山西省农村社会养老保险问题研究

　　《山西省应对人口老龄化策略研究》这个课题是山西省老龄办和省科院探讨提出的，文章鲜明指出，山西省的老龄化始于2000年，直到现在我省的老年人口只增不减。《山西省人口统计年鉴》显示，2015年底，山西省65岁及以上人口，每100个人中有9个，老年系数高达12.07%。预测2020年山西省老年人口将突破600万，高达1000万也将在30年后实现。与城镇相比，农村老龄化程度更高，到2046年，[1]

　　农村老人口的数量将是城镇的1.5倍。对比山西省省内人口老龄化，农村地区尤为明显，所以这给农村养老保险他提出了难题。

　　第一批试点省份包括山西省在内，在近10年的不断改进推行过程当中，已经取得了很好地发展。长期以来，受城乡户籍制度、地区非均衡战略因素的影响，山西省的社会养老保险表现出典型的二元结构特征。其结果是使务农农民、失地农民还有乡镇企业职工等弱势群体处于城乡保障体系的边缘。严重减缓了山西省城镇化、工业化的进程，对山西省发展经济和维护社会稳定造成不利影响，因此实现全国资金统筹势在必行。

　　1.3.1国内研究动态

　　我国一直以农业人口大国自称，所以一直围绕“农民、农村、农业”制定政策，解决问题。现在随着社会经济的发展，中国已经步入人口老龄化阶段，为了打破传统的养老模式，真正完成“老有所依”“老有所养”的目标。日前，我国的农村养老保险制度的研究学者们主要集中研究的内容包括以下几个方面：

　　魏晓彤（2018）学者认为，现在我国农村社会的养老方式发生了改变，由起初的家庭养老模式向社会养老方式转换，这也为新农保的推行准备了基础。只有加大市场-I-

　　燕山大学本科生毕业设计（论文）

　　监督力度，净化市场环境，就可以使农民真正享受到国家所带来的福利，老有所依。

　　李瑞民（2017）认为，农村居民的养老保险虽然起步晚但在不断地发展中也逐渐受到认可。现在虽然农民参保意识较弱，缴费存在问题，他提出的观点是可以加大保险的覆盖率，实行多元化的补贴，完善相关的法律。选择什么样的新农保筹资模式，汪小龙（2017）认为，在“新农保”制度下，XX财政资金作为保障资金，同时要拓展新的筹资渠道和方式，提高农民对该制度的认可水平；XX根据省情提高农民的缴费档次，另外给予更大的补贴力度，为农民老年生活提供保障。王文文（2017）学者认为，随着城镇化水平的提高，农村人口的结构发生变化，传统的家庭养老模式逐渐与社会的发展脱轨。而农村居民的整体经济水平较低，加剧了农民的养老困难，因此农村社会养老保险就是缓解这种状况的主要渠道之一。

　　1.3.2国外研究动态

　　社会保障制度的中心内容是社会养老保险，国内外经济学家一直将其作为研究的重点。社会保障制度最早在西方出现，所以西方的研究学者在最初的理论方面为后来的研究奠定了基础。一直以来被这一研究领域借鉴的是，包括马克思著述的社会保障理论，他认为社会想要再生产，必须建立社会保障，它既是基础又是保障。

　　除此之外，它还可以调节社会公平。1930年英国一位经济学家庇古，他指出，要想增加国家给予公民的福利，提高居民的人均收入是一个方法；他提出一个新的观点即完善社会的分配制度，这也在阐述社会保障的作用。事实证明社会保障的确占了很重要的位置。贝弗里奇在他所有的研究中，他一直致力于社会保障和社会福利方案的设计。他研究的福利制度横跨九个层次，研究的依据就是社会不同的工作类型，年龄阶段，收入水平。并且还强调，XX要对经济环境恶劣的地区提供国家救助。

　　首先，对山西省新型农村社会养老保险的研究背景，研究依据着手剖析，并且还进行了国内外文献综述，国内外学者研究动态介绍，为后面分析做铺垫基础。本文选用了三种研究方法，分别是文献资料法，归纳分析法和比较分析法。

　　其次，开始从新型农村社会养老保险的概念，现状以及问题原因进行了阐述。

　　现状主要是XX加大补贴力度，近几年XX对收支结余加大重视力度，另外XX还-II-

　　燕山大学本科生毕业设计（论文）

　　设立了参保档案，完善公示制度。针对现状，讨论山西省新农保存在的问题，主要是从农民选择的缴费档次、农民的待遇水平与城市职工的养老待遇水平存在差距、经办机构在收缴资金以后的资金的保值增值和经办机构人员的管理水平分析，追根溯源，目前山西省新农保存在问题的原因归结为四点，分别是1、传统家庭养老观点根深蒂固，还是养儿防老，更倾向于家庭养老的方式。2、城市拥有的资源、人才，XX的支持力度远高于农村，城乡发展存在差异。3、经办机构选择的资金保值增值的渠道单一。4、经办机构专业的管理人员不足，信息收集存在差异。最后，分析了山西省目前存在的问题原因，随之提出了对应的处理办法。XX要重新根据山西省目前的状况，提高相应的缴费档次，同时要加大对农村产业的投资支持力度，缩小与城市之间的差异。国家也有必要参与其中，进行全国资金统筹，实现资金的保值增值。至于经办机构的管理人员，要加大对他们的培训力度，接收专业人才，提高信息化的办公水平。通过对山西省新农保现存的问题透彻分析理解，提出切实可行的措施，目的就是使得山西省新型农村社会养老保险存在的问题得到尽早解决.

　　（1）文献资料法

　　查阅互联网、图书馆收集资料、分析有关国内外农村社会养老保险的历史经验和现实环境的文献资料，主要看的是近几年的硕士论文，期刊报道为主，并且还针对性的参考了外国的养老保险的文献资料。

　　（1）归纳分析法

　　经过对山西省农村社会养老保险的现状问题分析，归纳呈现现存的问题，借鉴西方的经验，为更好的推进农村社会养老保险的发展提出相应的解决措施。

　　（2）比较分析法

　　我国的社会保障开启的晚，缺乏理论作基础，并且农村农民的养老保障不受重视。2009年山西省作为试点，这才开始关注。但是随着工作的不断推进，问题也越发的突出。反观西方的社会养老保险。它起步早，如今已经完善。所以通过中西方的比较，借鉴西方的经验，可以为山西省开展新农保少走曲路，快速发展。

　　农村社会养老保险占整个社会保障系统很大的比重。它设立的目的就是满足农民的老年基本生活需要，在国家相应的规定下，由XX组织实施的。农村社会养老保险它是解决农民在成为非劳动力后，如何维持自己的基本生活需要的问题，现在国家社会保障部门提出将农村和社会的养老保险合并的设想，让农民享受和城市居民一样的国家给予养老的满足。具体包括以下内容：

　　第一，农村社会养老保险制度是由法律保证实施的，具备法律强制性。目的是保证农村居民的老年生活。国家通过制定法律，强制性的让农村居民依法参加，并参照缴费标准依法缴纳。

　　第二，农村社会养老保险的目标是保证农民的基本生活问题，一般每月为农民发放的养老金要比救济金水平高，但是不及一般职工在职时的工资。

　　第三，享受农村社会养老保险的居民也必须满足一定的条件，比如满足一定的缴费年限，或者年龄条件。我国规定累计缴纳15年，年满60周岁时，从下个月开始领取基本养老保险金。

　　新农保最大保障的是农民的利益，所以自公布实施起，就吸引了农民和XX的关注。在2009年xxxx发布的《对于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中明确指出，新型农村社会养老保险简称“新农保”。它总结了前几年旧农保实施过程中的缺陷，并且根据现在的省情，修正不足之处。这种社会养老保险制度专门服务的就是广大的农村居民，由XX组织实施。个体缴费、集体补助、XX补贴三者相结合的方式，不仅可以降低农民的负担压力；而且三方共同集资比单方筹集较容易筹集资金。在支付模式选择上面，选择基础养老金与个人账户缴纳的养老金相结[1]

　　合，“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”是一贯坚持的准则。保障农民的基本生活是制度的主要目标。修改后的“新农保”要求因地制宜，不同的地区根据自己当地的实际情况灵活选用合适的实施方案。这次变革后的“新农保”最大的突出点就-IV-

　　是，XX的组织责任和财政投入，XX的兜底责任也包括在其中。

　　（一）制度惠及全体农民

　　2006年国家取消农业税，进行农业直补，新型农村合作医疗是三大惠农政策。

　　在这之后，新农保作为又一个大型惠农政策深得农民的喜爱。它将数亿农民都归入了社会保障体系。不仅鼓励满足年龄条件的人员积极参加新农保，而且XX还针对一些特殊的群体给予政策的扶持与照顾。

　　（二）三方共同筹资，国家补贴是最大保障

　　新农保相比较旧农保来讲，最大的特点就是实行三方共同筹资。农民达到领取条件后，发放的资金由两部分组成。一部分是国家发放的，每人每月八十元。也就是说，国家会为其负担基础养老金，农民只要参加即可领取。国家为农民设立了最低的生活保障标准。另一部分则是由农民自己缴费形成的，每月这部分领取的由农民所缴纳的金额确定，农民缴纳的参保费多，领取的就多，反之则少。

　　（三）农民可以自由选择缴费标准

　　针对新农保个人缴纳的部分，国家并没有设置具体金额，强制性的标准。而是设置了五个档次供农民来选择。农民就可以依据自己的收入情况来自行确定缴费金额。在具体实施过程当中，也采取了因地制宜，每个地区可以按照当地的实际状况，灵活选择农民的缴费层次。

　　根据山西省下发的《新农保试点指导意见》，新农保资金主要通过三种形式筹集，[1]

　　即个人缴纳、集体补助、XX补贴。

　　缴纳方面，新农保一共设置了12个档次，有100元、200元、300元、400-1200等。山西省采取的是弹性缴费标准，最低不能低于本市上年的人均纯收入的5%-10%，最低标准往上可以根据农民自己的个人承受能力选择。展现多缴多得，少缴少得的原则。设立了最低标准100元，最高不超过1000元。

　　集体补助方面，没有明确说明，只是说根据农村当地的经济水平给予一定的补助，鼓励其他的组织或个人以不同的形式提供补助，但目前并没有确信的资料可查。

　　XX补贴方面，主要是在养老金发放阶段的补贴，分别是对国家负担的基础养老金的补贴和农民自行缴纳的补贴。已经到达领取新农保条件的农民，他们的基础养老金由XX为其提供。山西省作为省级试点单位，国家负担的基础养老金由省级财政拨款。由省XX、市XX和县XX三部分组成，并且每部分承担一样的比重。

　　资金的收支结余由资金的安全运营和保值增值决定的。资金的安全运营具体体现在发放资金的缺口，缺口越小说明资金越安全，说明XX有足够的能力来支付基础养老金。在搜集资料中，山西省新农保资金收支情况的数据不完整，因此对比其他省份来演推出我省的状况。2016年的养老金发展报告指出，2015年全国范围内看，养老金收入和领取额相差太多。高出14.35%。虽然现在农民参与人数增多，但是缴费增长的速度远远低于领取资金的增长速度。全部省份的资金剩余总额直线下降，好多省份还出现负增长。发达地区相对结余额多，而黑龙江省、宁夏省结余不足200亿元，尽管有财政补贴，但仍然收不抵支。2015年黑龙江更是出现了将近192.43亿元的赤字。所以各省之间结余也不均衡。因为数据找不到山西的，从报告中的其他省份结余情况，新农保的不断发展，山西省的老龄化情势加剧，农民缴纳水平的不均衡，现在山西省新农保的基金收支结余出现了负增长的倾向。

　　随着新农保的不断发展，除了基金的安全管理之外，制度实施的监督管理也突发的重要。新农保的运行虽然注重社会效益，但同时也不能忽略管理的成本。在搜集材料中没有查到山西省新农保的运行管理的成本相关数据，所以通过全国社保基金理事会提供的一些数据来反映山西省的一些情况。2012年我国的社会保障管理费用为32.80亿元，四年之间增长5.21亿元，2016年高达58.85亿元。为了保证业务档案的完备规范和安全，养老保险经办机构建立参保档案；另外还建立了新农保的公示制度，让参保的农民及时了解到和他们自己利益向相关的政策。并且对农民提出的一些不解的问题，可行性建议反馈，相关的部门都给予了相应的答复。最后，还专门为农民设立了投诉电话。

　　4.1.1农民选择的缴费档次低

　　山西省的新农保筹集方式以个人缴纳为主，集体和XX补助为辅，纵观全国的数据，农民选择的普遍都是低的档次参保。大多数农民只在乎眼前的得失，忽略长久利益，所以最低的缴费层次成了他们的首选。这在山西省老龄化加速的条件下来说，不能够更好地实现新农保原有的期待效果。目前全国制定的养老缴费档次是100-1000十个档次，但是山西省却选用的是100-500之间的五个档次，大多数农民选择的还是100元，所以新农保的推行有一定的难度。

　　集体补助，山西省也没有明文规定村集体或者集体组织给予补助，所以在自愿的基础上，也很少有实质性的补助。另外，山西省的经济发展水平也不是非常发达，所以补贴更是微乎其微。

　　XX补贴，缺少相对应的激励措施，根据山西省推出的XX补贴，100元补贴30元，每多交100元多补贴5元，最高档次500元XX补贴50元。山西省仅提供了5个选择，多于500元也是最多补贴50元。多缴纳资金XX只是比做低标准每年多补贴20元，所以不能够带动农民多缴纳资金的积极性。

　　4.1.2农民的待遇水平低

　　计算农民养老保险的待遇水平常用的是养老金的替代率，它的计算公式是参保农民每年领取的养老金除以当地农民当年的人均纯收入。因为农民文化水平比较低，对养老保险的收支，运营体系模糊不了解，所以导致了他们之间不能完成很好地替代，替代率低。标准的替代率是50%，然而过于低的养老金替代率不但不能满足农民对基本生活需要的期待，而且还会打击农民参保地的积极性。除此之外，待遇水平还受参保农民缴纳资金的增长率，当地物价水平的影响，根调查显示2015年山西省农民人均纯收入增长18.7%，物价也相应的增长了18%，而参保农民缴纳的养老金增长率只有8%，数据显示表明虽然三者的数据都有不同程度的增长，但是却有很大的-VIII-

　　燕山大学本科生毕业设计（论文）

　　差距。养老金的增长率跟不上物价水平的增长率。所以这都导致了农民的养老待遇的低水平。

　　4.1.3基金统筹层次低，保值增值难

　　统筹层次指的是养老保险缴费收入资金流的收入、支出、管理与核算的层级。

　　养老保险的发展如何选择与统筹层次有直接的影响。山西省的新农保统筹层次低，由县级组织实施。其次县级基金管理人员缺乏相应的管理能力和手段，不懂的实现资金的保值增值，在前几年还出现了挪用缴纳资金进行违规操作，私饱肚囊，致使得养老金缺口变大。根据调查显示，各地的养老负担轻重不一，缺乏整体的基金规模效应，转移接续养老保险关系不够顺畅。现在随着覆盖面的不断扩大，老龄化加剧，基金支出内容的增加，收支结余呈负增长。

　　4.1.4经办机构人员的管理水平滞后

　　新型农村社会养老保险的不断完善，管理水平也相应提高。现在出现的问题主要集中在专业人才队伍的缺失，机构设置的不合理，还有管理规范不完善。调查数据显示，在全国县级市建立农保经办机构的数量只占60%，乡镇更少，只有18%。建立的地方不仅专业人才缺乏而且人员涣散，没有规范的管理制度。在办理业务方面，县乡很少有熟练的操作员，大多数是由快退休的干部担任。这也直接导致信息闭塞，与外界的信息出现脱轨，服务也实现不了信息化。另外在于其他的社会保障制度的衔接上也有交叉部分，出现效益好的部分抢着管理，效益不好的没人搭理，这也在一定程度上给管理造成了阻碍，不利于新农保的推行完善。

　　4.2.2传统家庭养老的观念根深蒂固

　　山西省农村社会养老保险出现了推行不容易的难题，这与根深蒂固的养儿防老的传统概念息息相关。农村的大多数居民都普遍相信自己的孩子将来会给自己养老，外加上宣传不到位，农民对国家制定的社会养老保险认识出现偏颇，所以在新型农村社会养老保险的一直持中间态度，并不积极响应国家的号召。另外，农村信息交-IX-

　　燕山大学本科生毕业设计（论文）

　　流相对闭塞，他们认为市场经济瞬息万变，缴纳的资金不受他们管理控制，心理方面感觉没有保障，所以家庭养老依旧是他们的第一选择。总之这些传统思想观念的束缚直接影响到了新农保的广泛推行。

　　4.2.2城乡发展存在差异

　　城乡发展存在的差异的比较，《山西统计年鉴》数据显示，城镇居民和农村居民的收入水平每年都呈上涨趋势。2013年城镇是7949.5元，农村才2258.2元。接下来的两年，都有了增长，但是增长的速度却高低不一。城镇居民的速度要高于农村。

　　2016年，农村居民收入还不及2014年的城镇。所以农村居民选择最低的缴费档次最大的原因还是受到收入水平的限制。这也成为了新农保推行过程中出现问题的最大阻碍。

　　数据来源：2017年《山西统计年鉴》

　　4.2.3选择增值渠道单一

　　谈到农民缴纳资金的增值保值，目前山西省采取的渠道单一，只选择了银行投资和购买国债等低效益的稳健投资。央行2015年10月24日开始，降息0.25个百分点，并降准0.5个百分点。目前银行一年定期的利率为1.5%。山西省老龄化的比例与日俱增，农民个人账户基金的很难实现保值增值。于是国债作为一种稳健的投资方式受到青睐，虽然利率高于普通储蓄，但是可以购买的金额却受限制。2017年，-X-

　　燕山大学本科生毕业设计（论文）

　　国债发行的均为固定利率和固定期限两个品种。最大发行总额是460亿元，第一期期限三年，票面年利率是3.8%，第二期限五年，票面年利率4.17%，最大发行额230[19]

　　亿元。所以各县市的国债购买额也是比较少的，这也很难使农民缴纳的资金实现增值。

　　4.2.4缺乏专业管理人员，信息存在时差性

　　在暑假走访了我们汾阳市的各个乡镇收缴社会养老保险资金的机构，发现普遍存在一个问题，大多数都是由退居二线的工作人员来担任，并且都是手动办公。计算机办公的很少。简单的咨询问题后发现好多数的工作人员解答问题时还得手动翻工作手册。问到最新的国家政策时，都表示没有听过，上面还没有出通知进行学习。

　　所以从走访中可以看到，现在的经办机构的专业的管理人员明显不足，与国家最新政策接受存在时差性。这也在很大程度上阻碍了新农保的推行。

　　山西省在新农保的资金筹集方式上，主要就是三种，分别是个人缴纳，集体补[1]

　　助和XX补贴。XX补贴的是所有达到领取条件都可以领取，关乎自己每月领取额则是由自己账户中的金额决定。因为农民大多数选择低缴费标准，所以存入个人账户上面的钱比较少。第一、要提高农村居民的缴费档次，国家制定的新农保缴费档次有100到1000十个档次，而山西省选取的却是较低的五个档次供农民选择，最低100到最高500元。所以山西省要提高缴费层次。第二，加大宣传力度，让农民更透彻地了解新农保，切身感受到这一社会制度对自己老年生活的保障作用，增加他们的缴费档次。第三，鼓励农民注重长久利益，就自己现有的经济水平选择合适的档次缴费，农民选择更高的档次之后给予一定的物质奖励或者精神奖励。

　　集体补助方面，第一、山西省制定相应的强制性政策，让省内每年效益好的企业捐出子效益的5%作为集体补助基金，提高山西省省内居民的个人账户资金。第二、对于捐出资金较多的企业，XX要在一定程度上给予嘉奖，并且在处理企业发展问题上赋予优惠政策。

　　XX补助方面，XX发放的基础养老金比较低，每人每月领取80元不能够满足农民的基本生活需要。所以XX要加大财政投入。第一、XX要提高“补入口”的水平。对一些缴纳高档次的农民要加大他们的基础养老金，不能和最低档次的农民同一水平，这样也在一定的程度上可以鼓励农民提高自己的缴纳层次。第二、XX加大“补出口”投入，新农保现在基础养老金是80/元/月,对于集体补助方面，山西省没有明确规定，也没有将每年集体补助公布与众，所以在农民基础养老金的发放问题上，出现了不可控制的局面。所以，XX要加大“补出口”和“补进口”二者相互结合，共同提高新农保的资金筹集水平，从整体上提高山西省省内农民的养老保险待遇水平。

　　根据调查证明，在山西省，城镇企业职工的养老保险起步比农村居民养老保险-XII-

　　早，并且发展速度快，待遇水平明显高于农村养老保险。待遇水平高，农民的老年生活就丰富，所以说现在要将我省的新农保和城镇企业的职工养老保险进行一体化建设，使得农村居民的养老待遇和城镇企业职工趋于平等。首先，按照山西省的实际情况，制定合理的养老金替代率。为了避免出现失误，XX可以和社会保障的相关部门进行协商制定。其次，XX应该根据山西省每年的消费水平，物价水平，相应的调整农民每年领取的养老金，满足他们的基本生活需求。最后，缩小城乡差异，调整待遇水平，逐步实现城乡统筹。

　　资金统筹指的是全国共同制定和使用资金，不受地域和发展水平的影响。目的就是为了使全国的养老事业逐渐完善，真正的使农民受益。这是xxx在2017年10月日的xxxx上提出来的观点。现在的养老保险大多数都是由地方XX主管，因为地区经济发展各有差别，从整体上看，很零散，没有统一的标准。为了避免出现基本养老金的两极化，由国家进行全国统一筹集，国家从全国整体的收支预算来制定收缴费用，全国农民统一使用资金，组合全国养老金收入进行投资升值，不仅可[18]

　　以解决基金储存分散、规模小和贬值的问题而且还可以解决账户空账问题。现在山西省基金保值增值的手段单一，只有银行投资和国债两种。要实现资金的增值可以从以下着手：首先，实现“统账分离，分类管理”，另外，也可以实行完全委托，委托给民营投资管理人进行市场化操作，避免资金被挪用的危险，出现“空账”。最后，要不定时的对基金运行进行公布，让农民进行监督，除此之外还可以间接提高农民的缴费档次。

　　提高管理水平主要从机构设置，人员配备和素质，立法三方面着手。首先，增设新农保的经办机构的数量，对农民进行宣传教育，解决农民对制度的困惑。其次，提升管理人员的专业知识水平，并且定期组织学习，了解国家对农民的新的政策。

　　同时，改革现有的比例结构，选择合适的人才，不能选用离退休干部担任，因为这必将导致信息的闭塞。另外，推动新农保经办机构的信息化建设，向发展好的城市借鉴经验，及时了解政策的最新动态并告知农民，服务实现现代化。最后，经办机-XIII-

　　[1]杨鹏波,山西省新型农村社会养老保险问题的研究[D],山西：山西财经大学硕士学位论文，

　　2014.

　　[2]农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素研究——基于Logistic回归模型和WLS修正

　　分析[J].胡绍雨,申曙光.经济与管理评论.2016(02)

　　[3]新型农村社会养老保险现状分析及建议[J].李瑞民.人力资源管理.2017(02)

　　[4]农村社会养老保险问题研究——以互助县桦林村为例[J].鲁成梅.中国乡镇企业计.2017(01)

　　[5]新农保制度下广西农村老年人养老困境及应对措施[J].谭有模.经营与管理.2017(02)

　　[6]Maßnahmen zur Vermeidung von Altersarmut:Makröokonomische Folgen und

　　Verteilungseffekte[J].Lars P.Feld,Manuel Kallweit,Anabell Kohlmeier.Perspektiven derWirtschaftspolitik.2014(3-4)

　　[7]CGEmodelingsocialsecurityreforms[J].HansFehr.JournalofPolicyModeling.2016(3)

　　[8]Income-independent Surcharges in German Statutory Health Insurance[J].Manuel

　　Kallweit,AnabellKohlmeier.JahrbücherfürNationalökonomieundStatistik.2014(4)[9]张宁,时间偏好、收入水平与农民参保积极性———对中部两县农民参加社会养老保险的行

　　为分析[J],2017年第7期

　　[10]社会转型时期农村家庭养老面临的问题及对策研究[J].张橙,刘阳阳.智能城市.2017(01)

　　[11]中国农村社会养老保险问题分析[J].魏晓彤.纳税.2018(08)

　　[12]刘娣言,山西省新型农村社会养老保险问题的研究[D],山西：山西大学硕士学位论文2014.

　　[13]杨英娜,山西省农村社会保障适度水平研究[M].《经济师》.2014年第11期

　　[14]汪小龙,我国农村社会养老保险筹资模式的思考[J],经济管理,2017.11.25

　　[15]李序光,社会养老保险的财政风险及其对策研究[J],北方经贸，2017年第9期

　　[16]于大川,赵小仕,社会养老保险与消费支出：来自新型农村社会养老保险的证据[J]当代经济管

　　理，2017年10月第39卷第10期

　　[17]李致鸿.中国养老金发展报告2016.[N]人民日报.2016.12.07