全域旅游视角下霞浦旅游业发展问题研究

摘要

全域旅游是当今中国乃至世界旅游业发展的大方向，也是我国旅游进一步提质提效的契机。对于提升旅游地形象，促进旅游业与其他产业的融合发展，带动旅游扶贫和地方经济发展有着极大作用。同时，全域旅游发展的时间并不长，其理论体系和理论基础比较薄弱，实践经验也不够丰富。

论文的第一章介绍了全域旅游的研究背景及意义，第二章介绍了全域旅游的概念和优势，第三章介绍了发展全域旅游的意义。第四章介绍了霞浦县发展全域旅游存在的问题。第五章提出了推动霞浦县发展全域旅游的措施对策。

关键词：全域旅游；霞浦；现状；策略

1 绪论

1.1研究背景

近年来，随着旅游业的不断发展，旅游研究的不段深入，学界出现了全域旅游这一名词。全域旅游的发展直到今天也不过十余年，但其对于形成大旅游格局，带动当地的经济社会发展的作用是毋庸置疑的。

全域旅游的发展是建立在区域旅游发展基础上，而中国区域发展的代表就是县级地域。在一个县级行政区里，其基础建设和行政管理都是比较独立的，在各县域发展全域旅游有着较大优势，各部门通力合作，协调各方，便于形成大旅游格局，打造出优质旅游品牌。

随着休闲度假和大众旅游时代的到来，周边县区的休闲旅游业对霞浦的客源产生了分流影响。霞浦的摄影旅游的吸引力也相对减弱。为此，霞浦县应该综合自身条件，走出霞浦乡村旅游迈向全域旅游的第一步，并改善该县的旅游结构。形成具有地方特色的旅游项目，特别是在旅游目的地开发相关休闲度假产品。

全域旅游不仅应着眼于改善旅游质量，而且还应使全域经济社会发展成为关键目标，第一，就是通过全域旅游推动供给侧的结构性改革。在农村地区，农业经济必须作为根本，提升效益。第二，必须将绿水青山与有机农业的发展结合起来，进行现代农业的发展改革。第三，XX出台优惠政策，扩大招商引资，促进旅游业与其他产业和行业的融合发展，助力乡村建设。旅游市场主要客源是周边城镇居民。首先，我们需要提高旅游服务水平，增强旅游吸引力。其次，全域旅游需要整合并分配市场资源，建设美丽乡村，改善生产和生活质量。此外，需要发展农村社区，改善基础设施和公共服务建设，提高新农村建设的质量。

1.2国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

章锦河（2016）认为全域旅游作为当今旅游发展的大方向，是全世界现代旅游发展的总体趋势，是区域旅游发展成熟的标志[1]。方中权等人（2007）认为法国的乡村旅游十分发达，已经逐步具备全域旅游的特征[2]。F Moinet（2000）等人认为法国认为乡村旅游就是人们在乡村进行休闲度假的旅游形态[3]。梁峰（2015）认为瑞士作为“世界花园”，其旅游业发展一直十分繁荣，这跟该国旅游业发展模式是紧密相关的，瑞士旅游业秉承高品质，国际化，产业融合的发展方向，取得了很好的效益[4]。K Schmelzkopf（2012）认为X佛罗里达利用自身特色旅游资源，即高品质的阳光沙滩，开发出了全域化的旅游产品[5]。

上述国家的旅游业，都以全域旅游的理念进行发展并取得了良好效益，这也是我国全域旅游发展值得借鉴的。

1.2.2 国内研究现状

厉新建等（2013）认为推动全域旅游的发展，不但要加强旅游业与各行业的融合，还需要各部门协同配合，当地人民积极参与其中，以旅游目的地作为主要吸引物，为旅游者提供全时域的旅游产品，从而满足旅游者的全方位、个性化需求[6]。杨振之（2016）认为，全域旅游的发展，实践了空间经济学中的理论，即“点－轴－域”的时空演化体系，以重大旅游项目及旅游目的地等作为吸引要素，不仅能带动周边产业，促进其集群化发展，更能带动区域经济社会发展[7]。张辉等（2016）认为，从全域旅游的发展来看，全域旅游不应只认识“全”的方面,而更应该认识“域”的方面，全域旅游的发展是产业域，管理域等不断实践和完善的过程[8]。吴必虎等（2016）认为，当前中国旅游业的发展，一直存在着旅游产品结构性失调、有效供给不足的问题，而全域旅游能有效带动全产业创新发展，既能推进旅游产品供给侧改革，也可以有效创新发展理念[9]。吕俊芳（2014）认为，当今中国的全域旅游，应立足城乡统筹发展，形成 “大城小镇嵌景区” 的格局; 并推进一二三产业融合，形成 “全域旅游第六产业”[10]。蒙欣欣（2016）认为，要在全域旅游中的 “全” 字上下功夫，结合旅游热点与当地特色，根据旅游市场需求，开发出养生旅游、农业旅游等新的旅游方式[11]。在全局旅游推动旅游扶贫上，张笑芸等（2014）认为，全域旅游是新的旅游发展方向，而且是新的区域发展方向，是县域经济的创新发展方向，是推进旅游扶贫的新引擎[12]。李红（2016）以霍山县为例，提出全域旅游的发展不能只是求全求大，其空间范围应从实际出发，县域应结合自身旅游资源，使游客积极参与其中，体验“慢城”生活13]。

1.3 研究内容与方法

1.3.1研究内容

第一章论述了全域旅游的研究背景与意义，第二章介绍了全域旅游的概念与优势，第三章探析了发展全域旅游的意义，第四章分析了霞浦县发展全域旅游存在的问题，第五章提出了推动霞浦县全域旅游发展的对策。

1.3.2 研究方法

（1）文献分析法

通过维普，知网等文献网站查阅研究相关文献，对全域旅游的理论体系以及发展现状有了充分的认知，结合之前准备的研究素材，为论文写作打下坚实基础。

（2）实地调查法

通过去往实地调查了解当地的旅游资源，人文风俗，经济社会发展状况，这些有助于结合实际为霞浦县制定适宜的发展规划，并且已经积累了许多资料用于研究工作。

2 全域旅游的相关概念

本文从全域旅游的角度探析了霞浦县全域旅游的发展状况。根据研究需要，本章将全域旅游相关的理论概念进行阐述，以便于后面研究工作的开展。

2.1概念界定

2.1.1县域经济

县域经济是组成国民经济的最重要部分，县域经济的发展通常以一个县级行政区为主体，结合地方实际情况，合理配置资源，大力招商引资，发展优势产业，推动地方经济社会发展的区域经济。2018年，霞浦县的年生产总值达到231.59亿元，经济总量增长7.5%，第三产业增长最多。近几年来霞浦县居民收入增速已经超过经济增速，居民幸福感显著提升，同时也为国民经济的发展作出了积极献。

2.1.2全域旅游

全域旅游是指在特定区域内，将旅游业作为龙头进行发展，以当地XX为领导主体，整合当地旅游及其他资源，协调各方，全力发展旅游业。并采取优惠政策，大力招商引资，推动旅游业和各产业，各行业的融合发展。打造具有特色的优质旅游品牌，使旅游成为盘活当地经济的活水，进而反哺其他产业行业，最后达到促进整个经济社会发展的效果。在全域旅游里，不再只是追求收益，更重要的是增强游客体验，提高旅游质量和口碑。

2.2全域旅游优势概述

全域旅游以大旅游为发展方向，通过开发优质的旅游产品，进行积极多样的营销，培育出旅游大市场，最终实现大发展，大繁荣。

2.2.1景区覆盖特点

全域旅游的发展坚持“大旅游”的方向，不再拘泥于景区景点的点状旅游，可以实现对区域内旅游资源的全覆盖。景区从点到线再到面，范围逐步扩大使该区域成为一个综合多样化的旅游目的地，时空结合，每个地方都是景点，任何时间都能吸引到游客。

2.2.2旅游季节特点

全域旅游的发展极大拓展了旅游的时空界限，在旅游淡旺季推出不同的旅游产品。通过进一步探索文化内涵，提升游客的旅游体验，达到“旺季更旺、淡季变旺季”的效果，已达到旅游地对游客具有全时空的吸引力。

2.2.3要素发展特点

全域旅游的发展在旅游六要素上做足工作，促进要素之间的融合发展，加大六要素领域内资源的优化配置和融合互动，使得旅游内容更加多样化，满足游客个性化需求，提升游客满意度。

2.2.4产业融合特点

产业融合是全域旅游发展的必然要求。全域旅游能够有效促进产业融合，带动各产业发展，此外全域旅游对于旅游形态的融合发展也有着积极作用，譬如休闲旅游、乡村旅游、文化旅游等旅游形态通过全域旅游可以起到联合共生，齐头并进的效果。

2.2.5整合营销特点

全域旅游的发展强调差异化的营销策略，整合区域内各种旅游资源，针对不同市场开发出不同的旅游产品。并且要统一旅游品牌，调动区域内各产业参与的积极性，最终达到市场的全部覆盖及产品的全域营销。

3 全域旅游发展的意义

3.1发展全域旅游可实现经济可持续增长

旅游业可以说是前途最为光明的行业，对于带动国民经济发展，实现经济绿色，可持续发展有着不可替代的作用。2018年，霞浦县旅游总收入41.31亿元，增长21.1%，到2020年，霞浦的旅游收入将继续保持旺盛的增长态势，成为拉动地方经济可持续增长的重要引擎。

3.2发展全域旅游可促进产业结构调整

在霞浦县的产业结构里，第一产业占比较大。2018年，农林牧渔收入总产值118.76亿元，占经济总产值一半左右，过于依赖第一产业推动经济发展，不利于经济的可持续发展。霞浦县旅游业在政策支持下，不断加强旅游基础设施建设，旅游收入增长速度显著提高，潜力巨大。发展全域旅游可以一带多，促进各行业的发展繁荣，还能通过旅游扶贫，提高扶贫效率，使得民众自愿参与到旅游中来，实现旅游发展的全民参与。还有利于增加第三产业在经济中的比重，优化产业结构。

3.3发展全域旅游可促进第一产业发展

近年来，霞浦县大力实施乡村振兴战略，通过创建省级农民创业示范基地、东冲半岛现代农业观光带等项目加快农业建设发展。现代旅游业形态趋于多样化，旅游早已不再限于传统的旅游景点，观光农业，乡村旅游等旅游形式正方兴未艾。推动农旅结合，实现齐头并进。此外霞浦县素有“中国海带之乡、中国紫菜之乡”的美誉，通过旅游+农业可以极大带动农产品的销售。

3.4发展全域旅游可促进第三产业发展

全域旅游的发展极大带动了吃、住、行等服务业的繁荣。据统计，2018年国庆假期期间，霞浦县各旅游景点共接待境内外游客39.6万人次，同比增长了23％，旅游总收入约48427万元，同比增长23.3%，国庆假期期间，霞浦县各大酒店海鲜产品供不应求，食客爆满，餐饮和住宿业收在旅游收入中比重极高，由此可见霞浦旅游业的发展对于区域第三产业的发展具有极大带动作用。

3.5发展全域旅游可促进就业率提高

旅游业的发展直接联系到10多个产业发展，并间接影响40多个产业。在创造就业机会上具有巨大潜力。根据分析，旅游业每增加一个就业者，间接带动的就业者就在5个以上。”根据旅游局发布的旅游人才发展规划，到2020年时，旅游业直接从业人员预测会达到3300万人，间接就业人员在16500万人左右。通过旅游发展就业非常高效。与此同时，霞浦县旅游业从业人员在2020年将达到31000至51000人，由此可见，发展全域旅游对于推动农村人口转移，提高就业率具有良好效果。

4 霞浦县发展全域旅游存在的问题

福建省霞浦县历史悠久，资源丰富。本章总结了霞浦县发展全域旅游存在的问题。

4.1缺乏顺畅的发展环境

霞浦县在全域旅游的发展上还未形成较好的领导管理机制，没有形成XX领导，各产业行业共同参与，协同共进的局面。体制机制、政策环境和法律法规是全域旅游发展的重要因素，也是XX与社会各部门各行业协同推动旅游发展的大环境，目前在这方面还存在三个问题。

首先，发展全域旅游相关的领导管理，旅游运行等体制机制都还不够完善，XX在协调各部门关系，利用政策优势发展旅游，培育引进旅游人才，开发特色旅游产品，提高旅游服务质量等方面不够重视。各景区之间由于开发者不同，很难达成合作，甚至在营销和收益上出现摩擦和争端。如何建立一个由XX主导，在政策支持下带动各行业参与旅游建设的运行机制亟待被建立健全。

其次，缺少高效的引资政策和保障措施。全域旅游的发展是一个前期大投入，长期慢产出的过程，因为全域旅游对于基础设施，促销营销的要求较高，这也导致其前期投资必然甚巨。但是目前XX投入少，发展动力弱，促销工作不够，旅游宣传不统一，整体品牌无法形成，全域旅游的发展被极大制约。

最后，缺乏有效的旅游人才引进和培养政策。目前霞浦县的旅游发展出现了从业人员杂乱，素质较低；景点景区建设，旅游产品开发同质化严重。这也是造成虽然霞浦县旅游资源独特丰富，旅游竞争力却不强的原因之一。发展全域旅游由于涉及到各行业产业，综合性极强，因此旅游规划，旅游产品开发，旅游促销营销等都需要高素质复合型的旅游人才进行研究策划，协调管理。此外，在旅游业的发展中，建立相关的旅游人才引进和培养，使用政策和机制是必不可少的。但是现在，大多数旅游业从业者，没有经过专业的旅游培训和学习，从事旅游的兼职人员多，全职人员少，对于当地的人文历史，民俗民风一知半解。这种情况不利于旅游质量的提升。因此也出现了一些游客反应霞浦旅游业服务质量不高，服务态度差等问题。

4.2缺乏系统的发展规划

目前各地发展全域旅游的问题很多都是相同的，这也跟当地XX没有及时学习研究，依旧沿用之前的发展规划，重点建设景区景点，这与全域旅游的发展思想是背离的，又怎能发展好全域旅游。陈旧的旅游发展规划不仅缺乏与时俱进的现代旅游理念，同时也未将当地人文自然充分结合，这就使得旅游功能严重削弱。同时，交通，住宿，餐饮等相关产业的规划也没有充分考虑旅游业的发展需求，不利于旅游业的健康发展。此外，一些景区景点的发展规划也是各行其是，未能与与全域旅游进行良好衔接。全域旅游资源被多头管理所制约，难以统一管理。因为一个旅游资源通常会涉及到不同类型的资源范畴，譬如说，一个旅游景区中可能包含有历史街区，风景名胜等旅游项目，这就会由文物，文化，建设，林业等多个部门管理。各个机构管理目标不同，这种管理模式往往会导致各个机构各行其是，在旅游业管理过程中出现不协调或不合作的问题。这便是缺乏系统的发展规划和管理体制所造成的，既不利于全域旅游的发展。

4.3没有充分利用政策做好融合创新工作

旅游业作为目前霞浦县经济发展和社会建设的重要动力，霞浦县需要抓好全域旅游这一发展方向和机遇，着力推进农业现代化、一二三产业深度融合、建设美丽乡村、旅游扶贫等工作，充分利用相关政策，既能有效带动地方经济发展，提高人民生活水平，又可极大推动全域旅游的发展速度，可谓一举多得。但是霞浦县目前并未抓住这一机遇，进行相关工作。如果全域旅游没有和国家相关政策融合发展的话，就会陷入单兵作战的情境，既缺乏政策支持，又缺少项目投资，还缺乏专业旅游人才的支撑。

4.4对土地、农业、文化等资源的整合不够

首先，霞浦县农村土地资源整合利用不充分，发展方式相对简单，很多土地规模小，产出低，劳动生产和资源利用不够。在推进农业现代化方面发挥作用较小。

其次，霞浦县的农民很难转型，不能融入到全域旅游的发展中来。如今，我国大部分农村地区主要由家庭生产和经营。务农的收益很难使家庭富裕起来，但是一些农民土地观念陈旧，宁愿任其荒废，也不愿出租开发。因此要利用相关政策，通过行政动员，对具有开发潜力的农村土地进行租赁使用，开发乡村旅游基础上的全域旅游。

最后，霞浦县对于文化和民俗资源缺乏普查统计和保护开发，这也导致这些资源很难与全域旅游融合发展。民俗和文化资源作为一个地方的根和魂，也是地方旅游吸引力的根本所在，具有不可估量的价值。如果不加紧对于这些资源的收集保护，这个地方的旅游业很难做到可持续发展。

5 推动霞浦县全域旅游发展的对策

霞浦县未来发展全域旅游，需要依托自身丰富多样的旅游资源，大力发展交通和基础设施，此外还必须把握好当今“大旅游”的发展方向，从多方面做出有效决策发展全域旅游。

5.1创造良好的发展环境

霞浦县要想实现全域旅游的快速发展并取得良好效益需要诸多要素的协调配合，但最重要的是XX要加强领导，结合相关政策，扩大投资，完善旅游基础设施和体制机制建设，提高本地旅游业的市场竞争力，以实现良好效益。发展全域旅游是能够实现多赢局面的，旅游的发展需要XX的大力支持，此外，发展旅游也是当地XX的任务。

5.1.1强化XX主导作用

第一是必须加强政策引导。有效利用国家和省里出台的政策措施，促进全域旅游的发展。对旅游企业的发展大力扶持，对愿意投资的企业给与政策优惠，并且减轻其税费，支持其发展用地。第二，各XX部门要通力合作，强化服务意识，共同推进全域旅游发展。财政、交通、文化、等部门应当协调管理，制定出相应的配套措施政策。第三是要建立完善的人才引进和培养、使用体制机制，确保能够聚集一批发展全域旅游的高素质复合型人才。第四是要改善管理体制，将之前多头管理与经营转变为综合管理与经营将全域旅游的发展和城市建设，产业发展，招商引资等有机结合。第五是要建立健全相关政策法规，结合本地实际情况，出台发展全域旅游的政策法规，创造出良好的投资环境，实现跨越式发展。

5.1.2完善全域旅游基础设施

第一是优先发展交通运输，完善交通功能。评估旅游业发展质量的重要因素便是旅游的可进入性。没有良好的基础设施，游客很容易会望而却步，当一个旅游目的地住宿，餐饮和其他设施几乎空缺时，很少有游客会进行游览。因此，同时加快城乡和旅游区交通建设，停车场建设，有效提高旅游可进入性。此外应当建立旅游专线，连接各个景区，购物地和交通枢纽。最后还要注意到霞浦县乡镇景区客运班次较少。车辆比较破旧，交通服务人员素质较低的现象，因此加强导航服务、租车服务，以及对交通从业人员进行业务培训，提高服务素质。

第二是推进旅游目的地娱乐设施建设。在旅游目的地和附近乡镇发展餐厅、酒吧、咖啡厅等娱乐设施并规范经营。其次要深入发掘霞浦县民俗文化，比如民间信俗文化、滩涂摄影文化等文化资源，并开展相应文化表演，促进文化元素与旅游业深度融合，打造创意文旅产业，开发多样化文旅产品，不断提升旅游地魅力和吸引力。

5.2延伸全域旅游产业链

霞浦县应当最大限度的发挥旅游业对于其他行业的带动和催化作用，促进各行业融入到全域旅游发展中去，从而提高旅游业发展质量和水平，并带动其他行业和地方经济的快速发展。将全域旅游和本地滨海优势有机结合，积极开发新型旅游产品，保持进而提升旅游吸引力。同时要加快农旅融合速度。xxxx报告指出，要加快推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略，霞浦县可以响应政策号召，发展特色乡村旅游。霞浦还要深入发掘民俗文化资源，促进文旅融合发展，加强旅游宣传，培育出具有霞浦特色的文旅品牌。探索旅游+特色城镇发展模式，打造出一批特色旅游小镇，如文化小镇、风情小镇等。最后，中国的白发市场越来越大，将本地滨海特色旅游元素与各类产业有机结合，开发出适宜的“夕阳游”旅游线路，探索康体养生旅游，抢占先机，必然能在未来取得显著收益。

5.3优化资源配置，完善保障体系

目前为止，我国的旅游业已取得了长足的进步，进入了泛旅游时代。旅游业不再是一个独立的产业，它不仅涵盖了我们生活中方方面面，而且还连接着各行各业。形成了“旅游+”的新形态。从要素分配的角度看，霞浦需要转变以城市空间开发为重点的模式，构建起城乡共同发展的格局。此外应当建立起以旅游业为主导，对相关产业进行合理的资源配置，促进旅游业与一、二、三产业的深度融合，将旅游业辐射带动其他产业发展的作用最大化。

5.4发挥旅游的带动优势，打造精品项目

全域旅游发展的重要内容便是推动旅游业和相关产业的融合发展。发挥XX主导作用，整合域内各种资源，打造出适宜全域旅游发展的精品项目；最大限度发挥旅游+的作用，带动体育旅游，文创旅游，民俗旅游等新型旅游项目的开发，充分发挥政策优势，完善旅游政策法规，加大旅游帮扶力度，带动当地经济社会发展，开发出高质量，丰富多样的旅游产品，满足人们的各种旅游需求。

5.5拓宽营销渠道，推进旅游全域化

霞浦县进行旅游营销依旧是跟媒体合作等较为传统的方法，这种营销方式不但投资高，而且容易受到时间空间限制。在以后的旅游宣传营销中，首先应当不断开阔思路，充分利用互联网时代信息高度发达的优势，采取线下线上相结合的营销手段，开展多样化的旅游营销；其次目前霞浦县的客源市场还是省内及周边省市，因此应当加强与中央电视台和地方媒体的合作，充分利用媒体的对于旅游信息的传播优势，打造优质旅游品牌；同时还要加大营销人才的引进与培养，结合地方特点，开发特色多样的营销策略。之后霞浦县全域旅游的发展应当以现代旅游思想为主导，坚持大旅游方向，使旅游业成为拉动国民经济的新引擎，力争成为全县的支柱型产业。

6 总结

近年来，全域旅游的发展已经成为学界研究的热门话题，但毋庸置疑，全域旅游是未来中国旅游发展的必然方向，其发展对于拉动国民经济增长，促进社会发展，改善人民生活，增进人民幸福感有着极大作用。不同的地方发展全域旅游，由于其资源不同，市场各异，不能原样照搬，必须结合地方条件，因地制宜。全域旅游是旅游业发展的全新模式。本文一二章主要论述了全域旅游的相关概念理论，发展优势，第三章介绍了发展全域旅游的必要性和意义，第四章探析了霞浦发展全域旅游存在的问题，第五章提出了相应的措施对策。

参考文献

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[11]蒙欣欣.解析全域旅游发展模式[J].旅游纵览 (下半月),2016 (4):12-13.

[12]张笑芸,唐笑.创新扶贫方式,实现精准扶贫[J].资源开发与市场,2014,30 (9):1118-1119,1081.

[13]李红.全域旅游视阈下县域旅游发展探究———以安徽省霍山县为例[J].泰州职业技术学院学报,2016(1)50-53.

致谢

历时四个月的时间将这篇论文写完，在论文写作过程中遇到了许多困难，都在同学和老师的帮助下顺利解决。首先要感谢我的论文指导老师，耐心细致的指导我如何修改及完善论文。此外还要向帮助和指导过我的各位老师表示最衷心的感谢! 感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同学和朋友，在论文的撰写和排版过程中提供热情的帮助。由于水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师批评和指正！