信息化人员，包括会计电算化人员，而唐山地区是河北省新的经济增长点，尤其是曹妃甸开发区、与唐山相邻的天津港区、保税区、塘沽海洋高新技术产业园区，竞相发展，合资、合作、独资企业上千家。随着产业结构的调整，一些涉外的生产型企业、业务性公司发展很快，急需大量的会计电算化操作人员。另一方面与大行业配套发展的一些小型民营私企公司需要一些具有实践经验的基层会计人员，而现有的会计从业人员面临着老龄化，职称、学历层次偏低的问题。另外，我省每年参加会计证考试的人员有近万人，这也说明企、事业单位对会计人员的需求量是极大的。随着社会经济类中介机构的逐渐壮大，服务业在国民经济中的比重逐渐增加，该领域吸纳高级人才具有广阔的前景。在未来五年内河北省需要大专层次的会计专业人才应在10万以上，其中重点是会计电算化人才。

　　1、会计人员知识结构参差不齐，与目前快速发展的社会经济不相适应。

　　2、业务素质比较低。会计人员是会计工作的直接承担者，对单位经济业务的记录、反映和控制起着重要的作用。会计人员业务素质的高低，直接影响着会计工作的质量。下面我们将从专业知识水平方面、计算机财务软件掌握程度方面、继续学习能力方面进行分析。

　　（1）专业知识方面。由表三、表四数据可知，我市会计人员的视角仍主要局限于传统的日常账务处理方面的知识，而财务管理类及国际会计准则方面的知识却普遍欠缺。

　

　　（2）计算机财务软件知识。现代社会已步入了信息时代，电算化已成为企业财务信息系统运作最基本的形式。伴随经济的不断发展，使企业从未有过的经济业务剧增，信息的处理程序和计算量庞杂，如果不借助计算机，势必影响信息传播的及时性。就我市而言，大多数会计人员计算机水平还有待进一步提高。具体数据见表五。

　　（3）继续学习能力分析。知识经济时代，知识淘汰速度加快，学习不再是人生某一阶段受一次性教育就一劳永逸的事情。终身学习成为社会和国民的共同目标，也是会计人员必须坚持的，只有这样才能跟上时代的步伐，适应工作的需要。对2007年新实施的企业会计准则调查中仅有1/4的会计人员自己认真学习过，更有甚者竟然不知道2007年将要实施新企业会计准则。可见我市会计人员继续学习的能力还不是很高。具体数据见表六。

　　（3）职业道德素质人待进一步提高。会计人员的职业道德素质的高低是做好会计工作的前提条件，而从我们的调查走访中了解到我市会计人员职业道德方面存在以下问题：事业心、责任心不强，工作热情不高，缺乏敬业精神和认真负责的科学态度，工作中处于被动或消极状态，有的放弃了工作的原则性，有的利用手中的权利为自己谋私利。会计人员的职业道德水准直接影响到会计工作质量。目前，我国会计专业教育对会计道德教育重视不够，一些会计人员在营私舞弊前不闻不问，听之任之。一些会计人员职业道德严重缺乏，表现在其会计职业活动时，违反实事求是、客观公正的道德规范，造成大面积会计信息失真。调查中有1/5的会计人员认为这主要是由于会计人员的职业道德素质薄弱所致。具体数据见表七。

　　针对会计人员素质提高的影响因素主要从企业内部、XX主管部门方面、会计人员自身三个方面来进行分析。

　　领导者对会计工作的重视程度不够。由于企业目标多数为利润最大化，加上企业领导者自身局限性因素影响，企业经营的重点主要是生产和销售，对财务部门会计工作仅看作是简单的记录，统计数据，申报纳税工作，而并未引起足够的重视。因此他们在选聘会计人员时往往不太注重会计人员的文化素质和专业知识，考虑的多为支付成本。调查中有48%的会计人员主要靠财政部门举办的会计继续教育接受培训，而企业内部自行组织的针对本部门会计人员的培训仅占20%。

　　由以上分析可见企业内部领导人的错误观念是影响会计人员素质提高的一个重要原因。

　　2、XX主管部门方面

　　（1）会计继续教育内容设置不合理。从表八中我们可以看到48%的会计人员接受的培训主在是财政部门的会计继续教育培训，而在调查中大多的会计人员认为会计继续教育内容设置不尽合理，主要表现在一是教学内容的设置大都没有考虑会计从业人员知识水平的高低与工作职责的不同，缺乏层次性。不论是高中毕业，还是大专、本科毕业，也不论是初级职称，中级职称，继续教育的内容几乎是千篇一律的。这势必造成一部分人“吃不饱”，一部分人“吃不下”的状况，严重影响教学效果，也影响会计人员学习的积极性。二是继续教育的内容偏重会计专业知识，没有或很少涉及其他相关专业如金融、证券、管理、信息技术等最新知识，会计职业道德教育的内容也涉及甚少，造成内容设计上的不够全面，无法满足社会经济日益高速发展对复合型会计人才的要求。

　　（2）税务部门查账征收的少,定额征收的多。由于我市大多数经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收.税金的定额征收,使业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大,甚至建账和不建账都一样.导致了有些业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高。

　　3、会计人员自身方面

　　据有关部门统计显示，专业技术人员90％的知识是通过继续学习获得的。会计工作也属于专业技术工作范畴，在知识经济社会里，会计人员需要更新和学习的知识将成倍增加，其主要途径就是继续学习。但现阶段我市会计人员对会计继续学习的重要性认识并不到位，简单地认为继续学习投入是一种消费性投资，会增加个人的负担或经济压力，不愿为提高个人素质而继续学习进行必要的投入（包括时间、资金投入），这也严重影响着我市会计继续教育工作的开展。

　　1、企业内部分析。对于当前怎样解决企业财务部门会计人员存在的难以适应企业业务发展的需要的问题，有55%会计人员认为对企业现有会计人员进行有针对性的技能培训是主要的解决为法，仅有12%的人员认为以从外部重新招聘高素质的人才，当然反过来这也会刺激会计人员努力自身综合素质以防止被企业淘汰。具体数据见表十。

　　2、会计人员自身分析。在影响会计人员提高个人素质的主要障碍性因素分析中，有40%的人认为主要制约因素是自身缺乏继续学习的能力，自制力差；而因外部因素所致的占51%；反过说是没有一个良好的学习环境所致。可见为会计人员提供一个良好的的学习环境至关重要。

　　3、外部激励因素分析。从表九可知会计人员能过自主学习实现个人素质的提高有23%的人认为企业将给予薪，并且在晋升时优先考虑；给予精神鼓励，同时作为年终考核依据的占34%。

　　由以上三点分析可知，会计人员素质的提高是完全可行的。

　　会计工作，不管是在哪个行业、哪种性质的企业，都具有不可或缺、无法替代的作用，而且随着经济的发展，会计的作用更是越来越受到重视。正因如此，提高会计从业人员的整体综合素质，就显得尤为迫切。针对以上分析结合我们调查中了解的情况现提出以下建议：

        一名合格的会计人员不仅要有丰富的实践经验，而且还要有一定的政策理论水平，面对新形势、新情况和新问题，会计人员只有通过专业知识学习和在职的短期业务培训来刻苦钻研业务，了解和掌握国家财经法规及审计、税务、统计、电算化经营管理等方面的基本知识，逐步提高自身的业务素质。

        职业道德是从事某项工作中应遵循的行为规范。会计工作是直接与经济挂钩的，是企业经营管理的直接体现，会计人员职业道德教育的好坏，影响着企业会计职能作用的发挥。因此，应通过对《会计法》和会计职业道德的全面深入的学习、理解和掌握，强化职业道德知识，深化会计人员的职业道德素质，提高会计人员依法办事、秉公办事、照章办事、切实履行会计职责的自觉性。

        未来经济发展趋势要求会计从业人员必须在知识结构、业务水平、综合能力等方面得到进一步提高，其有效的途径是通过后续教育。目前，会计人员进行自学的形式很多，有夜大、函授、自考、远程、电大开放教育等。会计人员可根据自身的情况，选择自学的形式，所在单位应鼓励会计人员自学。同时广泛开展业务研究和学术交流，通过不断学习，丰富业务知识，以达到知识技能的更新和补充，提高创新能力和专业技术水平，完善知识结构，变被动的核算职能为具有创新意识的能动管理，去更好地履行职责，成为工作上的“业务通”。

        会计人员继续教育是会计管理工作的主要组成部分，是会计队伍建设的主要内容。在知识经济时代，由于知识更新加速，学习不再是人生某一阶段受一次教育就一劳永逸的事情。只有终身学习才能适应知识经济时代对会计人员的素质要求。这就要求继续教育工作做到经常化、制度化。各单位主管部门应按照财政部《会计人员继续教育暂行规定》的有关内容，每年安排会计人员分层次、分期、分批地培训学习，切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。会计人员应积极参加培训，不能以各种原因放弃培训。

        会计人员较长时间内从事某一具体的岗位工作，有其连续性和熟练性等特点，但这样做不利于会计人员全面熟悉和掌握各个岗位的业务。应定期对内部岗位分工进行轮换，使会计人员在各个不同的业务岗位上都得到实践的机会，促进互相交流，提高会计人员的业务水平。

        会计人员必须认真学习国家财经方针、政策及《会计法》等相关法律法规和制度，深刻领会、全面掌握有关知识。会计人员要以财经纪律和有关法律法规严格要求自己的职业行为，知法守法，廉洁自律，不提供虚假的、不真实、不合法或记录不准确的信息；要坚持原则，敢于同违法行为作斗争，保护国家、单位的合法权益不受损害；要增强法制观念，加强防范意识，避免工作失误，远离经济犯罪。随着市场经济体制的逐步完善,我国私营企业在国民经济中的作用越来越重要,有关资料显示,唐山市2006年私营企业组织注册资本122亿元,从业人数97万人,全年实际上缴入库税收总额98532万元,占全市实际上缴人库税收总额的48%。

　　私营企业的地位和作用如此显要,作为私营企业重要部门的会计队伍的现状,就成为一个十分重要的关注点,为此,笔者对滦县私企会计队伍现状进行了调查。

　　调查资料显示,个体私营企业里持有会计证,具备从业资格的121名会计人员中,50岁以上45人,占37%,会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大。不仅如此,滦县私营企业组织现有会计人员中,不具备从业资格的人员占67%,还有相当一部分是在其他经济组织担任现职会计的兼职人员。私企会计队伍呈现的特征是:年龄老化,人员不固定,不具备从业资格人员众多。

　　私营企业为经济建设作出了较大的贡献,但调查资料显示,由于多方面因素的影响,滦县私营企业的会计队伍状况,制约着私营企业的健康发展和国家税收的按时足额缴纳,具体情况如下:

　　据工商部门统计,至2006年底,登记注册的个体工商户1701户,个体私营企业605个。而根据唐山财政部门的资料,至2006年底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为121人,若个体私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达484人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算)应交税金实行查账征收,全县个体工商户需要配备会计人员17名(按每户配1名计),两者合计,滦县个体私营企业应有会计人数与持证人数之差达501人。

　　近几年来,我国会计制度发生了巨大变化,按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识。由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,所以他们得不到及时的培训。加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,对新的会计法规,规章知之甚少。

　　由于个体私营企业会计人员素质较低，又得不到及时的培训和教育，加之他们直接服务于个体私营业主的工作环境影响,很容易使部分会计人员经不住个人经济利益的驱使,玩忽职守,不恪守职业道德,不客观反映会计事项,不按时足额向国家交纳税金,有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给国家税收带来一定的困难和损失。

　　笔者调查表明,长期以来,个体私营企业好像只有两个部门管理:一个是工商行政管理部门,管核发营业执照,收取工商管理费,另一个是税务征收部门。好像谁也没有想到,个体私营企业里的会计人员应该由哪个部门来管。财政部门是会计制度的制定部门,也是会计业务培训的管理部门,从这一点上讲,个体私营企业里的会计人员也应由财政部门负责管理和培训。但在实际工作中,工商机关给私企做了登记,税务机关向私企征了税,这两个机关都没有向财政机关核实会计人员的职责,而财政部门认为个体工商户和私营企业一直是税务部门管理的对象,他们根本无法掌握个体私营企业中会计人员的情况,从而造成了个体私营企业中会计人员"三不管"(工商不管,税务不管,财政不管)的状况。

　　在对私企业主的调查中,笔者发现,由于法治观念、纳税意识、文化素质以及认识上的不同,多数业主把会计只看成简单的记录、统计人员,没有足够的重视。在聘任会计人员时,也不太注重会计人员的文化素质和业务素质,往往只考虑支付成本,宁肯聘任未经系统学习的,也不聘任经过大中专院校正规训练的,有人说“在私营企业中,会计有证和没证一个样,毕业和没毕业一个样”,从而形成了会计人员整体素质不高的局面。

　　私企会计基础薄弱,税务部门往往不以会计资料为依据进行征税,而是简化为定额征税。这就使业主认为会计人员的素质高低对业主影响不大,甚至导致了个别业主对会计人员的业务培训费不肯报销,培训期间不算出勤,直接影响了个体私营企业会计人员素质的提高。

　　私企的经济规模一般相对较小,待遇一般偏低,有的还让会计人员兼任其它工作,对一些高素质会计人员吸引力不大。即使个别业主肯支付较高报酬,也未必会有更多的会计人员愿意应聘。被聘的素质不高,又没有更多的学习提高的机会,整体素质低岂非必然?

　　《会计法》明确规定：“各级人民XX财政部门管理本行政区域内的会计工作”，财政部《会计从业资格管理办法》规定：“在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书”,“会计从业资格管理实行属地原则,县级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理”,因此,县级以上财政部门应把个体私营企业的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,纳入自己的职责范围，完成国家法律、法规所赋予的任务。当然，还要协调工商、税务两部门的工作，才能改变目前现状的弊端。

　　工商、税务、财政三部门协调互动,大力稽查,严禁无证上岗。个体私营企业数量多,分散,流动性较强,三部门应各自发挥自己在工作上的优势,对会计人员从业资格认证、业务进修等工作以财政部门为主,并组建由税务、工商两部门参加的监管机构;税法培训由税务部门负责;其他法规由工商部门负责。日常检查以税务、工商部门为主,财政部门可采取抽查方法。这样才可保证无从业资格证书人员不担任会计工作,有利于会计人员业务素质和整体素质的提高,对私企按时、足额交纳税收,对防止无照经营也会起到促进作用。

　　针对目前私企会计人员现状,由财政部门应该把全体私营企业会计的培训工作纳入自己的培训计划之内,并由三部门联合,对那些有从业资格证书又实际欠缺太多的会计人员,从以下三方面进行补课:一是对个体私营企业会计人员进行《会计基础工作规范》培训,规范会计核算基础工作,二是加大对《会计法》、《合同法》和相关税收法规的培训,让会计人员学法、懂法、守法,三是加强私企财务管理,提高会计人员为业主服务和对国家负责的能力。

　　由于税务部门对一些私企实行定额纳税,致使一些私企没有建立规范的账目。规范个体私营企业的会计行为,建立、健全会计核算制度,保证会计核算资料的真实性、合法性,对已达到一定规模而没有按规定建账的,应由财政、税务、工商部门协同建制建账,更多地实行依账纳税,逐步减少定额纳税,是改变目前现状,避免定额征收的不准确性,做到公平税赋的重要措施。与此同时,还应该规范代理记账,引导业主到具有代理记账资格的机构中聘请兼职会计,这样才能给私营企业健康发展、培植稳定税源打下好的基础。

　　培训私企业主,对他们进行《税法》、《合同法》、《会计法》等相关法律、法规的培训,提高他们的法律观念和文化素养,提高他们对会计人员重要性的认识,让他们懂得会计人员素质的提高，对强化企业内部管理、加强企业经济核算、节约支出、提高经济效益起着至关重要的作用,从而重视会计工作，支持会计培训，聘任高素质有会计工作者。