服务地方经济发展是质监系统工作职能，质监系统承载着计量、质量检测、认可认证等法定职责，依托于125部行政法律规章制度，保障和服务社会经济发展。质监系统工作水平高低直接关联到人民群众的生活质量，关系到社会的发展进步，因此提升质监工作水平，发挥保证与服务社会经济功能至关重要。提升质监系统工作水平关键在于依托法律方略，依法高效推进质监法治建设，塑造一流的质监工作环境，提升质监队伍人员素质。
一、质监系统法制建设调查过程
为了掌握第一手资料，我们对某地区质监系统法制建设状况进行了详细调查研究。第一，我们按照调查计划，采用了调查问卷和访谈形式进行了前期资料收集。第二，我们对调查问卷反馈信息进行了详细的分析和比对。
通过调查问卷，我们可以得知，50%质监系统存在随意执法的违规操作行为，在人民群众心中造成了负面影响。60%群众反映对质监系统法制了解不到位，对质监系统执法监督更加无从谈及。
二、质监系统法制建设存在的问题
（一）制度不健全衍生问题
虽然我国行政法律法规多达125部，但是这种行政法律法规与现实生活不相匹配，造成了一系列问题。主要来说，主要存在如下问题：
1、权力交叉与权力空白
众多的行政法规对质监工作做出了相关的规定，但是很多质监行政法规在执行人、执行力方面存在较大的重复。交叉执法、多头执法、执法空白，这些问题造成了质监执法工作不力，也造成了质监执法工作部门互相扯皮，推诿责任。
2、执法过程的腐败问题
质监工作涉及到行政处罚权限，现实生活中，由于行政处罚法律规定不明确，行政处罚工作人员往往存在“以收代罚”等违规操作行为，导致了执法过程中的腐败问题。
（二）“以收代罚”错误思想
在很多质监工作人眼中，他们把执法混同为罚款，实质上这种思想是错误的。执法与服务两张皮的现象是我国质监工作中经常出现的问题。革除“以收代罚”的错误思想，才能保证执法工作有效开展。在实际工作中，摒弃传统主管臆断，遵循“首查不罚”、“行政处罚备案制”、“行政执法检查报告制”、“开门审案”等制度。
三、化解质监系统法制建设难题对策
（一）推进法治质监立法工作
推进法治质监工作离不开法律依托支撑。体系化制度建设是推进法治质监工作的依据，当前我国质监工作中，行政执法和行政审批制度与现实工作不相适应，难以做到高效、明确的执法。
1、建立行政执法协调机制，综合各个执法机构的权利和义务，使其能够明确每一个行政主体的工作职责，解决了行政执法过程中存在的交叉执法、多头执法问题。
2、确定行政处罚标准。长期以来由于行政处罚制度不健全，因此在质监工作行政处罚过程中，容易出现行政处罚随意性问题，这些问题不利于我国质监法治建设工作开展。明确行政处罚标准，实施《行
政执法监督与行政执法过错责任追究办法》、《行政过错责任追究实施细则》避免了行政处罚随意性，一方面提高了执法效率，另一方面保证了清正廉洁。
3、推进行政审批制度建设进度。以《行政审批办理程序》、《窗口工作制度》等行政审批工作制度，对行政办理时效做出明确规定，确保行政审批高效开展，把行政审批制度建设同工作人员绩效考核体系融合为一体，推进工作高效开展。
4、建立领导约束机制。质监部门一把手权责重大，为了避免权力滋生腐败，质监局要建立检查约束机制，及时发现领导干部的违规行为，维护国家和人民群众的利益。
（二）多层面开展普法
法治建设工作离不开普法工作，塑造一个浓厚的法律环境，对于提升法治建设工作是大有裨益的。
（三）严格执法程序，确保执法公正
依法行政是确保执法公正的前提，有助于打造一个公平、正义的执法环境。
1、规范执法行为
规范质监法治建设进程需要规范执法行为。第一，要规范行政自由裁量权，确保奖惩得当。以法律为依托，结合实际工作开展具有针对性地监督机制，实现自由裁量权的规范化运作。第二，严格遵循执法回访制度，杜绝在实际工作中吃拿卡要问题，对违反相关规定的人员予以责任追究。通过执法回访工作开展，了解执法相对人对执法工作的意见和建议，引导执法相对人合法经营。
2、开展人性化执法
质监部门工作执法主要分为服务和管理两个方面。一方面质监部门要对主要环节进行管理，提供人性化服务，另一方面质监部门实施全程化服务，在重点细节上为人民群众提供人性化服务。服务与管理是统一为一体的。
（四）强化法制监督，确保权力公正
质检工作是一项高度权力工作，其公平正义与否直接关系到质检工作能否顺利开展，因此加强对质检机构的法制监督工作是非常必要的，阳光权力运行是确保法制监督的首要环节。
总结
当前我国质监工作开展不力，很大程度上与法制建设不到位有直接的关系，因此推进我国质监部门法制建设进程对于维护人民群众的自身利益，推动我国经济社会发展具有重要意义。我国质监部门尚未建立法制质监体系，立法、普法、执法工作水平有待进一步加强。唯有措并举，才能有效推进质监工作开展。
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