多元主体参与宿城区黄河社区智能化治理的调查与分析

摘 要

本文以宿城区黄河社区为研究对象，协同治理理论为理论支撑，通过文献研究、个案研究、调查研究等方法对多元主体参与黄河社区智能化治理现状进行调查分析。调查表明，黄河社区管理日趋精细化和智能化、智能化治理效率不断提高、便民智能设施日益完善，存在着多元主体之间互动较少、居民参与智能化治理动力比较缺乏等主要问题，其原因主要是由于多元主体参与黄河社区智能化治理互动机制设置不完备、居民参与智能化治理渠道有限等，同时在借鉴国内外研究成果的基础上，从构建良性互动机制，推动黄河社区多元主体之间沟通合作；扩大黄河社区居民智能化治理范围，激发居民参与黄河社区智能化治理动力等方面提出相应对策。

关键词：多元主体 智能化 社区治理

一、绪论

随着我国经济体制的改革和社会结构的转变，各种类型的城市公共服务得到了迅速的发展，人们与社区的关系也越来越密切，传统的行政管理模式已经不能满足现代新型社区建设的需求。社区管理方式的转变是必然趋势。同时，随着社会信息化、智能化进程的加快，我国许多城市都提出了建设“智慧社区”这一目标来提高社区治理水平。

（一）选题背景与意义

1.研究背景

当下，人类社会已步入信息社会时代，其工作主要依靠智能化手段。目前，人工智能技术已经广泛应用于“公安监控”“交通出行”“环境卫生”以及“金融决策”等涉及社会治理的各领域之中，尤其是“人脸识别”和“面容支付”技术更是深深嵌入进人们日常生活中，智能成为创新和变革的领导力量，因此，社会治理由传统走向智能也就成为了历史的必然。社会治理的智能化与传统治理模式不同，是基于现代化的信息技术，利用大数据来收集、管理、分析社会问题，有针对性、前瞻性地帮助XX部门提高社会治理的有效性。这将带来公共产品和服务供给的创新，也将更好地应对XXX不同人群反映在当今社会的各种社会问题和需求。

2.研究意义

社区作为公共服务的前沿与窗口，同时也是社会治理的基本单元，将新兴技术手段与信息工具应用至社区治理，为居民提供科技公共服务、重塑社区公共服务流程、提升社区公共服务效率、改善社区居民生活质量，它有助于改善公众参与和XX服务，推动各方参与社区治理，使社区治理充满活力和流动性，构建智能社区治理体系。因此本文选取宿城区黄河社区作为社区智能化治理的个案研究。当前，宿迁市的基层社会治理面临社区智能化治理信息基础设施建设不完善、社区智能化治理精细化程度不高等主要问题，还面临社会治理的突发性问题，如解决社会冲突等。如何有效的将社区治理与大数据技术有效融合，加快多元主体智能化建设，提升社区治理体系和管理能力，是引导黄河社区智能化治理的重要目标。

（二）国内外研究现状

1.国外研究现状

随着社会的进步，社会形态也呈现出分散化、网格化的特点，社区治理呈现出复杂、多变的特点。林登（2014）认为“通过构建智能化的城市治理体系，能够完善社区治理的内容与形式，让更多主体参与到社区治理过程中来，实现公共治理的“去中心化”，而且信息技术的发展和应用能够倒逼XX部门改革，进而重塑XX机构与工作流程，提高治理效能[]。”而约翰·卡罗（2012）对智能化治理的政策框架进行了研究，指出“在社会治理方面，对智能技术相关政策问题的综合考虑是不够的[]。”其次，是智能化治理所引发的社会公平问题，罗伯特·贺兰（2019）指出“信息技术只是让一部分掌握科技资本的阶层受益，其它阶层则被排除在外，容易制造数字鸿沟，甚至是社会分化上的更加不平等[]。”最后，是智能化治理中面临的数据监管问题，Soares.(2012)指出“当下数据监管的法律法规还很欠缺，公共信息处理的安全性以及个人基本信息的安全性无法得到保障，损害了数据信息的权威和价值，不利于数据业务的发展和目标的实现[]。John Ｍ Eger（2011）教授提出，“智慧社区的建立可以逐步消除社区治理过程中的瓶颈，推动社区治理模式的新发展[]。”Juan Carlos Augusto. Past（2011）认为“社区居民的需求是建设智慧社区过程中最重要的参考指标[]。”Shinsuke Ito（2013）提出“智能社区的建设必须从技术层面入手，在医疗、教育、服装、食品、住房、交通等领域实现社区智能化发展，从而加强社区和城市发展的可持续性[]。”

2.国内研究现状

宁靓（2019）等人认为“智能化应用能够对社区信息进行快速采集、提炼和分析，利用公众需求偏好，为优化社区资源配置和提供公共服务提供科学依据[]。”智能化治理实质上是信息技术向多元治理主体赋能的过程，目的是推进协同共治、提升治理效率。针对社区治理的不确定风险，张锋（2019）认为“在风险管理中引入大数据预测和模拟方法，可以在不确定性和时间压力下提供准确快速的决策[]。”在大数据的推动下，智能社会治理可以加强风险控制，保障公共安全，实现精细化、实时化的社会治理。钱坤（2020）指出“信息技术的应用提高了XX识别社会问题和需求的能力，但XX内部的分裂非常严重[]。”付建军（2019）基于对上海某社区智能APP应用的考察指出信息技术的增负效应[]，虽然信息技术的嵌入赋予了居委会自下而上的反制权，但是在治理过程中居委会并没有行使该权力，因为目前社区行政化是限制信息技术发挥治理功效的主要原因之一，居委会的权力以XX赋予的行XXX为主，很多治理资源受制于XX部门，居委会不想弄僵与XX的关系。而学术界针对我国社区治理智能化存在的问题，分别从建立智能化人才培育机制，推动XX部门数据开放、共享以及改善社区行政化现状等方面进行了研究。曹海军（2018）提出“要加强和相关科研、高校院所的合作，不仅要探索信息技术在社区治理中的应用研究，更重要的是构建社区信息化人才联合培养机制，为技术人才提供有利的工作环境和上升空间，多采用激励措施，提高技术人才对社区工作的认同度和成就感，为社区留住人才[]”。

3. 基本概念与理论基础

关于社区智能化治理的定义。西方国家关于社区治理智能化的研究相较于我国来说要早，Lombardi（2014）对社区治理智能化的定义进行了如下阐述，“即它是运用互联网通信技术，将城市居民紧密联系在一起的新型社会体系[]。” 研究表明，智能社区治理的实质是利用大数据、移动互联网、社交媒体等新一代信息技术，为居民提供一个互联的治理平台，让居民进行沟通互动，实现自身利益和政治参与，聚集原来分散的居民参加社区治理。国内关于社区治理智能化的研究起步较晚，尚未形成清晰的定义，但其核心都是借助新一代信息技术对社区治理所涉及的各方面信息资源进行整合与利用，从而提高社区治理和服务的效率。王法硕（2020）认为，“智能社区治理是将大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术有效集成到城市社区治理体系中的一种新型社区治理模式。利用各类社区资讯系统及平台，搜集社会资讯、民意，以满足民众需要、化解矛盾、增进居民参与、减少社会风险，实现科学、民主、高效、精细的社区管理和服务[]。”

关于多元主体合作的定义。戴亚胜（2020）认为从合作的定义来看，合作具有自愿的特性，他们有共同的目标和价值追求，是为了共同的目标采取一致的行动[]。于社会而言，合作可以更好的促进社会的发展，比起强制，合作的方式更加容易让人接受，也更加有效。多元主体的意思是主体不是单一的，而是来自多方面，代表着不同的群体。多元主体合作则是多个主体凝心聚力，朝着一个目标共同努力。在这里，多元主体合作

便是指除了XX以外，社区基层党组织、社区自治组织、社会组织、基层司法力量和社区居民等社区治理主体，为了更好的管理好社区，更好的服务社区居民，出谋划策、协同合作的状态。

本文将协同治理理论作为关键的理论基础。协同治理理论是指“在寻求有效的协同治理结构的过程中，虽然也强调各个组织的竞争，但更注重的是各个组织之间加强协作最后达到整体大于部分之和的效果[]。”协同治理理论强调不同的主体是建立在共同利益、相互依赖和信任的基础上的，通过协调的合作与互动促进公共利益的实现。目前，社会体制不断发生变化，社区智能化治理也出现了多种利益相关方的参与。XX不再是唯一的权力中心，非XX组织、企业和居民个人也可以成为社区治理的主体。在当今社会，仅凭某一方的人力物力是不够的，必须要有各种社会资源的合力，达成一致的目标，从而提升社区治理水平，促进社会快速发展。为了实现协同治理的共同目标，首先必须在各个行政区域之间建立合作治理体系和司法体系，规范和限制其行为和结社可能性，并建立受控的治理结构。其次，通过优化多元主体激励和责任机制，提高不同治理主体之间的协调，鼓励各主体在各自的权利和责任范围内充分发挥优势。最后，充分利用协同机制，利用高效的智能信息平台，促进各成员间的信息交流，拓宽协作渠道，保证有效的协作。

（三）研究思路与方法

1.研究思路

第一部分，介绍本文的选题背景与意义、国内外研究现状以及研究思路与方法。

第二部分，对多元主体参与黄河社区智能化治理现状进行描述，分析多元主体参与黄河社区智能化治理采取的措施以及取得的主要成效。

第三部分，总结多元主体参与黄河社区智能化治理工作所存在的主要问题，并从多元主体之间互动较少、缺乏良性互动制度规定等方面进行原因分析。

第四部分，对多元主体参与黄河社区智能化治理工作提出完善建议，针对主要问题提出具体对策。

最后为结语，对全文进行总结。

2. 研究方法

第一，文献研究法。通过对中国知网核心期刊和 CSSCI 数据库有关社区智能化治理的文献检索，并参考国内外相关研究的前沿与经典著作，确定本文的核心概念与理论基础。

第二，个案研究法。选取有一定代表性的宿城区黄河社区为研究案例，通过网络调研，了解黄河社区实施智能化治理的举措、现状及其成效，探究社区智能化治理存在的主要问题，并借鉴国内外的成功经验，结合本实际情况提出有效的解决措施。

第三，调查研究法。对宿城区黄河社区采取网络调研，制作电子调查问卷、搜集有关的数据、文字材料，以支持本文的研究。

二、多元主体参与黄河社区智能化治理现状

根据宿城区项里街道便民服务中心工作的安排部署，黄河社区按照有窗口、有设施、有公开、有考核等工作目标，全力打造社区便民服务中心。首先在社区的主要道路进口处设立醒目的写有“黄河社区便民服务中心”的指引牌，并在大厅门的腰线处同样标注此字样，方便居民迅速找到目的地。接着进入大厅内部，用黄色警戒线划分三个区域:日常办公区、综合服务区和休息等候区。日常办公区设有两个全科代办窗口，窗口设置全科代办员的岗位牌，详细公开他们的姓名、部门、职务、联系电话和监督电话;综合服务区有便民的雨伞、手机充电插孔、饮水机、药箱等等;休息等候区有两排长椅和书籍。区域的合理规划设置让居民办理业务的时候，享受温馨、如家的感觉。社区便民服务中心推行“两个一”服务标准，优化便民服务。一张清单:在大厅醒目位置设有“—张清单”易拉宝，展示“城市社区党群服务中心代办服务清单”，明确办理事项、所属条线部门、需要材料、是否可代办和代办需增加材料等等，并在吧台放置同样内容的“办事指南”，让前来办理业务的群众一目了然。一支队伍:明确两名社区工作人员为全科代办员，加强对他们的业务培训，让他们迅速熟悉办事流程，做到“集中办理、规范透明、便民高效”，让政务服务办理方便你我他。

黄河社区在治理过程中，社区基层党组织主要通过推进居民小区各单元楼道出新、提升文明城市建设宣传、创新非机动车棚建设、改造集中晾晒区等对43个老旧小区创新治理。改造后，楼道“变身”文明实践新阵地、宣传栏展示文明新思想、集中晾晒区“晒”出文明新风景、非机动车停车棚让群众告别“飞线充电”。社区的志愿者组织随着新冠疫情的爆发在社区治理的不断发展过程中变得越发重要，因为智能化治理的需求其主要由青年组成，控制着大量的物质、财政和精神资源，管理着许多其他主体不便管理的事务，并且灵活地响应居民的需要。作为知识的创造者和传播者，社区居民是社区智能化治理中的一个关键环节。社区居民积极参与社区各项活动，尤其是近期宿城区疫情爆发对其在治理过程中的工作通过微信、QQ、抖音等APP随时发表意见并提供建议。只有满足社区居民最迫切的需求，倾听社区居民的实际需要，社区领导者才能制定有针对性的战略。

对此通过采用自制的“黄河社区智能化治理情况的调查问卷”，选择随机抽样方法，对参与黄河社区智能化治理的各主体进行调查，在黄河社区发放了250份电子问卷，收回问卷250份，对填写缺失和表达困难的问卷给予删除，以确保答卷的质量，最终有效问卷240份，回收有效率达到96.0%。调查样本基本情况见表1。

表1接受调查样本基本情况

对于黄河社区，社区居民、工作者等所了解的社区智能化体现在如下方面见图2：

　　图2 居民所了解的社区智能化设备

由此可见居民对各项社区智能化设备都有所了解，最了解的是智能楼宇，对电子商务、火警自动探测和家庭智能网关实现家用电器智能控制等了解不多，所以多元主体参与黄河社区智能化治理取得了如下成效：

（一）黄河社区管理日趋智能化

智能化管理是指利用新一代的信息技术和大数据的思维方式，收集、分析、处理社区信息，找到隐藏在数据背后的联系，并将其运用于社区决策和服务中，从而极大提高社区治理绩效的过程。黄河社区通过建立各种智能化平台如智能宿迁APP，将各种数据进行共享；通过深化舒适服务范围，社区居民无需外出即可享受到社区提供的各种舒适服务。这也从侧面反映出黄河社区智能化治理的建设，使得便民服务日趋精细化和智能化。

（二）黄河社区智能化治理效率不断提高

项里街道办事处关注居民的多样化需求，为参与黄河社区智能化治理的各主体的利益做出贡献。它在公共机构、医疗保健、职业安全等领域发挥着主导作用。为了方便居民支付和理清生活费用，一些企业和机构已经实现了网络服务的便利化。如通过智能化平台系统，发证机构可以随时随地管理发证业务，简化人们的业务流程，减少人员聚集，节省居民时间,提升公共服务和基础设施的智能便捷性，有效运行更多数据，减少居民跑腿。

（三）黄河社区便民智能设施日益完善

配置便民智能设施也是黄河社区基础设施建设中的重要组成部分，其目的在于通过利用现代信息技术提高社区治理的智能化。比如，在公共区域安装监控设备，为社区居民的人身和财务安全提供保障；在社区安装电子信息显示屏，代替以前的公告栏，主要用于发布一些社区活动安排、办事流程以及公益事项等；设计和开发公众号、小程序等，主要方便社区居民的一些日常缴费，如水、电、物业费等，使社区居民可以做到“足不出社区”就可以完成各项费用的缴纳。这些便民智能终端的配置和使用，在为社区居民提供便捷服务的同时，也方便XX相关业务部门实时采集和汇总数据，会极大地提高其工作效率。

三、多元主体参与黄河社区智能化治理存在的主要问题及原因 分析

黄河社区在多元主体参与智能化治理下，主要在黄河社区管理日趋精细化和智能化、黄河社区智能化治理效率不断提高、黄河社区便民智能设施日益完善三个方面取得显著的成效，但治理过程中也存在着一些问题，主要集中在以下几点：

（一）多元主体参与黄河社区智能化治理存在的主要问题

1.黄河社区智能化治理信息基础设施建设不完善

许多部门和管理者在“互联网+”层面上了解城市管理的智能化和精细化，并更加关注网络信息基础设施的发展。因此，要想让公众对黄河社区管理系统和公共安全系统有更广泛的理解，就必须在黄河社区管理系统和公共安全系统周围提供更好的可视化管理服务,并对社区事件、组件、空间、人和其他元素进行大数据分析和智能控制。然而，黄河社区的物联网技术基础设施仍然相对薄弱，迫切需要建设以物联网为基础的智能传感器，以实现覆盖整个城市的物联网，特别是公共安全、环境和应急等关键领域、关键连接和关键市政管理对象的智能传感器设备。

2. 黄河社区智能化治理精细化程度不高

所谓精细化治理是指注重细节、精益求精和追求卓越的治理模式，它主要涉及信息、制度和能力。黄河社区部分居民特别是老年群体对一些智能化系统的应用不会操作，年轻群体尚且还好，上级XX在统筹推进社区治理智能化建设过程中，针对老年群体服务需求的考虑欠缺，没有制定针对老年群体服务特点和需求的相关规划，而是按照XX制定的统一的标准执行，存在着“一刀切”的现象，导致智能化服务缺乏人性化、精细化和差别化，社区老年群体难以适应这样“标准化”的智能服务。如今，小区都在搞智能化建设，现在进出小区只需要刷脸即可，在一定程度上解决了老人经常忘记门禁卡难以进出的难题，但是也给老人带来了不便，比如水电费的缴纳都需要智能手机来操作，但是老人根本不懂手机APP的操作，甚至很多老人的手机还不是智能机，无法使用微信、支付宝支付水电费。

3. 黄河社区智能化治理中多元主体之间互动较少

多元主体参与社区治理是由其自身利益驱动的，不同的参与者在具体的行动过程中扮演着不同的角色，如街道办事处是为了加强其管理能力的稳定性，更好地实现自身的行政目标；社区是为了更好地完成上级发布的任务，维护社区和谐，减少社区内部矛盾；物业是为了改善社区的环境卫生和基础设施建设，并在社区的帮助下缓解与居民的矛盾。其都只是为了完成任务被动参与治理，不能反映出他们真正参与社区治理的意愿。社区治理仍然是社区本身的问题，因此很难实现共同构建和共享多个问题的治理愿景。所以多元主体在社区治理中各自为政，相互之间缺乏利益联系，导致多元主体在社区治理中发挥的作用是分散的，影响社区多元治理共同参与的进程，不能持久的发挥多元主体的协作功能。

4.黄河社区居民参与智能化治理动力比较缺乏

社区居民是社区的智能化治理的直接受益者，而社区居民的参与则是实现社区智能化治理的关键。大多数居民不参与社区智能化治理是由于他们对社区和社区治理知之甚少，对社区治理的内容、参与方式和目标也不是很清楚。除了以行政管理的形式开展和提议活动外，居民没有其他途径获得关于社区和社区治理相关要素的信息。居民参与政治活动的程度相对较低，只有部分选举明确显示了居民人数，其他社区事务很少涉及普通居民，这说明居民参与面窄而深，缺乏渠道和动力。

（二）多元主体参与黄河社区智能化治理存在的主要问题的原因分析

1. 黄河社区智能化治理资金主要依靠XX

当下社区治理智能化建设依靠XX财政投入的形式，这给当地XX财政带来了不小的压力，不利于系统的建设和后期优化。社区智能化治理资金来源全部依托于市财政。因为社区智能化治理是一项投资巨大但是短期内想要收益很难的项目，如果没有政策扶持和相应的金融优惠，一般企业根本不敢参与其中，而且对于物联网等社区神经元系统的搭建更是需要XX持续加大信息技术服务支出在固定投资中的比重，相对上海、北京等发达城市来说，宿迁市的经济发展水平和XX财政收入尚不足以支撑如此大规模的智能化技术应用支出。

2. XX规划黄河社区智能化治理决策不民主

社区智能化治理建设作为XX改善民生的社会建设工程，XX自然承担着规划决策的职能，但是规划内容的制定还必须以社区居民的广泛意见为参考，因为居民作为社区治理智能化建设的主体之一，理应享有参与建设的权利和表达意见的权利，同时因为居民对于社区事务的了解比XX更加全面以及对于社区需求的把握更加精确，能够提升XX规划决策的准确性。然而黄河社区智能化治理建设过程中，因为当地XX规划决策信息公开不足、透明度低，没有形成“自下而上”的民主规划决策程序，社区居民难以参与其中，所以导致XX在规划决策过程中忽略了大多数社区老年群体不会使用智能手机的事实，而XX收集信息的能力和范围也有限，导致XX会凭借一定的主观臆断和所谓的其他地区成果经验，做出形式化的决策，推行“一刀切”的实施标准。

3.多元主体参与黄河社区智能化治理互动机制设置未完备

社区治理中的多元主体参与是以社区为中心的，但只是与社区的单向沟通。构建良性互动机制是社区治理不同主体之间形成协同效应的关键。如果没有有效的多向互动，社区治理仍将以社区为主体，多元主体无法发挥协同作用。在社区治理中，居民是基础，一切事务的核心是服务居民，居民也是社区治理的参与者和见证者，也是社区治理的影响者。社区、物业、社区社会组织等各司其职，缺乏有效互动，每个主体都很容易被自己的利益所引导，在日常行为中偏离社区治理的路径或者损害群体的利益。只有通过各主体间的相互合作与沟通，建立长效机制，才能有效避免社区工作量单方面增加的困境。因此，多元主体间良性互动机制的形成是多元主体充分发挥治理作用的保证。

4. 黄河社区居民参与智能化治理渠道有限

居民参与社区智能化治理的机会有限，尽管一些居民对社区事务非常热情，但他们无法找到参与治理的方式。此外，许多居民不了解他们参与社区智能化治理的权利和责任。究其原因，是基层XX缺乏对社区自治的领导，社区智能化治理活动的宣传和影响力较弱。传统的居民表达诉求的方式就是求助于物业或者社区，由于种种原因，限于有问题才有诉求，居民的合理诉求往往得不到满足，从而阻碍了居民表达需求的心理。居民参与社区智能化治理的另一种方式是居民会议，这是居民参与社区治理的唯一正式渠道，居民会议是城市居民依法行使民主行XXX利的基本组织形式。原则上，会议每季度召开一次会议，讨论和决定社区中的重要问题。现实中，由于各种原因，居民会议的实施情况并不令人满意，大多数居民对居民会议的过程和权利也并不了解。

四、完善多元主体参与黄河社区智能化治理的建议

黄河社区下多元主体参与社区智能化治理工作已有很大改善，但仍有许多不足之处，因此对于完善多元主体参与黄河社区智能化治理提出主要以下几方面的建议：

（一）拓宽XX融资渠道，完善黄河社区智能化治理信息基础建设

1.创新XX资金来源，加大黄河社区智能化治理建设财政投入

加快市场化融资体制建设，坚持金融创新，积极推进XX利用贴息、担保等方式，引导各类金融机构支持社区治理智能化建设，吸引各类社会资本参与建设、加快完善互联网等科技企业征信体系，鼓励银行为相关企业提供稳定的金融服务。另外，XX要继续加大对社区基础网络设施建设的财政投入，整合各类信息化发展资金和相关产业发展资金，明确推进城市宽带光纤网络改造，增加社交网络的位置，设立专项资金，加大芯片、高端服务器、云操作系统等软件对象的研发投入，大力发展城市社区智能操作系统，完善智慧城市技术研发体系。

2. 依托XX购买服务，加快黄河社区智能化治理企业运营

企业依靠公共采购服务来管理资金，解决建设、运营和维护中谁是市场导向的问题。XX通过购买服务支付服务使用费，进行第三方审计和评估，并使专业人员能够参与专业工作，以解决未来社区智能系统运行和管理不善的问题。以上海为例，实践表明，社区治理的智慧PPP模式可以促进从设计、技术、投资、建设到后期运营管理的全面提升，提高效率和利用率，有效缓解XX财政压力。由于其新的治理机制和明确的职责，它比传统的XX建筑投资模式更有效率。

（二）提高黄河社区居民决策参与度，加深黄河社区智能化治理精细化程度

1. 提升XX规划黄河社区智能化治理决策民主性，推进居民供需平衡

XX在制定社区治理智能化建设规划时，首先应该清楚社区居民需要什么样的服务需求，应该建立什么样的智能化系统来贴合居民需求，而不是XX主观臆断或者参考其他城市社区治理智能化的经验盲目地建设智能化系统，这样不仅导致建成以后的智能化系统难以满足居民的需求，还会造成资源浪费，不利于改善居民对于XX应用信息技术的态度。因此，XX的规划决策不仅要科学评估社区发展状况还必须提升民主性，还要拓宽和畅通居民参与和表达的渠道，创新决策程序，自下而上全面收集社区居民的需求信息，邀请居民代表参与规划设计；加强电子XX建设，提升决策的透明程度，利用XX网站以及多元网络渠道及时公开决策信息，对于居民反应的意见和问题要及时解决，同时，引入社会力量监督XX决策过程。

2. 提升XX规划黄河社区智能化治理决策全局性，注重特殊群体的利益诉求

社区智能化治理建设规划既要统筹考虑标准化的服务模式又要兼顾特殊群体的服务需求，不能实施“一刀切”的决策。如今，我国已经步入老龄化社会，城市社区老龄化现状普遍，在这种情况下XX制定社区治理智能化建设规划就必须统筹考虑老年群体的利益诉求，尤其要认识到大部分老年群体不会使用智能手机的事实，所以针对日常缴费等业务还是应该保留线下服务的方式，方便老年群体办事。因此XX需要在统筹考虑社区普通居民需求以及社区管理机制的基础上，针对老年群体的特点，推出线上线下相结合的服务模式，既迎合了普通居民的需求，也方便了老年群体办事。

（三）构建良性互动机制，推动黄河社区多元主体之间沟通合作

1. 建立多元主体协商机制，促进黄河社区多元主体之间交流

建立标准化的协商和沟通机制是多方利益相关者参与社区治理的先决条件。由此可见，基层组织是社区治理的核心。他们建立了单一多样的互动机制，加强了不同主体之间的交流，创造了不同主体能够独立表达和交流的环境。多元主体之间的积极沟通与协调可以促进协作互动网络的形成，通过协商平衡不同主体之间的利益，开通微信群、QQ群等网络渠道，可以解锁多个话题之间的无障碍交流，让话题能够及时沟通从而解决问题。根据协同治理理论，多党合作是维护秩序、实现目标的前提。它强调上层和底层的互动，通过合作、协商和认同来管理公共事务。建立多元主体协商沟通机制，开展不同主题交流磋商，建立稳定的基层社会治理秩序，共同应对社区挑战，促进社会有序发展和基础治理多元化创新发展。

2.发挥黄河社区专业社会工作者作用，形成多元主体良性互动网络

专业社区工作者是社区智能化治理中的一个重要群体。除了基本的专业工作外，他们还可以帮助建立关系，也就是说，他们可以帮助多个主体以不同的角色形成良好的互动网络。充分发挥社区工作者推动者的作用，鼓励多个主体积极表达自己的兴趣，进行合理的讨论，做出合理的决策，让他们感受到自己的需要和关切；社区工作者还可以发挥调解者的作用，在多元主体参与社区智能化治理过程中出现的问题上充当调解人，帮助他们确定和使用各种资源，促进多元主体行为的改变，提高协商意识，引导各主体认识到社区问题是由多种原因造成的，解决这个问题还需要多元主体的协作。因此，只有发挥社会工作者的专业作用，多元主体间才能更好地合作，形成良性互动网络。

（四）扩大黄河社区居民治理范围，激发居民参与黄河社区智能化治理动力

1.加强黄河社区文化建设，重塑黄河社区居民社区归属感

加强黄河社区文化建设，维护社区治理的公共价值体系。社区文化是社区的灵魂，以社区为核心，通过举办社区活动促进社区文化建设，营造出社区是居民能够共同生活的氛围。为了形成社区文化，社区工作者必须更有效地宣传和传播相关法律法规、住房立法、民俗等，社区治理的要素也更加人性化和大众化。对于热爱学习的居民，要充分利用网络资源，以社区传播的形式发布，维护居民素质；对于老年居民，应采取文艺展示的形式，将协同治理理论融入课程内容，使老年居民易于理解和接受；对于社区党员而言，协同治理理论应纳入三会一课的内容，以提高社区成员的法律、道德和科学素质，营造健康文明的社会文化氛围。社区应该关注居民需求的变化，通过各种学习活动重新学习社区文化，重塑社区归属感。通过营造文明健康城市的全国氛围，积极动员社区全体居民参与，增强社区责任感。

2.建立黄河网络社区，引导黄河社区居民深度参与社区事务

居民是社区智能化治理的重要参与者和享受者。在实践中，居民参与黄河社区智能化治理只是被动参与或停留在一些简单的问题上。要真正参与黄河社区的智慧管理，充分发挥居民的积极性，就必须引导居民深度参与社区事务，而重建社会资本是加强居民参与网络管理的重要途径。在现代社会的网络环境中，我们应该充分利用网络资源，建设网络社区。如果居民在生活中遇到问题和困难，可以通过互联网及时得到帮助，让居民通过在线社区参与社区治理，利用网络缩短与社区的距离，消除陌生感和距离感，创造集体荣誉感，增强居民的社区自豪感。居民还可以通过居民代表大会表达意见，鼓励居民在居民代表大会上表达对社区治理的意见，树立良好的社区居民治理理念，让居民成为社区智能化治理的主人，从根本上提高与激发社区居民的参与社区事务治理的积极性。

五、结论

随着我国经济社会的不断发展，社区治理工作的需求不断提升，未来的社区治理要借助智能化的工具，实现多元主体互动，社区治理更加趋向精准化。本文主要对多元主体参与黄河社区智能化治理现状进行调查，对其取得的主要治理成效以及治理过程中所存在的主要问题进行分析，并针对多元主体参与黄河社区治理智能化治理工作提出完善建议：拓宽XX融资渠道，完善黄河社区智能化治理信息基础建设；提高黄河社区居民决策参与度，加深黄河社区智能化治理精细化程度；构建良性互动机制，推动黄河社区多元主体之间沟通合作；扩大黄河社区居民智能化治理范围，激发居民参与黄河社区智能化治理动力等。由于本人理论基础和专业能力有限，本文仍有许多不足之处，但总体而言，多元主体参与宿城区黄河社区智能化治理取得了一定的成绩，其经验值得借鉴。

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[16]李汉卿.协同治理理论探析[J].社会科学，2014，(1).

致 谢

行文至此，不仅意味着我学习阶段的结束，而且也意味着我接受正式教育的结束，此刻我心中百感交集，焦虑、喜悦、失落、激动。时间如白驹过隙，往往在你来不及回味之时，就已经匆匆流逝，开学的那个瞬间仍然历历在目，它仿佛就在昨天。

回首漫漫求学之路，这一路要感谢的人太多太多，没有他们的支持和鼓励，就没有我个人的成长，在此谨向他们致以最衷诚的感谢！

首先，要感谢我父母的养育之恩，是他们二十多年来无私的爱和关心，支持和鼓励着我走过人生这一段重要的路程，使我得以顺利完成学业，感谢他们给我健康的身体，教诲我仁爱、积极上进，让我终身受益。

其次，感谢我的室友，共处一室，每当我需要帮忙的时候，首先想到的并伸出援助之手的总是他们，我是一个有诸多缺点的人，感谢他们对我的宽容和容忍。

接着，感谢我的两位辅导员老师。各位老师道德与学术并重，宽容博大的胸襟、谦逊朴素的为人，令我如沐春风，倍感温馨。永远难忘老师们所传授的各种理论知识和技术，永远难忘老师们在个人人生观、世界观上的引领和指导。数载教诲，师恩难报，我由衷的感谢各位老师的辛勤付出与热心帮助。

最后，感谢我的论文指导老师王迪老师，从论文选题到定稿过程中给予我细心的指导，不断地对我的论文给予适宜的建议和修改意见，提出了很多建设性的建议。他严谨的治学精神、精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。在这个艰难而枯燥的过程中，老师的精心指导在思想上给我以坚持不懈的力量，在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

此刻，黄河南路399号学生剧已落下帷幕，我也即将开始人生的第二场演出，我必将带着信心和祝福走上舞台，尽力将这一场演得精彩！

多元主体参与宿城区黄河社区智能化治理的调查与分析

价格 ¥9.90 发布时间 2023年6月4日

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