浅论行政监督中的舆论监督

　摘要

在当今社会当中我们主要是通过一些杂志和报纸以及广播电视等作为舆论督来进行提现，并且这一种趋势是越来越强的，因此，很多学者在进行研究时，往往将舆论监督来作为传统的三拳构成，也就是立法，司法以及行政这三个权利，并且在这三个权利之中也存在一定的制约，因为今天的舆论制度，也就是民主政治形式之下的人民XX，也是人民行使自己民主权利，食人的一个重要的表现形式。尤其在实践的证明之下，舆论监督也就是民主政治下，人民进行自我保障过程中权利的体现，并且这几项权利在执法机关当中都发挥着非常重要的作用，而我们本篇论文就是来对行政监督中产生的舆论监督来进行分析。

　关键词：舆论监督；XX行政；民主

　一、舆论监督的基本概念和类型

　　(一) 舆论监督有广义和狭义之分。

首先，舆论监督在广义上具有一定的分类，主要的意义就是公民通过一定的形式和传播媒介的来表达自己的声音，从而能够通过组织和工作人员的活动和督促过程当中来表现自己的言论自由以及知情权和言论自由权等，也可以对XX机构或者是很多官员滥用权利的行为进行举报，从而能够保障自己的权利。另外，也可以通过一定的组织形式以及传播媒介等发表自己的声音，这是非常重要的一个方式，在处理社会生活中的共同道德事件时，应该进行公开指控，一起提出对应的建议来进行揭露以及批评XX官员和XX机构所采取的不正当行为应该及时的进行批评和指正。

　(二) 舆论监督在不同的社会形态中具有不同的特点。

在对舆论监督进行分类时，根据信息公开和一节声明的不同渠道，我们可以将其分为社会舆论制度以及组织舆论监督等。

在媒体舆论当中，我可以根据舆论监督以及公开信息和意见，我们可以将其分为以下几类：自舆论监督、偶舆论监督、拟舆论监督:根据这些舆论监督所形成的框架，我们主要可以分为政治舆论监督、道义舆论监督、学术舆论监督这是那类，并且根据舆论监督的内容生产方式，可以将其分为微内容舆论监督以及红内容舆论监督，我们根据舆论监督的形态，也可以将其进行划分以及表达意见的性质的通过些舆论监督的不同模式进行划分，能够更加体现出舆论监督在不同社会形态中所体现的不同的特点。

在实行舆论监督时，同样也是民主政治的一项产物，无论是否处在不同社会形态中都会体现出不同的特点，这是人民在行使民主权利，，能够从人类社会的产生开始，一直到社会控制形式当中。

　二、以权力制约权力。

　　（一）机制的核心

来约束XX权利的一种非常重要的方式

我们可以用极致的核心来约束每个人的法律行为，并且形成一种监督以及被监督的关系，监督也分为负责监督的权力以及职责等，职责，职责和责任是专门的，并且是应该根据对应结果作出处理决定的，通过权利来决定的，主要可以从两方面来进行，实现一转，就是由高级的权力监督第二个就是平行权力层级之间的监督以及制约的过程。

在这一种机制下面，我们可以将其分为干民主社会，也可以将其分为存车干专制民主社会这两种社会中所表示的权利和保障都是不同的，因此，在终止的社会当中，最高群主的权利一般是非常集中的，我们在对这些权利进行管理史，也要看是否是处于监督状态的，并且最高的君主不能够事必躬亲，应该让所有人都参与到统治政治当中，从而赋予每个人一些权利，能够让他们处理这些事物，但是不应该怀疑每个人的服务品质能力，从而分散他们的权利而设置一定的监督机构来限制他们的监督或者是制约权力。

在西方现代的立宪政体实施的过程当中，主要的可能出现的原则问题就是XX职能与权力分配给了不同部门，从而使得各个部门之间的权力产生平衡和制约关系，最基本的做法就是将立法，行政以及司法这三拳进行分离，让不同部门的人来进行形式，各个部门之间权力大概是平衡的，但是也存在互相制约的关系，司法独立也是具有某种形式的司法审查权利的，因此，在现实社会当中，三全是交织的，并且没有达到浑然一体，互相包容的程度分红，也是针对一个不能完全信任的XX所采取的制度和设计，这一点与专制社会下形成的分权制约具有一定的相似性，但是两者所存在的时间是非常显然的，西方的分权制都是在资产阶级民主制度的基础之上而建立的。

在如今的社会主义中国中，也建立了一些非常独特的法定监督体制，并且其中也具有人民代表大会制度以及常务委员会对于行政机关或者是审判机关等的监督。警钟还有其他形式的监督，这些行政机关内部的内容还具有一系列的监察系统以及行政部门和工作人员的活动监察等，这些监督都是如今法律监督体系的重要组成部分，我们应该以权力来进行制约，从而使得能够与西方资本主义国家的制度有所不同，首先第一点就是建立在社会主义民主政治的基础之上的主要目的就是能够保护护公共的利益以及人民的利益不受侵害，第二点，这个制度的原则是能够进行分工制约的，而不是西方国家所采用的分权制衡我们国家的根本政治制度，是人民代表大会制度，人民代表大会制度反映了人民的权利。这个制度实际上也是一种分工制约的制度，而不是西方国家所采用的分权制衡，我们国家将国家权利统一于人民代表大会上能够对人民负责。

我们可以用道德来制约权利，用道德制约权力，这个含义也就是通过学习以及教育的方法来使得社会或者是统治阶级能够对XX官员内化他们自己的道德理念，从而能够培养他们更加钱正的正的正的品督，能够使他们更加自觉的一类道德力量来抵制赛的可能，存在的不良诱惑，从而严督要求自己，使用好自己手中的权利。

这个权利机制与以权利制约权利的相比，往往是侧重于事情的预防，并且在后者侧重于事后的阻止以及惩罚道德的制约机制的作用原理，主要是通过学习以及教育的方式来培养官员自己内心的道德力量，从而能够减少滥用权利的可能性，也就是通过制约灵魂而采取制约行动的行为，权利的相互制约机制的原理主要在于能够恰当地行使各项权利，从而能够使得某一项权利滥用的同时，也能受到另一种权利的限制，能够更加重置的行动相互制约，往往会形成各种制度，并且具有一定的要求，但是更多的会表现为一种非制度化的以及多种多样的方法和措施来进行应对权利的相互制约机制表现的，主要是以从一些刚性的力量，这些都是一些硬性的规定，比如说我们一个规定成为国家官员之前必须要具有官方所指定的道德读本但是带给我们更多的却是一些宣传以及提倡这些措施，虽然起着一定的作用，但是在现实世界当中，这两种机制往往是并存的体现。

　(二)以权利制约权力

我们用权力来制约机制，这是民主国家中所独特的一种治国战略，并且主要的含义就是能够在于正确的理解权利以及权力这两者的关系，并且能够使其起到一种限制的作用，其中彪悍着两种意思，第一个就是能够承认公民自己的权利，比如说财产权以及人身自由权等，XX的权利而不能逾越这个界限，从而陷入公民的权利领域，因此，公民的权利对于XX利用权力利益的一种阻碍，以及置业作用的，但是权利所起到的往往就是这种职业，但是有时候会是一些比较消极的作用也就是说，在这种情况之下，公民的权利往往会做到一种标识的作用，从而能够提醒XX不要逾越权利，如果有滥用权利的行为，使这些权利就可以保证公民能够做出一些更加积极的反抗，能够迫使XX来社会，她的权利出脚而改变，其中存在的不当行为，比如说公民在对XX行使行政诉讼，行政诉讼，行政诉讼的全往就提供了一种撤销或者是来改变XX机构的一些机会比如说公民对于XX体系的某些行为而引起诉讼时，这一种诉讼的权利又提供了一种车厢以及改变XX机构某些行为的机会，这些潜力要尽力的发挥其中所存在的制约作用，有的则需要与权益的内部进行配合，但是有的却需要独自去发挥这种作用，这些权利都赋予了发挥积极制约所用的权利，其中包括选举权以及言论自由权等，这几项权利对XX机构以及官员的滥用权力等可以进行举报以及控诉等。

我们可以将公民权的制约，XX权利这个机制的实质来当作是公民在行使，监督XX式的主体力量，这是民主性质的监督，也是一种非常具有根本性质的监督形式，我们应该一举公民来作为监督XX的主体力量，而这种思想在很早之前就有人已经提出了，但是只有在一个民主社会中才能够进行实现以权力执业权利更广泛的是在于一些非民主的社会形态当中，其中包括有最专制的政体，也包括在任何一个国家，中国有意设计的政治制度还是无意识出来的成立机制的也应该详细行程与一定的非民主的社会形态当中，能够为专制政体进行服务，以专政政体来制约权力，能够承认公民权利为基本前提的情况下，保护公民的合法权利，并且只有公民权利成为最终的目的，只有民主社会才能够实现这种机制的产生。

　三、舆论监督在XX行政中的发挥途径

　　(一) XX行政中舆论监督制度构建

现代社会中要发挥舆论监督在XX行政的功用，我们应该有一个好的制度构建通过制度构建进而实现舆论监督法制化

复旦大学法学院法理学学者侯建提出三个制度构建理论，即:制约、对话、共信。在“制约”方面。舆论监督是一种权力的展现和道德监督，权力与权力对抗中的作用是不可忽视的。例如，广大网民参与网络群体性事件的同时，恰恰将中国司法系统中一些问题揭露了出来，使得人民开始关心国家司法进程，通过舆论的力量将一些违反司法程序的案件纳入司法程序，推动司法透明化和规范化

在“对话”方面。对话是一种和平而非强制性的交往活动，是一种平等而非高下等级相殊的交往活动，它是公民与XX相互了解的重要途径。对话可以疏通XX与公民之间的隔膜，增进互信，鼓励公民关心国事。在实际行政中我国XX在这方面已有所改进，比如“听证制度”的推行，其中听证的组织者以往的单独决策转化为组织者和百姓的平等协商共同决策，这正是一个平等对话的过程，有利于XX的决策的实施，也有利于百姓的响应和心服口服的遵守;还有就是“非典”时期“新闻发言人制度”的推行。XX的有关机关发言人定期发布有关信息，接受新闻媒体记者的提问，以满足社会大众对相关知情权，这在某方面是对过去XX信息封锁的一种挑战，这也有利于公众对XX行政服务实施监督。

在“信任”方面。信任制度的建设，不仅应当促进公民XX的信任，而且应当有助于建立一个能够接受公民监督的XX。公民与XX的信任基础是:首先，公民能够有效的制约XX，不能够制约XX的公民是会怀疑XX提供服务的质量的:其次，也就是公民与XX的交流和对话，这有助于相互信任，只有一个为公民所信任的XX，才能更好的行使其权力，也只有信任XX的公民才能更好的接受XX的管理，接受XX的服务。

当然，三个机制的作用的发挥是相互的，缺一不可，只有协调发展才能有助舆论监督的实施，也才可能有助于XX自身的发展，才能最终取得社会的根本进步。

　　(二) 舆论监督权的保障

随着改革的不断深化和利益关系的进一步调整，社会上各种热点难点问题还会进一步增多，舆论监督工作面临的形势将会更加复杂。必须采取各种有效措施。

结语

我国正在向一个法治化的进程中前进中进行，而一个法治国家的建立首先依赖于一个法治XX的形成，法治XX的形成中舆论监督发挥了很大的作用。所以，在这条法治化的道路上，要发挥舆论监督的作用，以推动社会民主的进程，进而促进社会文明的更大进步。加强和改进舆论监督工作是一项庞大的系统工程，除了本身的制度建设外，还涉及政治、经济体制的改革，社会结构的变迁以及传统文化的改造等诸多方面。只有充分调动社会各方面的积极因素，形成整体合力，才能使舆论监督逐步走向民主化、法制化和科学化轨道，真正使舆论监将发挥监管公共权力运行的作用。

　致谢

首先，感谢学校领导和学院领导两年来对我的悉心培养和认真教育。

其次，本篇论文受到了地大网络学院老师的全心指导。导师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，朴实无华、平易近人的人督魅力对我影响深远。导师不仅授我以文，而且教我做人，赋予我终生受益无穷之道。本论文从选题到完成，几易其稿，每一步都是在导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血，在此，对指导老师表示由衷的感谢!

同时还要感谢我的同学和朋友们的真诚关心和帮助!书到用时方恨少，在这篇论文的写作过程中，我深感自己的水平还非常的欠缺。生命不息，学习不止，人生就是一个不断学习和完善的过程，敢问路在何方?路在脚下!

最后还要感谢父母多年来的启蒙和教育!回顾多年来走过的路，每一个脚印都浸满着他们无私的关爱和谆谆教诲，他们在精神上和物质上的无私支持，坚定了我追求人生理想的信念。父母的爱是天下最无私的最宽厚的爱。大恩无以言报，惟有以永无止境的奋斗，期待将来辉煌的事业让父母为之骄傲。我亦相信自己能达到目标。

谢谢大家!

　　参考文献

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[3].蔡定剑，中国人民代表大会制度(第四版)，法律出版社，2003年[4].中国法制出版社，中华人民共和国宪法，中国法制出版社，2004年[5].傅思明，国依法行政的理论与实践，中国检察出版社，2002年

[6].夏书章，行政管理学(第三版)，高等教育出版社、中山大学出版社，2003年