新疆与中亚国家货物贸易发展对策分析

　　新疆在对外开放之后，全面贯彻实施“全方位开放，向西倾斜”的政策，自主延伸对外经济技术沟通和合作的范围和产业，持续优化投资氛围，对外贸易得到了良好的进步。在新疆地区出口总数得到明显增长的时候，该地区出口结构也出现明显改变。2015年新疆地区的初级产品出口总数占据新疆出口商品总数的67.23%，工业制成品出口总额占据该地区出口商品总数的53.21%，但是在2016年两者所占比值创造全新记录，前者占据72.79%，后者是27.21%。在2017年之后，新疆地区的工业制成品出口总数占据出口总数的比值逐渐高于初级产品出口总数所占比值。2007年新疆地区初级产品出口总数占据地区出口总数的29.82%，工业制成品出口总数占据地区出口总数的70.18%，十年之后，2017年前者降低到9.81%，后者提高到90.19%，接近国内平均水平。也就是说新疆地区出口结构在2007年之后得到良好发展。

　　新疆地区出口商品从八十年代之前简单的出口农畜产品，到目前以轻纺产品、橡胶制品、设备和运输设施等工业品出口为重，地区完成了从出口初级产品为主向工业制成品出口占更高比值的转变，高效益产品出口比值显著提升。初级产品与工业制成品的比值从2008年的11.1%调节到2016年的9.8%。特色产品出口平稳增多，焦炭、番茄酱、塑料制品、木家具、硅铁、汽车、肠衣、电视机、杏酱、电子铝箔等地区独有的产品出口持续发展。外贸出口重要产品不断增加，增加的热点出口商品内大部分是地区工农业特色产品，上述出口商品即便进出口总数不高，然而涨幅明显，对充实且改善、提高新疆外贸进出口结构具有良好的积极影响。

　　对外贸易进出口总数整体为上升走势，2008年进出口总额是0.23亿美元，其中综合出口是1132万美元，总进口额是0.14亿美元，进出口差额为-436万美元，对外贸易位于逆差。2015年之后，地区外贸开始得到发展，新疆综合进出口额为2.92亿美元，出口总额为1.95亿美元，进口总额是1.1177万美元，两者差额为6843万美元，出现顺差，特别是开展西部大开发计划之后，地区外贸发展效果显著，2015年进出口总额提高到22.64亿美元，此处出口额提高到12.04亿美元，占据进出口总数的比值是53.2%，进口额提高到10.60亿美元，同比涨幅是28.25%，进出口差额是1.4417亿美元，贸易顺差不断增加。2001年国内参加世贸组织，对新疆对外贸易的进步带来积极影响，2008年地区进出口总额提高到47.72亿美元，出口额是25.42亿美元，进口额是22.298亿美元，相比涨幅是77.27%，进出口差额持续增加到3.12亿美元。根据图2-1中可知，2013年之后新疆外贸出现顺差，在2015年，新疆外贸总数提高到222.17亿美元，此处出口额占据总进出口额的比值是86.87%，进口占据总进出口贸易额的比值是13.13%，2009年，国内在外贸中受到国际金融风险的波及，新疆外贸涨幅有所降低，进口额和2008年相比降低37.76%，出口额和2008年相比降低43.9%，2010年逐渐迅猛发展，在2013年新疆进出口额是275.62亿美元，出口额是222.70亿美元，进口额是52.92亿美元，进出口差额是169.78亿美元，地区对外贸易位于长久顺差时期。

　　外商投资公司规模不大，投资行业相对较少。外商直接投资始终是国内经济发展的关键动力，其具备的领先生产科技、扩散效应与示范效应明显超过资金自身所具备的价值。对外开放之后，新疆开始加快对外发展的脚步，吸纳外商投资持续增多，然而1997年亚洲金融风险的影响和我国为完成加入WTO后的诺言，外资公司在我国得到的超国民待遇开始缩减，此外主要设备、政策环境等对外商投资的波及，新疆地区外资规模不大，此外发展相对较慢。地区内的外商在制造业的投资领域相对狭窄，重点汇聚在食品、饮料与纺织等部分，而机械装备制造等需要大量资本的行业投资并不多，其次因为新疆当前工业水平不高，有关行业的配套系统并未创建完成。另外也表现出本地区当前招商引资的力度与水平不高。

　　我国新疆和中亚国家共同位于亚欧大陆中心，距离海洋较远，不能通过航海运输开展对外贸易，所以贸易合作基本上依靠交通运输等完成。近期，在我国XX与中亚国家全面奋斗下，我国开始利用新疆，创建和中亚国家的公路、铁路、航空与管道四位一体的完善交通网络体系，在一定程度上加快了该地区和中亚国家的对外贸易往来。然而也需要关注到，和我国有相同边界的中亚国家是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，但是和我国全面创建起四位一体交通网络体系的仅仅是哈萨克斯坦。

　　此外值得关注的是，即便是交通运输网络相对好的哈萨克斯坦，其交通行业的发展依旧遇到众多问题。和西方国家进行比较，该国家的铁路网密度不高，此外铁路网络相对集中，大部分铁路为“南一北”走向，不能全面满足发达国家不断增加的运输需求。在公路上，大概有37%的国道与9%的地区公路状态较好，大部分只是三级公路，此外受到气候影响，冬天公路运输艰难。该国家的交通工具也出现超龄运作的问题。此处铁路采用的机车与车厢损耗率是72%，一半左右的机车使用年限超过25年；公路上的货运汽车损耗率是60%，使用时间超过12年。交通组织也缺少高效的组织与管理方式，维修技术能力不高。

　　和哈萨克斯坦进行比较，其余中亚国家的主要设施相对老旧。随着2014年年初吉尔吉斯斯坦提出放弃中吉乌铁路计划和中石油计划创建穿越吉尔吉斯斯坦的天然气运输线，我国和长久的贸易合作者国吉尔吉斯斯坦的交通运输也将仅限于历史连续到现在的公路，吐尔杂特与伊尔克什坦与创建时间较长的航空，和马上就创建完成的管道。吉尔吉斯斯坦的重要运输模式是公路运输，铁路运输的比值不高，2015年只有3%。然而该国公路一般时间过长，维护与新建工作繁重，此外受到财政资金缺乏的影响，其国内公路的建设时间长。

　　塔吉克斯坦属于封闭的内陆国家，占地面积广阔，人数众多，然而气候与地理条件相对恶劣。国土面积的93%左右都是山地，上述多山环境限制铁路运输，因此在塔吉克斯坦内部，关键的交通模式是公路运输。在和新疆的交通渠道内，去除航线之外，跨境公路因为要跨越高海拔地区，会受到气候和地理环境等众多条件的限制。

　　乌兹别克斯坦与土库曼斯坦和我国新疆没有相同边界。乌兹别克斯坦和新疆2012年复航，2013年9月，此航线开始让波音777执飞，也是南航第一次以波音777宽体客机执飞中西亚国际航线正班航班，是我国航空首次以宽体客机执飞新疆到中西亚对外航班。即便航线开设便于强化新疆和乌兹别克斯坦两者间的经济贸易合作，然而对于重要的公路与铁路运输来说，乌兹别克斯坦受到哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦等国家限制，转口货物被压关或延迟运输的问题频繁出现。土库曼斯坦和新疆地区的贸易额不多，通常是规模庞大的公司合作项目的辅助性产品以及农牧业产品进出口，此时也要利用第三国运输线路来进行。

　　新疆地区的产业并未产生充足的规模和合力，此外低水平反复创建与无序竞争，在一定层面上弱化了部分大宗特色产品的综合竞争力。另外近期也频繁出现中亚国家跨越新疆直接和内陆地区进行贸易的问题，更多的过境贸易、跨区贸易对新疆外贸经济产生明显的负面影响。我国商家都重视新疆对中亚的深远辐射影响与吸附水平，内地众多物资和工业品都开始利用新疆贸易通道步入中亚，当前新疆对外出口产品的70%源自内陆，进口产品的70%左右是内地需要的资源能源性商品。

　　此外因为信息体系创建不完善等相关原因，具备合作意向的公司无法寻找到对应的合作伙伴，而了解信息的中介咨询组织无法寻找到对应的服务主体，导致大部分信息无法得到高效使用，导致两者丧失大量合作机会。因此造成新疆的外贸公司缺少积极性与创新理念，无法适应持续变化的中亚区域市场经济环境，导致新疆在上述发展时期开始满足于依靠内陆制成品来提升本区域的出口能力，进而不断弱化本身所具备的生产制造能力，开始失去地区的比较优势。

　　蔬菜、蕃茄酱、瓜果等农产品是新疆对中亚国家出口的具备较高优势的独特农产品，此外在各个国家都得到相应的认可。目前新疆农产品公司逐渐进入世界，通过对外营销的模式促进贸易发展，然而出口的农产品依旧是初级产品，经济效益不多，此外也需要应对其余国家所产生的竞争负担。显然，创造品牌便于提高产品经济效益，此外还能提升产品竞争水平，然而到现在为止，新疆知名品牌不多，在国际化时期具有影响力的品牌少之又少了。因为缺少被世界认可的著名品牌，该地区品牌国际化运营综合能力不高。

　　从新疆和中亚国家之间的贸易过程我们就可以知道，我国和中亚五国之间去除创建单独的贸易口岸之外，也签署了众多高效的合约，在贸易时期杜仲彼此联系的优惠政策并不多，尤其是和新疆相邻的乌兹别克与土库曼，扶持政策较少。此外当前创建的地区经济合作机构较少，所以，为持续加快新疆和中亚国家的贸易沟通，彼此需要在运输、入境关税上签署大量的贸易合约，缩减入关程序和贸易壁垒，且在上述前提下制定大量便于两者贸易沟通的扶持政策和强化地区经济合作力度。

　　显然，我国新疆和中亚国家参加大部分地区经济合作制度，比如上海合作组织经济合作制度、中亚区域经济合作制度、中俄哈蒙阿尔泰区域经济合作制度等。上述合作制度大部分是层次不高的次区域经济合作制度，对促进地区经济合作发展具有重要的正面影响。然而上述经济合作制度对合作方经济效益的协调水平不高，此外对合作方的约束力度不高，时常出现合作协议与条款无法贯彻和实施的问题。所以创建制度化、常规化的领域性地区经济合作制度是促进贸易合作持续发展的重要选择。

　　依照新疆和中亚国家地区经济合作的现实情况，其经济合作制度需要向功能性合作制度与领域性合作制度两部分转移。功能性合作制度主要包含区域对话、协调仲裁、信息交互、利益保障与咨询服务等多个方面;领域性合作制度则涵盖贸易合作、投资合作、能源合作、交通运输合作以及技术合作等多个部分。

　　基础设备的彼此联系、贸易投资方便化以及产业对接就是丝绸之路经济带创建的关键合作内容，此处自主加快以铁路、公路为核心的国际运输通道创建，尽早产生中亚国际运输通道，加快物流产业等服务产业的进步就是高效加强我国新疆和中亚国家经贸合作的关键方式。

　　基础设施与社会经济多个组织，比如交通运输、物流业、通讯业等。其是确保经济活动顺利进行的关键。基础设施建设对地区经济发展具有现实价值：第一，健全的基础设备可减少彼此的合作费用，吸纳投资，之后促进产业结构改善；第二，交通基础设备的发展能够弱化地区限制，加快多种经济要素在地区内的顺利流通，促使我国新疆与中亚国家创建完善的市场，激发地区内部的消费需求；第三，经济发展能力不高的国家可以利用健全基础设施来得到投资，加快经济进步，之后减少地区差异，便于地区经济的持续发展。

　　我国与中亚国家自由贸易区的建设需要将综合交通通道建设当做重点，将物流产业载体当做基础，依靠周边中心城市与产业中心，对地区内贸易与生产要素进行改善和调节，加快地区经济一体化，最后完成地区经济的共同发展目标。此外，“路通”是我国新疆与中亚国家共同发展的重要前提。

　　促进新疆和中亚国家农产品贸易，就需要持续强化交通与物流等主要设备的发展。在2010年中央新疆工作座谈会中，新疆指出创建世界物流中心的综合目标，以便持续促进当代物流业的发展。且大致指出在“十二五”阶段，该地区物流业增加值需要完成年均增长的目标。此外，自主开展电子商务、物流配送、连锁运作、代理联运等当代流通模式持续促进物流产业的发展。当前新疆主要发展现代物流业、农产品批发行业、农产品冷链物流与粮油等众多项目96个，综合投资是108亿元。此外将乌鲁木齐当做关键开展现代物流中心的创建，要持续强化相关口岸的物流基础设施建设，将新亚欧大陆桥运输系统当做媒介把乌鲁木齐重要城市和相关口岸关联起来，产生覆盖整个地区，利用口岸辐射多个贸易方向的整体物流体系。

　　为了全面加强和中亚国家的贸易往来，新疆在西部大开发阶段，增加交通基础设备投入，正位于持续发展建设阶段，此外具备现有的后发优点。为了贸易的进步，需要全面研究新疆目前的交通状况与吸收地区重要城市交通运输发展的现实经验，依照新疆交通目前的发展特点，根据本身独有的地区优势，促进新疆地区的经济进步，减少问题的出现。所以新疆需要在发展的时候持续健全发展运输模式，且可以对其开展科学划分与协调。新疆将乌鲁木齐的交通运输主要设备当做发展战略的关键点，此外为了后续的发展，持续强化相关重要口岸的交通运输设备创建，为贸易发展准备方便的交通条件。

　　新疆和中亚国家经贸合作的主要问题是新疆本身的产业结构不科学，加工型贸易缺少，公司科技创新水平不高，科学科技含量较低，开放型产业发展条件不足，吸纳外资水平与公司“走出去”水平都不高。此外，新疆长久产生的通道贸易方式开始对地区外贸进出口转型造成明显的限制，对外贸易方针引导缺少长久的宏观计划，造成部分公司只能依照短期效益过于寻求投资效益，进而提高经济发展的风险，阻碍新疆和中亚国家贸易结构的科学创建。

　　国内对外开放进入深水区，变革的时候会遇到众多问题，多种政策调节必须进行。新疆地区对外经济贸易合作也要根据我国变革的主要进度与理念，只有如此才可以了解生存和进步的方式，减少风险，提升效率。必须健全新疆地区的产业结构，扶持具有竞争水平的重要产业，提升本身的经济水平，新疆和我国的贸易往来才可以尽早突破通道贸易的限制。

　　当前国内和中亚国家间的关税水平，去除吉尔吉斯斯坦关税水平不高，乌兹别克斯坦很高之外，其余国家关税情况大致类似，均在10%。我国和中亚国家的关税特征是，中亚国家自我国进口商品的关税高于我国自中亚国家进口商品，根本原因是我国进口的资源型产品与初级产品关税水平不高，另外因为我国和中亚国家的贸易模式是边境贸易，可以得到相应的优惠。但是中国向中亚国家出口工业制成品，其真实进口关税超过平均关税。所以，基于上述关税壁垒，需要增加我国和中亚国家贸易模式的类型，促进加工贸易的进步。利用加工贸易不只能全面避免贸易壁垒，此外还能加强我国和中亚国家的紧密联系。

　　加工贸易是把贸易与产业全面联系在一起的贸易模式，属于产业传递模式。国内主要利用加工贸易承接世界产业转移，完成产业升级发展。加工贸易通常包含下面两类模式，首先是通过我国公司加工水平，使用国内外多种资源，基于地缘优势发展对中亚国家的贸易，也就是将我国新疆当做和中亚国家进行加工贸易的着手点。我国西部经济发展能力明显不如东部，当前国内东部产业需要尽快转型，原本的劳动密集型、资源密集型产业要寻求全新的发展。所以东部公司需要在我国西部地缘优势前提下，通过国内外多种资源，把东部完善产业转移到西部，在我国新疆区域和中亚国家开展贸易合作。不仅完成产业梯度转移，提高地区产业发展能力，减少国家发展差距，此外还能拓展全新市场。二是挑选投资条件较好的中亚国家，使用中亚国家地区资源、劳动力优势，利用投资与提供技术在地区发展加工贸易产业。不只能高效的避免贸易壁垒，此外还能加强和中亚国家的经济关系，提升中亚国家的经济发展能力，是重要的共赢发展方式。

　　为了全面加快对中亚国家农产品的出口，将新疆跨越式发展当做基础，该地区农业发展的有关组织需要自主执行以及贯彻我国对地区的农业扶持政策，通过众多方式增加农业的对外开放与增加农产品出口。通过吸收竞争国家的良好发展经验，进一步创建与健全农产品出口政策的层次性，不断健全地区农产品出口有关的税收、财政、金融、保险保障制度。在公司的技术改造、基地创建、市场拓展、产品研发、海外注册或认证、推广宣传、出口信用保险、品牌创建、反倾销应诉等部分需要给予相应的扶持。其次，在地区农产品出口公司与基地的创建上需要增加资金投入，持续激发地区重要农产品的优势，促进对农产品出口基地的创建。比如地区XX指出有关龙头公司的发展，且清楚表明其详细的优惠内容与行业。自主扶持农业产业化，全面促进出口贸易经济的发展，新疆需要依照自身独有的地区优势和类似的文化习俗，修订满足现实需求的方针政策，且将国际市场当做导向，明确外向型农业扶持政策，且进入到省、县、乡、农户等的各个级层，产生全面完善的XX系统，进而增加新疆对中亚国家农产品出口贸易。

　　第一在国家角度上，需要通过我国XX引导，和中亚国家共同举办针对我国和中亚地区经济合作问题的重要会议，此外按时举办。会议重点分析与商讨中亚地区经济合作的重要方针、理念、计划、项目，为产业、公司和区域的合作营造良好环境，减少问题。鉴于中亚地区合作的关键性、复杂性与长久性，需要在首脑会议下设置常设组织，此组织负责分析且确定合作的详细计划、项目执行预案等，查看且促使合作项目的尽早完成，此外管理和其余国内外合作机构的联系，尽早筹集和合作有关的服务信息等。

　　第二，我国新疆和中亚国家促进交通运输等主要设施的发展，新疆地区现在逐渐创建了以乌鲁木齐市为核心，以南北疆重要城市与边境口岸城市为基础，向周边和中亚国家辐射的多等级、全面的过境运输体系，此外提高我国在产品行业的创新水平，进而促进新疆地区进出口贸易中产品的经济效益，进而改善出口产品的层次结构，尽快提高国内出口产品的等级和经济效益。

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