新时期广佛地区工会职工权益保护策略探析

内容摘要

在新时期经济发展的冲击下，企业的内部发展逐渐复杂多变。根据有关数据显示，我国关于劳动者与企业间的劳动纠纷事件常有发生且呈上升趋势，这些趋势的上升对工会职工权益的保护工作提出了更高的现实要求。本文在这样的背景下，对新时期广佛地区工会职工权益保护策略展开研究。首先对工会的定义和作用进行介绍，并分析了新时期背景下工会政策的变化。接着以广佛地区典型企业西华公司为例，分析该企业工会职工权益保护方面取得的成绩，并分析当前公司工会职工权益保护方面存在的问题。结合现有问题，分析影响职工权益保护的影响因素，具体包括：国家社会因素、企业因素、工会因素和个人因素。最后，对新时期工会职工权益保护的开展策略与上述四个方面相对应提出建议。希望通过对本文的研究，能为广佛地区其他企业有效完善工会职能以及保护职工权益提供一定的参考和帮助。

关键词：工会；职工权益保护；维权；自愿组合

一、绪论

（一）选题的研究背景和意义

工会的基本职责体现在保护职工合法权益上，应充分利用作为连接企业和员工之间的桥梁，出发点和立足点应以职工的权益为主要的，保障职工的合法权益让员工全身心投入到工作当中，职工在履行自身义务时，为企业创造价值，使企业的市场竞争力有效提升。被新时期经济发展冲刷后，企业的内部发展由简单转化成复杂多变，劳动争议仲裁机构受理劳动争议案件数量不断增多，这所有的变化对工会职工权益的保护工作提出了更高的现实要求。而目前，工会在保护员工合法权益的过程中仍然存在许多问题，包括缺乏与工会相关的机制、工会的经费不足影响维权的效果、工会成员缺乏维权意识、缺乏法律意识等，这些问题的存在使得现有的工会职工权益保护策略满足不了当下时代的需要。为此，通过相关专业知识的运用，结合新时期背景，用改革的思维，发展的思路，创新的理念，以企业工会职工利益保护为重点，健全国家政策、企业责任、员工个人等方面工会的相关机制，彰显新时期工会职工权益保护策略的迫切需要。

（二）方法研究

本文使用了文献研究方法和案例研究法。

　1.文献研究方法

在详细解读并参考了大量的详实文献的前提条件下，对国内外关于工会职工权益保护研究成果进行了梳理与总结，通过真实可靠的数据，从而得出了工会职工权益保护策略的理论基础。

　2.案例研究法

通过搜索到的实际资料，对数据、现实情况进行综合分析，并总结新时期广佛地区工会职工权益保护呈现的特点和效果，归纳近期对职工权益保护的有效措施，为企业工会有效的对职工权益进行相应的保护提供经验。

（三）本论文相关的国外研究现状

从现有的研究文献看，有关工会职工权益保护和维权职能的研究，国外起步比较早并且研究的较成熟。自19世纪中叶欧洲工业革命开始，工会组织就出现在大众视线里，有关对工会的研究也就相应出现。国外对工会维权的研究所形成的理论对职工权益保护策略具有很大的意义，一方面主要集中于通过法律、法规、制度来保障工人合法权益，学者们认为经济利益的对立是雇主和雇员之间矛盾的导火索，因此应该有一种规章制度来化解这种矛盾即“集体行动控制个体行动”，在这个过程中，建立法律规章制度是最重要的部分，通过工会来代替他们来进行维权；另一方面是西方国家的工会在协调劳动关系、改善工会成员的就业环境、工资待遇等方面取得了显著的成效。还有学者认为，可以通过工会组织来增强企业与员工之间的联系来达到双方共赢的局面。密尔是英国的古典经济学家，他通过对英国工会早期的困境深入研究后，认为工会维权职能的发挥，需要法律法规这样的具有强制性、强有力的社会制裁来保驾护航，只有有了一定强制性的法律法规的约束，工会职工的合法权益才能有所保障。有了法律法规的保障，工会组织能够有力有效的为工人进行维权，才能吸纳更多的工人群体加入工会组织。有了一定的工人基础，工会组织才能更好的集合工人，形成合力，强有力的实施保护策略。

（四）本论文相关的国内研究现状

相对国外研究进展，我国学者关于工会职工权益保护的研究起步比较晚，也正因起步晚，所以能够充分借鉴国外已有的理论研究结果，结合我国的实际情况，从不同的方面对工会在组织和维护职工的合法权益中存在的问题进行研究，分析如何进行有效保护，怎样建立有效的保护策略，从而提高工会的工作效率且在工作中有章可循。从20世纪90年代初到现在，我国专家学者对工会职工权益保护的重要性以及相对应的保护策略问题研究已经初有成就。2011年，学者程大勇认为在经济发展的冲击下，我国一些沿海省份发生的民工荒与职工权益保护的缺失不无关联，针对劳资关系不平衡这一现状，提出工会应将以人为本的科学发展光贯彻到维权工作中去，切实保护工会职工权益的观点。2017年，学者李瑾在探讨新时期工会职工权益保护的重要性及开展策略一题时，认为在现阶段发展过程中，应该把工会职工权益保护的重要性作为切入点，采取从人员入手，提高人员的工作能力和素质的措施来解决所在问题。同年，学者司佳在探讨同一问题时，认为工会本身是一种民主权利机构，应建立民主的工会职工管理，应深入调查研究职工队伍、建立服务联系点，有效帮助困难职工，加快完善服务职工长效机制。2018年，学者邵宁则提出了与前面几位学者不同的观点，认为职工的合法权益无法受到保护是企业的内部发展复杂多变所导致的。

（五）论文的创新点

目前国内外学者的研究更多地停留在探究工会组织在保护职工合法权益时采取的措施恰不恰当的问题上，把问题所在更多的归咎在企业工会组织上，然而对企业工会组织实施效果的影响因素，不同的影响因素对工会职工权益保护策略工作开展难度的决定程度研究甚少，本文将重点回答这两个问题，从不同的角度，结合社会、企业、职工等不同方面对新时期广佛地区工会职工权益保护策略进行探析。

　（六）论文的主要研究内容

第一部分是对工会进行一个界定，先阐述工会的定义，通过工会的定义来引出工会职工，并对其进行一个范畴的规范，最后以工会职工权益保护的重要性来为下文奠定基础。

第二部分以广佛地区西华企业为例，分析总结该企业在工会组织在保护工会职工合法权益时存在的一些问题。

第三部分是在工会职工维权上提出策略，前文提到的工会理论基础作为法律支撑，让工会维权有法可依，有规可循。

最后部分是结论，总结论文的科学性以及可行性，为企业工会组织有效的对工会职工权益进行相应的保护措施提供现实的指导意见。

二、工会与工会职工

（一）工会的定义

工会，也被称为劳工总会、工人联合会。本文强调的“工会”是适用于中国国情的中国工会。中国工会是由中国xxx领导的工人阶级群众组织，由其职工自愿组成工会。它是党和职工群众之间的桥梁，是协调国家，企业和职工之间关系的重要组织，代表着并捍卫着职工群众的合法权益，是我国基层民主建设的重要堡垒和组成部分，更是扮演着国家XXX重要社会支柱角色。在《中国工会章程》中，“中国的工会是工人阶级在中共领导下的群众组织，是党与员工之间沟通交流的桥梁，它被明确定义为重要的社会力量支柱，并代表着其成员和雇员的利益。我国工会最基本的法律依据和行为准则归《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》三者所有，法律法规和章程强调了工会组织的独特性这一显著特点。工会教导员工们充满热情和创造力。工会在促进经济建设和发展，建设和谐社会中功不可没，让职工在企业中找到归属感，培养人人都有一种主人翁的精神。

（二）工会职工

单位员工不一定是工会会员，工会需要申请加入，由要求入会的职工向所在单位工会或工会小组提出书面（口头）申请，填写《中国全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表抄》，交工会小组讨论，成为工会职工一员。

（三）工会的作用

　1.纽带作用

想要保持党和国家与职工群众的联系，工会组织就要发挥“纽带”作用，在两者间架设沟通桥梁。为了保证源头工作的参与以及做好教育工作的宣导，工会组织不仅要将职工的意愿和要求准确地向党和国家反映，还要把XXX政策方针和XX的主张及时地向职工群众传达。从企业层面上看，工会要发挥“维护职工权益，促进企业发展”的中坚力量。一方面要将职工群众的意见和要求向企业的管理层反映，同时监督企业民主管理工作的开展；另一方面为了职工群众有更强烈的组织归属感，工会要向员工讲清、讲细企业的发展状况与职工之间的联系，打造“企业-职工”命运共同体，从而进一步提高职工群众参与企业管理的积极性。

　2.引领职工

工会充分发挥主导和引领的作用有益于推进和谐劳动关系的建立。组织广大职工参加工会，进一步扩大党在群众中的影响力；引领职工群众在实现“中国梦”伟大实践中，拥护XXX领导，听XXX指挥，维护XXX政策方针。

　3.维护职工合法权益

发挥工会在社会关系中的“润滑”作用能偶让企业与职工保持良好的关系。制定和推动法律法规的完善与宣传，以促进对工资支付、带薪休假、劳动定额管理等制度方面的建设。监督和促进地方XX及时在最低工资标准上的调整，制定和完善工资指导线，提高对劳动力市场的管理能力。此外，为落实维护职工的合法权益，工会还要积极推动有关部门完善劳动关系的预警和纠纷处理机制。

　4.教育作用

担任“人民教师”一职，以身作则带领职工们以社会主义为核心，坚定信念。以职业道德的开展来促进广大职工的专业知识技能的提升，思想素质的转变以及能力的再创新高。

　5.援助困难职工

利用好援助作用，为工会困难职工提供强有力的帮助。生活或工作中关注困难员工并关怀他们。对职工服务完之后，要适时的追踪情况，事后向相关机构反馈职工的真实想法，遵循职工的意愿，公平公正努力做到精准扶贫，不让员工留下遗憾。

（三）新时期背景下工会理论与实践创新

中国工会十四大以来的五年，中国工会以xx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，仅仅围绕XXX中心任务，促进发展第一要务成为了最首要的任务，把构建和谐劳动关系作为重要抓手，互相团结一致，积极引导全国各族职工，为深化改革，维护稳定，全面建设小康社会做出了应有的贡献。

在经过大型又漫长的改革开放后，没有发生一丝改变的是工会所处的社会方位以及工会所肩负的根本任务，而活动的方式和工作重心发生了该有的和必然的变化。在全面建设小康社会的新历史时代，被中国工会所肩负的基本任务中强调了“维护”职能，该职能的基本职责被更新锁定为“保护员工的合法权益”,提出了把维护职工合法权益作为自己的基本职责这一客观要求。工人努力释放自己的心，表达了最真实的想法，从事实中寻求真相并与时俱进的结果。在深入调查，认真研讨的基础上，全国总工会于2005年12月作出了《关于加强协调劳动关系、推动构建社会主义和谐社会的决定；此后不久，又下发了《关于开展创建和谐劳动关系企业活动的意见》；2006年12月，王兆同志站在全局和战略的高度，首次明确了“以职工为本，主动依法科学维权”这一中国特色社会注意工会维权观，社会和谐是XXX本质属性。

经济矛盾的产物是工会，工会组织有义务保护工会工人的利益。这适用于世界上任何工会组织。但是，中国的工会维护职能分为两个级别，也称为“两次维护”。也就是说，它们代表并保护员工的特殊利益，同时保护公众的普遍利益。这是维护功能的两个方面，是统一的整体。个人利益需站在大的利益下做出舍取，全国人民的总体利益维护好了，与之相对的职工个人的具体利益也会拥有全面的保障，是XXX中新工作的需要，也是维护工会职工权益的需要，这是中国工会区别于西方工会的重要标志之一。

三、广佛地区工会职工权益保护策略现状分析-以西华企业为例

（一）企业工会组织特点

　1.公司简介

西华公司成立于1950年5月。按照《公司法》的规定，改制为股份有限公司。西华集团以其悠久的历史目占据了建筑行业的顶端，是最负盛名的建筑企业之一。年营业收入超过200亿元人民币的一家公司，下属分支机构超过5个。该公司拥有6000多名员工，其业务领域包括工程承包，房地产开发，建筑材料，外国投资，科研设计，金融和互联网电子商务。市场遍及全国多个行政区，以及海外地区。

　2.公司工会组织特点

最近过去的几年，西华公司工会坚持以员工工作为中心并承诺：以员工为中心、维护员工权益。明确维护员工的各项切身利益，并尽最大努力去做实际的事情。该工会工作的各个方面都可以很好地实现该公司的目标。

（1）推动构建谐和劳动关系

公司工会积极建立和谐的劳资关系，并考虑与员工签订劳动合同，这成为了建立和谐公司的日常和长期的工作。雇员到达后立即签署劳动合同。同时，对保护派遣工人的权益十分重视并强调需完善派遣劳动管理制度和措施，确保建立五险一金。该公司的工会举办法律法规讲座，为员工和农民工提供法律知识培训，培训课程包括如何正确签订劳动合同，防止员工受困和采取劳动保护措施。通过授课指导员工如何改进。该公司还有一项女职工保护策略，关于保护女工的特殊权益，公司工会执行女工劳动保护规定，考虑到女工的生活心理，并与妇联协调展开合作。例如，3月8日国际妇女节的活动、 “好家风大评比”座谈会活动。在工会组织的努力下，一些公司将能够对其雇员进行年度健康检查，这将使大多数雇员按时工作的同时还可以了解自己的健康状况，企业也可以清楚的知道员工的病情，以便及时得到治疗。

（2）积极倡导并展开困难职工援手活动

工会组织主要是受党和XX领导，由工会牵头的一项组织，开展的工作有：调查并建立模范工人和困难雇员的文档，包括因工作导致的残疾、重大疾病、老年寡妇和其他特殊困难户等，针对特殊人员会每个家庭检查，以确保困难雇员的真实性，并建立困难员工的相关文库文件存档。为解决各种困难的问题所在，制定了切实可行的计划，对面临困难的员工给予了支持和关心以及问候。在大型节日上，我们与“暖心活动送到家”和“送金秋助学金，圆大学梦”等慰问活动一起联合，通过向上级领导或高级组织以及XX等各种途径开展筹款活动，积极实施向社会团体募捐并提供爱心支持。西华公司通过开展一系列的援手活动，把温暖送到每个人的手中，该工会通过精准又高效的帮扶工作，除了解决员工的实际障碍外，还进一步提高了工会的凝聚力和吸引力，营造了公司的和谐氛围，给人一种愉悦的心情。

（3）坚定推进安全生产

工会本着“执行通知”的精神，对促进中共中央，xxx职业安全管理的改革与发展表明看法，投入到企业该有的角色中切实维护职工的合法权益。以“安全生产中的员工利益”为主题，严格把关所有员工的安全职责，促进公司的安全生产，并积极向公司汇报，尤其是对于安全生产的高度危险企业，建立一套独有的“应对指南”，一个主要的隐性风险管理系统可以不断改善员工的生产和工作条件。积极参加安全生产检查，员工死亡或伤害事件加强调查和处理，以防止隐患和职业事故的发生；例月安全生产教育活动；同时，通过向单位的职工大会或职工代表报告未解决的问题，采取职工代表的合理意见，受群众监督。通过职工大会的召开，充分保障职工的知情权和参与权，具体表现在参加到报告的起草，审查，讨论，辩论、投票等环节，在大规模预防和治理领域中充分行使工会员工代表和员工会议系统的作用，并监督安全生产。加强检查，努力实现双重目标是前进的动力。

（4）切实做好劳动保护工作

公司工会在省工会文件的下发后，把员工老公宝华工作放在当前着重执行的一项使命，使命必达。首先是通过开展“现身说法”活动来了解员工的真实想法，以资源伟原则申请参加，机会均等；其次是对生产车间安全隐患大清查，让员工的工作环境和生产配套设施有更好的改变，保障职工人身安全的同时还营造了安全生产文化氛围，进一步的提高了员工的自保互助意识，从而更有效的投入到工作中去；最后是执行年度体检制度，使大多数员工及时了解自己的身体状况，生病的员工得到及时治疗。每季度对单位的职业卫生，劳动就业，劳动保护，休息和休假，职业病预防等进行集中检查，并组织职业病患者的治疗和修养康复活动。

（二）工会职工权益权益保护上存在的问题

　1.维权效果不显著

西华市工会主要通过公司民主监督的日常权益保护制度，集体谈判、集体协议、劳资纠纷调解以及法律援助服务等后来的保护方法，致力于保护员工的权益。缺乏有力的法律法规保障工会维权制度，没有遵循严谨的规则来保证相关制度的有效实施。公司工会被迫在公司内部尴尬位置，很少以标准化的方式发起维权活动。公司工会专注于开展大型统一的座谈会或活动，缺乏对员工权利和新问题的调查，并且在发生劳资纠纷时使他们的权利有效，职工权益无法受到保护。西华公司工会领导的意识形态尚未建立，没有承担起职工合法权益的维护工作，也未适应保护员工权益的首要任务，缺乏在新环境中保护员工的合法权益的专业知识和权利保护做法引起了一系列的维权效果不足的问题。

2.过于形式化的维权机制

建立和完善工会维权机制，是面对日益复杂的劳动关系，工会组织保持健康，正常运行的保证。在现有的体制框架下，公司的工会组织已经拥有了系统和完整的维权机制。但是，在进行工会工作时，权利保护机制在保护权利方面并不有效。执行不力导致权利保护机制变得过于形式。

所选的职工代表缺乏代表性。一是工会成员缺乏维权意识，把维权责任推给工会管理人员，员工的配合度过低；二是职工代表形成的提案不能很好地落实，参与到讨论中提出的建议往往不被采纳。

落实不力的平等协商和集体合同制度。当工会有效维护职工权益的另一重要机制平等协商和集体合同制度在公司工会落实过程中出现了问题时，工会没有及时对其进行修改和完善，注重员工的参与过程但没有对结果进行梳理和总结的问题导致维权机制流于形式。

缺乏女职工特殊权益监督力度。在女职工合法权益和特殊利益保护这一当面，未能消除女职工的担忧，导致女职工在企业改革、创新、发展和管理的环节中，参与的积极性不高。

员工法律援助机制执行不力。即使省总工会联合法律援助中心负责为各市州员工提供法律咨询和帮助，还建立了相应的法律协助部门并提供免费员工咨询。但是，公司没有为员工设立单独的法律援助部门，也没有建立服务联系点，部分职工无意识到可用法律武器来维护自身权益。西华公司员工法律支持机制实施不力，各级基层工会，普遍缺乏有效的保护机制。具体表现在：一是职工维权积极性不高。劳动争议发生后，工会组织未能有效的帮助困难职工，导致职工维权积极性不高。二是职工不主动寻求工会的帮助。据调查，薄弱的劳动权益保护导致公司员工难以通过工会组织解决劳动争议，工会没有引起职工的注意力，当员工遇到侵权或劳资纠纷时，她们不是积极寻求工会组织的支持而是寻求其他维权方式。

3.劳资关系不平衡

工会组织对企业经济的依赖性过高。工会经费，是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。按《中华人民共和国工会法》，工会经费的主要来源是工会会员缴纳的会费和按每月全部职工工资总额的2%向工会拨交的经费这二项，其中2%工会经费是经费的最主要来源，具体概括为：

（1）会员按照中华全国总工会的规定交纳的会费。

（2）工会举办的事业的收入。

（3)行政方面根据工会法的规定拨交的经费。

（4)各级XX和企业、事业单位行政的补助。

企业会根据维权的对象来提供经费，一种是关乎企业长远发展和长期效益的组织活动的经费，另一种是在职员工维权时所产生的费用。前者是会提供，但后者是按比例拨付，就有了工会在公司职工心目中的角色定位是“只负责组织活动”和“地位低可有可无”，工会的经费不足严重影响到维权的效果，维权的淡化就会导致职工合法权益受损。

4.劳动经济权益未能得到有效保障

（1）工资普遍较低。

随着公司经济收入的不断提升，普通职工收入相应的提高，但提高的幅度并不大，员工会产生一种“付出和收入不成正比的心理”，相关福利的发放并未能满足该企业的员工。

（2）社会保险参保率占比较少。

首先，员工并不热衷于参加社会保险。员工购买社会保险的观念还未到位，认为参加社会保险扣除的只是个人的钱，实际到手的薪金随之减少，因此他们不会参加社保。其次，公司不愿为雇员支付保费。该公司聘请的短期合同工和临时工占大部分，人员流动性高，雇佣之间尚未签订劳动合同或标准化的劳动合同，并没有多大的约束力。支付五险一金无形中增加了企业的负担和人工成本，公司通常不愿为员工支付五险一金。虽然有提到西华公司劳动合同签订率较高，但总的来说是非标准劳动合同。大多数都是为企业单方面制定的合同条款，合同条款并没有很好地保护职工的合法权益。

（三）影响开展职工权益保护的因素

　1.国家社会因素

任何在维权成果中取得了一定成绩的企业都是离不开党政对工会维权工作地大力支持以及健全的维权机制。具体地说，企业、XX、工会三者充分全面的履行社会责任，与之相对应的作用也能得到充分的发挥，XX和工会组织通过共同的权利保护，构建了和谐稳定的劳资关系，实现了双赢，最终实现了社会的和谐。但广佛地区在这方面还没做出新的尝试，也没有形成多方联合的维权机制。

　2.企业因素

（1）工会集体协商权难以得到有效保障

自1994年《劳动法》首次明确规定了集体合同制度后，集体谈判的集体合同受到了公司工会的重视，成为工会维护雇员权益的有力手段并建立了和谐的劳资关系。集体谈判权是保护员工权益的主要维权手段之一，广佛地区中大部分企业在这方面还是做得比较好且取得了满意的效果。然而，相关法律法规对拒绝集体协商的公司没有明确的处罚规定，因此，一方面如果工会与企业协商不成且企业拒绝签订集体协商得，则可以向上级工会或XX报告；另一方面如果企业与员工签订了集体合同后不依照执行的，工会也只能向仲裁委员会提出申请，申请方式单一且没有法律强制力的保障。例如，集体合同草案是否已通过法律程序、是否已提交给员工（代表）议会进行审议、是否已向所有员工宣布并实施以及合同内容对企业是否具有明确的约束力等都值得工会去深思熟虑。但是，我国现行的法律法规不能保证工会的集体谈判能力，这使工会维权的重要手段无法充分发挥作用。

（2）工会维权职能缺乏有力的法律保障

西华公司工会强调了依法保护自己权利的倡议，所谓合法权益保护是基于法律的。劳动法和工会法立法明确规定了保护工会权利的职能，但是在操作执行中，工会维权面临重大障碍，该障碍出现的原因无非是工会权利的维权缺乏强有力的法律保护。根据有关法律法规的描述，工会的地位和权力都“很高”。企业的重大决策必须得到员工（代表）会议的批准才能实施；企业违反企业民主管理制度的，工会有权要求企业予以纠正等。但是，实际上很难实现工会的这些权利，违法行为缺少限制的企业进一步阻碍了工会维权效果的展开，工会只有监督权，没有执法权的状况就随之发生。

　3.工会因素

工会经济对公司依赖性过强。尽管从法律的角度来看，公司的工会是独立于企业的法人实体，但企业工会组织对企业的经济严重依赖导致该公司的工会丧失了它的独立性，很容易被职工视为内部机构且与企业站在统一战线上，不认为工会组织是职工合法权益的维护工作者。工会与企业没有独立开来这必然导致公司工会干部对企业的依赖，缺乏一定的独立性，公正性和自治性。工会在企业中没有自主决定权很难保证职工合法权益不受到损害。

4.个人因素

（1）职工缺乏维权意识

职工是工会建立的基础，是工会成员的重要组成部分，有了工会成员的配合，职工权益保护工作才能有效展开。然而，调查数据显示广佛地区西华公司职工维权意识薄弱，主要表现在一下几个方面：一是职工受教育水平整体处于中低等状态；二是职工法律观念淡薄，当职工合法权益受侵害时，部分职工无意识到可用法律武器维护自身权益；三是职工不了解工会组织维权职能，不知道工会是职工权益的维护者，当需要维护自身权益时没有找到工会求助，甚至有的职工会采取过激的方式进行维权，这样不但没有解决问题，还会产生负面影响。

（2）职工维权成本太高

“以和为贵、和气生财”这种传统观念在我国国人心目中根深蒂固，把社会放在最顶层，个人利益服从大局的利益，认为只有社会和谐了，才有企业的发展，再有个人的发展。作为党与工人群众之间的桥梁，工会对于促进和谐稳定的工作关系特别重要。由于许多员工缺乏法律知识，与企业签订了临时的工作关系也是后知后觉，签订的劳动合同没有被标准化。当自身权益受到侵犯，则很难收集证据并增加职工权益保护的成本，这里的成本包括金钱和时间成本。劳动者与公司发生劳资纠纷时，工会应当以促进公司和谐稳定的初衷为由，由雇员进行第一次劳动仲裁，如果不能解决，则建议进行司法程序来捍卫自己的权利。由于在我们的司法程序中维护个人权益所消耗的时间、人力、物力都很高，因此员工的合法权益维护都不了了之，一些人选择了消极怠工，消极的方式不利于我国职工队伍的健康发展。

（3）职工没有建立起对工会的信任

员工对工会组织缺乏信任的时候就不会求助于工会，具体原因体现在以下几方面：一是工会组织宣传力度不大，社会形象仍需加强；二是工会行政化严重。各级地方工会和企业工会的负责人由上级党政机关进行行政管理和任命，工会组织衍生为行政部门。XX在职工面前没有建立相应的信任，所以在发生劳资纠纷时，他们不会向工会寻求帮助。

　四、新时期工会职工权益保护的开展策略

（一）国家社会层面

　1.建立多方联动的维权保护机制

工会能否有效开展维权与党政机关及人员对工会维权工作支持的力度有关，

“XXX领导，行政支持，社会合作，工会运作”多方联合权利保护机制强调，党、XX、工会和企业必须充分履行社会责任。 XX和工会组织共同维护权利，建立和谐稳定，共享双赢的新劳动关系，最终实现社会和谐。具体表现为：一方面，党政机关应把工会组织的被动维权转变为主动维护职工权益，适当的给与工会组织一定的权利，层层递进的关系减少了，维权成本也进一步的降低；另一方面，党政机关应牵头带领其他机构打造多方联动的维权保护机制，工会组织合理的利用各种互联网方式宣传打造独特的社会形象，让工会成员对工会组织建立起新的信任。

　2.大力推进企业劳动保障

职工最重要的权利是生命健康权，遵循以人为本的理念。工会只有把现状完善成为高度重视安全生产，大力推行企业劳动保护机制，在行动中让职工清晰的知道公司还是很在乎其生命健康的，职工在企业中找到归属感才能与企业共进退。2016年11月27日，xxx安全委员会会议强调，要严格遵循“党政责任，双重责任，共同管理，责任失职问责制”的要求，狠抓安全生产责任并落实追踪到每一位生产负责人。 XX是执法的主体，可以行使公共权利，并通过行政手段对非法企业和个人实施制裁。工会是党与工人，工人群众之间的沟通桥梁，代表和组织具有国家职业安全模式的职工，并发挥XXX“群众监督和参与”的作用，在监督过程中发现问题应针对此次问题及时展开解决措施；积极参加安全工作，工会需要积极参与职业安全检查的实施，并支持相关行政部门的工作；参加职业健康和安全规则的制定，担任员工委员会，并参与高风险行业的集体协议和特殊职业健康以及安全协议的谈判和签署等一系列环节，职工安全文化建设为工会对职工劳动权益保护提供强有力的措施支撑。

（二）企业层面

　1.健全法律机制保障集体谈判权

集体谈判是工会解决劳资冲突和建立和谐劳资关系的最有效方法之一。目前，广佛地区已经建立了较为完善的集体谈判制度。但是，由于某些因素，不能有效地保证集体谈判。其中包括工会本身的问题，还有法律制度的问题。前述内容为工会本身提出了对策和建议，在法律层面上也应有必要地完善法律以保护集体谈判权。除了规定工会有权代表雇员与公司进行谈判且签署集体合同外，还应对不遵循谈判程序的公司做相应处罚措施；在防止企业主对集体谈判进行单方面控制的同时避免集体谈判过于形式化。

　2.争取工会维权的法律强制力

必须依法强调对工会权利的保护。法律法规的完善与否会影响权利保护的效果。先前的研究发现，西华工会权利保护机制执行不力的主要原因是缺乏法律强制性保障。对此，建议立法机关完善《劳动法》和《工会法》的有关规定，弥补现行法律法规的漏洞和不足，提高法律法规的可操作性，并加大维护职工权益违法成本，明文规定员工最基本的劳动和经济权益。

（三）工会层面

1.加大工会职能作用的宣传

工会职工选择工会维护其权利的意愿很低，重要因素之一是职工对工会缺乏信任，对权利的认识不高。工会工作能否顺利进行与工会对工人权利的认可程度有关。首先是要对工会职能作用进行大力的宣传；其次是工会维权的良好社会形象的树立，引用工会维权的成功案例来宣传社会地位并加强舆论引导，构建威严的形象；最后是鼓励员工参与到工会组织中，工会维权工作坚持“从职工到职工”的工作模式。工会领导干部要经常深入基层，了解职工的需求和期望，解决职工的紧迫感，有了广泛职工的高度配合，工会维权工作才能做得愈来愈好。

　2.构建和谐稳定、互利双赢的劳动关系

工会应从建立完善参与机制入手，在参与中不断加大维护力度。通过建立集体合同、职工代表大会制度，与职工签订正式劳动合同。组织“员工-工会命运共同体”文化活动，推动企业文化建设，引导职工参与到活动中，保障工会职工各项权益。

　3.开展职工法律援助服务

通过建设职工法律服务中心，聘请专业律师，为职工提供法律咨询服务。通过建设职工法律服务中心为职工群众提供法律、法规的专业解释、解答，进一步树立了工会的维权形象，维护了国家法律的尊严，为企业劳动关系和谐发展作出了应有的贡献。

（四）个人层面

　　1.提高工作人员的职业素养与工作技能

市场经济的对企业员工和工会职工的素质提出了更高的要求。人才素质低下和缺乏技能是企业现状所面临的困境，企业想要在社会上站稳脚，就必须培养出一代又一代的杰出员工。人才是企业长期生存和发展的必要条件，加强职工工作技能的培训，将员工自愿学习改变为任务，如邀请外部专家给员工统一授课等，通过集中培训进一步提高职工的文化理论水平；如邀请资深员工为新员工分享经验，设定奖励方法来引导员工积极参加职业技能大赛，业务和技能的提高进一步提高了员工的工作能力和水平，从而帮助企业降低了生产成本，维护他们的经济利益；如强化企业文化建设工作，组织文体活动，打破僵化理念，人人凝聚一团，身心健康。

　2.建立心理咨询辅导小组

在当下，职工的生活压力随着生活节奏的飞快而加大。当压力没有很好的释放出来的时候，人的情绪会随着被影响，工作效率也会受到影响。一个诉说对象的出现，可以缓解压力。而工会就应该扮演这个角色，应向职工提供心理咨询和辅导。首先，利用各种途径把相关励志的软文推送到员工手中，营造一种“关爱心灵，幸福生活”的良好氛围，让员工有一定的抗压能力。其次，针对压力特别大的员工，我们可以特殊对待，特邀专家定期为这些员工提供特别咨询，以帮助他们释放压力。最后，建立“职工心理减压服务中心”，建立心理咨询辅导小组，为员工提供免费的心理咨询。重点关注人群包括刚出来社会参加工作的，对工作环境和生活环境还不太适应的新职工们；身为人妻又为人母的女士们；困难职工群体，主动留意职工的心理变化，及时采取有效措施，积极开导，避免身体行为或心理因素走向片面和极端，确保职工的思想稳定，身心得到健康发展。

结束语

本文对新时期广佛地区工会职工权益保护策略展开研究。首先对工会的定义和作用进行介绍，并分析了新时期背景下工会政策的变化。接着以广佛地区西华公司为例，分析该企业工会职工权益保护方面取得的成绩，并分析当前公司工会职工权益保护方面存在的问题。结合现有问题，分析影响职工权益保护的影响因素，具体包括：国家社会因素、企业因素、工会因素和个人因素。最后，从上述四个层面提出新时期工会职工权益保护的开展策略。希望通过本文的研究，为广佛地区其他企业有效完善工会职能，保护职工权益提供一些参考。

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[12]Stella Capuano,Andreas Hauptmann, Hans-Jörg Schmerer. Trade and unions: Does size matter? [J]. Economic Modelling, 2020,84.

致谢

时间过得真快，转眼就到了毕业时节，感谢老师对我的悉心指导，在我论文完成过程中给予我的帮助，他治学严谨，与学生交谈时能给人一种亲和的态度。感谢您在百忙之中抽取宝贵时间对我的论文多次审阅以及批改，您的指导意见对我论文的顺利完成起到了非常重要的作用，感谢您毫无保留向我传授知识，也感谢您在我的日常学习生活中给予我的关心和爱护，以后的工作生活中我会时刻记住您的教导，勤勤恳恳工作，踏踏实实做人。

我还要感谢我的辅导员、班主任以及同学们，感恩4年前的相遇，所有的相遇都是上天最好的安排，这些人在我论文完成期间给予了我很多的帮助，感谢你们在生活中对我的关心和陪伴，有了你们，我的生活变得丰富多彩，谢谢你们！

最后我要感谢父母的养育之恩，感谢家里人对我的付出。即将结束的大学生活，随后将迎来人生中重要的转折点之一。从前他们是我的依靠，我想现在角色应该要转换了，今后我想成为家里人的依靠，在未来的日子里，努力让自己成为优秀的人，让父母过上想过的生活，不辜负父母的期望。

不忘初心，方得始终！