互联网时代行政文化创新研究

　摘要

XX建设对加强国家行政管理体制改革，促进XX制度运行，建设人民满意的XX具有重要意义。当前，我国执政建设存在许多明显问题，主要现象表现在官本位意识依然较强、人治思想尚未消失、特权思想问题依然严峻、小圈子文明在全国不同地区出现、懒思维抬头等方面。要解决这些问题，就必须加强先进执政建设的宣传教育，完善XX职权经营机制，健全选人用人制度，完善干部容错纠错制度，建设和构建人本法治、公开民主、积极有为的社会主义执政文明XX。从广义上讲，行政主要是指XX思想，以及与之相适应的XX管理体系和领导者。狭义上讲，XX主要是指在公共行政过程中，XX工作人员遵循的根本思想、追求的共同目标和坚持的根本规范。狭义行政是本章的主要研究对象。中国建设可以反作用于经济。XXX思想认为：“特定社会是特定社会政策和经济运行的体现，具有伟大的影响，对特定政策和经济运行起作用。”作为中华的一部分，XX的社会建设状况也深深干扰了XX工作人员的行为。新形势下，中国正处于全方位推进社会主义经济体制变革的关键时期，如何建立德智体美劳全方位发展的XX，对于做好XX执政建设，实现干部清正、政务清明、廉洁至关重要。本文从研究新形势下行政文明建设的重要性出发，重点分析了当前面临的突出问题，探索了克服上述问题的主要途径。

　【关键词】行政文化，问题，路径

　一、引言

执政传统是XX管理的灵魂，是XX经济社会化实践过程中产生的显性的行政体制、行政仪式、行政管理习惯以及隐含的执政心理、执政情感、XX价值观等相结合。执政传统还可按其可感知、可理解、可揭示等特点分为显性执政传统和隐性执政传统。显性行政和隐性行政之间进行了转换、传承、创新，形成了新的行政。另外，该运动在行政管理个人、行政管理团体、行政管理组织内部持续开展螺旋回归运动，该运动也成为行政创新的内在力量。网络环境对行政管理个人、行政管理团体、行政管理组织内部的认知意识、心理状态、价值理念等方面产生了较大的负面影响，推动了行政创新的螺旋运动，促进了行政创新，因此网络环境下的行政创新也是外力作用下的螺旋运动。

（一）研究背景

互联网的诞生，将促进中国科学技术的进步和经济社会的高速发展吧。行政管理工作已经成为我国社会管理最重要的管理活动，引进和应用包括互联网在内的一切先进科技、工具，是社会行政管理工作变革和创新的主要内涵。互联网的设计宗旨也是为了服务于行政管理工作。随着互联网的飞速发展，XX行政管理工作越来越依赖互联网，目前互联网也已经成为XX行政管理工作中不可缺少的重要组成部分，而依赖网络平台的电子政务工作也已经成为当前XX行政管理工作的首选。“进入它已经成为网络行政审批、网络可视电话会议、网络XX论坛、网络交流与网络民意调查、网络听证等多种形式的XX工作，基本上是‘家常便饭’式的XX管理。

随着网络信息技术的大量产生和在XX管理工作中的应用，XX管理工作的质量也得到了很大的提高，同时XX管理工作的范畴、内涵等也得到了很大的拓展，XX管理者与行政之间的氛围也得到了很大的改善。首先，民主主义的意识变大了。互联网的广泛使用，现在公众可以通过互联网认识和参与XX的领导行为。同时，大众认识到XX组织利用互联网的意义，懂得如何维护人民的基本权利，懂得如何使用人民的基本权利，互联网极大地促进了人们的民主意识。其次，公开意识很大，电子政务发展的主要反映之一是XX公示机制。目前，XX机关大小的信息如果内容不密切，大多可以通过互联网获取，但XX机关应该积极向市民公开信息。例如，非典期间的XX信息公开事件就是一个很好的例子。再次，人们的社会法治意识也变大了。随着“依法治国”方略不断实施，中国法治化进程继续向前推进，千百年来沿袭的“人治”正在向着法治社会繁荣。通过网络，人民越来越接受XX部门的法制宣传和教育，越来越了解如何运用法律维护自身利益，但如今几毛钱诉诸“公堂”的事件也层出不穷。综上所述，网络环境在XX管理活动中对XX意识、价值观、工作观念等方面产生了巨大的影响，对网络环境下的XX创新研究也具有理论价值和现实意义。

　（二）研究意义

通过对相关资料的综合研究，根据网络信息技术发展的特点，探讨电子政务发展语境下的XX发展研究，建立符合网络环境影响的XX发展，越来越引起专家学者们的重视。从思想上给出了五网络化环境下XX社会发展的螺旋模式。本文认为XX创新是受网络环境影响，XX机关、行政组织、XX与行政团体之间不断实现XX社会性、外部化、合作化、内部化的成果。在研究_中，我们根据网络环境的发展状况，研究网络环境与XX文明的发展问题，指明了网络环境下XX文明创新的方向，为网络环境下XX文明的构建与发展提供了探索性的基本思路和建议。

　二、新时代加强行政文化建设的重要意义

重视科技、人文，造成文明观念的落后，是网络时代中国行政文明发展中的最大现状。作为国家行政管理工作发展中的电子政务新战略时期，大家都不自觉地把目光投向了电子政务信息技术的研究与利用，而忽视了贯穿于技术发展全过程的XX建设。的确，基于网络的移动电子政务突破了我国传统工业生产时期“一条龙”的XX办公方式，创立了适合网络时代的“一网型”和“一表式”新方式，开辟了推进经济社会数字化的新途径。虽然XX部门给了业界一些优惠，但在官方电子政务的实际开展过程中，官方电子政务却被单向分解为XX行政管理工作的便利和互联网。在这种情况下，XX部门非常重视机房建设、大型电脑采购、政务门户开发等硬件投资，而对公务员的价值观、意识、工作观念等“软件”投资往往不足。由于技术和观念的背离，电子政务在实施中缺乏信息内容陈旧、更新速度慢的公民、法人及其他易用的信息内容，无法有效地协助用户处理；由于XX业务流程未与优化集成，XX门户和行业的APP内容设计和用户现实需要脱节。电子政务的使用操作并不简单。导致了管理工作的繁杂和成本”。因此，在电子设备行政过程中，形式主义、官僚主义、“形象建设”等阻碍了信息系统与XX进程的有机配合，最终形成“沙滩电子行政”，一些地方和XX部门的领导只能随波逐流，“功成名就”。

网络时代，XX对社会文明建设缺乏关注直接导致了公民参与权力的相对弱化。“公民参与权力在立法上为民公平享有，但在具体行为上并未平均用于全体公民”。数据鸿沟、信息化不再是电子政务发展的最大障碍，以传统行政精神、行政态度、行政价值观为核心的现代XX文明，恰恰是现代电子政务建设的最大障碍。因此，做好现代行政文明建设工作，是信息时代发展的必然需要，也是破除现代电子政务建设阻力的最后一把钥匙，在网络信息时代显得尤为重要。

　三、互联网时代行政文化建设的必要性

时代在前进，改革必须跟上。中国的改革和XX管理是时间的变化。网络时代给XX建设带来了机遇，同时也带来了挑战。加强XX建设是信息时代的需要，也是社会改革发展的需要。

（一）互联网环境下行政文化的创新是XX治理变革的需要

当代中国XX部门处于信息化条件下，行政管理技术水平日益提高，管理工作环境也十分复杂。精神上也有看不见的“魔力”。精神是产物，精神也同样能创造生产力。因此，XX必须内化为在XX部门管理实践过程中逐渐产生并通过XX部门社会化手段影响XX部门和成员的思想。XX成为XX部门管理的灵魂力量，其力量的强弱影响着XX部门管理的改革，XX部门管理改革也需要XX的辅助和支持。进入二十一世纪以来，电子邮件、博客、网络聊天以及当今的微博等网络技术在不断变革着人们的生产方式和生活方式，同时也深刻地影响着我国的公共行政模式，网络技术也得到了广泛的应用。中国XX将继续从机械化社会向智能化时代过渡和发展，组建电子XX是一个需要通过的阶段，也是必要的措施。电子产品行政是运用计算机信息技术和现代通信技术手段，有效完成XX部门、服务社会及管理等职能，在XX部门、经济社会和公民之间建立有机服务的综合形式。通过电子政务的建设和执行，即XX部门改革使XX职能向公正、有效、市场竞争力、使命感、政策分权、市场导向等方面转变，XX部门变革的是心理转变，即XX转变。XX还深深地影响了行政组织和当局的个人。在实行变革之前，首先需要一个统一思想的过程，在此期间人们提出了XX变革的理想、策略、行动等概念，其间很多人接受了这一理念，推进了这一理念的实行。这部分人在完全接受XX治理变革理念后，要继续支持和促进XX行政管理改革的实施，最后影响整个XX，推进管理的改革。一切行政管理改革都需要相应的行政。

　（二）互联网环境下行政文化的创新是中国行政管理发展的需要

事物进步，经济繁荣，行政文明繁荣，不断前进。国家的社会主义建设工程正在蓬勃推进，国家全面建设小康社会的伟大蓝图也在继续推进。新时期，执政管理发展的主要目标之一是构建社会主义核心价值体系。“用马克思主义中国化研究结果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想汇聚动力，用以爱国为核心的时代精神和以变革创新为核心的社会时代精神鼓舞斗志，用社会主义价值观引领风气的全党全国各族民众要坚定团结奋进的看齐意识，把它放在我国执政党思想建设的位置。

上层建筑是社会主义经济的重要体现信息化时代社会经济蓬勃发展中国XX的管理工作和发展也必须与经济社会的发展相协调XX抓住时代脉搏促进经济社会发展建设社会主义新的行政社会体系是信息时代发展的要求是XX管理工作时代的印证。作为中国XX科学管理发展的基本要求网络环境下构建XX是推进电子政务建设的核心灵魂直接影响电子政务建设的好坏电子政务建设也是中国XX管理体制改革的重要因素实现中国XX管理工作的科学化、民主化、法制性和开放型也是实现中国XX管理工作发展的创新性渠道。

　四、行政文化同互联网环境的互动模式

根据新系统论的概念，行政社会主义文化的创新发展是在社会环境下的系统活动，随时面临着政治、经济、文化、社会关系和周围环境的冲击。我国市场经济的发展为XX文化产业的发展提供了物质基础，日益扩大的企业实力，使电子政务水平进一步增强，为XX文化产业的发展提供了机会。同时，随着网络信息技术、电子政务等的到来，也导致了XX部门的运行模式和治理范式出现了巨大变化，这也对XX传统的权力与权威管理模式产生了挑战。作为地方XX组织的最深层构成，行政制度文化也属于地方文化生态系统的主要部分，同周边的政治、经济、人文自然环境都产生了极为紧密的联系。一方面，行政文化对周围环境的优化与配合也起着不能忽略的作用，因为行政文化作为社会政治文明的主体，是主流文明的基石，对社会其他活动产生了制约影响，并不断影响着社会政治、经济、文化等活动，从而优化与配合着周围环境之间的关系;另外，周边环境的改善可以促进和加快XX文化的开发和创造，政治、经济、人文等条件的改善，为XX管理活动创造了优越的环境氛围，促进和推进了XX文化的创造。从XX生态学的视角出发，XX文化一方面有效推动XX体系内部高效整合，一方面带动XX体系自身可持续性不断地发展壮大。所以，XX文化和周围行政环境是一种相互作用的体系，周围环境的变革发展是实现XX文化革新的外在要求和动力。网络环境作为现代社会环境的重要组成部分，以网络信息技术为基础的电子政务系统创新了XX部门管理的技术，极大改变了XX部门的管理手段，提升了XX部门管理的效率和效能，尤其是在引领和创新了XX工作人员的行政精神、行政心态和政务价值观念等方面，发挥着积极的影响。

网络社会产生的作用力，不仅仅是变革了传统XX管理技术和管理模式，是文化观念的改变，甚至是推动了XX文明的革新。今天，行政发展已成为XX部门管理活动的主体意识体现，制约着行政组织和行政人员的自由言行，推动着行政组织和行政人员创新XX管理技能和管理模式，尤其要促进以网络信息技术为基础的电子政务工程的蓬勃发展，探索一条以电子政务工程建设促进XX发展、以XX部门管理推动电子政务工程建设的XX部门管理创新模式。诚然，网络环境对行政文明的发展带来了正面的作用力，但网络的负面影响同样不能忽略。许多网民和公民大众都关心民主政治的制度化与法治性，也关心怎样利用XX制度的变革，来更加健全中国的公民民主制度和权力，也关心宪政与法律制度在中国民主政治生活中作用与地位的提升及其对中国民主政治建设的重要作用，也关心党XXX力分离问题与我国经济社会的发展建设等相关问题，因为这种积极主动的民主政治活动增强了中国国民的政治参与能力和民主意识，有助于XX治理的提升和完善，也更有助于人民执政能力的提高和成长。不过，一些错误的舆论、不利于我国经济社会发展的政治思想，和部分人以自由为”幌子”进行发表的虚假消息等网络活动，也不断消解了我国的主流思想。加之在当今复杂多变的全球环境下，一些敌对势力使用网络对中国XX部门实施了非法攻击，直接影响着我国政治的健康发展，而这样的互联网民主也不是真正的政治民主，而这样的网络环境也不利于中国XX文明的创新和发展。

　五、互联网环境下行政文化创新的路径选择

创新内涵，努力建设网络环境下的全新XX。要实现XX内涵的创新，必须不断丰富和发展新XX的内涵。一方面要继承和发扬传统的行政制度、执政仪式、执政习惯等显性的执政内涵，另一方面要塑造和培育现代的执政精神、执政心态、XX价值观等隐性的执政内涵。要通过潜移默化来改变和改造XX的内涵，通过概括和表述使XX更加鲜明；不仅要把传统的行政内涵概括化、系列化，而且要使现代XX更加形象化、具体化。正是在建立电子政务的过程中，XX重视电子化，忽视行政管理。传统社会观念一直制约着新行政文明的蓬勃发展，尤其是当它深受传统行政的影响时，这就要求人们突破传统行政的禁锢，以社会为导向，创新行政文明的内涵，努力构建网络环境下全新的行政文明。

（一）以科学的态度构建行政制度

科学社会主义就是说”紧密结合我国实践继续探讨和贯彻中国xxx规律、社会党建设规律、人性规律，以正确的思维、体制和方式统领我国特色社会主义事业”。在网络信息技术高度发达的当今社会，怎样应用科学的思维进行XX治理，利用网络信息技术平台，采取科学的方法、以科学技术的手段施政，是政党建立与XX治理成败的关键。

用新科技的方式构建执政机制，要整合国际互联网的科技优势和网络平台，以科学技术的思维、科学技术的体制和科技的方式进行引领。思维方法的科学化，决定着党执政方向的科学化和执政方式的科学化，党的执政需要与时代的要求相结合，把新时代的精髓贯彻于党执政过程中，才能提高科学化和时代精神。”四大全方位”战略格局，是在马克思主义理论体系中与时俱进的最新研究成果，紧密结合了发展的特征，构建科学合理的行政制度就需要以”四大全方位”战略布局为总指南，在网络技术平台上形成”结构合理、分配科学合理、程式严谨、约束高效”的XX权力经营机制，并借助科学合理的法规和体制的建设工作推进，从客观现实入手，严格把握客观规律，以科学发展的理念为引领，运用科学合理的体制为保证，进行科学决策、科学管理和科学施政。

用科学的态度建设现代XX体系，就必须增强人民对电子政务建设的意识，合理运用以网络为基础的现代电子政务平台，建立科学合理的现代XX管理体系，勇于突破传统XX体系的禁锢，利用现代信息化技术和科学管理的方式，来创新现代XX管理活动。同时，还要把社会主义科学的思想和实际情况相结合，国家已经建立了比较健全的XX管理制度体系，要进一步丰富和健全XX管理制度体系的理论内涵，促进XX管理工作的民主、法制、公平、透明。不但要科学地合理设计制定XX制度的具体内容、规定时限进度，更要促进XX管理制度的合理实施、科学贯彻，真正达到XX制度管理体系建立的科学化。

　（二）以民主的精神革新行政心理

民主管理始终贯穿着现代XX管理工作的全过程，也是当今XX管理工作的主体所在。把现代网络信息技术充分运用于XX管理工作过程当中，向公民提供最公开的政务信息，有效保障了市民权利的实现，已成为了新形势下XX民主执政的新优势。互联网可以有效展示XX部门管理的有关数据，为实现更加精准的服务创造有利环境，尤其是国家开展电子政务工作的关键期，要求XX单位和行政机构以一种公开、平等的方式看待电子政务工作。不然，公民将沦为互联网政策的”玩物”，毫无什么权力可言。

人民群众当家做主是社会主义的根本原则，这也决定了XX管理工作的内容和形式都应当反映人民群众执政的特点，应当充分重视民意、体现民意、代表民意和落实民意。在电子政务建设中，培养公开的民主意识，尽可能地征求和吸纳广大公民的意见和建议，就应该把人民大众的权益摆在第一地位上去，切实做到全心全意为人民服务。民主制度不仅是一个宪政的实现路径，更是一个文明精神的传承。网络环境下的中国大众经济社会尤其需要维护人民大众的知情权、参加权等基本政治制度权益，行政决定、行政监察、公共管理等由XX部门所管理的基础性活动都需要借助网络征询全体公民的意见与建议，以达到XX部门决策的科学化与民主化。同时，XX以科学民主的精神创新执政心理，要突破传统的单向管理，应培育XX部门、公民之间双向交流和互动的良好管理机制，运用网络平台实现XX部门和公民之间的良性交流，将XX部门的规章制度、管理信息、管理流程等适时向公民发布，运用电子政务进行XX办公过程的简化管理，拓展网络申请、办理项目的范围，使公民利用网络积极地参与XX部门的管理工作，反应公民的政治、经济、文化、教育等生活要求，反映XX行政管理工作的成效，并营造公开、民主的XX文化氛围。

　（三）以和谐的理念培育公民社会

和睦是人民经济社会发展的主旋律，而和睦也是XX文明建设的主旨所在，和以往XX文明中的人治、专权、封建排外等现象一样，和睦的人民经济社会发展也需要建立在网络语境下的和睦文化氛围、和睦网络、和睦政治。而中国xxx在全方位建立社会主义小康社会的实际过程中所明确提出的”和睦社区”的宗旨，则是用和睦理想塑造公民社会的最佳体现。党的十六大和十六届三中会议、四中全会，从全方位建立健康社区、开辟我国特色各项事业新形势的全局角度考虑，明确提出了构建社会主义和谐社会的政治策略重要各项任务，并将其列为推进党的执政能力建设工程的核心内容;党的十六大报告首次将”经济社会进一步和谐发展”当作目标明确提出;党的十六届四中全会上，又明确提出了建立社会主义和谐社会文化发展的基本任务。一切都表明了我们构建社会主义谐和执政文化建设的基本思路。

网络的发达大大提高了XX信息传递的效率和广泛性，虽然中国经济社会发展仍处在高速成长的黄金阶段，以网络为核心的电子政务体系却为XX和谐执政创造了机会，通过互联网虚拟世界大大缩短了人与人间之间的距离，尤其是缩短了XX部门和民众之间的距离，民众也能够借助互联网更加直观的参与和监管XX部门的一些工作。近年来，”网络式民主”的舆论监督功能发展到了令人刮目相看的程度，诸如网友对”孙志刚”一案、对”非典”的反省、对”辽宁高法对刘涌案改判”乃至”药家鑫案”的探讨，乃至近年来对”两会”、北京奥运会、亚运会等重大政治事务的广泛参与等，让人们发现了民主社会参政议政中一个崭新的区域，那便是网络民主在公民日常生活尤其是政治日常生活中的特殊功用与影响。献言献策，揭发举报，参加网络听证，参加网络探讨和研究，无疑这些活动都有助于地方XX部门不断加强和改善地方XX管理工作，从而推进社会主义和谐社会的构建。还有一方面，政治腐败社会问题、就业发展存在问题、社区分配不公存在问题、社区治安管理现象等不稳定的经济社会现实问题也一直成为网络传播和议论的焦点，而上述经济社会现实问题的凸显恰恰为XX行政治理和决策工作敲响了警钟，需要XX在解决和克服上述经济社会不和谐问题的基础上积极引领和塑造XX平等执政的行政文化，从公民社会中树立平等共存、平等发展的政治思想，从保障更广泛民众权益的法律角度，从保障社会和谐稳定角度入手，积极疏导和消除经济社会生活中的不和谐问题，积极创设经济社会发展祥和环境，推动整个经济社会的良好发展，积极推进XX执政文明的健康发展。

（四）搭建平台，努力消除互联网环境下行政文化创新的障碍

电子设备政务服务是当前行政部门管理最新的突破口，即”XX部门利用现代信息系统和通讯技术，通过多样化的信息技术业务基础设施，在其更便利的上班时间、工作地点及手段下，对XX部门机构、公司、组织和公民进行智能化的信息技术及一些专业咨询服务”。在网络环境下的XX部门文化创新需要建立好电子设备政务服务平台，但缺乏电子政务体系的技术基础，网络在XX管理工作中将无法更高效地发挥作用。《我国电子行业政策总体设计架构》报告认为”到二零一零年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本形成，当地XX门户网站变成当地XX资讯公开的主要途径，更多的行政许可服务项目得以实施网上办理，电子行业政策公共认知度和公共满意进一步提高，合理地减少行政费用，提升监督力量和公务水准”。电子行业政策网络平台的建立，一方面可以推动从XX部门个体到XX部门机构之间各层次文化的传播，另一方面也可以使得网络影响XX部门文化创新并加速力量的产生，从而促进XX部门文化的革新。

　六、结束语

网络环境下行政文化创新，既要创新行政文化的内涵，使传统行政文化内涵得到进一步充实与发挥，创造我国特色行政文化的更丰富内容，也要不断创新传统行政文化创新体制，进行表现形式上的革新，并遵循社会科学发展的基本规律，探寻我国特色行政文化的创新机理。唯有内涵与表现形式上的有机统一，方可把网络环境下的行政文化创新引向质的跨越。本文主要围绕着网络环境下行政文化创新这个主题，在前人研讨XX文化改革和行政文化创新的基础上又开辟了一条突破口，那便是根据当今时代的信息社会、互联网社会的新时代主题，剖析了网络环境对XX管理活动尤其是XX文化的深远影响，以及网络环境下XX文化创新的基本逻辑机制，并力图对XX文化理论与实务上有所创新。

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