深圳市农村人居环境治理问题研究

摘要：经济社会飞速发展，农村人居环境愈来愈受到人们的关注，尤其是乡村振兴战略的提出，在一定程度上解决了农村人居环境问题。随着人们生活质量以及经济水平的不断提高，传统的农村居住环境已经不能够满足人们的日常需求，针对于当前人居环境存在的问题，需要制定相应的解决办法。近年来，深圳市农村基础建有所改善，但是人居环境仍不尽如意。本文将农村人居环境的理论知识作为实践基础，并且借鉴西方国家农村人居环境建设，结合深圳农村人居环境现状，XX部门需要制定完善、科学的解决办法并对现存的深圳农村人居环境问题进行深入分析以及研究，从而确保有力推动深圳农村人居环境的建设。

关键词：农村；人居环境治理；存在的问题；深圳市

第1章绪论

　　1.1研究背景和意义

1.1.1深圳市农村人居环境治理研究背景

近年来，经济社会发展迅速，高楼大厦层出不穷，深圳虽然已经高度实现城市化，但是原本就是一个小渔村发展起来的深圳，快速的城市化进程也使得深圳市存在农村人居环境治理的问题。农村人居环境整治中存在的问题的原因是多方的，一个城市想要得到健全的发展就要兼顾城市和农村统筹协调发展，尤其是农村人居环境方面。所以深圳市管理者必须高度重视和积极解决农村人居环境治理问题，避免农村人居环境治理问题成为城市发展的绊脚石。

我国xxXX从国家战略以及现阶段国情出发制定了一项以xxxxxxxx为核心的重大决策：全面推进农村人居环境建设，也就是2018年2月发布《中共中央xxx关于实施乡村振兴的战略的意见》前，我国中央办公厅以及xxx办公厅联合发布了《农村人居环境整治三年行动方案》，从中可看出我国xxXX对推进农村人居环境建设的重视。在一年之后，我国xx办公厅与xxx又转发了《中央农办、农业农村部、国家发改委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治工作的报告》的通知，彰显了我国xxXX对农村人居环境的重视。我国生态文明建设的重中之重是农村环境治管理，其能够有效推进农村生态文明建设，并满足广大农村居民的实际需求。

1.1.2 选题意义

近年来,随着深圳市经济社会的快速发展, 城乡问题加剧。全面分析农村人居环境状况，可知我国在人居环境治理过程中存在的一系列提问，深入探究与剖析并提出了改善目前人居环境状况的途径和建议,以及深圳市关于农村人居环境治理规划对改善目前人居环境状况的作用。

　　1.2 研究综述

1.2.1 国内研究

在中国关于人类居住环境整治的理论研究上，吴良镛教授提出的“人居环境科学理论”要以一个综合的框架强调城镇和农村地区进行研究，还指出，城乡之间存在密不可分的内部联系：使用土地、发展经济、物资交换等。

在城乡融合经济发展与新农村建设的背景下，黄筱蔚等人对我国农村整体人居环境进行了研究，把我国9个省会最具代表性74个农村作为2005年建设部村镇建设对象全面调查，并紧密将理论与实践结合的相关数据，从中发现我国人居环境中存在的问题并提出适当的解决方案：提高农村经济增长，发展生态农业，加大宣传普及环境保护教育力度，城乡统筹发展，优化农村人居环境，强化农村人民区域意识，改善和规划农村，强化农村净化管理和监管，完善农村环境保护管理制度。

从研究农村人居环境治理模式上，吴理财与同伴们等人总结了永嘉县以及江宁区的新型美丽农村建设新模式，并且由XX领导、社会大众积极参与、科学统筹规划、推进项目实施。同时，不断推进旅游等相关产业的发展，促进农村基础建设以及经济发展。

随着我国经济水平的发展以及人民对生活质量的需求愈来愈高，对农村人居环境质量的要求也有所提高，相关研究人员为了改善农村人居环境，并且结合相应的研究结果可知，只有推动生态环境基础建设，才能够有效治理村庄环境。

1.2.2 国外研究

人居环境开始研究较早的是西方发达国家，同时拥有了许多较为成熟实践经验和理论研究，主要研究在乡村历史地理领域，但有关人居环境的内容不多。1950年代国外发达国家快速发展的城市化使得乡村发展的滞后，所以这时期有多数学者把人居环境治理研究对象转移到农村。

国外农村人居环境思想在道萨蒂亚斯创立“人类聚居学”后成为一门综合性的学科，并开始了较为广泛综合整体的研究。该理论认为要将城乡统一起来研究，目前国外关于农村人居环境的研究主要分为城市规划学派、人类聚居学派和生态系统学派三个学派。

1895年德国学者梅村就乡村聚落模式和德国土地利用模式进行了具体分析，并得出了乡村聚落形成的主要原因是由自然因素引起的。19世纪末国外学者对于人居环境的研究的领域已经涉及了农村发展，但较为完整的研究的实质内容是包含在城市规划学的。在19世纪末到20世纪初关于人居环境一系列科学的思想涌现出来了。

英国城市科学家Ebenezer Howard（埃比尼泽•霍华德）（1898）在《Tomorrow:A Peaceful path to Real Reform 》一文中提出“城市和乡村结合”，城乡应像磁铁一样相互吸引发展。

1938年X学者刘易斯芒福德提出，在对城市进行规划时要将人与自然相结合的方式进行规划，区域观和自然观也由此诞生。

　　1.3课题研究方法和内容

1.3.1 课题研究方法

笔者撰写本论文主要运用以下下三种研究方法：

1、文献资料法：根据本论文研究目的，通过搜集与整理与本课题相关的中国知网、书籍、报刊有关文献资料，了解当前的农村人居环境治理现状，影响因素、主要存在的问题以及发展趋势，以便于提供本研究一定的理论依据，让研究能在方法和理论上做好充分的准备。

2、案例分析法：通过阅读对比国内外在农村人居环境治理建设中取得成功的案例中进行对比分析得出可以提供借鉴的经验。

3、实地考察法：制定完整的考察提纲，对深圳市农村人居环境治理现状进行实地观察、分析与总结，查阅深圳市有关部门相关文件，为本文展开分析与讨论提供素材与现实依据。

1.3.2 课题研究内容

本文通过分析深圳市农村人居环境治理的基本情况，实地观察和走访了解深圳市农村人居环境治理现状，发现其中存在的问题。结合有关国内外与本论文相关的文献资料进行探究，并对此问题的理解和建议，主要是对深圳市农村处的环境治理过程中所存在的问题进行了主要的分析，并针对该问题提出了相关的解决措施。

　2、农村人居环境的相关概念以及理论基础

　　2.1人居环境的相关概念

2.1.1 人居环境的含义

人们居住生活、娱乐休闲、工作交往的空间场所，也就是人类群居生活在一起的地方就是人居环境。

2.1.2 人居环境系统的构成

社会自然与经济是人居环境主要包含的三大内容，不同的学者在对人居环境进行分析时得出了不同的结果。笔者将在本模块中参考道萨迪亚斯的“人类聚居学”，该理论由以下5个子系统构成：

（1）自然系统。自然环境和自然中的生态环境统称为自然系统，是人类生存的场所。

（2）人类系统。对人类具有两方面的需求：物质和精神的双层需求。

（3）社会系统。简言之就是人与人之间存在的所有交际形成的关系网就是社会，人类聚集和主要生产生活的场所就在人居环境当中。

（4）居住系统。人们在进行生产生活时所需要的居住硬件设施以及物资、环境等需要被利用的人类系统社会系统。

（5）支撑系统。指的是为人们活动提供支撑保障，为人们居住生活建立纽带和桥梁使之连成一体，对其他系统影响巨大的人类居住基础设施。

　　2.2农村人居环境的相关概念

2.2.1 农村人居环境

非物质和物质环境是人民进行生产生活的主要两个环境，其中自然、社会和人文环境等称之为农村人居环境，经济特区和新农村建设实施至今，乡村人居环境现状发展势头较好，但在促进乡村人居环境向更好发展的进程中仍然遇到不少困难和问题。

2.2.2 农村人居环境和城市人居环境的区别

不同类型的人居环境有着不同的特点，也就是说城市和农村的人居环境有着极大的不同。

农村的人居环境主要受到当地的地理环境和地理位置所限制，其自然景观也与城市大不相同。人文环境方面构成不同的原因在于农民接触到信息量以及对外接触和城市居民相比差多了，以至于有一些较贫困的农村还秉袭着“日出而作、日入而息”的传统。

在基础设施网络和空间结构上，就拿云南的傣族竹楼，福建的永定土楼来说，不管是在密度、广度、规模方面，还是在完善和便利程度上乡村都要低于城市，乡村更依附于自然环境，分布更加的松散凌乱。

　　2.3 改善人居环境的必要性

在2014年4月份所颁布的《xxx办厅关于改善农村人居环境指导意见》要求中明确表示，各XX部门必须要将全面建成小康社会和新农村建设作为建设前提，正是有了这项政策的颁布，我国农村的人居环境得到了大幅提升。

建设新型主义农村与城镇化推进城镇化进程是一个综合整体，经济发展和社会稳定的基础是“三农”问题得到有效处理，在衡量农民生活质量水平的重要标准就是农村人居环境，在近年来，虽然中国乡村人居环境有了明显的改善，但目前的乡村人居环境总体水平不高，与xxx所颁布的指导意见所提要求还相差甚远。根据调查结果显示，在进行人居环境调查时，并没有着重对深圳市的农村人居环境进行调查。

农村人居环境的提升不仅仅是一个简单的工程项目，更是一个影响深圳市经济发展，和每个人名切身利益相关的民生项目。因此在对农村人居环境进行改善时，我们必须要创新思维、创新模式，让农村资源得到充分利用。此为顺应时势之大举。

　　2.4改善农村人居环境的基本理论

在进行对农村人居环境改善这项研究的过程当中，笔者找到以下几种相关的基本理论：

公共选择理论詹姆斯布坎南是X著名的经济学家，同时它也是公共理论的重要领袖人物，他在20世纪40年代提出的公共选择理论，在60年代末影响迅速扩大。该理论认为，人类社会中形成：经济市场和政治市场。前者属于经济学决策，后者属于政治决策，个人主要在社交活动时做出这两种决策，一个人在这两个市场活动中只会做出同样的抉择：即人们会做出对自己利益最大化的选择。

因此，改善农村人居环境，需要XX和人民的共同努力，它可以满足人民得到物质和精神双重需要，实现人民利益最大化的选择。

统筹城乡发展理论想要实现全面小康，必须要统筹城乡经济发展，建设现代农业发展，使农村经济得以增加，使农民收入得以增加是XXX十六大所提出的重要内容。我国XX也严格针对这一指标，将城乡发展纳入重点统筹范围。只有将农村资源最大化利用，同时保证城市与农村工业化和农业化的同步进行才能够迅速将产业转移和劳动力流动关系联系的更为紧密，这也是学着张宏宇所提出的重要理论。

可持续发展理论当代人最需要的就是进行可持续发展，这种可持续发展的方式发展前提是保证发展的公平性，持续性和共同性，在进行发展的同时，还不会对后代人的需要产生损害。采取可持续发展的方式也是实现共同多元化、高效、发展的重要前提。

可持续发展理论是发达国家和发展中国家一个认知相同的发展理论。我国在实行可持续发展理论这项过程当中更多的是走实践和探究的道路，但是在探索可持续发展理论时，往往会在实际生活中受到许多的阻碍，但我国并不能因这些阻碍而退却，而应根据实际情况坚持可持续发展。每个国家发展的每个阶段会有所不同，但是其实质是相同的，都是为了改善人民生活，促进经济发展这个主要目的是可持续发展的主要含义。简单来说，想要实现可持续发展，首先要保证经济发展这个重要前提，同时维护好自然生态环境这个基础条件，进而达到改善人民生活环境的这个目标。只有将自然经济社会三个方面全面高速发展才能够实现可持续发展的这个最终目标。

　第3章深圳市农村人居环境建设现状及问题探讨

　　3.1深圳市农村人居环境建设现状

位于珠江三角洲前沿的深圳，占据着中国和许多高科技产业，金融服务的重要位置，也是我国较大的试验地和示范区域，作为中国社会经济发展的中心城市，它有着促进我国制度创新的责任。深圳在近年来的发展中，其经济总量已经排到了中国所有城市中的第四位，英国经济学家坦言，未来深圳将有望成为全球最具经济竞争力的城市。

笔者从深圳市官网上得知：2017年深圳市的全年生产总值达到了2.24万亿元，相比较2016年增长了8.8%。全区公共财政入账金额相比2016年增长了9.2%，达到了8624亿元。XX的公共管理预算收入相比去年增长了10.1%，其总额达到了3332.1亿元，较大规模的企业平均增长的利润率达到了22.7%，人民在生活中的可支配收入相比去年增长了8.7%。

我们可以看到深圳市近几年来综合实力增长迅速，而深圳的城市化进也快速发展，不可忽视的是，近几年出现了许多城中村，还是有一些小渔村还是没有赶上深圳市城市化的步伐，比如笔者在深圳市龙华区见到了还有大片（几十亩）田地，还有养猪的住户，另外宝安区也有农田保护区，不过宝安区的农田被合理的保护规划好了，有些较为落后、穷困，还有一些是因为快速城市化带来的问题，如违章建筑现象等，下面笔者将对于这些少有的较为落后的小渔村进行研究分析。

　3.2深圳市农村人居环境治理存在的问题

3.2.1农村宣传教育滞后，农民保护人居环境意识浅薄

对于农村环境整体的改进和整治，首先要发挥好农民的作用，但事实上，保护人居环境的宣传教育不到位，深圳市许多村民受乡村落后习俗影响，致使在改善农村人居环境中，村民的作用非常小。垃圾治理和污水排放处理不好，同时，农村居民的生活居住区与家畜养殖区并没有明显的划分界限，以至于人畜混杂的现象发生，他们的家畜可以随意走动，直接影响了接到巷道的美观和卫生，并且村民的不良生活习惯一时难以改变，即使及时相应的配备了垃圾箱统一的垃圾堆放点，但是我们肉眼可见的垃圾还是会在道路两旁堆放，笔者在深圳市新乐村居住里快1年时间，这边的街道、巷道有固定的垃圾点，但长期观察以来，还是有存在门口堆放垃圾，固定点的垃圾桶即使没有放满，人们还会选择随意堆叠垃圾在垃圾桶附近。家养的牲畜随意走动，随地大小便，影响巷道美观和环境卫生。

深圳市原身是一个小渔村快速发展而来，较为传统农业的生产理念在很长一段时间都无法进行纠正，所以深圳在很长的一段时间中并没有很强的环境卫生意识和环境保护意识。当地居民因为没有很高的文化素养也并未将生活环境条件重点保护，除此之外，深圳市XX对农村人居环境治理宣传教育不到位，导致很多人养成了很多不良的生产和生活习惯，这也是很致命的。

3.2.2出现违规建筑，没有及时处理

关于做好没收违法建筑执行和处置工作的指导意见是2018年11月7日时由国土委进行发布的，对深圳市违法建筑进行没收并将其转化为国有资产是指导意见中的重点内容。但还是有大量违章建筑出现且并未被处理，这类违规建筑在建设之初都是抱着盈利的目的建设的，但如今它却严重影响了整个市区的市容市貌，对人们的居住环境也造成了极大的影响。因为是违规建筑，不仅没有经过XX同意确立场地开展建设工作，而且其建筑房屋大多都不符合建筑安全规范。

在深圳市南山区就有一栋存在严重安全隐患的建筑，其建筑面积甚至高达800㎡。据了解，深圳市民多次举报该地违建，存在安全隐患，但是当地街道执法队回应：不了解有无报建。不仅深圳市南山区西丽街道麻勘村道口，还有很多村周边都是存在违建情况，但是该情况迟迟没有得到解决。违建有许多的危害，首先是浪费了大量土地可利用资源，损害集体利益，所以国家资源存在较低利用率；二是提高了开发成本，也给国家补偿带来了庞大的损失；三是影响依法治理村镇；四是增加了安全隐患；五是影响社会的稳定。所以，要想治理好农村人居环境，必须把违章建筑物解决好。

3.2.3基层XX工作不到位，农民参与度不高

想要对农村人居环境进行改善必须要得到XX和人民的相互配合才能完成。但是，有些乡镇府认为对农村人居环境进行改善是人民应该主动承担的责任，同时用于深圳市农村人居环境投入的资金不足，同时广大基层干部对于农村人居环境治理方面没有全面的认识，也没有对相关方面的知识进行深入宣传，居民自然就没有想要保护环境浓烈意识，这就导致农村人居环境改善这项工程一直得不到有效开展。有些县级职能部门在开展人居环境改善这项工程时仅仅只做了一些表面功夫，花费口舌之后，并未付诸于行动。由于乡镇宣传部广泛发动不充分，部分人民群众对改善人居环境的工作了解的不多，他们的环保意识较为薄弱，参与度不高农村人居环境治理工作得不到有效的贯彻落实。在接到深圳市居民们的关于农村人居环境治理问题的举报信息，经常出现基层XX以不清楚事实为借口，一拖再拖，结果就是对此事无所作为，再者农村人民有些虽然知道在他们的人居环境出现问题时，他们没有做到监督XX工作的义务，基层XX和人民这样做，越是加剧了治理深圳市农村人居环境的难度。

3.2.4乡镇企业社会责任缺失，人居环境质量下降

由于经济的快速发展，随着国家对乡村经济重视度的提高，大批乡镇企业在深圳市建立起来，乡镇企业普遍存在规模小、布局分散、技术水平低、设备落后等缺点，虽然不得不承认这些企业在提高农民收入这方面做出了贡献，但这却不能忽略这部分企业对农村环境所带来的严重影响。农村中存在着大量的造纸厂，水泥厂和印染厂，这类厂家在进行生产工作时，会排放大量的污染，对农村环境造成严重的影响。建设在农村环境中的厂家大多因为资金不足，不仅厂房简陋，而且资源利用率极低，但是其资源投入却是相当的大。如南山区、宝安区福永、龙岗乡镇造纸厂，企业家大多只关注了眼前的利益，而忽视了长远的社会环境效益。

　　第4章国内外农村人居环境治理经验借鉴

　　4.1国内经验借鉴

4.1.1广西恭城瑶族自治县莲花镇红岩村

红岩村按照XX所规定的五化十改这个标准进行了统一的规划，建设，在该村还建立了专门对门前卫生进行看护管理的制度，也就是说每户人家门前必须要每天进行清理工作，保证清洁美观。该村还延聘专门的清理单位运出垃圾；筹集资金通过研究采取提高农村经济环境因素，将环境改善资金的利用率大幅提高。同时，该村还采用了曝气生物滤池以及强化人工湿地这两种能够对生活污水进行有效处理的处理工艺，该工艺的建设规模达到了80例平方米，共铺设了网管达到了4600米。因为有了这两项对污水进行处理的工艺加盟，红岩村农村环境也得到了大幅改善，也因此获得了广西第一村的称号。

一是：先行规划建新村。从2003年开始，大力发展农村旅游业和休闲农业是竹山村的发展重心。以“十化”的准则来建设新村。村民们依靠本地的环境和月柿种植产业，从生态乡村旅游产业发展。

二是，稳固现有村庄建设的成果，抓好日常清洁工作，同时加大资金的投入，在不大拆大建的基础上，继续完善村庄基础设施建设。

　　4.2 国外经验借鉴

4.2.1 韩国“新村运动”

上个世纪70年代初，在韩国XX的领导下所开展的新村运动提出了建设新村运动的思想，对农民进行总动员，共同对安乐窝进行建设是该思想的主要目的。韩国内部3.3万个行政村和居民区在进行居民修房修路等建设时，XX会无偿对其提供材料。在这3.3万个行政村和居民区中，韩国筛选出了1.6万个行政区作为该运动的示范区域，旨在鼓励全民参与新村运动，共同建设美好家园的过程中来。

新村运动的开展分为三个阶段。

第一阶段：重在对行政区进行修路工作。

新村运动环境得以改善的前提就是XX能够无偿向行政村提供建设材料，在对村部进行了有效规划之后，剩下的规划实施工作都交给本地村民根据实际情况自主地建设家园。

第二阶段：发展农村生产力

第二阶段新村运动把重点放在了如何有效地发展农村生产力，在有限的土地上将产能扩大化。

第三阶段：统一目标

在村部建设新村培训学院是新村运动的第三个阶段，培训的主要目的是让人们主动参与到对村庄进行建设的这各项工作中来，新村运动认为，一个人的力量是有限的，必备的条件就是团结互助。

新村运动在开展几年后，其所规划的农村基础设施和农村环境得到了大幅提高。

4.2.2 日本

日本在20世纪70年代末开展的造村运动，赵春运动的主要思想是通过XX的引导，大力发展村部的特色农产品和特色旅游项目，将打造的特色项目作为促进村庄经济发展的重要前提。

造村运动的原则和做法：

目光长远，立足实际造村运动的主要实施手段是对农产品市场进行开发，在对农产品进行开发的过程当中，农协起了至关重要的作用。民主自立日本的所有村民是本次运动的主体力量，XX只在政策和技术方面给予支持与鼓励，充分发挥了当地的自主性，摆脱了原本的依赖性。

　　4.3 本章小结

本章通过对广西红岩村、韩国“新村运动”以及日本造村运动对农村改革建设的阐述，同时结合了我国深圳市农村人居环境建设的现状，总结出一些关于深圳市农村人居环境治理的一些启示：深圳市农村人居环境建设XX要积极响应国家政策，提高办事效率；加大农村人居环境保护宣传力度，使得农民们对于农村人居环境保护这件事当做不可动摇的信念；农民们要在XX的指导下规划建设，尊重农民主体地位，切实发挥农民的自主性，主要内容之一：改善农村基本生活设施。

　　第5章关于深圳市农村人居环境治理的对策及建议

　　5.1 加强深圳市农村人居环境保护宣传力度

日本的所有村民是本次运动的主体力量，深圳市XX应该加强环境保护的宣传力度，可以通过信息传输媒介进行大力宣传：如主要通过电视广播新闻等新闻媒体工具对人民进行思想宣传，让人民在宣传的过程中，潜移默化地接受保护环境这个思想观念，并主动参与到保护环境的这个过程中来。让人们深刻的意识到，保护环境永远站在第一位，保护自然环境远比促进经济发展更为重要。

垃圾治理和污水排放治理在治理农村人居环境中极其重要。受到传统农村思想的影响，深圳市农村人民还是存在垃圾不处理的问题，他们习惯于垃圾循环利用：比如剩菜剩饭用来喂鸡鸭鱼鹅等家禽；人畜排泄物用于作为化肥用于田间等等。所以，在治理深圳市农村人居环境的过程中农村的垃圾治理主要以利用为准。主要可以分为三类垃圾并且加以利用：一是可以做成肥料的有机肥，这类垃圾可以作为肥料，让他继续流到田间；二是可以直接回收、利用的，比如纸箱、瓶子罐子；三是不可回收利用的有害垃圾，对有害垃圾要进行收集起来一起进行无害化处理。而污水的治理要注意遵照“减少源头、循化利用”的原则，深圳市XX应该在农村建设符合农村要求的微循环污水处理设备，实现污水的循环利用。

措施的实施和执行都是需要XX和人民互相配合的，所以深圳市基层XX需要加强农村人居环境保护的宣传力度，让农村人民都能正确的理解其重要性和含义，携手共创良好农村人居环境。

　　5.2 贯彻落实好XX出台的政策，严格执行

上文《所提到的关于做好没收违法建筑执行和处置工作的指导意见》必须要严格按照规定进行实施，在最快的速度将违规建筑进行没收拆除或将其化为国有资产。深圳市《宝安日报》：截止至2019年深圳市宝安区共拆除的违法建筑面积达到了516.8万平方米，全年共组织了18次大型违法建筑拆除活动，《三项规定》收到文件344件，2019年，按指导意见所开展的违规建筑拆除活动完成率达到了74%。对于占据着93公顷总面积的三围海洋城和大铲湾二期地皮以全归于国有资产当中。笔者从房讯网上调查得知，深圳市已完成5个重建城区项目，12.99公顷土地出让的供应。16.5万平方建筑面积的建筑都进行了综合整治工作并已顺利完成，其完成率达到了66.67%。深圳光明区于2019年3月26日将最后一面围统建楼的墙体拆除，拆除违建198.8万平，全市级任务完成了70%。综合上述数据，深圳市XX在指导意见的指导下，做好违建工作的成绩有目共睹，但是还是出现有很多的违规建筑物，要想治理好深圳市人居环境，深圳市XX还需要就努力，严格落实指导意见，严格执行，不让落网之鱼逃脱。

　　5.3 加大XX投入，提高农民参与度

首先，要发挥好XX在深圳市农村人居环境治理中的主导作用，深圳市XX要完善政策制度，不断加大对农村人居环境治理的投入力度，保证农村人居环境改善工作的正常运行并保证改善资金的合理运用。

其次，调动村民参与人居环境治理的积极性，弱化XX部门的职能，加强村民自组织的职能，提升农村人居环境治理水平。深圳市XX应该提高政务公开的透明度，完善深圳市政务平台建设，提高政务处理效率，加强村民监督政策实施执行的问题，同时为防止村民们不理解或是理解错误政策意思，要开设一个政策解读模块，使得村民对政策的理解更加主动、正确。不能忽视的是，对于平台的维护，民众的疑问、投诉、举报等问题，要及时回应与解决。

要想实现治理好农村人居环境，光靠XX部门是不够的，必须人民共同参与，做到：以XX为主导，村民参与为助力。

　　5.4 经济效益与环境效益并重

在对众多城市发展过程的调查中发现，忽略环境先发展经济，先将经济发展起来所造成的环境污染之后再进行改善这种发展措施是不可提倡的。在对农村人居环境进行改善时，除了要保证经济效益之外，还要确保环境效益。经济效益和环境效益这两者之间是相辅相成的关系，缺一不可，只有将这两者和谐并存进行发展才能够保证农村人居环境改善的有效实施。深圳市乡镇企业的发展，XX要制定相应的法律政策，奖罚分明，使得乡镇企业在发展经济的同时，也要兼顾农村人居环境的治理，同时，乡镇企业需要承担社会责任，加快体制改革，增强乡镇企业活力，发展兼顾经济效益和环境效益，为农村人居环境治理出一份力。

环境的影响是深远的，它可以持续影响后面的几代人，甚至会让人痛失家园。但是，虽然不提倡对经济的过度追求，但是，发展经济是一切行为的最终归宿。但是也不能把环境效益和经济效益分开谈论，这样就大错特错了，我们要做到经济与环境经济效益环境效益双重可持续发展

　　第6章结语

对农村人居环境进行改善工作是建设新主义社会农村最主要的内容。在对农村人居环境进行改善时，提高的不仅是人民的居住环境和生活环境，同时也是保证社会稳步运行的重要前提。

农村人居环境是否有效改善与人民生活息息相关，这不仅是每个人民所期待的，更是城乡发展协调过程中所需要的。所以必须调动一切积极要素，打造良好的农村人居环境。

农村人居环境的治理需要农村有个良好的生态环境、完善的基础设施、充足的建设资金来源，更需要广大人民群众的支持和参与，这样才能更好，更快，更有效的改善农村人居环境。

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