浅析我国不合理的户籍制度改革以异地高考为例

　　前言:随着时间的推移，户籍制度政策引起社会各界越来越多的关注，目前，世界上只有中华人民共和国、朝鲜和贝宁三个国家严格的户籍制度。户籍制度是世界上最基本的社会管理制度之一，不仅在中国，而且在国外。外籍家庭登记管理被称为“民事登记”或“生命登记”和“人事登记”。虽然名称不同，但基本上与中国的户籍管理类似。不同的是，有些国家依靠市场和法制，有些国家需要加强城市管理水平来规范公民的迁移和迁移。

　　确保农民工子女得到公平、晋升的教育机会。我们丰富和发展了国家对农民工子女公平竞争的政策。但必须指出,教育公平是一个系统工程,在异国情调的高考涉及的分配资源,当地经济发展,人民利益等很多环节,引入了指数分布,国家考虑安全农民工落后于儿童教育公平的同时,也要考虑对方的利益的教育公平。

　　高考可以改善社会流动性机制。高考是解决社会流动性机制的不完善措施之一，是对社会流动性机制的补充和完善。从水平区域流动的角度来看，高考是一个点与点之间的简单位移关系，制约因素是户籍制度。从纵向流动的角度看，高考的复杂关系是水平的，通过远程高考，考生可以在生活中改变自己的命运，在相关的政策中定义了约束。无论如何，高考是进一步完善社会流动性机制的重要举措，体现以人为本，促进社会民主管理。

　　高考可以促进教育公平。由于当前的高考招生计划分配和市场秩序的省、市、自治区,重点大学招生计划分配给各省差异较大,加上学生的数量在每个省一年参加高考,导致不同的省高考入学率有较大差异,造成考生入学机会不平等,因为不同的地区,导致考生的忿怒和绝大多数的父母。

　　高考可以解决一些社会矛盾。在公平与效率的关系的基础上，不可能在教育领域全面实施教育利润分配制度，以公平和效率为主导。这就导致了人们对高质量教育需求的日益增长的需求，以及当前教育分布格局的矛盾。随着社会的不断发展和个体主体性意识的不断发展，这种矛盾日益严重，甚至在一些高质量的高等教育资源积累领域，也形成了尖锐的社会矛盾。如何解决这一社会矛盾，如何解决系统顶层设计与道德层面的供需矛盾，成为社会面临的一个棘手问题。随着农民工在不同地方的规模不断扩大，与子女一起迁移的儿童数量不断增加，参加高考的儿童人数也越来越多。做一个更好的大陆移民的孩子落后于原位高考工作,是坚持以人为本,确保长途移民孩子落后于客观要求的教育权利,促进教育公平,保障和改善民生,加强和创新社会管理,维护社会和谐具有重要意义。

　　2014年上半年，国家公布了高考改革的总体规划和改革。有条件的省份开始实行综合改革试点或专项改革试点。在2017年，将总结和实施成果和经验。到2020年，我们将基本形成新的考试招生制度，实现改革的总体目标。

　　1。“门槛”高于北京和上海的其他省份。

　　据报道，今年，北京仅在北京公布了留守儿童参加高等职业学校的招生，并需要在北京见面支付社会保障满6年，在北京的孩子们连续三年都在上高中;上海要求上海居民持有上海市居住证，分数达到标准分数(120分)，父母连续持有居住证3年以上，并在上海高中毕业;2016年广东省外高考，要求具有稳定法律职业、居留、连续3年(3年)居留许可的外来务工人员，在广东省内的留守儿童进行考试，完成3年的高中学业。

　　2、大人口产出省的“低门槛”特征是显而易见的。今天的中国，每个省的考生，城市，其实学习不是一样的东西，也许有些学生学习的更深入，而一些城市，高考的内容涉及到浅层，很容易得到高分，然后进入各大名校。这可能只是一边倒的情况，但在这个词中，显示的是各省之间的差距，人口众多的省份竞争大，门槛低，人口少，门槛高，但压力相对较低。远程高考不可避免的让每个人的心都不愿意。

　　3、多省计划仍在制定中。例如，根据北京2013年的报告，该计划已初稿，现正提交市委市XX审批。缺乏运营基地的上海将至少在2014年之后尝试;广州，计划还在制定中，2013年高考计划强调户籍考试。相比之下，有些省份比较容易:黑龙江、黑龙江省的高中学生、黑龙江省的高中三年多，父母在黑龙江省有稳定的法律职业和合法居留。各省之间存在分歧，很难达成一致。

　　(2)地方高考加剧了地区间的矛盾。

　　高考异地高考突出矛盾，集中流动在人口密集的城市，换句话说，解决了异地高考的问题，无法绕开北京、上海等城市的不同人口。

　　移民工人的子女与父母一起迁移，通常在父母的工作中上高中。在不允许高考的地区，他们必须回到自己的家乡参加高考。而考试内容的不同部分，他们的精力和财力，享受教育条件的贫困，生活相对贫困的学生带来了沉重的负担，阻碍了学生公平的参与竞争。

　　(3)高校入学考试的主观要求与社会正义要求之间的矛盾。

　　高考不同的具体行为是一种大规模的“高考移民”，即学生通过各种手段获得另一个地区的考试资格，从而最大限度地满足个人的需求。我们承认,每个人都想把孩子送到一个更好的环境,因此,事实上,在这个位置上,你没有谁对谁错,都是为了自己的利益,但相同的地方,每个人都想去,只有一个当地人民的压力。

　　(4)过程中存在大量的腐败现象。

　　高考是中国人民改变命运的唯一机会。虽然高考并不完美，但它是一个公平的机制。现在,通过引入外国大学入学考试,这是一个公平的机制被打破了,有权的人,钱可以得到新的机会在高考的地方,普通人没有资格除了高考,高考之外将酝酿新的腐败在中国。

　　三是户籍制度改革和高考难的原因。

　　(一)区域经济发展不平衡导致教育资源配置失衡。

　　我国教育发展水平与区域经济发展有着直接的关系。随着区域经济发展水平的提高，地方高等教育机构将能够获得更多的办学资金，高等教育的发展也会越来越高，反之亦然。改革开放以后，我国的经济发展呈现出严重的不平衡，从东到西，从城市到农村，经济发展和经济发展的模式都有很大的差距。同样，该地区教育的分布也呈现出严重的不平衡，这突出体现在代表优质教育资源的重点大学的分布上。例如，河南省人口超过1亿，只有一所国家重点大学，而北京有超过1500万人口，有29所重点大学。区域教育资源的配置不平衡条件是行政管理的结果和当地的作用因素,但教育管理制度改革,教育权利移交给当地,当地区域高等教育资源分配的因素会有更大的影响,会产生一定的影响,当前高等教育资源配置模式。

　　(2)随着改革开放的不断深入，人与人之间的交流频繁，区域间合作的经济发展，相互依存的加深，这决定了区域人员流动的规模不仅越来越大，而且越来越频繁。中西部地区的大量工人正迁移到经济发达的东部和南部地区。流动人口的流入一方面给当地经济发展注入了活力，另一方面也加强了当地社会各方面的负担和压力，其中流入了人口对教育资源的需求和客观存在。要满足当地居民接受各级教育的需要，在一定程度上解决外来人口的教育问题。近年来，留守儿童教育问题越来越受到社会各界的关注，其重要对策是妥善解决农民工子女就学问题。

　　(3)强有力的行政干预有更大的影响对我国的高等教育资源分布以及我国社会主义市场经济的发展,形成了强烈的行政干预高等教育发展形势的日益增长的一些矛盾和问题,如依靠行政手段形成高等学校的地区分布和矛的需求之间的矛盾的国际、国内竞争,等高等教育资源的分布强烈受到行政干预的影响,导致增加教育资源供给和需求之间的矛盾。例如,北京、上海和一些沿海城市和内陆陕西、湖北等省份依靠行政措施和相对丰富的资源的高质量的高等教育和高等教育资源在河南、河北、山西等省份,特别是优质高等教育资源短缺,由于缺乏的主要原因在于未能通过行政手段来获得更多的高等教育资源四个方面,高考改革的对策

　　(一)改革户籍制度。

　　高考的不同困难是实现真正的利益调整,流动人口更省,主要是经济较为发达的省份,也是基础教育质量更好,更高比例的高考招生省份,孩子高考移民的定义,必须使用户籍考生上大学的机会,一个好的大学,将面临强烈反对户籍的学生和他们的父母,会影响地方XX决策。

　　户籍改革和户籍制度废除后，高考进行了。这工作太长太复杂了。因此，高考可以绕过户籍门槛，进入大学。根据外考生报考人数增加,相应的招生比例,尤其是重点大学招生配额增加,使该地区的高考录取比例,异地高考前的重点大学招生和大致相等,使外国学生不使用户籍考生上大学的机会,一个好大学。在不降低注册候选人的利益的前提下，增加外国学生的利益，并利用“特殊任务”绕过户籍障碍，达到改革的目的。

　　围绕高考招生名额的调整，特别是在教育部直属重点高校招生的情况下，只有一开始，教育部要制定明确合理的政策，地方就会饿，按规定办事。从这个角度来看，高考的实施，教育部应该有更多的，成为这次改革的领导者，促进者，不能坐等地方先尝试。

　　(2)多重利益的合理分配。

　　大学入学考试制度的演变实际上是各利益相关者之间利益博弈或合作的过程。合理分配高校、地方XX和地方考生的利益是必要的。首先,从高校的角度来看,当地的外国学生的担忧会占据当地考生进入高等学校的地方,由于教育资源的不合理配置,因此,大学本身根据报考人数做出适当的调整,适当增加招生规模,调整分数线,合理调整它们之间的利益冲突。第二,从地方XX,地方XX由于支出的增加教育资源,提高教育质量,改善教育设施,提供更多的候选人更好的教育条件和机会,当地XX应该协调当地和外国学生就业矛盾,大多数外国学生将增加当地的就业压力,XX应该根据就业前景预测和规划,XX有责任为他们提供就业服务。对于XX而言，要规定利益相关者的参与，就必须进行高考制度创新，实现教育效益的再分配。

　　(3)实现教育的平等权利，从根本上解决城市接受教育的问题，参与城市的高考等问题，有必要消除对不同地方候选人的制度性歧视和排斥。只有当立法支持地方应试教育的差异与当地应试者保持平衡时，才能实现教育的平等权利。XX针对外国考生高考制度在不同地方提供相关法律支持，规定外国学生或当地学生是否享有平等的教育资源、待遇，通过一些法律宣传和构建和谐的社会文化氛围感染和当地居民考生，淡化他们的排他性意识。国家教育部,首先,应该针对不同地区教育资源提供优惠政策,平衡区域差异,它将提高地区教育水平和提高录取率,大学和大学教育水平之间缩小差距,实现本地及海外学生之间公平竞争机会;第二实践“优点，推荐录取，向定向、异常录取，”四级录取路径，实现多招生，针对不同类型的人才在各高校的渠道。

　　(4)加强欠发达地区的教育水平不公平进行远程高考，如果均衡发展的教育水平，可以从源头解决高考不同的问题。为此，我们需要从资金和人员做起，推动落后地区的教育建设。首先，在资本方面，中央XX需要提高教育资源的投入和利用率，提高教育质量，缓解地方XX教育经费短缺的问题。增加地方教育经费，改善教育设施和教育环境，促进欠发达地区教育建设，缩短地区教育资源和不公平现象。第二，需要有人类的支持。教师资源匮乏是落后地区教育发展缓慢的原因之一。落后地区不仅教学环境不佳，师资匮乏。中国大学生每年的“西方教育”活动，鼓励当代大学生在西方扎根，在落后和贫困地区教育他们。发挥志愿者的力量，使之成为中国西部教育的重要力量。

　　(5)进一步完善高校招生制度。

　　进一步完善高校招生制度，减轻高考阻力，是高校自主招生制度特别值得关注的问题。的异地高考的关键是促进高考的社会化,这是为了打破集中录取系统,实现了自主招生高校基于统一测试,当集中登记系统不存在,根据户籍高考失去了生存的土壤。然而，为了打破集中招生制度，下放高校自主招生，主动权完全掌握在教育部手中，可以从国家层面开始改革。只要坚持推进应用分离,构建“XX宏观管理,专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择”检查和登记的新模式,除了高考并不难实现。首先，自主招生的80所高校在自主招生过程中进行调整，取消自主招生资格的学生还必须参加统一的高考、集中录取的规定，才能实现高考的异地高考。第二，高等职业院校的入学率启动了招生改革和入学申请改革，放宽了户籍限制，允许考生独立申请。针对高职院校的学生现在面临严重的危机,作为高职院校录取的比例的一半的高考招生总数,因此,本文不仅对高职完全开放的手,也在很大程度上解决异地高考的问题。

　　从以上的研究结果，中国的现行户籍制度不是意识形态建设，也并不是计划经济，从动态的历史观是传统社会控制体系的延续。传统的户籍制度将农民的土地，其实质是地位等级的控制；在中华人民共和国成立后，户籍是用来区分城市和农村，形成了双重的社会治理，然后加入福利分配功能、计划生育等，这成为一个基本的系统。自古以来，户籍制度一直把农民推向社会的底层，这对农民是不公平的，是违宪的，也与执政党提出的构建和谐社会的精神相违背。在中国社会加速由传统向现代化转型的今天，革除二元分割的户籍制义无反顾。户籍制度改革必将引发其他相关领域的改革。

　　综上，可以得知，实施异地高考，有眼下的利，但也不是没有未来的忧，这不是一个熊丙奇教授就能解决得了的，也不是专门采访了教育部长袁贵仁就能解决得了的，也不是一个教育部就的协调能力。这是一个全国性的大移民，而且移民的方向全都集中在大型城市，搞不好的话会惹出更大的麻烦，可怕的是，这样的麻烦是隐性的。

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