惠州市智慧社区建设研究

摘要：当今社会，随着科技与信息的发展，智慧社区也成为时代潮流。智慧社区是智慧城市建设中的重要组成部分，逐渐受到了各地XX的重视。各地区已经在不同层面推进智慧社区建设。

从2015年开始，惠州市启动智慧社区建设试点工作。近几年来，惠州市的智慧社区建设在实践中不断探索和推进。本论文研究以惠州市为例，研究和分析惠州市的智慧社区建设。笔者把本文分成五个部分：首先，查阅引用有关的文献和材料，说明社区、智慧社区和相关治理理论等概念和理论，然后，结合相关的资料和信息，找出惠州市在推进智慧社区建设过程中存在的问题，并以XX的保障制度不健全、社会各方的共建意识不足、社区居民的自治意识不浓厚等为例进行分析。同时，对国内和国外的智慧社区的建设与发展进行了比较分析，并从中汲取经验教训。最后,运用相关理论对惠州市智慧社区建设提出具体建议。

关键词：智慧社区，智慧社区建设，惠州市

　　第1章绪论

　　1.1研究背景和意义

1.1.1 研究背景

XXXxxxx报告提出“提高社会化、法治化、智能化和社会治理专业化水平”，同时提出要加强技术创新，保障数字中国和智慧社会大的建设。国家发改委、工信部、住建部等八个部门于2014年8月联合发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年建设一批各具特色的智慧城市。经过最近几年的实践与发展，我国在智慧社区建设这一任务中已经取得了一些成果，智慧社区治理水平持续提升，为智慧城市的建设打下了基础。

目前，由于智慧城市建设的持续发展，智慧社区已逐渐变成全球的潮流。起源于智慧城市的智慧社区建设作为城市治理的一部分，该智慧社区建设水平在一定程度上也象征着其智慧城市建设水平。所以，世界各国都非常重视智慧城市的建设，同时也开始着手智慧社区的建设。

1.1.2 研究意义

近年来，随着惠州市经济社会的发展，居民对自身的居住水平和生活质量的追求迅速增长。通过对惠州市社区建设的状况调查，分析目前智慧社区建设中存在的问题，以及解决这些问题的措施。通过对惠州市智慧社区建设的分析，从而进一步促进社会化、法治化、智能化、专业化的智慧社区建设，提高居民的居住水平和生活质量，大幅提升城市管理水平。

　　1.2文献综述

1.2.1国内研究

国内对智慧社区建设的研究跟西方国家相比，是相对比较落后的，在2010年以前，关键词为“智慧社区”的相关文献数量不到10篇。自2010年以来，关于“智慧城市”建设的研究问题渐渐成为专家学者们的研究方向，他们从理论和实践两个不同出发点，研究和分析了智慧社区的建设情况。

理论方面：吴胜武对全国智慧社区建设的实际情况进行深入研究之后，并基于当前社区建设现状提出了建设和发展智慧社区的构想，丰富了智慧社区的理论内涵。谢华、顾颖在传统社区的概念和智慧城市信息化过程的基础上，阐述了智慧社区的重要特点，并对智慧社区建设进程的要求进行了较为详细的研究。在智慧社区建设研究和分析中，李军治强调了智慧社区的每个阶段的发展特点，基于我国目前的智慧社区建设还处在起步阶段，未来的发展道路还很漫长，需要大力推进智慧社区在地方行政和公共服务领域的建设和发展。

实践方面：在深入研究了智慧社区的理论概念、功能和基本特征后，王京春、高斌等重点分析了北京清华园街道智慧社区建设的经验。从物业管理者的角度出发，李勇、喻勇通过对广州珠江物业酒店管理有限公司的实践，深入探讨了如何将智慧物业建设成为智慧社区的一部分。何遥从智慧家居、智慧安防和智慧物业的角度出发，审视了我国智慧社区的发展现状，并指出区域发展差异性较大，与先进地区相比，还存在着物联网技术发展缓慢、智慧应用不足、智慧建设方案和产品单一等一系列问题，为了实现总体建设目标，需要进一步加强相关的标准和方案的制定。

1.2.2国外研究

国外对智慧社区的研究大多是从组件和系统模型入手，从智慧城市的视角进行综合研究。列奥尼·达安索普洛斯、帕诺斯·菲帝斯列斯认为城市数字化可以在现实社区中使用信息技术，为居民获得公共服务提供便利。安德里亚·卡拉格鲁等从经济发展、城市交通、城市空间、城市人口、社区家庭、城市环境和XX组织七个不同维度对智慧城市进行了系统的理论开发。亚历克斯·马歇尔站在技术运用的角度重新为智慧城市的概念赋予了定义，也就是“城市和信息技术的融合”。新介伊户的《Smart Community And Smart Meters In Japan》是通过信息技术的手段来研究和探讨智慧社区的建设，提出要用先进的技术手段对城市进行智慧化的管理。

　　1.3研究方法和研究内容

1.3.1 研究方法

文章综合运用了各种研究方法，尽量在现阶段做到理论研究结合实际分析、定性分析结合定量分析，横纵贯穿，具体包括：

1、文献研究法

从论文研究的方向出发，通过搜集、查阅相关文献，其中包括各类书籍、期刊、论文、网络等相关资料，熟悉智慧社区的相关概念，掌握和分析智慧社区建设的发展现状和存在的问题。

2、案例分析法

本文探讨和研究了智慧社区建设的实践，对惠州市智慧社区建设的现状进行了分析，总结了惠州市在智慧社区建设过程中成绩和存在的问题，并比较了国内外先进地区的典型经验，并结合相关管理理论，对惠州市智慧社区的发展提出了意见或建议。

3、对比分析法

借鉴国内外其他地区关于建设智慧社区的研究，并从我国的实际国情出发，分析其在智慧社区建设过程中有哪些方面在国内实施具有可行性，为我国的智慧社区建设提供借鉴。

1.3.2 研究内容

第1章：绪论。本文主要介绍智慧社区建设的研究背景，了解了各国智慧社区建设的研究，并结合国内形势，介绍了论文的主题。同时，列举了文章的研究方法和研究内容，得出了本文的主要框架。

第2章：本章概述了智慧社区的相关概念及理论基础，使读者对下文的论述有初步了解。

第3章：本章内容通过结合案例对惠州市智慧社区建设研究现状及其问题进行分析，总结出惠州市智慧社区建设过程中存在的问题。

第4章：本章介绍了国内外其他地区智慧社区建设发展的经验借鉴。

第5章：基于以上四章，本章为推进智慧社区建设提出了个人建议。

第6章：结论。

　第2章相关概念及理论基础

　　2.1相关概念

2.1.1 社区

1887年，德国的社会学家托恩尼斯在《社区与社会》中讨论了古代社会和现代社区的差别，他用“Gemeinschaft”一词来形容传统的社会关系，而用 “Gesellschaft”一词来描述现代社区关系。他的观点认为，古代的社区关系是人们潜意识建立起来的，人们自然而然地就共同生活在一起了；然而，现在社会对社区关系的高度自觉，人们的行为则是理性的，是经过精心策划的。综上所述，社区是由一定数量的成员组成的区域性生活社区，拥有共同需求和利益，形成频繁的社会交往、产生自然的情感共鸣和心理归属。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》对中国的社区定义为：社区是生活在一定地域内人们的社会生活的共同体。从那时候开始，社区的概念被明确，确定了它作为一个社会的基本单元，成为了社会、城市和国家发展的基础社区。

2.1.2 智慧社区

在百度百科中，对智慧社区定义为：“是指社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理的一种新模式。充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、个人健康与数字生活等诸多领域，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势。”朱立萍的观点认为，智慧社区是基于人们的需求，利用信息技术手段为居民提供方便快捷的服务，构建和谐的新型管理社区。而我的观点是，智慧社区是由居民对改善生活的愿望为驱动的，并能充分运用互联网等高新技术，为居民提供方便舒适、安全高效、人性化的居住环境。

　　2.2理论基础

2.2.1 新公共服务理论

新公共服务理论主张人本主义，重新定义XX的身份角色，坚持公民与XX地位平等，强调“服务”才是XX的主要职能，是要给公民提供服务，致力于谋求公共利益。非常契合我国XX实现XX职能的转变的要求，从管理型XX逐渐过渡为服务型XX。

以人为本的发展理念和追求公共利益的目标在智慧社区的建设过程中起到了积极的指导作用。智慧社区建设应该重点关注社区的长期利益诉求，公共利益不仅是私人利益的总和，而是源自共同的价值观。XX不仅要回应这种利益需求，更要站在宏观的角度关注社区建设和发展的全过程，跟企业、社区组织和居民之间建立起信任与合作的关系，着眼长远利益。同时，社区居民也要理清自身需求和共同需求的关系，承担共同责任。

2.2.2 公共治理理论

社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全球治理委员会将治理定义为：个人、公共和私人机构管理自身事务的不同方式的总和；以及协调冲突或分歧的利益并采取联合行动的持续过程。智慧社区建设是社会治理现代化的重要组成部分，社区治理理论对智慧社区建设具有重大的现实意义。互联网技术的应用给社会带来了变化，机械化和自动化的广泛运用实现了现代化的生产方式，给人们的生活提供了便利。为了适应现代化生产方式，必须调整现代化生产关系和现代化管理方式。智慧社区的建设与发展是一个长期的过程，是一个双向互动的过程，社区治理能够充分发挥多元主体的积极作用，通过多种方式调动各方资源，创造良好的社区环境，进而推动智慧社区的建设与发展。

　　第3章惠州市智慧社区现状分析

　　3.1惠州市智慧社区建设状况

2013年9月，惠州市被列为全国20个智慧城市试点之一。通过近几年的试点建设，惠州市在网络基础设施、智能终端建设、智慧社区、智慧政务和智慧医疗等领域取得了较大成效，积累了宝贵经验。

3.1.1基础设施建设基本情况

第一，加强网络基础设施建设，积极推进社区信息化建设。惠州市2018年的信息基础设施建设居全省前列，大数据基础设施相对完善，市区主城区、县城区和人口密集的乡镇区光纤覆盖率已达100%，已基本实现光纤到楼（户），市区公共区域基本实现Wi-Fi全覆盖，4G网络实现行政村全覆盖。大数据在政务、社会治理和民生服务等资源共享方面的应用日见成效，电子政务网络已覆盖镇、街、村，电子政务云数据中心已为80个XX部门提供按需分配、弹性调度的基础资源服务，已支撑惠州150多个重要政务系统的运作。大数据为智慧城市的发展带来了新的机遇，为智慧城市树立了新的标杆,为5G网络信息基础设施建设的大规模推广打下了良好的基础。

第二，加快推进5G网络建设布局，统筹公共资源协调发展。根据《广东省人民XX办公厅关于印发广东省加快5G产业发展行动计划（2018-2020年）的通知》和《惠州市信息基础设施建设三年行动计划（2018-2020年）》等文件的要求，要加快推进5G网络建设布局，协调公共资源开发，在考虑照明、状态监控、视频监控、交通指示、气象环境监控、应急充电桩、广播、监控预警等功能的同时，积极推动“一杆多用”智慧杆的应用，把智慧杆作为物理载体，与通信基站、充电桩、多媒体显示屏等全面融合，完成智慧城市建设的基础数据和业务协同布局，促进新一代信息技术的应用，为智慧社区做出新的贡献。2019年11月，惠州市贯彻落实《智慧灯杆技术规范》，为了让建设智慧灯杆的相关单位尽快了解掌握标准技术内容，惠州市5G产业发展联席会议办公室举办了培训会。

3.1.2社区服务体系建设情况

第一，智慧政务体系建设逐步完善。深入挖掘社区物业和XX管理需求，通过创建各级服务网络，实现智慧政务，整合共享各类电子政务服务，推广“一门式一网式”的服务模式，社区居民可以轻松了解XX办事指南、相关服务的实用信息，实现智慧政务的高效运行。

第二，推进智慧社区服务建设。最近几年，惠州市一直致力于促进智慧社区建设和发展，在智慧医疗、智慧养老、商业服务、智慧社区的智能服务终端建设等方面取得了一些成效。智慧社区的建设为居民提供多元化的服务，满足他们的生活需要。（1）智慧医疗：推动应用医疗卡管理服务平台,促进实现居民的医疗卫生信息共享和实时更新。深化智慧医疗终端的建设,提高医疗服务、公共卫生和药品管理,创建一个统一的居民健康档案数据库,推进预约诊治、分级诊治、健康信息调查和卫生信息发布，发展“互联网+医疗”。（2）智慧养老：惠州市正在加快建设居家养老信息化服务平台，发展“互联网+居家养老”。建立完善运营服务和管理平台，实现社区日托餐饮服务的智能化运营。社区老年人“日有所托，餐饮补贴”。试运行后，于2019年12月底进行推广。（3）商业服务：依托社区周边的资源，挖掘社区居民衣食住行等信息需求，通过平台进行网上购物，实现送货上门，实现居家便民。（4）智慧社区的智能终端建设，2015年7月，惠州市东河居委会第一个社区智能终端试点项目“社区邻里”正式应用；2019年9月，惠城区正式开启“智慧社区”管理服务平台的建设，同步引进 “爱社区·社区管家” 研发运营团队，目前，智慧社区平台已基本建成，而且同时在河南岸街道学府街区等多个社区启动。

第三，智慧社区安全管理。为加快社会治安立体防控体系建设，全市公安部门创新社区安全管理，推进智能化信息化治理。2017年至2019年，智慧门禁系统的建设目标为18523栋。目前，在各部门的共同努力下，智慧门禁的建设任务达到了95％。此外，在2018年和2019年的全省平安建设综治考评和社会治安防控考核中也取得了突出成绩。在社区安装智慧门禁，社区居民反映智慧社区方便易用，而且居民的人身和财产安全也得到了更大的保障。

3.1.3社区管理体系建设情况

目前，惠州市在互联网、大数据、云计算等技术的基础上，逐步建立XX智慧管理系统，构建新型智慧社区管理体系。

第一，社区信息系统的整合。XX不仅是智慧社区建设的倡导者，也是智慧社区建设的领导者。XX应组织建立社区信息共享机制，建立信息资源目录和共享交换平台，保障数据交换和共享的安全，使社区信息平台和部门业务系统建立连接和共享，更方便快捷地了解社区，更好地为社区提供公共物品和公共服务。

第二，加强智慧社区人才队伍的培养。随着信息化技术的逐步普及，在智慧社区的建设过程中，相关人员团队也逐步建立。人才队伍主要由专业的技术人员和志愿者组成。而社区的志愿者主要组成人员还是社区居民，专业人员培训志愿者们掌握技能，并从中挑选出能力出众者作为团队的骨干，再由这些骨干指导其他人进行实际操作，让社区的每个居民都能很好地参与到智慧社区的建设中。

　　3.2惠州市智慧社区建设过程中存在问题

惠州市智慧社区建设总体来说，取得了一定的成效，但由于硬件设施、资金投入、系统平台、技术水平和居民意识等多方面因素的影响，还是存在着许多问题。与其他城市的智慧社区建设对比来看，可以说这是大多数城市在进行智慧社区建设过程中都会遇到的问题，制约了智慧社区的发展。

3.2.1建设规划不完善

由于智慧城市的发展，智慧社区逐渐兴起。跟国外的智慧社区建设发展相比，国内提出的相关理念的时间是大大晚于国外发达国家的，而且存在构建领域零散、基础设施高低不一、认知和实践水平一般等问题，以至于还未形成具有普遍适用的智慧社区体系架构和标准。因为对智慧社区建设的认知和信息技术水平的差异，因此智慧社区的建设模式也“丰富多彩”，部分智慧社区建设有浑水摸鱼的现象；惠州市的龙门县有个别社区为了完成任务，依旧开展试点工作，对智慧社区的概念理解和基础设施建设还不够充分，不能有效的指导智慧社区建设目标的完成。就惠州市而言，惠城区“爱社区·社区管家”智能服务平台的应用，由于缺乏标准的制度蓝本，还停留在简单的书面经验介绍上，所以“爱社区·社区管家”还只是在惠城区试运行，并没有推广到全市范围。智慧社区建设是基层社会治理的一个长期而复杂的变化，XX应科学规划统筹智慧社区的建设与发展。

3.2.2保障机制不完善

智慧社区这一惠民工程的建设，必须要多方面协调配合才能完成，以市场为主导，XX合理引导，并推动社会公众参与其中。在实际建设过程中，XX必须有效的展现出其引导作用。设置专门的主管机构，贯彻落实政策，确立目标责任，推动项目管理模式的创新发展，构建出科学的绩效评估体系，引进专业人才，强化宣传，使得智慧社区的全寿命周期过程均能够得到社会力量的参与。但是，由于制度上的原因，长期以来各行政部门之间存在条块分割严重的现象，有的部门专业性较强，以至于其权利也相对比较集中，管理明确。对智慧社区的建设来说，整合条块信息是一件非常困难的事。目前，惠州市在社区的管理过程中，仍然遵循“区（县）-街道（镇）-居委-社区”的管理模式，但是，XX的职能没有发生实质性的改变，对民众的服务意识淡薄、习惯性指挥工作等问题，增加了社区对上级部门的政策传达和工作的负担，出现“上面千条线，基层一根针”的情况。但是，社区的工作人员身份却十分尴尬，收入和工作不成正比，工作稳定性差等原因，社区服务和管理的质量非常容易受到影响。因此，仅仅依靠街道办事处和社区的居委会来促进智慧社区的建设是不够的，只用一纸文件或者一句口号是不能把智慧社区的建设深入贯彻落实的。

3.2.3各方的共建意识淡薄

智慧社区建设需要XX、企业和社区居民等共同参与，XX统筹全局，在搭建智慧社区平台时向企业购买商品或服务，为智慧社区建设提供技术支持；社区作为XX的协调者和沟通者，整合资源，协调各方主体，做到上传下达，但事实上并非所有的参与者都积极参与。在建设过程中，我们过于注重XX的主导作用，但是企业和社区居民对共建却没有主观意识，忽视了他们自身的主体地位，不能发挥主观能动性，对智慧社区的建设缺乏热情。智慧社区这一项系统工程的建设，应该从居民的实际需求出发，充分发挥市场的充分的资源配置的作用，搭建起互动交流的平台，吸引众多高质量企业参与到智慧社区的建设中，促使企业转型升级，实现企业快速发展，从而促进国家经济社会的发展。惠州市在智慧社区建设的过程中，一般采取公共采购服务的形式。根据《关于惠州市“智慧城市”建设工作实施方案》，XX可以通过招标、竞争性谈判等形式购买企业的产品和服务。这就导致了企业的被动参与，他们只需要发挥自身的优势，通过向具有XX意识的智慧社区交付产品和服务来获利，从而很容易开发出消耗资源和浪费资金的花里胡哨的应用软件。

3.2.4社区居民的自治意识不浓厚

在智慧社区的建设过程，居民参与建设的积极性参差不齐。智慧社区建设主要还是由XX主导，第三方运营公司协调。长期以来，与XX上下级的惯性思维，使居民难以表达真实评价和意见，公众意志对XX决策的影响很小，大大降低了人民群众参与公共事务的积极性。在惠州市的智慧社区管理中，XX依然是主导的，自上而下的管理依旧是最主要的治理方式，社区居民习惯了传统的“权力控制型”的管理方式，并且已经形成了某种依赖性，他们认为，建设智慧社区是XX和社区的责任，抱着“事不关己高高挂起”的心态。

　第4章国内外其他地区智慧社区建设发展经验借鉴

　　4.1 国外智慧社区建设经验

4.1.1日本

2010年，日本提出建设智慧城市。截止目前，已经有43个县市在积极推进智慧城市的建设和发展，发展迅速且实效显著。智慧城市的建设与发展已经成为日本国民经济增长战略和关键举措，根据城市的具体特征和可利用资源的实际情况，提供了“未来城市环境理念”、“智慧社区理念”和“ICT智慧城镇理念”三种类型让城市根据自身的特征选择适合自己的理念。不同城市根据自己的城市特征因地制宜，选择不同的智慧政策和理念，建设智慧城市。

4.1.2韩国

2004年， “U-Korea”的国家信息战略被韩国的信息通信部门提出，并在 2006年3月确定了总体实施方案，建成智能社会是他们的总体目标。为了随着信息技术的发展提高综合竞争力，韩国立即启动了“U-City”的综合规划，智慧城市的建设与发展被直接上升到了国家战略水平。韩国建设以互联网为基础的智慧城市，将高新技术融入到人们的日常生活，整合基于无线传感器的各类资源，实现网络化和智能化，促进韩国国民经济和社会的发展。

4.1.3新加坡

新加坡的人口密度较大，人均单位面积很小。为了能够更加有效的利用土地建筑面积，同时更好地为居民提供优质的服务，新加坡结合本国的实际国情出发，社区的发展更加强调利用信息技术应用，实现智能化、自动化。早在2008年内IBM公司提出“智慧地球”之前，新加坡就已经将智慧化的高新技术应用到社区的管理和服务中。由于信息化时代的到来，信息技术的飞速发展，新加坡智慧社区的建设发展也取得了巨大的进步。

4.2国内智慧社区建设经验

4.2.1北京

为了实现智慧城市的建设与发展，北京市发布了《智慧北京行动纲要》，该纲要计划在全市建设高速信息网络。智慧城市建设离不开智慧社区的建设，所以，北京在2013年出台了全国第一个《关于推进智慧社区建设的实施意见》的文件，强调建设智慧社区的短期目标：努力实现社区居民七个主要生活要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协调化，其中包括“吃、住、行、游、购、娱、健”。“十二五”末，把“五化”作为居民的主要生活方式。通过搭建社区“微网格”、智能服务终端等，实现居家便民，促使XX更好地为社区提供公共物品和公共服务。

4.2.2上海

2011年1月，上海市明确将智慧城市建设列为战略目标，同时纳入上海市“十二五”规划。上海的智慧社区的试点工作于2012年8月正式启动，并在2013年出台了《上海市智慧社区建设指南（试行）》，在各社会力量的共同努力下，智慧社区“综合信息开放平台”第一阶段建设和第二阶段扩容完成，智慧社区建设水平和居民自治能力在不断提高，同时智能服务平台的应用范围也在不断扩大，逐步实现了社会管理智慧化、公共服务全面化、居民生活方式的优化，为XX创造了生态可持续的社区治理新模式。

4.2.3广州

广州市把社区管理、社区服务以及居民自治三个部分规划为智慧社区建设进程。广州市智慧社区服务平台包括政务服务、社区自治、社区管理、实用商业服务和公共福利服务等多种功能，同时，为居民建立“24小时自助图书馆”、“自助健康站”等，提供了广泛的服务，丰富了居民的社区生活，深受居民的喜爱。

为了给智慧社区打造智囊团，广州市引入了第三方组织，通过目标责任管理体系和绩效评估体系的实施，站在专业的角度评估智慧社区的建设和管理。与此同时，为了组建智慧社区的研究队伍，成立了智慧社区人才教育中心，引进人才资源建设智慧社区。

　　4.3国内外智慧社区建设的经验借鉴

4.3.1科学的服务体系规划

智慧社区建设和发展涵盖了政治、经济、文化以及社会生活的各个方面，与社区居民的利益休戚相关。XX要对智慧社区建设有统一规划和科学布局，结合群众利益和实际困难，明确建设智慧社区的出发点和落脚点，建立科学的服务体系规划，提高公共服务水平。北京市智慧社区关注居民生活需求，在生活服务等多方面为社区居民提供便利，提高居住水平。

4.3.2重视大数据的作用

大数据可以为智慧社区的建设与发展提供数据支持，与此同时，数据收集可以分析与预测从居民生活中获得的数据，从而给居民提供更加准确和个性化的服务以及有效的管理社区。新加坡的智慧社区实践提供了经验借鉴，把智慧化的高新技术应用到社区的管理和服务中，提升了社区信息化水平，同时促进了服务多元化。

4.3.3建立完善的居民参与机制

XX、社会和社区居民的共同参与，在建设和发展智慧社区的过程中发挥着关键性作用。智慧社区的建设与发展与居民的生活需求息息相关，建立居民参与机制，已经成为加强居民参与社区事务、信任XX，构建共同价值观的重要内容。广州市在建设智慧社区的过程中强调人的作用，充分发挥居民的主观能动性，使居民积极参与其中，实现智慧社区共建共享。

　第5章惠州市智慧社区建设的对策研究

　　5.1完善建设规划

第一，发挥XX的带头作用。智慧社区的建设和发展必须要从全局出发进行规划和设计，需要XX部门在人力、物力、财力等方面的大力支持。虽然智慧社区建设成效才刚刚显现，但要以 “社区规划、建设标准、规划管理”的统一原则覆盖智慧社区建设的每个角落，营造各部门、各社区、社区居民、社会组织“和谐共处”的融洽氛围。《智慧社区建设指南（试行）》和《智慧社区建设指标体系（草案）》相继出台，虽然在国家层面上有关于智慧社区建设的指导意见，但不同地区有不同的情况，智慧社区发展规划框架应该根据地方特色来制定，并能满足居民的日常生活需求。2019年，惠州市质量技术监督标准与编码所推动制定《助力惠州打造智慧城市》等指导文件和智慧社区建设试点标准，提高惠州市智慧标准的可行性和实用性，参与制定了智慧安居领域的国家标准。

第二，建立智慧社区服务相关标准和评价体系。只有制定切实可行、便捷的服务标准，才能全面地建设智慧社区，连接和共享社区的信息资源，让居民过上真正的智慧生活。

　　5.2健全保障体系

第一，注重共建共享，发挥市场机制的决定性作用。在智慧社区的建设过程中，XX作为统筹全局的规划者，要从实际出发，建立完善的信息公开制度，对XX公开的数据做出有效规范，畅通各部门之间数据共享渠道，促进XX数据向全社会公开。这样，企业可以有效利用信息实现转型升级，进而优化智能服务平台的运营流程。社区居民等社会组织也可以借助这个平台参与到社区治理中，让社区治理变得多元化。

第二，创新管理体系。要实行综合管理，建立自上而下的管理模式，实现从单一管理体制向多元化管理体制的转变。综合分析和处理收集的信息资源，以此作为社区管理决策的依据，以便快速实现决策支持和发布命令。不断完善制度建设，重视社区居民的共同利益。

第三，完善基础设施建设。基础设施是建设和发展智慧社区的重要组成部分。随着互联网和信息技术的快速发展和应用，在智慧社区建设的过程中，基础设施建设已经不能满足社区居民日益增长的生活需要。所以，迫切需要继续推进智慧社区基础设施建设。

　　5.3凝聚各方力量

第一，创建“智慧综合体”。构建智慧社区实际上就是通过利用资源的“整合”和“共享”来建设“智慧综合体”。借助物联网、互联网等高新技术媒介，以应用、门户、微信、社区频道等作为载体，连接各种智慧城市应用资源，给居民提供方便快捷的服务，建造一个新型的现代社区。企业和社会组织跟XX相比，在社区公共服务方面拥有较大的灵活性和有效性。在市场竞争下，企业和社会组织能够提供更高效、更优质的服务。

第二，确保信息安全，提高信息安全技术水平。为确保整个智慧社区建设过程中的信息安全，要积极采取安全高效的技术手段。在智慧社区建设过程中，发现并解决各种信息安全问题是非常必要的。所有参与智慧社区建设的社会力量都要遵守信息网络安全管理的有关规定，确保现有数据的安全，加强信息安全监管，创造一个良好的隐私信息安全环境给人民群众，提升智慧社区建设的综合安全能力。

第三，多方合作，鼓励各方资源参与联合建设。智慧社区建设有利于社会各方力量协作共赢。本着“XX导向和社区参与”的理念，促进各种类型的企业和社会组织积极参与智慧社区建设。因地制宜，开展个性化的商业增值服务，满足社区居民多样化的生活需求，XX部门加强对智慧社区建设的指导和支持，共同努力促进智慧社区的建设与发展。

　　5.4增强居民的自治意识

第一，建设专业化人才队伍。智慧社区的建设和发展离不开专业人才的支持。智慧社区作为一个新生事物，集合了互联网、大数据等高新技术，对专业人才的技能要求是很高的。对智慧社区建设队伍的人才需求，从社区建设发展的目标和任务出发，认识和把握人才，建立理想的团队结构，更好的发挥专业人才的作用，更大限度的体现智慧社区建设队伍的实效性。

第二，培育居民共建共治的意识。如果不能从思想上让更多的社区居民树立起主人翁的姿态主动参与，那么智慧社区建设利用率堪忧，最终智慧社区建设只会成为一个空架子。加大推广力度，深化社区居民对智慧社区的认识。

第三，拓宽居民参与社区事务的渠道，让居民真正的参与到社区的建设和管理中。要充分调动居民参与社区治理的热情参与到智慧社区的建设中，要重视社区居民的参与和讨论，就居民提出的合理诉求，改进公共服务，让居民认识到自身在社区建设中的重要地位，培育居民对社区的归属感和自豪感，逐步提高居民参与到社区治理的敏感性。

　　第6章结论

建设智慧社区这一任务，是长期且复杂的。它是国家治理体系和治理现代化的重要体现，同时也是社区治理智能化的重要组成部分。国内外的智慧社区建设的经验为我国智慧社区建设提供了借鉴。惠州市应以人为本，树立科学的发展理念，结合惠州市自身的发展情况，综合利用社会各方资源，切实推进惠州市智慧社区建设。

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