深圳市南山区城市环境管理问题研究

内容摘要：深圳，作为改革开放的前沿，城市的不断的发展，人们生活水平也在不断地提高，但是经济社会发展与自然环境之间的矛盾却日益加深。在倡导科学发展、人与自然和谐相处的今天，深圳的城市环境保护成为了让许多人头疼的问题。环境管理是解决该问题的有效途径，深圳市南山区环境管理上尽管有了一定的成绩，但是面对的问题也不少，如市民环境保护意识不强、相关法律欠缺、城市环境管理规划不够科学、工作人员工作热情低、XX重视程度不够、污染源头得不到整治等。要想深圳市南山区健康有序地发展，就必须要重视环境问题，来探究对策并加以解决，可以用加大环保宣传、完善城市环境管理的制度和政策、加强城市管理规划、加强XX主导作用、加大投入、整治污染源头等对策解决问题。本文主要从管理学的角度，结合深圳市南山区b的实际情况，针对城市环境管理实际问题提出相对的建议。

关键词：城市环境管理；环境污染；管理规划

第1章绪论

1.1课题的背景和意义

1.1.1研究背景

我国城市环境的总体情况并不理想，水污染和大气污染、城市建设污染一直是污染地重灾区，我国的总体环境水平还处在比较低的位置。城市化与工业化的发展使我国的环境问题日益加重，环境问题已经是迫在眉睫的问题。

深圳，作为改革开放的前沿，城市的不断的发展，人们生活水平也在不断地提高，但是经济社会发展与自然环境之间的矛盾却日益加深。在倡导科学发展、人与自然和谐相处的今天，深圳的城市环境保护成为了让许多人头疼的问题。环境管理是解决该问题的有效途径，深圳市南山区环境管理上尽管有了一定的成绩，但是面对的问题也不少，要想深圳市南山区健康有序地发展，就必须要重视环境问题，来探究对策并加以解决。本文主要从管理学的角度，结合深圳市南山区的实际情况，针对城市环境管理实际问题提出相对的建议。

1.1.2研究意义

城市的发展所蕴含的各种因素十分复杂，城市环境治理也是十分复杂的一个点。不仅是自然因素，还有人为因素，如何平衡好这些问题十分关键。城市环境管理需要综合地进行管理，需要进行多方面管理，在管理上是XX宏观调控与市场自我调节的融合，本文提供相关的理论借鉴，具有理论意义。

深圳市XX自《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》推行以来，城市环境一直稳步发展，但是在管理上仍有不足，深圳作为改革开放排头兵，理应在全国起到示范和带头作用。本文以深圳市南山区为例，着重研究深圳市南山区的城市环境管理问题并提出相关完善理论措施，对深圳市相关XX部门完善深圳市环境管理各方面的工作，对深圳市环境整治具有着现实的意义。

1.2 文献综述

1.2.1 国内研究

广州市地方志办、市环卫局组织编写的《广州市市容环卫志》详细记录了广州市城市环境卫生管理的发展轨迹和环卫队伍、设施、机制、法规等发展演变和现状，为进一步探讨城市环境卫生改革、分析市场化前景提供了人文历史和数字依据。2007年1月颁布实施的《广州市市容市貌环境卫生管理办法》体现了广州市目前市容市貌管理的体制内涵、基本理念、责任体系及其表现形式，侧面反映了城市环境卫生公共服务各项目改革的推进程度和长效机制的建立程度，对有的放矢研究改革提供参考。

杨凯、叶茂在《加入WTO对城市环卫管理体制的影响及对策》一文中讨论了加入世贸组织之后对城市环境管理的各方面影响，这篇文章中写道，加强城市环境管理是加入世贸组织后非常重要的一步，XX必须对环境管理有更好的管控，对于随意破环环境的人必须要加大惩罚力度，然后进一步推行环卫市场化，规范环卫市场化，使环卫市场更加健康，逐步完善投资市场。这篇文章的观点比较有建设性，对城市环境管理的想法很有前瞻性，强调了XX宏观调控的重要性，还有明确了环卫市场化对环卫市场的健康发展有很大帮助。

彭积敷在《论城市公共物品的合理提供》一文中讨论了城市公共物品提供的不合理之处，这篇文章指出人们的生产生活所需是最重要的，应该最快得到满足，其次才是个人休闲方面。然而我国在环境服务方面的供需仍不平衡，需要更好地推行市场化，通过竞争来使服务变得更好，提高服务质量。

李军鹏则认为，我国XX需实施非歧视的XX公共政策系统，对所有企业和社会团体一视同仁，实施无差别的市场准入机制，从而来对环境进行相对应的管理。他的观点是：为了弥补XX在公共服务存在的不足，要激发社会各界的积极性，形成“多中心治理”的公共服务提供模式，让环境管理形成多元化与社会化的良好局面。“多中心治理”对环境治理来说是有很大的好处的。可以取长补短，各施其职，把环境管理地更加井井有条。

周志忍研究了英国的公共服务。他认为，要想更好的管理城市环境，市场化是必须的，也是现代化的要求。官僚组织再多的规章也不如“竞争”。公平的竞争可以使公共服务水平提高，市场化是提高服务质量的有效途径。对于我国的现状来说，市场化确实可以更好的激发公共服务水平的提高，可以让没有被激发出来的潜力得到进一步的释放。

1.2.2 国外研究

奥斯特洛姆夫妇从城市环境管理产业的观点出发诠释了概念：“想要弄清楚公共经济对改进XX所提供的公共物品的效率的意义，必须首先要理顺公共经济的逻辑，然后认识清楚公共经济和市场经济的异同之处和公共服务如果由私人提供和私益物品是完全不同的”。

奥斯本和奥塔勒布则提出城市环境管理需要有更为主动的行为，在环境管理钟不应该出现官僚主义，因为如果干涉太多会降低效率，应该用其他方式参与起管理。他们的想法是集中式和分散式本身并不能决定效率，但是一种服务如果只用一种途径就会影响效率，只有用合适的方法去配合相应的服务，才能改变服务效率，使服务变得更为有效。

E.S.萨瓦斯(E.s.savas)认为城市环境管理民营化有着突出的优点。他认为：“应该削弱官僚的权利，包括公共和私营部门，人们通过更多的依靠家庭和社会，逐渐树立社区感，从而慢慢不再依赖那些官僚机构和获得更多公共服务选择的权力”。在他的分析中，XX规模的缩小和成本的降低，都可以通过民营化来实现，而且能够显著增加公共服务的竞争性和效率，将市场机制融入公共经济领域，以此方式打破XX唯一提供公益物品的主体。

欧文休斯在《公共管理导论》介绍和评价了城市环境管理模式的转变，说明了XX在公共管理的变革中需要做好的一些事，如行政战略如何管理、内部要素和外部关系管理等，指出“新公共管理的XX改革是XX在社会角色担当和正确处理与公民关系方面进行改革，而不是一种简单的形式上的变革”。

戴维•奥斯本和特德•盖布勒在《改革XX》中提到，在对城市环境进行管理时不应该使用“官僚制”，应该选择重塑XX。他们提出了“企业制XX”观点，强调在提供服务时，不要采取单一的制度，这样往往会导致低效率。好的绩效不是集权制或者分权制就可以的，服务类型需要有相对应的制度来进行适配，这样才能达到好的绩效。

1.3研究的方法与技术路线

1.3.1研究的方法：

描述性研究法。本文根据研究深圳城市环境的问题，把已有的现象、规律和理论通过自己的理解和验证，给予叙述并解释出来。从而分析出本文相关的论点。

观察研究法。本文根据研究的深圳城市环境，通过自己对深圳城市环境的观察，还有对全国各大城市的考察，在对比分析相关的文献研究后，得出本文的观点。

数量研究法。本文通过对深圳相关的环境数据进行研究，对数据进行比较分析，不仅与过去的数据进行研究，还通过数据预测未来。并与周边的城市进行比较。从而分析出本文相关的论点。

经验总结法。本文通过对全国各大城市相关的环境管理经验对深圳的城市环境进行研究。在研究各大城市的经验之后，进行相关总结，从而分析出本文相关的论点。

文献研究法。本文通过查阅了大量关于城市环境管理的文献和相关理论研究，以及相关的报道，XX数据等，详细了解了全国各大城市的环境问题，尤其是深圳市环境的历史和现状后，通过综合分析比较，得出本文的相关观点，可见，文献研究法对本文的写作有很大的帮助。

1.3.2技术路线：

本文的研究思路以城市环境管理问题为研究的主题，通过具体分析深圳市的城市环境管理问题研究现状，并结合国内外作者的相关理论研究，从而分析出深圳市的城市环境存在的问题以及深入研究其问题出现的原因，最后借鉴全国各大城市的经验，提出相应的完善对策和建议。

1.3.3研究内容

本论文一共分为六个部分，具体内容安排如下：

第1章：绪论。主要介绍本论文的研究背景，分析我国与深圳市南山区的环境问题。阐述本论文的研究意义。

第2章：城市环境管理的概念与重要性。分析城市环境管理的概念，阐述城市管理的重要性有哪些。

第3章：深圳市南山区环境管理现状。通过各个方面来研究南山区的环境管理现状，从南山区介绍、南山区的法律体系、现有的环卫制度三个方面来介绍南山区的环境管理现状。

第4章：深圳市南山区环境管理存在的问题。从六个方面来分别研究南山区环境管理存在的问题，怎样去解决。

第5章：深圳市南山区环境管理存在问题的解决对策。根据南山区环境管理所存在的六个问题，制定了六个相应的解决措施，从而把遇到的问题能够得到及时有效的解决。

第6章：结论。从三个方面描述了南山区现有的环境问题与解决措施，总结各个方面的解决措施。

第2章城市环境管理的概念与重要性

2.1城市环境管理的概念

城市环境管理是XX根据自身的手段，组织协调企业和市民一起参与环境治理，防止污染的发生。使城市的环境、经济更加协调，更平衡地发展。使城市的发展趋向于健康，构建更美好的社会、城市生态更加平衡。根据建设部发布的城市环境卫生质量标准中的定义,城市环境管理主要是指:道路清扫保洁,生活垃圾,垃圾收集运输处理。

2.2城市管理的重要性

2.2.1良好的城市环境能使市民更加团结，聚集更多优良资源

城市环境是很重要的一张名片，如果不能把城市环境这张名片做好，城市的整体分数就会大大下降。好的城市形象就像一个粘合剂，能使市民更加团结，能使市民的自豪感大大加强，对能加强对城市的归属感。深圳市作为经济强市，城市形象在国内算是比较好的，如果能通过好的环境管理，来使市容变得更加整洁，城市的地位也能得到进一步提升，也能提高市民的对的精神文明水平，使市民为了城市变得更好而更加努力工作。也能在与其他城市各方面的比拼中占据优势，加强城市的话语权，使城市的经济目标与各方面的竞争中取得优势。更重要的是好的城市环境能使市民与企业在行动上更有信心，对他们的做法有着激励作用。这比实现经济目标有着更好的效果。最后，一个城市如果有好的城市形象，在国际竞争中也是有很大的优势，是一张很好的名片。

良好的城市环境不管是对XX、企业还有市民有着很大的帮助，对社会、对经济和文化同样有着很大的作用。好的城市环境能聚集更多优良资源，吸引更多产业前来聚集，能加强很大的竞争力。在社会中，好的城市环境能够聚集更多的优秀资源。周边地区与国外的产业公司会因为城市形象的不同从而形成对这座城市投资结构的转变，也会因为城市环境的不同而对该城市的市场容量产生不同的判断、从而改变该城市的资源投放量，还有对劳动力的投放也会增加，使经济得到好的发展。在文化中，如果能塑造好的城市环境，有着自己独到的定位，就能使城市的文化得到更多的喜爱，塑造更加高端的形象，从而推动该市的文化得到进一步的发展。总之，在城市的建设中，如果能聚集社会、经济与文化中更多优良的资源，就能把城市的整体实力进一步加强，为城市的发展带来更大的空间。

2.2.2良好的城市环境能够聚集更多人才、财富与技术和有利于产品外销

城市良好的环境，对人才、财富和技术都有很大的吸引力。好的城市形象不只是更有魅力，还能加强城市的知名度与吸引力。不只是国内，还有对国外的人才也有很大的吸引。好的城市环境能够使城市增加更多人前来投资从而产生更大的经济效益，从而不断增加更多优质地就业岗位。把无形的资源变成真正有用的财富。

环境是城市的名片，良好的城市环境可以吸引更多的企业前来进行投资。

国外的投资进入时，可以促进产业进一步升级和优化。外来的企业会受到政策的影响从而做出改变。好的城市环境对于很多企业来说有着很大的吸引力，会加大对该城市的投资，这往往会成为城市迅速发展的关键动力。不断的投资能够使产业迅速发展，不断优化，从而进一步发展经济，为南山区的进一步发展添加源源不断地动力。

城市环境能使加强城市产品的外销。如果城市的环境有较多负面的评价，会使整个城市的产品外销受到较大的影响，消费者会怀疑该产品的可靠程度。就算产品本身质量没有太多问题，也需要在营销下更多的成本，这无疑会降低很多企业的收益。有些产品本身质量不高，通过整顿，虽然产品的质量会有所提高，但是因为最初的印象会使消费者对该产品仍持有怀疑态度，这无疑只会增加更多的成本。

2.2.3良好的城市环境有利于与海外交流，提升城市的宜居度

海外的公众对我国城市的了解更多是取决于对人们生活的了解与对经济发展的了解。好的城市环境就是一张更好的名片，会有更多的海外民众对城市更加感兴趣，从而促进交流，加强相互间的往来，搭建起与世界沟通的桥梁，在与世界各地的合作中，互利共赢，形成双赢的局面。

提升城市的宜居度能够使人民的生活更加幸福。

宜居城市规划、建设和管理的基本方向就是不断地改善居民的居住环境，提供舒适的生活和休闲空间，促进社区的和谐发展，建立充满活力、开放和包容的社会环境，重尊和保护城市的历史和文化遗产，维护人与自然的和谐，共建美好和幸福的生活家园。

第3章深圳市南山区环境管理现状

　　3.1南山区介绍

南山区地处深圳市的中西部，东临深圳湾，与福田区接壤，是有名的经济强区。南山区的交通十分发达，是深圳重要的对外枢纽。有通往广州、东莞等地的公路：深南大道和北环路。还有铁路、高速公路和众多客运站方便交通。南山区经过多年的发展，经济实力得到进一步加强，发展潜力十分巨大，对于外来人口有着很大的吸引力按照深圳的规划，南山区会成为深圳的高新技术产业基地，优质的旅游圣地，成为深圳未来发展的核心区。

3.2法律体系

《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》于1999年6月通过。

该《条例》分总则、辖区管理责任、市容管理、环境卫生管理、附则5章75条，自2003年8月1日起施行。

2003年6月20日深圳市三届人大常委会第25次会议修订，2011年8月30日深圳市五届人大常委会第10次会议第3次修正。

2019年南山区发布环境监管执法检查工作计划，抽查对象是重点排污单位（污染源）、一般排污单位（污染源）、特殊监管对象。重点以整治水污染为主进行相关的管制。

　　3.3现有的环卫制度

深圳市南山区的环卫业务包括：道路清扫保洁，垃圾收集、运输及处理，公厕管理等。

深圳市南山区环境卫生实行市、区、街道三级管理体制。市城市管理和综合执法局设立环境卫生管理处，负责全市环境卫生宏观管理，包括制定环卫规划、政策法规、标准规范，对各区环卫管理工作进行指导、协调监督、检查考核等。按照辖区管理责任制，各区城管局、街道办事处具体负责辖区环境卫生管理工作，各区城管局内设或外设正科级环卫管理机构（科、中心、总站）等，各街道办设立城管科或市政服务中心。

深圳市南山区推行城市环卫市场化，由不同区级的城管局、街道办来进行公开招标，委托不同的企业来对路面进行清扫保洁与垃圾运输，促进保洁公司进一步发展。

3.4执行情况和管理效果评价

3.4.1执行情况

《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》在南山区执行情况良好，执行多年以来，XX能按照条例执法。

南山区在2019年重点以整治水污染为主，取得了卓有成效，水质得到了进一步的提升。

在实行环卫市场化后，多家环卫企业积极投入到环卫市场化中，各个路段社区的环境在各家企业的清洁下，整体都能保持较为清洁。

在各方的努力下，南山区被选为“2019中国最具幸福感城市”。荣登2019“年度影响力人物”榜单，获“年度地方XX创新”称号。

3.4.2管理效果评价

城市环境管理是非常重要的,如果不能管理好，所带来的环境污染是很难避免的,所以用城市环境管理来规划城市环境是非常有必要的。从南山区整个环境管理建设来说,城市环境的规划要与整个城市的规划协调较好，但是仍需更加合理地执行，避免矛盾。

在管理中，仍有几点要重点注意：

限制汽车流量，发展电动汽车。现在深圳的汽车保有量非常高，所带来的空气污染问题已经不容小觑，所以需要进一步限制汽车流量，发展电动汽车。

加大环境保护法律法规宣传。环境法律法规非常重要，在与企业洽谈时，就应该宣传环境法律法规，对于破环环境的违法行为要负相应的法律责任。此外，对学校和机关单位也要加强环境保护宣传。

加大环境保护投入。南山区对于环境保护的投入仍然不够，在环境管理中仍需加大投入，加大基本设施的投入。比如新建绿化带和新建污水处理厂，只有加大相关投入，环境保护才能有更好的效果。

第4章深圳市南山区环境管理存在问题

4.1市民环境保护意识不强

这几年来,国内的环保事业有着长足的进步。但是，国内的环境情况仍然不容乐观。因为中国特殊的社会条件和历史原因，再加上近些年来我国经济的快速发展，使得环境问题越来越不乐观，环境污染和雾霾问题成为人们讨论的焦点。尽管现在国家已经加大对环境治理的投入，但是仍需很长的时间才能更好地解决环境问题。除了外在的环境治理,唤起国民的环保意识，培养国民的环保态度尤其重要。

深圳市南山区作为改革开放的前沿，在环境保护上在处在较为领先的地位，但是由于外来人口众多，导致素质参差不齐，深圳总人口达到1100多万,外来人口达到了700多万。在这部分人中，有一些人的环保意识仍然不够强，在大街上乱扔烟头、随地吐痰的现象时有发生。尤其是在一些外来工较多的社区里，居民随处乱扔垃圾的现象经常发生。所以，仍需加强引导，加大对保护环境的宣传。

4.2相关法律法规有所欠缺

城市环境卫生管理工作是一项综合性工作，长久以来一直由城市管理、市政管理、园林绿化、市场监管等多个部门进行监管，各部门标准要求不一，作业模式及时间也不同。此外，生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾等固体废物也分别由环卫、住建、市场监管、卫计局等部门监管，这种多头管理的机制协调难度大，不同管理部门各自为政，缺乏整体性、系统性的指令，制约了作业整体效果的提高。

深圳市在城市卫生中开展了市场化改革，这就大大加强了XX的协调难度。由于保洁企业众多，很多信息难以得到及时的反馈，造成许多不必要的麻烦，南山区XX还需进一步完善相关的法律，完善相关的管理制度。比如大型清洁车辆的停车问题，这往往牵扯到环卫部门、综合执法机构和交警等，交警和执法部门由于人力有时并不充足，会造成交通堵塞，影响市民正常的出行。还有就是贵重物丢弃的问题，因为重要的丢弃物无人管理，往往会造成贵重物的归属问题，涉及的部门有综合执法部门和公安局、城管局等。这样会造成管理混乱，造成踢皮球现象，各部门互相推让，形成尴尬的局面。

4.3城市环境管理规划不够科学

深圳市南山区在城市环境管理规划上仍存在着规划不够科学的问题。深圳市南山区各环境部门在监管上仍然有许多问题，由于各部门的监管力度不一样，对作业的效果也不一样，这会造成工作的冲突，从而影响工作的效率。形成监管上的问题主要原因就是城市环境管理规划不够科学，各区级、街道和社区的管理体制未能得到更加科学的落实，各级部门的作用没有得到充分的发挥，各部门各自为战，保洁效果并不尽如人意，执法部门力度不够，各部门未能形成工作上的联动，缺乏沟通协调，需要有更加科学的规划来解决这个问题。

以南山区为例，在各级部门中，南山区的城市环境管理部门在XX管理部门的排位中比较靠后，很多事情不能自己做决定，难以自我协调，在这种时候，就需要向更上级的部门指示，征得上级部门的批准之后才能做事，在这种情况下，会使办事效率大大降低，影响了行政效率。解决这种现状只有各级部门通力合作，简化流程，提高效率，环境管理任务才能更好的执行。

4.4工作人员工作热情不高

深圳市的环卫工作人员在工作中存在热情不高的问题。一部分原因是在环卫人员本身的薪水不够高，他们往往想另寻新的公司，导致对工作失去热情。另一部分原因是在推行市场化改革的过程中，一些员工对该制度有着排斥的心理，因为这使他们失去了编制，造成工作上热情下降，消极工作。

在这些工作人员中，多为外来务工农名工。所以存在本身老年化比较严重，文化水平较低，工资低、各个社区分配的管理人员人数不合理等问题，导致了环卫工作人员工作热情不高，环卫团队不稳定，这些因素会阻碍环卫市场化的进一步发展，对环境管理造成不利的影响，需要快速改进。

4.5XX重视程度不够，配套设施欠缺

环境是城市发展中一个很重要的帮手，做好城市环境管理工作非常重要。南山区XX在环卫的配套设施上有所欠缺，XX对与环境的重视有时候只是在环境破坏明显的时候才会重视，平时对于环保的研究较少，环卫的调研还不够多，平时的“环境保护”往往只停留在口头层面，没有去深入研究，对于配套设施的投入还不够，所以很多人只能随地扔垃圾。从这些问题就可以看出XX必须加强对环保的重视程度，配套设施也必须及时补充。

4.6污染源头客观存在

深圳市南山区作为改革开放的前沿，在快速发展的同时，污染是一个很重要问题，解决污染源头的问题十分关键。在这些污染源头中，水污染和空气污染是很大的问题。深圳市1~3月大气质量下降，本地污染排放居高不下是主要因素。1~3月，电力等重点行业污染物排放总量明显增加。同时，工程项目大量开工，扬尘排放明显增加，4月下旬，相关部门对全市1465个规模以上工地进行排查，截至4月25 日，只有约610个工地规范安装了在线监测和视频监控设施，53个工地数据上传到信息监管平台。

但是最主要的问题还是城市建设所造成的污染问题，快速的城市建设对环境造成了很大的破坏，XX对建设用地的环境管控仍有很大的提升空间。

城镇化的推进，许多城市建设项目遍地开花，渣土夹带污染。少数的建筑工地和非工地出入口就还存在着渣土洒漏和夹带污染问题。例如部分施工工地管控不严，渣土运输车辆未做好密闭运输，沿途洒漏现象仍然存在；各类车辆驶出工地未进行冲洗，车轮车身夹带泥沙，导致路面污染，非工地出入口未进行路面水泥硬化，出入车辆将出入口的泥沙夹带至路面，造成路面污染。

第5章深圳市南山区环境管理存在问题的解决对策

5.1加大环保宣传，强化市民环保意识

深圳在治理环境时需要加大环保宣传，强化市民环保意识，市民在城市环境治理中充当着一个很重要的人物，应该让更多市民成为环境管理的“主人”，让更多市民清楚环保的重要性，这也是加强环境质量，巩固城市发展成果的重要关键。

做法就是通过报纸、互联网、电视等媒体传播，可以利用专题报道，广告等形式引导传播风向，让更多市民明白环保的重要性，让更多市民有主动保护环境的意识，营造主动环保的良好气氛；各企业公司，相关部门联手，在学校、企业机关等展开各式各样的环保活动，让更多市民参与到环保活动中，推动环保意识进社区、进学校、进单位，让市民更好地保护环境。

5.2完善城市环境管理的各项制度和政策

深圳市南山区治理环境时，存在一些法律问题。主要表现在有法不依、执法不严、违法不究等方面，XX作为环境管理第一责任人，理应完善相关法律法规，需要更加完善城市环境管理的各项制度和政策。

一是根据深圳地区的实际，因地制宜，科学地制定和完善相关的制度，对于很多很难发现的细节要更加敏锐的察觉，更加细节化各项工作，使城市管理更加合理科学化、标准化，规范保洁的各项措施，对于道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理要更加规范化。加强各项清洁考核。二是在现有的法律基础下，要使立法更加合理，将深圳城市环境管理的发展推向正轨。明确XX、企业与市民在环境管理中的定位，明确每个人的责任与义务。要使加强环保意识，对存在的问题进行整改，最终形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的法治机制。

除了XX完善法规以外，各方积极参与，民间组织助力，公众做到遵纪守法也是非常重要的。环保公益组织可以推动环境事业的进一步发展，XX应该积极鼓励环保公益组织的发展，促进各个环卫公益组织的交流，提升公益组织的实践能力，还要加强与公益组织的合作交流，才能使公益更快发展，更好的融入社会实践中。而公众也要做到遵纪守法，提升自身的环保责任感，做到自觉抵制破坏环境的行为，以保护环境为荣，形成绿色生活的理念。

5.3加强城市管理规划，科学地实现城市环境的管理

深圳市南山区需要加强对城市管理的规划，科学化地实现对城市环境地管理。应尽快将将现有的园林绿化、环保、水务、房管、建委、农业等部门中与市容环卫紧密相关的职能划入城市管理局，城市管理局应当将承接的只能分门别类下放到各内设机构，确实无相应内设部门的，在编制不增加的前提下，可以新增相应的内设部门承接新纳入的职能。同时仿照市一级成立城管工作联席会议，由XX分管领导作为牵头人，负责召集各职能部门以及各办事处定期召开会议。通过职能部门的进一步理顺，为市容环卫管理的改革打下一个良好的基础。

各个社区要自觉加强环境保护合作。例如整合资源，实现社区联合监管，整治污染源头，整治违法排污企业，定期对社区的环境进行考核排查。鼓励企业环保技术的开发，整合各个社区的力量。多方参与，互相监督，共同进步，为南山区的城市环境管理添砖加瓦，更好地发展。

5.4发挥XX主导作用

深圳在城市治理中，XX的作用是非常重要的。XX必须协调各项资源，注重对城市环境治理总体的规划,更加科学，更有条理，合理使用与调配各项资源，以人为本。保护好深圳市南山区的生态环境，花草树木与重要文化遗产，节约资源，走可持续发展的道路。把握充分发挥XX主导作用，创新行政管理体制改革，创造完善机制平台，解决多头管理的管理混乱局面，明确办事机构的职责，建立考核、督办制度。

投资垃圾处理信息化平台，现象网格化管理，使各个垃圾场、垃圾中转站、垃圾处理过程都能进行实时地监控，各项数据进行实时传输，对各垃圾车的位置也能实现实时定位与监控。使城市环境管理能够实现实时管理，垃圾处理“数字化、网络化、定位化”。

5.5加大投入，完善配套设施

南山区在治理环境的投入还需加，环境配套设施上还有所欠缺，机械设备，相关的环卫技术人员数量还不够多。对于机械化设备，要加大投入，提高环卫的效率，更好地开展环卫工作。为了充分发挥现代化机械设备的作用，要安排专门技术人员对相关设备进行定期维护和检修，并安排环卫工作人员进行必要的操作训练，使其能够利用机械设备来提升工作效率。

南山区的垃圾桶数量仍然不够多，每百米的垃圾桶数量在国内只处于中游水平，而且垃圾桶分类做的不够好。南山区作为全国的示范区，需要更多的在基础设施上进行投入，给全国各地做到示范作用，做到方便居民随时能处理垃圾，这样才能更好的维护环境，给居民带来更好的生态环境。

5.6整治污染源头

做好环境治理，整治污染源头十分重要。区域大气污染治理政策工具体系既是简单意义上的“工具箱”，更是具有多重强制程度的工具组合体系。第一，进一步完善管制型政策工具，提高执行效率，第二，发挥市场型政策工具的积极作用，第三，细化自愿型政策工具。

城市建设项目要减少污染，建筑工地的沙土污染问题需要进行快速整治，车辆在搬运沙土后要进行及时的冲洗，防止沙土的飞扬，造成环境污染和路面污染。市民在遇到泥沙污染时也要及时防范，防止沙土飞扬对健康造成不利的影响。

第6章结论

城市环境管理作为体现着一个城市的管理水平。本文分析研究深圳市南山区城市环境管理的现状、存在问题和成因、以及相应的对策，有助于提高深圳市南山区城市综合管理的能力，改善城市的环境，，推动深圳市经济社会可持续发展。本文研究主要得出以下结论：

（1）深圳市南山区环境管理存在的问题：市民环境保护意识不强、相关法律法规有所欠缺、城市环境管理规划不够科学、环卫工作人员工作热情不高、XX重视程度不够，配套设施欠缺、污染源头客观存在。如何进一步解决和处理好这些问题，促进深圳市社会环境跨越发展，需要进一步的努力。

（2）深圳市南山区城市环境卫生管理存在着较大的发展空间。问题的解决对策有加大环保宣传，强化市民环保意识、完善城市环境管理的各项制度和政策、加强城市管理的规划，更加科学地实现城市环境的管理、发挥XX主导作用、加大投入，完善配套设施、整治污染源头。这些对策想做好需要建立一套与深圳城市经济发展适应的协调机制，企业和XX在城市环境建设中都需要发挥相应的作用，才能更好发展。

（3）城市环境的管理需要每一个市民都投入进来，形成热爱环境，保护环境的优良习惯，而不只是依靠XX，只有每个市民都努力投入进来，一起努力，集思广益，把不好的地方做到最好才能更好解决环境问题。

总之，深圳市南山区城市环境管理是一项复杂的系统工程，由于笔者水平有限，对深圳市城市环境管理的研究还是不够深入，必须进一步深化与提高。今后，我将继续关注深圳市南山区城市环境管理，并以此为课题继续进行深入研究，为深圳市南山区环境事业的发展进自己的一份力。

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