安全管理与安全观察在企业的应用

摘要

企业在经营生产中除了要面对市场经济的考验，更要关注自身的良性发展，而企业的安全管理体系是企业长久发展的基石。科学的安全管理体系将企业内各个部门进行整合，建立起安全管理网络，为安全工作深入人心的开展奠定了基础。

本文以安全管理和安全观察理论为基础，通过对现有大中小型企业在生产活动中所暴露出的安全问题的研究，对照企业在处理和解决危险事件的经历，阐述了安全管理理论如何在根源上最大程度地杜绝危险事件的发生，安全观察理论如何在生产过程中通过有效的沟通和干预减少安全隐患的产生。

通过我们的理论指导并建立数字化模型使企业管理者意识到安全管理和安全观察在企业发展中的重要作用和意义。企业管理者不再仅仅着眼于经济效益，不再只是关注企业的外部形象和营收能力，开始反思安全管理对于企业长久发展并迈入更高阶段的重要意义。虽然因为疫情的原因和调查研究的局限性，我们没能使企业在短时间内建立完整的安全管理体系，但是企业经营者的意识的改变是一个极好的开端。

通过这个课题的研究我们更加明确了安全管理和安全观察在企业发展中所起到的重要作用。毫不讳言地说，没有成熟完整的安全管理和安全观察体系，企业就无法实现发展壮大的愿景。

关键词：安全管理；安全观察；安全隐患；沟通和干预

第1章绪论

安全科学的发展是以安全技术为先导，而安全技术则是随着产业革命而产生的。蒸汽机的发明标志了工业革命的开端，随着技术的不断进步，机器的广泛使用，工人们的伤亡事故和职业病日益增多。在这样的前提下，安全管理和安全观察应运而生。

欧洲及西方发达国家的安全科学始于1730年，目前已经建立了极为完善的安全管理和安全观察体系。而我国的安全科学技术在建国以后才逐步发展起来。70年代末，国家才将劳动保护作为一项基本国策进行实施，直至90年代初，随着改革开放和现代化建设的推进，我国的安全科学技术才实现了迅猛发展，逐步产生了安全学科体系和技术体系，安全教育和管理体系也初具规模[1]。

西方国家多年的实践表明，安全管理和安全观察对于强化安全部门的职能，保证企业生产目标的实验有着绝对重要的作用。企业的管理者不仅要做到行政和生产的管理，更要进行安全管理。唯有这样才能增强企业的风险抵御能力，带领企业走向更高更健康的层次。

然而在国内经济高速发展的30年内，虽然经济发展迅速，企业规模逐步壮大，社会、企业和民众的财富不断积累，但迅猛发展的背后却暴露了越来越多的企业安全问题。在笔者筹备论文的初级阶段安全事故就时有发生。2020年1月5日15时30分左右，武汉市江夏区天子山大道1号的武汉巴登城生态休闲旅游开发项目发生坍塌事故，致11人被困，最终造成6人死亡，5人受伤。2020年2月11日，辽宁省葫芦岛市先达农业有限公司车间发生爆炸，造成5人死亡，10人受伤。2020年3月5日17时30分，江苏无锡惠山区某公司由于工人违规操作电焊引起重大火灾，所幸未造成人员伤亡，但企业却代价惨重。类似的安全事件时有发生，一桩一件都触目惊心，我们在感叹生命的脆弱，惋惜逝者的遭遇的同时，更要在内心中敲响警钟——安全管理刻不容缓。

本文将从安全生产的基础问题开始阐述，论证安全生产在企业经营中的重要意义，阐释安全管理和安全观察的概念和理论以及在实际操作过程中所涉及的方方面面。本文还将安全管理和安全观察理论具体运用到企业的实际操作上，指导企业建立安全管理体系，为企业的可持续稳定发展提供基础保障。

第2章安全生产概念及重要意义

随着我国经济建设的迅猛发展，安全生产已然成为企业发展的重要指标。作为我国的一项重要国策，安全生产已成为社会和企业的共识。

2.1安全生产的概念

安全，就是指企业员工或设备在生产过程中没有危险、不受威胁、不出事故。

安全生产，是指在生产过程中的人身安全和设备安全。

安全生产要求企业在搞好生产经营的同时关注员工的身心健康，保证员工的安全。企业必须保证员工在符合安全规则的工作环境和工作秩序下工作，防止伤亡事故的发生，这样才能保障企业的生产经营顺利进行。

安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。

2.2安全生产的重要意义

安全生产关乎全体人民的生命和财产安全，关系到改革发展和社会大局的稳定。切实做好安全生产工作，切实保护劳动者在生产中的权益和健康，是国家和社会对企业的最基本也最严格的要求。安全生产体现了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，是我国在xx的领导下全面有序建设社会主义小康社会的战略组成部分。

安全生产还关乎到企业的生存和发展。古往今来无数案例已经向我们证实了抓不好安全的企业是无法实现长远发展的。安全生产是保障，不但保障企业员工免遭意外和职业病的侵扰，也保障企业免遭巨大的经济损失。社会主义市场经济归根结底是以人为本的经济体制，只有做好了人的安全保障工作，企业才能发展，国家才能进步，社会才能向全面幸福和谐的方向前进。

第3章安全管理的概念、目标

3.1 安全管理的概念

3.1.1 安全

安全在广义上就是指没有危险，不对人的身体健康和生命造成危害。就像我们经常说的 “无危则安，无缺则全”。在企业的生产过程中，安全则体现为生产作业人员避免遭到不能承受风险伤害的状态。

任何事物都包含不安全的因素，世界上没有绝对的安全。生产过程中由于伴随着人与机械的协调工作，危险更是常伴左右。我们通常认为危险低于某一限度或者处于可防可控的状态时，这种生产行为就是安全的。

3.1.2 安全生产

《辞海》将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。

生产过程中的安全就是安全生产，是指劳动者在企业生产过程中的人身安全、设备安全和产品安全等。也就是说，劳动者在生产过程中要遵守劳动安全规范，避免事故风险的发生。例如，因操作不当引起的各种灾害、出现伤亡事故等。

安全生产是安全与生产的统一，它的宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性，减少职工伤亡，减少财产损失，增加企业效益。这些无疑会进一步促进生产的发展。而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产[2]。

3.1.3 安全生产管理

安全生产管理是指对安全生产工作进行的管理和控制。企业管理者要秉持“管生产同时管理安全”的原则，在组织经济和生产工作过程中，同时也负责安全生产管理。管理者要通过对资源的运用，发挥工作人员的能动性和智慧，促使全体工作人员共同努力，力保企业内部实现环境安全、操作友好、和谐发展的安全目标。

3.1.4 本质安全

本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸多要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型的安全目标。

本质安全首先要追求的是系统安全和环境安全。企业提出安全操作指导思想，提供合格合规的生产工具是实现本质安全的前提条件。本质安全狭义上要求即使由于工人的误操作或意外事件引发生产工具的故障，也不会对企业生产造成危害和损失。

本质安全进一步要求的是生命安全。“人命无小事”，因此本质安全致力于对安全系统的不断改进来实现安全目标。本质安全要求企业在生产过程中做到思想无懈怠、管理无空挡、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。

3.1.5 风险

在安全生产管理中，风险是指生产系统中事故发生的可能性与严重性的组合，在企业发展和生存的过程中总有一些风险是不可回避的。

对风险的评估和控制体现了企业领导者的领导能力和领导智慧。防范风险的发生，控制发生的风险产生的危害直接关系到企业的发展和生存，因此任何一个企业领导者都要对风险有足够的重视。

3.1.6事故隐患和事故

（1）事故隐患

事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。

事故隐患是企业生产中的不安定因素，是一枚随时可能爆发的定时炸弹。事故隐患所引发的危害会随着生产的进行不断扩大，如果不及时发现，及时排除，势必会对企业的未来发展造成不可估量的损失。

（2）事故

事故是发生于预期之外的造成人身伤害或财产或经济损失的事件。

事故具有突发性和意外性。安全隐患可以实现提前发现、提前排除，但是事故的发生可能是完全的无意识无预兆。事故的发生具有一定的随机性和偶然性，管理者往往无法预料事故发生的时间、地点、以何种方式发生以及最终造成的损失有多大。

事故的发生又是事故隐患没有及时排除的必然结果。即便是意外的事故，也有其发生的必然性。

3.1.7 职业健康

职业健康也称职业卫生，在《职业安全卫生术语》（GB/T15236-2008）中，职业卫生是指对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制。其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险。

职业健康的安全管理是指以员工身心安全和健康为目的的管理方案。职业健康管理是每一个有担当有责任的企业必须做好的利国利民利己的大事，保证了劳动者的健康权益，也间接提升了社会福利。

3.1.8安全文化

安全文化是随着安全科学体系的建立，安全管理理论的完善而提出的新的概念。伴随着社会对企业安全问题的重视，安全文化越来越深入人心，得到了广泛的认可和重视。发展安全文化也成为企业安全管理的必不可少的项目之一。

我国有人将“安全文化”定义为：“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全文化的首创者——国际核安全咨询组（INSAG）给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”

我们可以看出安全文化强调单位与个人的主观意识。而正式这种主观意识更能激发人们对安全问题的重视。所以安全文化是预防危险产生的前提条件。

3.1.9安全目标管理

安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用。安全目标管理要求企业各部门乃至于各员工始终以企业安全作为总的思想纲要，在管理和生产过程中逐级展开各自的安全管理和生产行为，确保企业的安全目标在各个层级上彻底实现并对其成功进行严格考核的一项制度。

安全目标管理是企业管理的一项重要组成部分，对企业的发展有重大意义。

3.1.10安全生产投入

安全生产投入是为了保障安全生产有关的措施有效落实而投入的资金。

安全生产投入费用包括如下几个项目：

（1）负责安全生产管理部门的办公、差旅等费用；

（2）专职安全管理人员工资、奖金、福利等；

（3）个人安全防护用品、用具；机械设备安全防护设施；消防设施、器材；安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用；

（4）季节性安全费用（夏季防暑降温药品、饮料；冬季防滑、防冻措施费用）；药品；

（5）安全评优费用；

（6）安全培训教育费用；

（7）其它安全专项活动费用；

3.1.11安全生产管理制度

安全生产管理制度是企业关于安全生产规范的总领纲要。是企业为了员工身心安全和健康、保护劳动者权益以及企业安全高效发展制定的规范和制度。企业根据国家颁布的劳动保护法并结合企业自身情况订制本规定。

安全生产管理制度建立在“以人为本，安全第一，协调发展，安全共赢”方针的基础上，是企业各部门各员工必须服从的企业内部安全法规。

安全生产管理制度的内容包括：

（1）安全生产的重要性和积极意义

（2）各个部门领导者在安全生产问题的责任和义务

（3）各个作业施工岗位的操作规程和实施细则

（4）安全生产隐患的治理

（5）安全生产事故的管理

（6）安全生产应急管理

（7）安全检查和监督调查规范

3.1.12安全生产检查

安全生产检查是检验企业安全文化是否深入人心，检查企业安全目标是否实现、检查企业安全生产投入是否落实以及企业安全生产管理制度是否严格遵守的必要工作。设定方针而不去检查方针实施的结果与没有方针无异。所以安全生产检查是安全管理系统中极其重要的环节，对于检验并诊断企业的安全级别和抵御意外风险的能力具有指导性作用。

安全生产检查工作要想落实到实处，必须包含一下五个检查：

（1）检查思想

（2）检查管理

（3）检查隐患

（4）检查整改

（5）检查事故处理及反思[3]

3.1.13三级安全教育

三级安全教育是指对新入厂人员的厂级教育、车间级教育和班组级教育。

新入厂的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。

3.1.14安全生产监督管理

安全生产监督管理，也称为安全生产监管。负责安全生产监督管理的人员的地位凌驾于安全管理人员之上。他们的任务是监管企业的安全生产制度和规范是否在安全管理人员的管理下有效的实施，是对安全管理人员工作成果的监察。类似于国家机构中的检察院的职能。安全监管机制的设立有助于企业朝向制度规范、令行禁止的方向发展，对于企业各个职能部门的互相制约和促进，力保企业稳定有着积极的作用。

3.2安全管理的目标

安全管理的目标是指企业内部由上至下，由每个部门到每个员工的安全生产的总体目标，是一套科学而有效的管理体系。它不仅是一种参与管理的形式，还是企业生产中有针对意义的管理方法。

安全管理目标是企业一切施工章程的纲领。在它的基础上企业管理者确定企业方向，安排工作进度，完善各部门的职能，组织企业生产。它是施工企业实施管理工作的重要内容，对企业的一切政策方向起到了决定性的作用，是每一个具有长远发展能力的企业不可或缺的环节。

3.2.1安全管理的目标的制定

安全管理目标的制定应遵循以下原则：

（1）重点突出，层次分明，有主有次，有急有缓。对于伤亡频率较高、施工环境较差以及重大安全事故频发的问题应重点对待，刻不容缓。

（2）目标灵活，科学合理。制定的管理目标既要体现企业的管理方向，又要符合企业的客观事实。目标的制定不能远高于实施者的实际水准，目标的达成需要实施者通过努力可以实现，而不能高不可攀，不切实际。

（3）具体量化，数据清晰。对于伤亡率的记录和对比是评价安全管理落实情况的最真实反应。通过具体数据的对比，更有益于进行综合的纵向检查。

（4）目标统一，统筹兼备。安全目标要具有科学性和前瞻性，既强调当前企业运营时的安全管理，又对未来企业发展铺路，使企业的未来发展更加明确可控。

3.2.2安全管理的目标在安全管理方面的应用

安全管理的目标为企业的安全管理提供了指导思想和行动方向。以此为目标，运用系统的管理手段，达到优化统筹的目的，将企业发展带入良性快速发展的快车道是安全管理的最终目标。

安全管理的目标引领企业管理者的思维方向。给出管理者安全生产和经营的框架，使得决策者在一个安全的范畴内，科学地系统地指挥全体员工进行安全生产。

安全管理的目标提出了安全管理系统中的系统原理、人本原理以及预防原理。通过对系统要素的动态分析和研究来搞好管理，抓好生产。同时系统原理将企业内各个部门进行整合，最大程度的发挥整个企业的系统管理网络的统筹优势。人本原理是现代管理体系的重要组成部分。管理活动的基本力量是人，生产活动的核心要素是人，以人为本，命比天高的安全观是企业重视安全文化建设的基石。有效的管理和技术手段不但能降低意外发生时的损伤，同时也能减少并防止危险的发生，因此预防原理对安全隐患的排查和治理，从源头上切断危险源有绝对的作用[5]。

第4章安全观察的定义及方法

安全观察是企业管理者必须认真对待和落实的管理行为。安全观察的关键点在于人，因为必须由人实现管理体系，执行安全标准的落实。根据我们的经验，大多数的生产过程及人员的意外事件、伤害及事故都是由不安全的行为和动作造成的，而非环境或设备问题引起。安全观察就是对员工在生产过程中的行为进行有计划、有针对地进行观察，通过沟通和干预，强化安全行为，纠正不安全行为的整个过程。

安全观察被广泛应用于统筹生产行为，排查安全隐患的各个方面。有效的安全观察及干预对于减少伤害和事故的发生，提高全体工作人员的安全意识，提升企业创收能力，将企业推向更高层次的发展方向起着决定性的作用。

4.1.1 安全观察的目的

实施安全观察最本质的目标就是减少或避免施工生产过程中对人的损伤和伤害，避免因为主观或者客观的原因发生的意外直接导致员工身心造成伤害。安全观察就是要在危险发生之前，于细微处发现隐患，于意外前杜绝伤害。企业通过安全观察可以对不安全的行为和壮阔进行有效的控制，降低意外发生的概率。

4.1.2安全观察的关键

安全观察不仅仅是通过观察和分析了解企业工作人员的工作状况和生产过程中的不安全行为，还要建立有效的沟通系统。发现问题、提出问题、重视问题、解决问题的一系列行为是安全观察成功的关键。安全观察员要有方向有目标权责明确地进行安全观察工作，并定期对安全观察数据汇总及分析，最终提出改进建议，实现整个安全管理工作的有效开展。

安全观察成功的关键包含以下几点：

（1）建立良好的企业安全文化。企业内的每个员工都具备安全意识，这样才能从根源上降低安全事故的发生。

（2）领导以身作则。领导作为企业的掌舵人的安全意识和安全标准将直接影响员工的行为方式。公司只有实现了自上而下的安全意识，才能达到自下而上的安全目标。

（3）设定切实可行的安全目标。无论是领导还是员工，都要对安全问题有清醒的认识。安全问题不是一朝一夕的空谈阔论，也不是一腔热血的好高骛远。安全问题关系着每个人的自身利益。明确安全问题的难度和实施安全问题的必要性，设立切实可行的短期目标，逐级实现，逐步提升方能使企业走向健康发展的长期道路。

（4）建立良好的沟通渠道。安全问题的沟通是无指责的沟通方式。通过沟通来强化安全行为，认识不安全行为的危害并敦促员工进行改正。

（5）定期进行安全培训。安全问题关系到企业的未来发展，安全问题又非一次性问题，因此需要企业定期进行安全培训。只有持之以恒的坚持安全监管和安全培训，才能保证安全管理工作的长期有效。

4.1.3安全观察的流程及方法

（1）制定安全观察计划

安全观察计划包含短期单次计划和长期总体计划两类。

短期计划针对企业在当前时期出现的因员工主观大意或对安全规范执行不充分所产生的安全隐患进行观察分析。

短期计划的方法要点包括：

①确定观察时间，通常10-30分钟即可。

②确定被观察对象，安全观察员根据经验对有可能存在不安全行为的员工进行

着重观察。

③确定观察区域，对于可能存在较多安全隐患的区域进行重点观察。

④了解过去的安全信息。查阅过去的安全检查记录、审核报告和事故报告等

长期计划关系到企业的长期发展规划。对于维护企业的长期稳定和健康发展有着决定性的作用。长期计划主要是针对企业在当前面临的严峻的安全问题和未来将面对的安全隐患有目标有方向的开展一系列持续不断的安全观察行为。

长期计划的工作要点包括：

①确定长期计划的实施周期。通常按照自然年作为一个安全观察周期。当然也会根据企业的规模进行适当的调整。

②长期计划实施的对象。长期计划是针对整个企业内部的所有员工无论在安全意识和安全行为上的总的观察计划。

③长期计划的观察方向。长期计划关乎企业的未来发展和企业面对严峻问题考验的应变能力。因此长期计划应更深入的挖掘企业安全隐患的根源，而非泛泛的了解安全问题的表面。

④长期计划的观察频次。企业高管至少1季度进行一次安全观察，企业中层管理人员至少1个月进行一次，企业生产员工是企业安全问题的前哨，是直接面对企业安全问题的群体，因此应至少每2周进行一次安全观察。

⑤长期计划的工作报告。安全观察是保证安全管理人员随时掌握安全形势的手段，安全管理人员掌握了企业的安全状况后要对企业存在的安全问题进行分级评判，对于级别较低的安全问题采用立刻解决的方式，并将解决反馈存档作为年终总结的一部分。对于级别较高的安全问题应立刻拟定安全报告上报给更高一级领导，并及时在全企业范围内进行公示和提醒。

（2）实施安全观察

在实施安全观察的阶段，首先要明确安全观察的注意事项以及观察内容和观察区域，了解工作环境和潜在的安全风险和危害，在保证自身安全的基础上，既不影响被观察的员工的工作，又不使其产生工作压力。安全观察的过程中，观察者需要对工人的整个工作流程熟练掌握，对工人的操作过程进行全局观察。除了要观察工人在工作过程中的个人防护是否到位，工具使用是否恰当，工作流程是否规范外，还要注意工作人员的工作环境和工作位置，更要注意工作人员的情绪状态，精神面貌。

（3）及时有效地进行沟通

一旦发现工人在作业过程中存在安全问题，要立刻进行沟通。所谓沟通并不是强制性的有职责倾向的训斥。有效的沟通需要按照如下步骤进行：

①及时制止不安全的生产行为。观察人员的工作并非仅限于观察，更要在发现问题的第一时间制止问题的继续以防恶化。观察人员对危险行为的无动于衷会影响到员工的生产积极性，使员工以为监察人员只是人浮于事，流于表面过场的做做样子，这样会让操作人员产生侥幸心理。

②正面肯定员工的正确部分。首先以积极的肯定消除员工对领导谈话的戒备心理，使员工在心理上接受领导的建议，在意识上认识到自己的问题。

③与员工进行讨论。讨论在生产过程中需要注意的各个安全问题。讨论不安全的行为可能造成的后果，并适当想象和拓展后果的严重性。讨论较为安全的作业方式。讨论过程中尽可能采用询问、引导思考的方式，以请教的口吻对相关事项进行探讨。

④取得员工的安全承诺。当员工意识到领导对安全问题的重视的出发点是员工本身时，员工便会认真的对后续工作的安全进行承诺。领导给予员工的承诺正面的评价，并再次正面地强调安全工作的重要性。这样的沟通有利于改善员工与领导间的关系，并有助于随后问题的快速解决。

⑤讨论工作中的其他安全问题。让每一位员工不仅从自身角度出发，也能看到整个企业所存在的安全问题，积极发表自己的见解，让员工参与到企业安全观察的行动中，建立员工的主人翁意识。

⑥感谢员工。社会和企业的每一员都需要获得认可和尊重。恰如其分的感谢能够让员工更加爱惜自己，更加感恩企业。

（4）完善安全观察卡并汇总安全观察报告

安全观察卡是安全观察过程中根据员工的具体情况进行即时填写的。安全观察卡内容应包括员工的最初反应、员工的防护措施、员工所处位置、员工作业环境、员工的工具和设备以及员工操作规程等方面。

整个安全观察和沟通结束后，安全观察人员必须在24小时内准确填写安全观察报告。每一名员工均备有独立的安全观察报告，每一次观察的观察报告也必须独立填写。安全报告必须详实准确记录观察中发现的问题，且报告内容需要客观体现问题，不能带有观察者的主观想法。观察报告的内容要及时反馈给相关责任人，同时对存在的问题进行跟踪整改。

4.1.4安全观察的总结分析

安全观察对企业安全发展的作用还表现在对安全观察的结果进行总结分析。企业管理者对数据进行汇总分析，进而获得如下信息：

安全观察工作的执行是否全面而详实安全行为与不安全行为在员工的实际作业中的比例不安全行为的分布情形及产生原因潜在的不安全因素企业未来发展的风险指数安全观察整改内容的落实情况企业现如今的安全状况企业未来安全形式的预测我们可以发现，安全观察的总结分析至关重要，它将安全观察的内容通过系统的统计学原理加以提炼分析，形成书面的具有指导意义的报告并在现有企业状况的基础上提出整改建议，为企业决策者提供了参考和依据。

因此，建立良好的安全观察机制，秉持“以人为本”的企业经营理念，将员工安全置于企业一切目标之上，对员工生产进行有计划非惩罚性质地观察，对员工工作进行沟通和干预就可以有效地推动隐患排查工作的开展，使企业步入良性发展的轨道。

第5章安全管理与安全观察在企业的应用

对于一个企业，企业的生产状态处于安全可控的良性状态还是危险未知的事故状态是有本质差异的。虽然企业有时候为了维持和保障一个安全的状态需要付出极大的额外成本，而忽略安全的生产相对来说其成本要小得多，但是一旦事故损失发生，企业的付出将远超出维持安全的成本，因此企业对安全管理和安全观察的重视刻不容缓。

采用科学的、恰当的安全管理规程，保证企业在安全方面的付出落实到实处是每一个企业管理者务必要充分重视并认真研究的问题。

安全观察本质上是一种奖罚激励措施。管理人员及相关安全负责人对全体员工进行观察，做到有奖有罚，对严格遵照企业规程进行作业的员工提出表扬和财物奖励，对违反企业规程的员工批评教育甚至开除。唯有这样才能促使每个员工自觉、自愿地履行和实施企业的安全规则，保证自身和企业财产的安全，降低事故损失的费用，提升企业知名度并促进企业长远发展。

5.1.1 应用

（1）观察

科学的规章制度的建立只是完成企业安全管理工作的第一步。制度的实施效果及在后续的生产中因为新的生产内容的改变而产生的新的问题的发现需要企业相关负责人通过安全观察来实现。不断发现问题并不断解决问题才是科学的发展观。因此，企业相关负责人需要深入基层工作的各个方面发现隐藏在安全规则之下的未知风险，通过观察决定采取何种行动对危险的发生进行制止。安全观察是一项系统而有序的工作，安全观察的流程为审核安全隐患提供了解决框架，流程中每一个步骤需要审核人员严格遵守并有目的的对照具体工作安排进行分析整理。可以说，没有切实有效的安全观察就无法对安全管理工作及后续安全工作的提升做出真实的判断。

安全观察的内容包括所有有工作人员正在进行或者即将开展的工作的场所中，每一个人，每一个人周围的环境，每一个人所使用的工具及设备。人是动态的存在，工作场所也可能发生变化，因此所涉及到的安全问题也可能发生改变。因此就需要安全观察人员根据场所内的工作内容和工作强度进行安全工作等级的评定，并实施监督，确保每一个工人处于安全的状态下。

对观察的内容进行评估也非常重要。工人在操作生产工具的过程中都有可能处于不安全的状态中，但是工人本身可能并非有意进行此种危险操作，应理性分析他们不遵循安全工作方法的原因。例如员工由于忽略对周围环境的评判或者因为生活琐事造成注意力不集中从而疏忽了对安全操作的重视，又或者工人因为未能及时了解关于安全规范的更多信息等。

安全观察的后续处理方式包括：

①提醒员工纠正行为。通过对员工及时的提醒使员工意识到问题的严重来让员工从主观上及时纠正错误行为。

②提出整改措施。提出工人们在操作过程中易犯的普遍性错误，督促部门负责人就相关问题进行相应的整改，并检查和反馈整改效果。

③建立预防机制。设计一个行之有效的模式来预防问题的再次发生，无论是行政干预还是惩罚措施。

④教育强化。不能放过任何的危险因素，尤其是人为因素。既要训练员工对安全问题保持足够重视，又要训练员工处理意外危险时间的能力[9]。

（2）激励

激励方式包括口头表扬、公开表彰、物质奖励和建立员工晋升通道等途径。在企业的生产过程中，对安全行为的强化和指出不安全行为同样重要。因此，企业主有必要更有义务通过激励的方式对“零事故”员工加以肯定，建立偶像的力量，从而既能在企业内部有效减少安全事故的发生，又能使员工因为获得公众的承认和赏识，从而使员工在思想上加倍理解安全生产的重要性。

建立合理的激励机制除了能调动员工积极性，还能够有效促使员工自觉自愿地维护和保障生产的安全，甚至于提高生产效率，因此激励机制既保障了员工和企业的安全，又有利于企业经济效益的提高、企业声誉的提升和企业的长远健康发展[4]。

（3）沟通

在整个安全管理和安全观察实施过程中，有效的沟通才是实现安全生产的关键所在。人是这个世界上最为复杂的生物，人的思想、情感都会对人的行为方式产生莫大的影响。因此仅仅制定详实而具体的工作规范流程并施以有效的惩罚奖励措施有时候仍不足以完全调动员工的安全意识。及时与员工进行沟通交流，肯定员工对企业的付出和员工人身安全对企业的重要性能够让员工感受到来自于企业主的关怀和温暖。在这样的心理状态下，员工会在更加爱惜自身的情况下自然而然的对企业安全产生共鸣。良好而深入的沟通更能起到事半功倍的效果。

良好的沟通也有利于企业内部形成互助的安全文化。将企业的安全问题交付给企业中的每个员工，而不是仅仅交付给经理或主管，员工由被动接受企业政策方针的安排，变成了主动参与企业安全问题的一支力量。这样的形式不但可以使安全管理更加的有效，同时使安全观察更加的全面而详实。毕竟员工自身一直行走在危险的前线，他们更能设身处地的了解企业生产中隐藏的不确定性和不安全因素。因此全体员工的共同参与，建立良好的安全互助文化是实现企业安全发展的最高境界[6]。

第6章企业持续改进生产过程中的安全工作

为深入贯彻落实xxx《关于进一步加强安全生产工作的决定》、xxx安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管精神，促进并带领企业开展全方面的安全生产工作，提高安全生产条件，进一步规范和提高安全管理工作，不断改善安全生产管理水平，企业需要根据具体的生产工作情况，制订并实施可持续改进工作安全生产标准的方案。

6.1.1 指导思想

企业应以科学的发展观作为统领安全生产工作的前提条件，在XXX政治指导方针和“三个代表”的重要思想的领导下，树立“以人为本，持续稳定”的思想和“安全生产、科学发展”的理念，本着不遗不漏、面面俱到、整体规范、重点突出的原则，不断提高企业各个部门安全生产的思想认识，增强企业员工安全素养，使企业真正走上本质安全，平衡稳定发展的道路。全体员工共有的安全生产意识是保证企业确实落实安全生产的前提，是促进企业发展稳定而持续的保障，更是保证企业无论在生产工作还是管理工作更上一个新台阶的必备要素。只有标准化的管理，标准化的操作流程和标准化的作业规范才能实现“零伤害、零损失、零事故”的目标。

6.1.2 工作目标与主要内容

（1）工作目标

本着“不遗不漏、化整为零、逐步改进、分步实施、整体推进”的原则，将生产的规范化安全标准持续实施，不断地改善原有的标准，不断根据新的问题提出新的解决方案，逐步推动企业更加行之有效的安全生产流程和规划，实现安全工作程序化，安全管理科学化，安全观察持续化，促进企业逐步建立完善而有效的安全保障机制，提升企业安全工作的标准化的整体水准。

（2）主要内容

帮助企业在原有标准的基础上进一步优化安全管理工作的每个方面、每个角度，促进企业主和管理者的安全管理意识，实现自我约束、自我完善的可持续性发展目标。保证企业在安全管理的机制下，不断推进生产作业的标准化流程，让企业进入可持续发展的良性轨道。

①督促和帮助企业对原有的生产思路进行改变，检讨和发现原有的安全管理制度和流程的漏洞，对各个部门的管理工作进行梳理和反思。

②督促企业主认真领会国家关于安全生产及安全责任的法律法规，使企业主切实感受到标准化作业流程对安全生产的重要意义，敦促企业主建立完善的安全生产规章规范并通过绩效考核及内部评审等方式使企业的生产不背离安全生产的原则。逐步建立有效的激励以及约束机制，是企业发展更具有明确的方向性和确定性。

③企业确立了完善的工作安全规范守则并建立起完整而全方位的监管机制之后，对于出现的新的问题，及时进行反馈并迅速做出反应，在第一时间将可能出现的危险苗头扼杀，构建自上而下、自下而上的统一的安全覆盖体系[7]。

6.1.3 工作步骤

安全管理与安全观察的协调工作按照如下四个阶段进行推进和实施：

（1）准备阶段

对企业的生产工作进行全面的了解，掌握企业各个部门尤其是生产部门的工作规范并了解企业架构及管理部门的职责，掌握员工对安全生产的认知程度和实际工作中的安全意识，掌握工人工作进展过程中标准化程度和职能部门对标准的执行能力。

（2）初步实施试运行阶段

在给出企业主安全生产的标准化建议之后，需要企业主进行实施。企业主需要召开全体职工安全生产动员会议，让所有员工在意识和主观上认识到安全生产的重要意义。这样将促进安全生产管理工作的有序推进。在管理工作的推进过程中，企业的每个员工都能有意识的明确分工并及时反馈。

全面实施阶段根据试运行阶段发现的问题的汇总和探讨，针对企业的具体问题并结合企业现有的管理文件和资料进行有效的规则完善，包括却不只包括规范的可操作性、流程的具体性以及管理人员对规范的观察发现问题及解决问题的执行能力。

总结反思阶段企业安全规范工作进行一个月后，要对企业在新的标准化规范作业的实施过程中出现的良性开端和不良反应进行总结和探讨，以期有针对的对有益措施加以补充强化，对于工作中出现的不符合企业的规则进行反思和整改[10]。

6.1.4 实施措施

安全生产标准化的本质就是企业在生产和管理过程中，必须自觉贯彻执行国家的法律法规，在xxx、xxx安检会办公室和国家安全监管总局指定的法律法规、章程和标准的指导性文件的基础上，进一步细化内容，依照这些法规的指导思想制定符合本公司安全管理、安全生产的规章制度。制度的确立是企业经营生产的基础和前提，企业的安全生产工作要求企业的全体人员务必在整个工作过程中全方位全天候地贯彻实施，唯有这样才能使安全工作得到不断强化和持续性地改进，进一步使企业实现生产活动中的本质安全，使企业各个生产员工在安全和谐的状态下进行生产，进而保证和促进企业的健康稳定快速发展。

企业负责人需要熟悉安全管理制度并对相关人员进行培训，做好会议记录。企业相关负责人需要完善并具体化方案文件并对相应问题在实际操作中出现的问题进行反馈和工作交流，其内容主要包括安全目标是否实现，管理人员的方案落实情况，应急预案是否完善及总结文件。

6.1.5 工作要求

全面持续发展安全生产标准化工作，完善机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进。

第7章结论

（1）研究总结

1.任何事故的发生都是存在一定原因的，无论是生产工具本身还是实际操作过程中，杜绝不合格的工具和错误的操作是避免事故发生的先决条件；

2.安全是一切工作的基础，没有安全就没有生产；

3.合理的工作流程和规范必须落实到位，人人明确；

4.管理人员不能只抓生产，更要抓安全，保障安全是前提；

5.安全管理是每一个领导的不可推卸的责任；

6.领导者务必用行动体现对安全的重视；

7.领导者必须承担发生事故的责任，这样才能有效预防事故的发生；

8.领导者必须随时进行安全观察和安全考核；

9.员工必须持续接受安全培训；

10.安全工作——每个人的责任

（2）巩固提高

从根源上扼杀住不安全行为的发生

预防事故的发生，一方面要提前采取措施避免事故风险，也要防范已经出现过的隐患再次发生，需要对每次安全观察的情况进行汇总管理。

及时将汇总整理的安全观察报告加以分析，有效改善员工安全作业情况的措施加以激励强化，效果不好的措施则需要提出整改方案，并新一轮安全观察中开展沟通或讨论反馈整改情况。

（3）持续改进

安全不是一项一次性的工作，安全还需要再生产中持续改进，不断完善

1.对现有的计划、系统要进行全面而彻底的观察

2.明确哪些地方存在安全隐患

3.将安全隐患以报告的形式通报整个单位，领导者共同协商，确定改进方案

4.落实方案要求，对生产规范进行改进

5.对改进后的效果进行评估，总结安全管理的经验和教训

（4）安全观察促进安全生产

安全生产是指在企业生产过程中，通过不断的努力来改良机器设备的安全系数，改善工人们工作的环境和工作条件，遏制不安全因素的产生，防止意外伤亡事故的发生，使单位生产工作在保证工人们的安全健康以及国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。

切实地做好安全生产的管理工作，在工作过程中保证安全观察工作的落实对保护劳动者的生命安全，保护劳动生产力具有重要作用。保障安全生产也对维护社会的稳定发展，为祖国的经济建设提供了稳定的政治环境，对均衡国家各部门、各行业的发展具有重要作用。为社会财富的积累，社会秩序的长期良好运行提供了先决保障[8]。

参考文献

[1]金龙哲，杨继星.安全学原理[M].北京：冶金工业出版社，2010：3-5.

[2]张亚洲，张厚国. 标准化是企业安全管理的基石[C].北京:2007年中国国防工业标准化论坛论文集，2007:115-118.

[3]要栋梁，董燕，吴芳谷.安全检查表在安全评价及企业安全管理中的应用[C].海口：中国职业安全健康协会2008年学术年会，2008:12-14.

[4]杨春.浅谈激励理论在企业安全管理中的应用[R].合肥：安徽省电机工程学会第一届电力安全论坛，2008:5-6.

[5]王金庆.安全生产管理理论在企业安全管理工作中的应用[J].北京：中国科技博览，2015（5）：32-33.

[6]朱诗军.现代化企业安全管理的发展趋势[R].北京：2012中国金属学会冶金安全与健康年会，2012：12-15.

[7]边钢.企业安全管理信息化建设的必要性[J].长春：中国管理信息化，2015（10）：25-28.

[8]吴正平.浅谈企业安全管理在传承中求变化[C].北京：2015中国金属学会冶金安全与健康年会，2015：7-8.

[9]Chandrakantan Subramaniam.Safety management practices and safety compliance in small medium enterprises[R] .Hangzhou: Asia-Pacific Journal of Business Administration，2016（9）：18.

[10]Emest D. Weiler，Philip G. Lewis，David J. Belonger.Building an integrated environmental, health, and safety management system[J].London：Environmental Quality Management，1997（3）：34-35.

致谢

经过几个月的努力，我的毕业论文《安全管理与安全观察在企业的应用》即将完成，回想论文全程，琐碎而平淡的工作，每一个细节，每一处字斟句酌，原本以为会轻松的我，却没想到过程是如此的艰辛，借此机会，我要对四年来帮助过我的人表示深深的感谢。

感谢我的父母，可爱的父亲，可敬的母亲，你们的爱是我最大的财富，伴随我走过四年求学之路。

设计期间，指导老师吉亚娟认真负责的工作态度、严谨的治学风格，使我深受启发，今后，无论做人还是做事，都要保持一颗积极进取的心，乐观向上的态度，永不放弃的决心。同时，同学们之间的相互探讨，不仅增加了友谊和了解，也使我获益匪浅。再次向所有在我设计过程中给予过我帮助与关怀的朋友表示深深的感谢!

感谢老师们对我的悉心指导，是您们的指点才让我高质量地完成了毕业论文。感谢土木工程学院的所有老师，感谢他们的谆谆教诲，是他们的兢兢业业才让我如此圆满地完成大学学业，开辟人生新的篇章。

再一次感谢我的同学和学长学姐们，你们给了我论文很多的启发和建议，也给了我很多信心。最后，祝愿所有老师和同学工作顺利、事业有成!祝愿母校明天更美好!