工程项目经济效益审计问题研究—以常佳建筑公司“梦想星城”项目为例

摘 要：随着我国市场经济的不断发展，经济效益审计逐渐成为审计项目的重要任务，同时工程项目的经济效益审计也满足了时代发展和自身发展的必然要求。如何科学、准确、有效地评价工程项目的收益，如何对工程项目进行经济效益审计以及如何改善工程项目的经济效益审计是亟待解决的重要问题。本篇文章主要是对常佳建筑公司“梦想星城”项目的经济效益审计进行研究，并结合经济效益审计的一些相关理论进行分析，找出影响质量的因素，并给出一些针对性的建议，这对该项目经济效益审计的改进具有一定的指导意义。

关键词：工程项目;经济效益审计;问题研究;

　引言

近年来，经济效益审计已逐渐成为现代审计工作的重点，而作为我国重要经济支柱之一的建筑业在国家经济中发挥着“领头羊”的作用。因此，对工程项目进行经济效益审计是必由之路。由于建筑行业具有周期长、金额大等特性，工程项目往往会进行全过程的管理，但在施工过程中仍存在人力资源、物力资源浪费的现象，传统的事后审计便无法发挥作用，需要使用现代化的经济效益审计来保证工业企业的经济效益，促进建筑行业乃至社会经济的不断发展。

　1工程项目经济效益审计概述

　　1.1经济效益审计相关理论

1.1.1 经济效益审计的定义

经济效益审计表明被审计单位或项目的经济效率和有效性的实现程度，该方法是一项审计活动，旨在促进经济效益的提高。

1.1.2 工程项目经济效益审计的定义

审计机构及其人员，按照审计准则、税收法规等，使用现代的审计技术和方法，审查从招标和投标到施工过程和项目最后阶段的一系列经济活动。在对工程项目经济效益审查时的主要任务是分析相应的财务指标并进行论证，最终根据结论评价其经营业务成果，从而发现存在的问题及更好的进行改进，促进该企业乃至建筑行业的发展。

　1.2工程项目经济效益审计的评价指标

工程项目经济效益审计的评价指标因项目具有其特殊性，所以在对工程项目实施经济效益审计时必须灵活的使用相应的评价指标。由于我国建筑业企业未形成一套完整的经济效益审计评价指标，所以本论文在收集整理一定资料后得出适用于建筑企业的经济效益审计评价指标，如下表1。

表1 经济效益审计评价指标表

1.3工程项目经济效益审计的流程

1.3.1 事前审计阶段

工程项目施工前期主要的经济活动有对项目的立项、项目招投标、签订项目合同等等。审计人员在此期间主要需对相关文件进行处理，并进行经济效益审计，比如，该项目投资是否可行、招投标过程是否合法合规、检查签订的工程项目合同是否存在不合理现象。

1.3.2 工程项目施工阶段

在工程项目的施工过程中，重点的经济活动是项目建设所耗用的各种资源，如：人工、材料、机械设备等等，审计人员在这一时期工作极其繁重，对施工的整个过程都要进行全方面并且细致的审查。

1.3.3 工程项目完工阶段

在项目的竣工验收阶段，经济活动主要包括两个方面：项目的验收和结算。在此期间，审计师需要有效地评估已完成项目的经济效益，并找出影响工程项目经济效益的关键因素，科学合理地解决该问题。

　2常佳建筑公司梦想星城工程项目的基本情况和审计现状

　　2.1 梦想星城工程项目的基本情况

“梦想星城”项目的开发商为江西富强房地产开发有限公司，项目总投资 1.4个亿，建筑总面积高达140141.4平方米。项目分三期开发，总共由9栋小高层组成，面积区间为 90-180平方米。常佳建筑公司于2017年承接了“梦想星城”的工程项目，并于 2017年5月正式开工建设,工期为一年半。工程项目简况如下表2：

表2 梦想星城工程项目简况 单位：平方米

2.2 梦想星城工程项目的审计现状

2.2.1 梦想星城项目前期经济效益审计

（1）招投标管理的审计

常佳建筑公司在获得工程项目之前必须按照国家相应的法律法规进行竞标，在竞标成功后，该集团可以将整个工程项目合理划分为各个小项目，这些小项目将会被二级承包单位通过投标方式所承包。因此，对于整个工程项目而言招投标工作是极其重要的第一步。

在对工程项目招投标制度进行经济效益审计分析后，审计工作者可以充分的了解建筑行业各主体的行为，真实的对市场供求状况进行分析，进而促进建筑行业稳定的发展。常佳建筑公司项目的中标价为8800万元，而其在准备的标底中报价仅为8000万元，由此可简单计算分析得出富强建筑的标底远低于中标价格。据此，该企业结合自身状况，提高了实际报价。通过对该工程项目经理的访谈中可得出，常佳公司在对工程项目进行投标时通过利益、金钱等手段买通其他竞标对手，让其他公司故意将报价抬高以此谋利，这是一种扰乱市场秩序、违反国家法律法规的虚假投标活动。

（2）工程项目合同的审计

施工单位常佳建筑公司和建设单位富强房地产开发公司用来明确“梦想星城”项目双方义务与权利的合同协议就是建筑工程施工合同。因此，在项目实施过程中工程合同的重点有两点：一是施工单位要根据合同按时按量的完成工作，二是建设单位在施工单位完成相应工程后要及时按照合同给予工程款项。

在仔细审查施工合同复印件的主要内容后发现，常佳建筑公司与富强房地产开发公司签订的工程合同是合法有效的。但是，在合同的细节中可以看出两企业并没有清楚的规定结算的具体时间，并且对于分项工程的建筑规模存在模糊不清的现象，这种情况极易为日后工程款的金额及其支付埋下隐患。施工单位可能会为了牟利虚报工程的结算价格，而建设单位可能会为了流动资金拖欠工程款。这样双方都会遭受不必要的损失并使签订的合同失去原有的效力，也会给审计人员带来一定的审计难度，增加审计风险。

2.2.2 梦想星城项目施工过程经济效益审计

(1)工程项目人工成本效益审计，如下表3：

表3 工程项目人工成本效益审计表 单位：元

在对工程项目进行经济政益审计时，其重点是对施工过程进行审计。常佳建筑公司“梦想星城”项目施工过程的审计主要是对生产成本进行审计，如人工、材科、机械成本等。因此，本节将围绕这三方面展开叙述。

“人、材、机”是构成工程项目成本的主要因素。其中，人工成本在经济效益审计过程中最为复杂，应该重点将预算金额与实际产生的人工成本进行比较，对节约或超支现象进行总结分析。

由上述表格中可以得出，常佳建筑公司在“梦想星城”项目中人工成本超支了，并未有效地控制成本，使成本大幅增加。其主要原因在于:首先，中国廉价劳动力不断减少，用工成本不断提高，且五月份开工天气较为炎热，工作效率低下，用工成本大幅提高；其次，在施工前勘探工作出现重大失误，使得在打桩过程中出现溶洞，不得不增加人工赶工程进度。此举使得该项目成本超支=目标成本-实际成本=10678350.8（元）=-1920082.2（元），与目标成本差距较大，如此大的超支成本反映了常佳建筑公司在对人工成本做预算时未考虑到市场的波动，也使审计人员在审计过程中难以对其经济效益准确评价。

工程项目材料成本效益审计，如下表4：表4 工程项目材料成本效益审计表 单位：元

建筑材料在整个工程项目实施过程中极为重要，且建筑材料种类较多，审计工作者在实行经济效益审计时要做到分清重点，对施工中用量占比较大的材料进行审计，例如：木材，钢筋水泥，混凝土，保温材料等。

在对建筑材料进行成本控制时应重将重点放在确定材料数量及价格两方面。首先，材料成本占工程整体成本比重较大，确定合适的材料数量可以在一定程度上减少资源的浪费，提高工程的整体经济效益；其次，寻找合适的材料供应商也必不可少，优质的供应商可以在提供质量上乘的材料的前提下降低成本，因此需要多方比较争取找到性价比最高的供应商。

在对常佳建筑公司“梦想星城”项目实施进经济效益审计时，对钢筋水泥、混凝土、木材、保温材料等消耗较大的材料重点审计。对比预算金额与实际金额可以看出，“梦想星城”项目材料费金额超支较多。其原因如下:首先，由于工程前期勘探失误，在打桩过程中出现溶洞，需要使用大量材料进行弥补，增加了材料的消耗，进步使成本增加；其次，由于国家大力发展环保事业，对工程环保问题极为重视，要求各工地“三废”排放量不能超标，在施工过程要降灰减尘，使得该工程不得不引进先进材料来响应国家号召，成本大幅增加。

工程项目机械成本效益审计，如下表5：表5 工程项目机械成本效益审计表 单位：元

随着科技的不断发展，在工程项目中机械的使用不断增加使得机械成本在建筑成本中占比也很大。机械化程度的不断提高也给机械管理造成不小的负担。大多数企业对设备的维护不够，设备极易老化，造成不必要的浪费，也使施工成本增加，效率降低。因此在对工程项目中机械进行经济效益审计时，要将设备利用率放在首位，该指标可以帮助审计工作者了解设备是否合理利用，更好地进行效益审计。

打桩机在工程初始是最为重要的工具，“梦想星城”项目打桩机的使用率并不符合施工特点，五月份开工时使用率还不及十二月份的使用率。十二月份工程已经进行了一大半，桩基础部分早已完工，十二月份使用率比工程伊始还高就存在一定问题。从使用率来看，该公司很有可能虚报机械使用率，从而获取不正当收益。

　3 梦想星城工程项目经济效益审计存在的问题分析

在对常佳建筑“梦想星城”项目进行经济效益审计后，发现该工程在前期、施工阶段、终期中均存在一定问题。本节通过对影响经济效益审计因素进行总结归纳，重点阐述其中存在的问题及原因分析。

　3.1 对工程合同事前审查不充分

在对“梦想星城”项目进行工程经济效益审计后发现，该项目在签订合同上存在两个较为严重的问题:首先，对分项工程规模存在模糊不清的现象。由于该工程项目规模较大,常佳公司无法独自完成这个项目，于是将部分二级项目直接分包给其他承建商。由于项目经理在未经许可下私收分包单位红包，未采取公开招标方式就将项目分包给没有资质的建筑商。因此无法把握分项工程规模，且分包单位业务水平太差，使得该项目经济效益受到严重损害；其次，在合同签订上存在时间上的漏洞。由于常佳公司项目经理经验不足，对合同不够了解，在与富强公司签订合同时未发现合同存在漏洞，即没有专门条款规定尾款支付时间，使得常佳公司在进行工程结算时没有及时获得剩余款项，造成流动资金不足，延缓了常佳公司进行下一项工程的进度。

工程项目合同本应经过高层审批才能签订，但该公司直接将项目合同洽谈任务交给项目经理，这种行为使得项目经理权利过大，在这种不当授权的温床上滋生腐败，使得该公司效益受损，无法良性发展。

　3.2 项目施工过程审计难以进入

建筑工程项目在开展经济效益审计时必须遵循开工准备、施工阶段以及项目结算这三个阶段的顺序。然而，在进行传统的经济效益审计时，只针对事后事项进行审计，无法进行全过程的审计。这样就使得审计难度增加，且增加了审计的风险，无法真实有效的得出审计结论。

常佳建筑公司在“梦想星城”项目中主要问题表现在：第一，工程材料使用情况与完工进度难以验证。在对“梦想星城”项目的审计过程中，审计人员应在实施工过程中跟踪审计施工情况，然而在这个项目中审计人员难以介入施工工程，只能通过查看监理单位和施工单位出具的完成进度表获知完工情况。在项目施工过程中，有的施工单位容易出现在施工两、三个月才申报工程进度的情况，进度表的真实性难以得到保障，还会使得该期间材料价格发生变化，从而增加工程结算审计的难度，增加审计风险。除此之外，由于审计人员无法参与施工过程，对施工单位实际使用材料情况一概不知。有些施工单位为获取更高的利益以次充好，甚至少用材料节约成本。在项目完工时，审计人员对隐蔽工程无法查证,如混凝土在浇筑后里面的钢筋质量无法保证等，这些情况会直接影响最后审计的结果，加大审计人员的审计难度。

第二，分包公司在履行合同时无法核实其真实性。由于“梦想星城”项目规模较大,施工周期长,常佳建筑公司将该工程分解成若干个小项目，并将这些小项目分包给不同的建筑公司。在实施审计的过程中，审计人员无法获知常佳建筑公司招标的具体细节，因此无法全面认识施工情况。在无法具体了解施工团队及其施工过程的情况下，审计人员将难以展开审计活动，对于监理单位、建设单位的言辞并不能全面相信，这更增加了审计人员的工作难度。由于分部工程大部分起始于工程项目开工后，结束于工程项目竣工前，使得审计工作者无法得知分包单位的行为是否规范，工程量是否计算准确，这将导致审计结果不真实。

　3.3 工程造价审查难度大

工程造价是指整个工程项目所耗费的所有金额，即建造价格。影响工程造价的三个主要因素是价格、工程量、费用，由于这三大因素极其复杂，且需要一定工程相关的专业知识，对审计人员有着极高的要求，故而成为审计中的难题。

首先，很难审查定额单价，也很难确定相关材料和机器的价格。审计人员不仅需要检查项目预算和结算金额是否与建筑市场中的金额相匹配，还需要根据不同的材料，规格和计量单位进行分类比较，查验是否与市场价格差距过大，是否存在虚增材料、机械以获取不当收益的现象。在审查定额单价时要注意其是否有适用性，并确保不要错误地设置固定金额并避免重复计算错误。在审查建筑材料成本时，由于建筑材料市场还不完善，市场价格具有不同的标准，使得审计工作者无法核实实际的材料价格。

其次，计算工程量的过程极其繁琐复杂。建筑工程项目在计算工程量时工作量大、计算规则多需要一定的工程相关专业知识，不然就容易造成工程量漏算或重复计算的现象。对于工程量的计算，应该要对工程整体进行合理划分，按照国家规定的工程量计算规则与方法，与设计单位出具的设计图相结合，进行逐项计算。

最后，审计人员的专业性不强，不能综合利用工程等方面的专业知识对项目进行合理判断。在对“梦想星城”工程项目进行经济效益审计时，审计人员在专业知识结构方面太过缺乏，主要以会计和审计专业为主，而在工程管理方面的知识不达标，建筑审计人才稀缺，在对工程经济效益审计时无法进行深入的调查，增加了审计风险。

3.4 经济效益审计指标体系不健全

由于我国经济效益审计仍处于初步探索阶段,并没有建立起适合国家自身发展的科学的评价体系，使得工程项目经济效益在进行审计时无法给予工程项目一个客观、公正的评价，对于整个项目运营过程无法准确进行分析。

目前现有的经济效益指标评价体系中，有大量经济效益指标，然而只有少量坏境社会效益指标。且目前主要以计算资金收益为主，未建立起科学统一的评价指标,使得不同项目之间无法对经济效益进行比较。此外，常佳建筑公司“梦想星城”项目在进行经济效益审计时缺少对各个环节效率性、经济性、效果性的评价，仅仅对总资产报酬等指标进行分析无法全面的评价实际经济效益，在增加审计难度的同时也无法保证其合理性。

　4 梦想星城工程项目经济效益审计对策建议

通过对常佳建筑公司“梦想星城”项目进行经济效益审计后，发现该工程在前期、施工阶段、终期中均存在一定问题，有许多影响经济效益审计水平的不利因素。为提高该工程项目经济效益审计水平，本节主要根据上述问题并结合工程项目特点，提出以下几方面的对策建议。

　4.1 加强项目合同管理

工程合同的签订有助于规范建设单位和施工单位的行为，明确各自的责任，保障双方的权益。然而“梦想星城”项目在合同签订上存在一定问题，针对该项目工程合同管理方面存在的问题提出以下两点建议：

第一，采用公开招标形式进行项目分包，在工程项目需要分包时采用公开招标的形式。这样可以通过公平、公正、公开的方式对选择最优的竞标单位，使得企业权益得到保障，也在一定程度上避免项目经理私收贿赂,减少企业效益受到损害的可能。

第二，建立健全风险预警制度。双方企业应当建立风险预警机制，对于合同容易存在风险的地方，如：完工时间、尾款支付时间等进行提前预警，注意合同签订环节的每个细节，以免带来不必要的纠纷与损失。除此之外，国家颁布了建设工程施工合同的标准文本，各工程项目必须根据该文本严格执行，通过合同约定双方的权利义务，降低风险的产生。

4.2 实施工程项目全程跟踪审计

在我国，由于受技术等因素影响，还是以事后审计为主，在工程领域也普遍采取事后审计的方式，故对“梦想星城”项目进行经济效益审计时也是用的这种方法。事后审计无法在合同签订、施工过程上进行把控，故而增加了较大的风险。因此，应对工程项目实行全程的跟踪审计，从合同的签订到工程施工再到工程项目结算都要进行审计，具体的跟踪审计方案主要有如下几个方面:

(1)对项目前期准备工作进行审计。建设项目的前期准备工作主要包括项目申报、可行性研究报告、施工图纸会审等。在对“梦想星城”项目前期准备工作进行审计时，要审查其项目申报手续是否完整，可行性研究报告是否符合国家法律法规，施工图纸的设计是否存在瑕疵，对不合法、不合规的地方及时进行改正。

(2)对项目招标过程进行审计。在招标工作开始之前，审计人员要对各单位提供的各项资料进行检查，查看其是否符合该项目的招投标要求；在招标过程中，应提前打听评标专家委员会组成员构成，是否有投标单位项目经理等存在偏私情况，使得招标过程存在不合理的行为；在招标结束后，要检查合同的签订内容是否有明确规定，是否严格按照招标文件上规定的内容签订。

(3）对项目设计变更进行跟踪审计。由于工程项目在施工过程中存在不确定性，设计人员无法考虑到所有的情况，所以在建设工程中需要及时进行修正，因此审计人员也要对这些设计变更部分进行审计。审计人员不仅要查看施工记录及XX工程师签字批准的项目变更书，还需及时到施工现场进行核实。

4.3 利用现代审计手段并提高审计人员素质

由于工程造价的计算极具复杂性和专业性，常佳建筑公司“梦想星城”项目在进行工程造价审查时存在一定问题，针对该项目工程造价方面存在的问题提出以下建议:

(1)加大对现代工程项目审计方法的使用，传统的审计方法无法满足现代工程项目审计的需要。审计人员在审核建设项目时要结合“梦想星城”的具体情况并且了解国内外最新的建设项目审核技术。审计管理机构应充分利用其主观能动性，积极从建筑项目中收集数据，并建立适合建筑行业的审计信息数据库。利用最新的“区块链”技术支持，将材料成本、人工成本、机械费用等需要的数据录入系统中，减少信息不对称的情况，让建设单位和施工单位处在公开透明的交易市场中，降低因不确定性所产生的风险。

(2)提高审计人员素质。随着建筑项目管理手段的多样化，现有多数经济效益审计人员的资质与现代财务技术的发展相去甚远。他们对建筑项目缺乏必要的建筑知识，对现代审计技术缺乏了解，这样极大程度上影响审计工作的质量和效果。因此，需要提高审计人员的学历水平，引进与工程相关的课程，加强对审计人员的后读培训，制定相关工程专业知识任职资格认证制度，以政策鼓励审计人员参与继续教育，不断学习工程项目管理等知识，加强自身的知识储备。

4.4 健全工程项目经济效益审计指标评价体系

自改革开放以来，我国的经济效益评价体系得到一定的发展，但运用在工程项目中仍不够健全，所以需要进一步建立健全工程项目经济效益审计指标评价体系，可以从以下两方面进行调整:

(1)完善评价指标。在建筑企业中大多使用财务指标对其经济活动进行评价，忽略了非财务指标。财务指标只是反映企业过去的财务状况与经营成果，难以看到企业未来的发展状况，因此，需要将非财务指标融入到指标体系中，促进企业持续、长远的发展。针对“梦想星城”项目的审计状况，可以引入工程项目合格率，生产事故发生率等指标进行评价。生产事故发在率可以反映施工项目安全发生的比率，工程合格率可以反映施工项目生产质量的控制情况。当工程项目的生产事故发生率较高时则应该重视施工安全问题，需及时督促工人佩戴安全中帽、手套等保护用具，在保护一线工人的安全的同时也能间接为企业增加经济效益。

(2)完善评价标准。工程项目经济效益审计的评价标准一般可以从成本、质量、收益等三方面进行评价，除此之外还应根据项目的投资回收期进行评价。在现有资源稀缺的情况下，要以最小的投入产出最多的产品，在工程建设方面也要设立以最小的投资获得收益快、建设期短的目标，因此投资回收期这一标准就极其重要。除此之外，还可以对其做一些评价标准，比如：

效果性。项目完成后，必须首先确保其功能，其次必须安全，耐用，持久且稳定。项目启动后，总体效率良好，可以在短时间内达到一定效果；

经济性。如果在保证质量和期限的前提下，项目完成时实际投资与预算相比，实际投资小于预算投资，则意味着该项目投资节约，经济性强，项目投资成功。

效率性。根据合同的施工周期和综合的施工进度，可以根据工程的质量保证提前或按时完成工程，同等规模的同类工程的施工周期越短，效率和经济效益就越高。

　5 结论

目前，由于许多施工企业管理制度不完善，不重视效益审计，往往在项目建成后难以达到预期的经济效益。除此之外还造成了资源浪费、环境污染等问题。所以，对建筑企业进行经济效益审计是迫在眉睫的。

正文是立足于“梦想星城”项目的经济效益审计进行研究，通过阐述经济效益审计的基本概念，分析建筑企业工程项目经济效益审计的定义与程序，主要集中研究“梦想星城”工程项目的前期、施工阶段、终期审计的重点，发现其中对工程合同事前审查不充分、项目施工过程审计难以进入、工程造价审查难度大且审计人员专业性不强、经济效益审计指标体系不健全的问题，并根据问题针对性的提出一些具体可行的建议。最后，开展工程项目经济效益审计有助于国家逐步规范建筑行业行为，促进经济发展。

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工程项目经济效益审计问题研究—以常佳建筑公司“梦想星城”项目为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年4月16日

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