试析印度的印太战略

　摘要

印度是印太地区的重要国际政治力量。近年来，印度自身实力的提高以及独特的地缘优势使得其在印太战略中的影响日益增大。莫迪XX上台后，不断推进印太战略，一方面试图建立其在印太地区的中心地位，另一方面则想要通过“印太战略”制衡中国在印度洋-太平洋地区的发展，印度将“印太战略”视为实现大国目标的路径之一。这一战略内容上主要涵盖了外交、经济、安全三个方面，既有配合X印太战略的意图，又谨慎地保持着战略自主。但由于印度自身实力不足以及地区权力格局变化，“印太战略”的推进也受到了很多阻碍。印度的“印太战略”的实施不仅让“印太”地区的政治形势更加复杂，同时也增加了中国在“印太”地区政治环境的不稳定性，阻碍了中国“一带一路”在“印太”地区的建设。

关键词:印太地区；“印太战略”；印美关系；中印关系

随着印太地区战略价值的不断提高，中美之间的大国博弈以及日澳等世界强国的介入也突显了印太秩序的复杂性，地区权力格局的变动是印度提出并实施“印太”战略的重要推动力。莫迪XX上台后，逐渐意识到以印度一贯坚持的战略难以平衡中国在“印太”地区不断上升的影响力，印度需要与周边国家及其他大国进行战略互动和合作以巩固自身在印太地区的地位。与此同时，美日澳等国的拉拢也给印度提供了战略机遇。当前，印度不仅发展成为世界第五大经济体，同时也是在印度洋地区拥有地缘政治优势的大国，在“印太”战略中有举足轻重的地位。面对大国拉拢的国际有利局面，印度在不放弃不结盟传统的前提下，试图通过印太战略在印太地区建立以印度为中心的多极权力平衡体系。印度一方面积极实施“印太战略”以平衡中国影响力，一方面坚持本国战略自主原则在大国之间玩弄平衡术，充当“摇摆国”角色，不断努力提升自身实力并建设一个安全、繁荣、强大的“有声有色”的印度。

一、“印太战略”的形成

　　（一）“印太”概念逐渐形成

“印太”概念在20世纪最早出现时，并没有那么强的地缘政治色彩，指的是印度洋、太平洋中西部海域以及两洋交汇地区。2006年，日本最早将“印太”概念用于官方文件，日本首相安倍晋三抛出了当今所谓的“印太”战略的“印太”构想。2007年，他再次发表了题为“两海交汇”的演讲，称印度洋和太平洋为“自由繁荣之海”，并且一个“更为广阔的亚洲”正在形成。只不过当时并未引起美澳等国家的重视。2011年，X国务卿希拉里公开发表了一篇强调印度洋地区与太平洋地区的重要性的文章，并在文章中阐述了“印太”概念。2013年，澳大利亚XX首次将“印太”概念写入白皮书中，这是第一个将“印太”概念录入官方文件的国家，大大提升了该概念的深度和层次。自此以后多个国家开始接受并使用“印太”概念。

2010年后，“印太”这一概念在地缘政治话语中使用的越来越普遍，越来越多的决策者、分析人士和学者开始使用这一概念。印度官方将其描述为一种战略性的愿景，“印太”一词也逐渐被印度官方和学术界开始接纳。印度时任XX曼莫汉·辛格于2012年12月在印度-东盟纪念峰会上首次提出了“印太”一词，并认可了对于维持“印太”地区稳定的重要性。但这一时期并没有对“印太”这一概念付诸实际行动，仅仅是探索和构想。

　（二）从“印太”概念到“印太”战略

印度XX接受 “印太 “概念并提出 “印太战略”，可以看作是外部地缘政治形势的复杂变化和印度自身国家战略调整的结果，是内部和外部因素共同作用的结果。

中国推进的 “一带一路”倡议使得中国在“印太”地区的利益和力量不断上升。对印度来说，其首要任务是确保其海洋水域不受任何其他大国控制，从而保证印度在该地区海上运输的安全与自由。在印度看来，中国的和平崛起对于印度具有威胁性，丝绸之路的建设以及中国海军力量的发展威胁到了其在印度洋的统治地位，这驱使印度选择拥抱“印太战略”来制衡中国的崛起。随着中国影响力的不断增强，美日印澳四国之间的互动也日益增强，尤其是在X总统唐纳德·特朗普上台以后，于2017年在访问东亚期间倡导“自由和开放的印太”，《X国家安全战略》甚至将印太地区置于首位。2017年，美日印澳四国在菲律宾马尼拉进行官方会晤，“印太”战略由此进入实心化阶段，也代表为了共同压制中国崛起的四国“安全对话”的重启。印度与美日澳进行合作，将自己的影响扩大到太平洋地区。不仅能够保证印度自身的发展，更能让印度通过在“印太战略”中的核心地位来提升自身在全球的影响力，从而实现自己的“有声有色的大国”之路。同时印度自身国家实力和国家利益的发展、在印太地区利益的不断提升以及要成为世界大国的野心，都决定了其将自身战略视野和部署拓展到印太地区是必然趋势，莫迪XX也只是基于该发展趋势使得理念更加清晰、也在实践中更加坚定。

　二、“印太战略”的主要内容

地区性强国的周边战略都是由近及远向外辐射的过程中逐步减弱其影响力和利益投射意愿。当前印度的印太战略是旨在通过强化与南亚、东南亚、印太地区国家的合作，牵制中国在印太地区不断上升的影响力，同时通过不断发展和印太地区国家之间的经济、政治、军事方面的合作，逐步实现印度建立“有声有色”的大国目标，使其在参与国际事务和区域治理时能够拥有更多话语权，成为印太地区乃至全世界具有举足轻重地位的国家。

（一）外交上坚持战略自主

　　1.以坚持战略自主为前提，平衡推进印太关系

第一，印美两国近年来不断加强双边合作、高层互动日益频繁。在奥巴马执政期间，莫迪XX就与其保持着频繁的接触。在2014年莫迪首次访美期间，双方共同签署了《印美联合声明》，这成为了未来印美关系发展的基础。2017年，特朗普上台后，莫迪表示要与X进一步加强战略合作、密切关系。Xxxx于 2019 年在麦克·庞培的领导下发布了《自由和开放的“印太”发展共同愿景》战略文件。该文件不仅将印度称为“重要战略伙伴”，并且优先考虑印度在印太战略中的自身发展计划。2019 年，莫迪和特朗普在以“你好，莫迪！”为主题的集会上发表了讲话，印美在能源方面的合作得到了进一步的加深。

第二，印度与日本的双边关系也不断强化。在印日关系中，中国全方位的崛起是导致印日走近，特别是外交和安全关系升温的重大因素。印日关系早在安倍晋三第一次上台之后就迅速升温。2014年印日的关系又被提升为“特殊全球战略伙伴关系”。2018年，莫迪XX与安倍进行了第十二次会晤，并宣布双方在数字领域达成新的战略伙伴关系。此外，印日商业合作平台将“印太战略”和双方高质量的伙伴关系建设相结合，进一步提高了“印太”地区的包容性。如果未来印度被纳入“蓝点网络”中，将极大地提升印日双边合作的水平。

第三，莫迪XX还积极推进印澳关系发展。2017年，澳大利亚XX马尔科姆·特恩布尔访问印度，双方就印太关系发表了看法。2020年，印澳关系升级为“全面战略伙伴关系”，尤其在新冠疫情发生后，印度越发重视与澳大利亚的双边和军事合作。“科技自立”计划的提出彰显了印澳双方关系的发展潜力。对于印度来说，澳大利亚是一个能够加入到多项设施建设中的战略伙伴，印澳关系也将进一步深化。

虽然美日等国一直希望与印度建立实质性的战略伙伴关系，印度一向重视保持本国战略自主。随着中印之间发展差距逐渐扩大，印度希望通过与X等盟国的合作来发展自身实力、扩大在印太地区的影响力。印度也希望通过四国合作来制衡中国，但因为自身实力有限，印度无法承担和中国成为敌对关系的后果。因此印度对于X想拉拢印度对抗中国的主张一直是谨慎的。尽管X认为印度在印太地区与其“印太战略”拥有相同的战略愿景，但印度通过与东南亚国家和中俄两国的接触来“稀释X及其盟国的影响力”，继续在该地区扮演“摇摆国”的角色。

　2.以“东向行动”为支撑，深化东南亚国家关系

印度XX莫迪上台后，不断深化“东向政策”，将其升级为“东向行动”。印度通过“东向行动”政策的东南亚外交来直接影响“一带一路”建设的推进。印度外长斯瓦拉吉说:“印度和东盟的接触根深蒂固，印度把东盟置于其亚洲世纪梦想的中心。”

印度与东盟国家早在2012年的“印度－东盟纪念峰会”上就建立了战略伙伴关系，之后在2018年的第三次四国“安全对话”中，又再次申明了东盟在“印太”战略中的重要性。之后“东向行动”的推进更是加强了双方在政治、经济、文化等方面的合作。印度XX莫迪也在香格里拉对话会的主题演讲中提出，印度将在“印太”地区以东盟为核心建立民主和基于规则的国际秩序，为印度与东盟之间的关系开辟广阔的未来。在2020年9月举行的印度—东盟部长级会议期间，新通过的《印度—东盟行动计划》成为莫迪XX在“印太战略”背景下推进“东向”政策的重要内容。“印太”地区存在传统的政治复杂性，新冠疫情的发生又使该地区造成了新的地缘政治裂痕，《印度-东盟行动计划》期望通过加深合作促进东盟和印度之间的贸易和经济合作、投资、能源合作、信息和通信技术合作，连通性以及人文交流的加强。总而言之，在新冠疫情之后的恢复阶段，印度迫切需要建立相对持久的伙伴关系。印度通过其“东向行动”政策和“印太战略”致力于在东亚和东南亚加深国家之间的经济合作，以应对由新冠疫情引发的损失。

　3.以改善邻里关系为重点，强化南亚国家关系

“由于地理位置以及与邻国的更深层次的经济和文化联系，印度在其周边地区享有比其他地区更大的战略优势。”印度它十分排斥其他国家插手南亚事务，特别是中国推行的“一带一路”政策对南亚各国都造成了一定的影响。自从印度独立后，就对南亚其他国家施以高压政策，推行区域霸权主义，长此以往不仅造成了南亚地区的混乱，也导致了印度自身的外交陷入困境。冷战以后，印度开始适应新的国际形势改善与东亚各国的关系，但目的也不过是为了加强自身在南亚地区的统治。

印度莫迪XX上台后推行“邻里优先政策”，该政策由加强高层互动以及邻里之间的互惠政策两个重点要素组成。莫迪XX不仅向所有南盟领导人示好，还打破外交惯例，对南亚各国进行了访问，想要与南亚各国恢复旧的联系并在此基础上建立新的联系。在过去的几年里，印度与南亚各国在公路、铁路、跨境电网等方面都在展开了多个双边和多边合作项目。同时为了维护印度边界的稳定和发展，促进欠发达地区发展，印度与邻国建设互惠互利项目，印度与日本和亚洲开发银行展开合作，大力发展边界基础设施建设，不仅进一步强化了与邻国的友好关系，还吸引了更多的合作伙伴。

（二）经济上推进互联互通

　　1.强化与南亚邻国的经济合作

印度外交部长苏杰生说：“投资南亚互联互通是我们所能采取的最明智举措，这将与中国的表现进行比较，重新采取主动塑造更大的区域在我们的优先事项中应该排在第一位。”

在过去的几年里，印度与南亚国家开展了一系列多边及双边合作项目。印度对南亚一些效果更注重从经济上进行“柔和”控制。第十八届南亚联合峰会上，印度和南亚国家签署了《南盟能源合作框架协议》，这份协议旨在加强南亚与印度的互联互通建设。其次，印度随着自身经济的不断发展，对于促进边界扩展、稳定以及发展都有了更大的需求，而满足这些需求的关键就是加强区域合作、与东亚各国共同建设互惠互利的项目。2018年，孟加拉湾多部门经济技术合作组织成员国签署了建立BIMSTEC电网的谅解备忘录，并进行了首次反恐联合军事演习。该组织不仅推进了印度的经济发展和与南亚的联系，而且还能使印度在南亚建立自己的平台。

2.加强与东盟国家的互联互通

东盟是印度的第四大合作伙伴，印度开展“东向行动”的主要战略目标之一就是推进与东盟国家的经济合作。印度不断加强与东南亚各国的经济互动，旨在提高本国在东盟中的地位，并减少东盟对于中国的依赖。

印度—东盟峰会上，莫迪将促进地区互联互通作为讲话的重点。自从印度与东盟的战略伙伴关系建立后，印度与东盟主要国家在贸易投资领域展开了显著的合作。印度与东盟设定 2023 年双方的贸易额将达到 2,000 亿美元。在基础设施方面，印度也积极与东盟建设连通性的基础设施项目，印缅泰三国的客运及货运公路开始通车、长约3660公里的高速公路也正在建设中。“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”对于印度和东盟国家来说都意义重大。为了提升环孟加拉湾地区国家之间的互联互通水平，依据相关规划，在 2014－2020 年，总共有 65 个重点建设项目，总价值为 150 亿美元，随后还有大量基础设施建设规划等待落实。

3.大力推进与其他大国的经贸互动

为了应对“一带一路”带来的危机和刺激，印度需要谋求与美日澳三国的合作，带动本国发展，在“印太”框架下推进互联互通建设，借助于国际合作和项目对接等方式打造符合其利益的印太经济格局。

印美双方在投资、能源、国防等领域都展开了广泛的合作。印美双方相互借重，印度想要在资金和先进技术方面得到X的支持，X也需要借助印度来发展自身的印太战略。2019年6月，美印贸易理事会和美日贸易理事会共同启动了“印太基础设施三边论坛”，以促进印度、日本和X在印太地区的基础设施投资。 X还发起了一项基础设施倡议，即“蓝点网络”，并希望印度也能够参与其中。印度支持由X总统拜登推动并得到七国集团认可的“建设一个更美好的世界”倡议，以应对“与中国的战略竞争”，并积极采取具体措施，满足中等收入地区的巨大基础设施需求。 2020年双方在题为 “美印全面全球战略伙伴关系的愿景和原则”的文件强调，“X和印度之间的密切伙伴关系对于建设一个自由、开放、包容、和平和繁荣的印度至关重要”。

印日双方在促进互联互通建设方面也展开了广泛的合作。第52届非洲发展银行年会在印度艾哈迈德巴德召开，莫迪在开幕式致辞中表示，印度和日本将联手打造 “亚非增长走廊”，强调高质量的基础设施建设、互联互通和伙伴关系等。2017年，日本和印度建立了“东向行动论坛”，促进印度东北部和东南亚之间互联互通。2019 年 11 月，印度和日本举行了首次外长防长2+2 会谈，双方承认共同战略利益和新出现的安全挑战，强调对话将“进一步加强双边安全与国防合作的战略深度”，并认为印度的“印度洋-太平洋倡议”、日本的“万象愿景 2.0”和东盟的“印度洋-太平洋展望”在争取建立一个包容且向该地区所有国家开放的印度太平洋地区方面有着共同的利益。

莫迪执政后，开始不断深化与澳大利亚的经济关系，这极大地促进了两国在经济贸易领域的发展，也有利于提高印度的蓝色经济水平。莫迪XX首次访问澳大利亚期间，概述了各经济领域的双边合作前景；在2017年访问印度期间，澳大利亚XX特恩布尔强调，他打算加强两国之间多方位、多角度的合作，2018年，在澳大利亚发布《印度经济战略报告》将进一步深化和扩大印度和澳大利亚之间的经济和贸易合作。

　（三）安全上积极作为

　　1.推进地区多边安全机制建设

印度外交部长普雷蒂•萨兰说：“印度和东盟国家的文明要繁荣发展，就必须加强合作，维护海洋领域的完整、不可侵犯和安全。在2018年的印度-东盟峰会后，双方发表了《德里宣言》。印度希望将海上防务安全作为突破口，从而代替中国成为东盟更有力的合作伙伴。双方进行了主要集中在国防合作，贸易合作和信息共享上的双边和三边合作。马拉巴尔演习始于1992年，并于2015年允许日本参加。在2020年澳大利亚与印日美三国一起参加了马拉巴尔演习，提高了演习的地缘战略意义，并标志着“印太”地区已经形成的联盟网络。

在印度洋和太平洋地缘政治普遍紧张的情况下，马拉巴尔演习使四国在保护安全海域和现有基于规则的秩序方面增加了更多的共识。随着莫迪XX“印太战略”的推进，印美日澳在关于军事上的合作多以美日澳、印美日、印日澳这类灵活的三边合作机制为主。印度认为，四国在根本上是无法进行高水平的军事合作的，而三边合作机制则可以灵活地解决“印太”地区所出现的问题，并加强印度与其盟国伙伴之间的军事合作协调能力，从而可以提高防御能力和集体应对威胁的能力，并在“印太”地区保持自己的军事和政治影响力。

　　2.积极参与印太安全事务

莫迪XX上台后，着重于构建以印度为核心的印太格局，强调“立足印度洋、面向印太”。首先是主动与X、日本等国家进行联合军事演习，提升印度在印太地区海上安全的地位和话语权。其次，提高加强自身对南海问题的介入力度。莫迪XX上台后，除依循历届XX有关“和平解决争端”、“维护南海地区油气区块利益”等主要原则和政策外，其南海政策更加积极主动，立场倾向性更强。同时，印度通过军事援助、联合巡逻以及建设安全合作机制等措施，进一步加强了对斯里兰卡、马尔代夫和毛里求斯等印度洋岛国的安全影响。印度的海洋安全意识是其历史悠久的海洋传统和殖民统治战略遗产相结合的产物，印度积极参与印太安全事务，发展海上力量并建设海军现代化基地，进而推动其印太战略的实现。

3.加强防务安全合作

莫迪XX上台后，为了对抗中国日益增长的海上力量，印度正积极推动与东盟的军事安全合作，以加强自身的防务能力。印度与一些国家，包括越南、印度尼西亚和新加坡，在海上运输安全、沿海监视和巡逻、反恐和演习等方面进行合作。印度目前已经是东盟国防部长会议补充成员以及东盟区域论坛的正式成员，“东向行动”的推进也进一步强化了印度与东盟在防务安全领域的合作。近年来，印度甚至开始逐渐插手南海事务，多次在争议海域与部分东盟国家举行联合军事演习。

美印双方先后签署《美印防务合作新框架》和《后勤交换协议备忘录》，减少美印防务合作在体制机制和法律条文方面的制约，其中海洋安全是受益较大领域。2020年，两国签署了《地理空间合作基本交流与合作协议》。印度和X的安全合作，无论其范围、军事演习的频率和高科技武器的销售，都提高了印美对于中国军事影响的防务能力。印度还积极加强与法国、日本和澳大利亚的海上安全合作。印度和法国举行了关于海上安全的对话，并签署了《白色航运协议》。2018年，印度和日本将“2+2”国防对话提高到部长级别，还签署了关于加强海域态势感知能力的海事协议。

　三、印度印太战略面临的制约

印度在印太地区具有特殊的战略地位，先天的地缘优势、印太地区重要性的上升以及中美两国在印太地区之间的博弈都为印度实施印太战略提供了有利的条件，但就发展前景来说，印度的印太战略仍面临着许多制约。

　（一）地区权力格局变化

印度所倡导的“开放包容”的印太秩序收到了不少的国际支持，但同时也使更多势力介入印太地区的复杂局势，为印度实现“有声有色的大国地位”形成了阻碍。现如今由于印太地区不断上升的战略价值引起了各国的高度关注，各世界大国相继提出印太政策。面对复杂的权力格局，印度试图借助多向联盟来构建平衡的地区秩序。“印度要想获得大国地位，就必须通过积极参与区域和区域安全架构来实现，印度的外交政策在很大程度上仍依赖于软实力。”随着中国、X等国家在该地区的博弈，印度正在成为平衡各方力量的“守卫者”、印太秩序的“调停者”，因此印度必须保持中立。印度近年来不仅在中美之间保持战略平衡，还在与X维持安全防务关系的同时加强与的军事合作关系。印度还加强了与东盟国家、日本、澳大利亚等国的战略关系，同时存在于“四国集团”这一西方国家集团与上海合作组织这一非西方国家集团。日本视印度为印度—太平洋远景的重要战略伙伴，但日本绝不可能承认一个一印度为中心的“印太”秩序。与此同时，东盟作为印度“印太构想”的中心，一直与中国保持密切的经贸合作关系，在新冠疫情的冲击下，2020 年前三个季度，中国对东盟的直接投资达到 107.2 亿美元，同比增长 76.6％，东盟对中国的投资同比增长 6.6％。东盟国家虽然对华存在着防范心理，但是很难实现彻底的“经济脱钩”，也就无法成为印度牵制中国的关键力量。印度既要坚持地区包容性，又想要构建以自己为中心的印太秩序，其所想要构建的地区结构显示出了一定的内在矛盾性。

（二）大国关系竞争

在中美全球范围内的战略竞争下，对印度来说，如何平衡其与中国和X的关系是一个重要的外交问题。X希望促进与印度的防务和安全合作，加强X、日本、印度和澳大利亚的四边机制建设，从而强化美印海上安全合作力度和范围，共同牵制中国的崛起。在第三届美印2+2部长级对话会上，时任X国务卿蓬佩奥重申了美印两国在印太区域安全与繁荣方面的共同目标以及两国之间的紧密联系性，着力于构建美印全面全球战略伙伴关系。但是，印度虽然在实践层面超越不结盟政策传统，但依旧重视“战略自主”，强调从自身利益出发推进国家的外交和安全政策。面对X的极力拉拢，印度更多地是采取风险规避策略，避免夹在中美两个大国之间。在寻求与X战略契合的同时，印度也不得不考虑其与中国的关系这一现实问题。中印都是金砖国家成员国，拥有三边外长会、金砖国家峰会等对话机制，在国际和各类地区事务上也有大量共同利益。中印双方即使存在一些战略互信缺失的问题，但印度依然注重和中国保持稳定的双边关系、营造和平的周边安全环境。

（三）国内经济发展状况不确定

就印度国内因素来看，在新冠疫情冲击下的印度经济能否强劲恢复，是其“印太战略”能否顺利实现的重要影响因素。印太地区的经济发展潜力与活力是是世界各主要大国重视该地区的主要原因，作为印太地区具有一定地位的大国，印度也希望抓住这个契机促进经济的稳定快速发展、融入该地区的经济发展进程。自莫迪XX上台以来，就不断推进市场和财税体制改革、改善基础设施建设、积极开展经济外交和多边双边经济合作。为了促进印太地区的互联互通建设，印度与南亚、东南亚以及美日澳等国家在经贸和基础设施方面都展开了合作，对于印度来说充足的资金尤为重要。莫迪执政后一直把推进经济增长作为首要任务，但贫富差距大、产业结构失衡以及政策实施面临诸多阻力等问题严重阻碍了印度国内经济的发展。尤其是近年来由于新冠疫情的冲击，印度正在经历数十年来最为严重的经济危机，发展前景不容乐观，在 2020/21 财年预计总产值可能会下降 9.6％。虽然印度XX不断加强经贸合作，倡导的萨加马拉计划实现印度物流业的现代化、促进出口并创造数百万个工作机会。然而，虽然印度当前在积极参加自由贸易协定（FTA），但却拒绝加入当今规模最大、最具发展潜力的自由贸易区——区域全面经济伙伴关系（RCEP）。印度外务大臣认为此举并非一个明确的选择，表明了印度并未做好利用全球化市场和经济现代化来促进国家发展的准备。

四、印度的印太战略对中国的影响

随着中国的崛起以及印度在印太地区利益的不断上升，不可否认的是，印度提出印太战略的一个关键因素就是制衡中国的发展。但印度目前并不完全具备可以和中国正面抗衡的实力，所以和其他国家进行合作来牵制中国，越来越成为了印度的印太战略的一个重要方面。印度在推进印太战略过程中对中国采取防范为主、接触为辅、必要时候甚至会结盟与中国敌对，这势必会挤压中国的战略空间、阻碍“一带一路”建设、威胁中国的周边安全环境。

　（一）挤压中国的战略空间

　　1.印美合作加大中国战略压力

印美两国在关于海上安全问题方面存在高度重合的战略目标，并展开了密切的军事合作，并且明确地将防务合作的重点放在了对抗中国上。2020 年10 月17 日，印度副总参谋长萨特德·K·塞尼中将前往X进行访问以增强两军军事合作，美方也表示两军之间的信任和互相操作性对自由、开放、包容、和平与繁荣的印度太平洋地区至关重要。在第三届美印 2+2 部长级对话会上，时任X国务卿蓬佩奥重申了美印两国在印太区域安全与繁荣方面的共同目标以及两国之间的紧密联系性，着力于构建美印全面全球战略伙伴关系。双方还签署了《地理空间合作基本交流与合作协议》（BECA）以实现地理空间情报共享。未来，尽管两国不会走向形式上的军事结盟，但会通过一系列协议、行动稳步地实现战略关系的总体提升，改变印太地区的安全结构，增加中国的地缘战略压力。

　2.阻碍中国海上运输通道

随着中国在“印太”地区的影响力不断扩大，印度对中国海上力量的防范也越来越强。印度的媒体曾公开表示：“中国远比巴基斯坦更为可怕，是印度最大的威胁”。随着印度“印太战略”的实施，不仅仅对中国的领土造成威胁，还会对中国的海上运输通道造成被阻断的风险。以能源进口为例，中国的能源进口一大部分来源于非洲和中亚地区，“中国目前经印度洋航道运至国内的石油约占中国石油进口总量的80%。”一旦运输通道被阻断，对中国的对外经济发展将造成严重的影响。印度在印度洋的优势地位使得中国在印度洋地区的运输安全受制于人，印度具有排他性的“印太战略”也让中国与其他国家进行能源合作时受到了阻碍。与此同时，中国加强建设现代化海军、参与“一带一路”部分国家的港口基建项目，这些活动都触碰了印度敏感的“神经”，促使印度采取行动挤压中国地缘政治空间。

（二）恶化中国安全环境

　　1.造成中印边界不稳定

中印双方关于领土认知一直存在着部分重叠及重大利益分歧，因此造成了大量的冲突和矛盾。印度更是在中国边界多次采取暴力冲突的方式，使中国边界受到威胁，在2013年、2014年、2015年中印都发生了边境冲突事件。2017年发生的洞日朗事件，印度更是不断挑战中国的底线，试探中国保卫领土的决心。而后2020 年发生的中印加勒万河谷边境冲突事件和中印边境班公湖摩擦事件，导致了严重的人员伤亡，边界问题持续升温，这都是印度在推进自身印太战略的同时将目标扩展到领土问题的范围，对中国的领土主权造成了严重的困扰。印度还试图分裂西藏地区从而变成将其变成中国边界的隐患。中印一直两国未能就西藏问题达成协议，这是中印边界争端的深刻的遗留问题。自上任以来，莫迪继续秘密支持达赖分裂势力争取西藏独立，严重威胁了中国领土和主权完整。印度还将美日澳势力引入，增加了在中印边界问题上的筹码，印度在边界问题上的日益强硬，大大增加了中国想要和平解决边界问题的难度，并对中国的边界造成了威胁。

　2.南海地区形势复杂化

南海是印度平衡中国在“印太”影响力的重要抓手。目前，中国与部分国家关于南海问题的争端并没有得到解决。而印度却不断发展海军军事力量建设，并欲将自身构建的“印太”架构强加在南海，这不仅让中国在维护该地区领土主权的进程中增添压力，还增加了中国和平解决南海问题的难度。印度不仅虚构“中国威胁论”，进一步升级南海相关战略支点国的不安全认知，还参与X的所谓南海航海自由并介入X问题来压缩中国在南海的战略空间，对中国的海上力量造成了威胁。此外，中国与东盟一些国家在南海问题上出现了争端，这更是给了印度可乘之机，而东盟也对中国在南海争端中的强势表现产生了恐慌，需要借助一个大国来平衡中国的海军实力、与中国对抗。面对印度在海洋问题上的插足，中国的海陆领土边界问题都与印度有关，大大增加了中国地缘问题的不确定性。

　（三）阻碍中国“一带一路”建设

　　1.抹黑中国形象，降低参与国意愿

中国的“一带一路”建设是顺应世界发展需求的经济合作倡议。印度却把“一带一路”视为阻碍其在“印太”地区发展的战略威胁，不断地抹黑中国，在国际上造成信任危机。印度不仅拒绝参加2017年在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛，印度外交部发言人还在答记者问时暗指中国的“一带一路”存在不合理操作，并认为“一带一路”倡议的旗舰项目“中巴经济走廊”严重无视了印度的主权和领土完整。印度将中国在印太地区的合法权利曲解为具有攻击性的单边军事存在。印度在一些东南亚国家中大肆抹黑中国并进行了严重脱离中国实际的负面宣传，甚至得到了一些“不明所以”的国家的支持，这些国家对与中国的合作表示了极大的担忧。这类负面言论恶化了中国在印太地区的项目形象，破坏了中国的工程建设环境，严重阻碍了中国与 ”一带一路 ”沿线国家之间的命运共同体建设。

　　2.加大建设难度，阻碍项目实施

首先，印度利用自己在南亚地区的优越地位，对参与中国“一带一路”倡议的国家施加压力。如斯里兰卡总统迈特里帕拉就职后暂停科伦坡港口城市项目，给中方造成巨大损失，也与印度密切相关。印度对这些国家的政治干预增加了中国在海外投资和建设的风险。其次，印度推出了“季风计划”和“香料之路 ”计划，以对抗 “一带一路”倡议，并试图与日本建立印太经济“自由走廊”。这是与中国进行的恶性经济竞争。此外，印度对中国的负面宣传可能会导致南亚动荡的局面，破坏投资环境。　印度与X、日本和澳大利亚进行大规模海上联合军事演习，部署现代高端武器和通信系统以对抗中国在印度洋的影响，以及增加军事部署，特别是在马六甲海峡附近的安达曼群岛，无疑给中国的海上丝绸之路建设造成了风险。

结语

随着印度洋的战略地位上升和地缘政治重心的转移，印度洋和太平洋逐渐已经融合为一个战略整体，围绕在该地区的大国博弈日趋激烈。在美日印澳的四国“安全对话”的不断炒作下，以X为首提出的“印太”战略突显了印度的战略优势，以为印度提供了战略机遇。印度积极参与并实施“印太”战略，一方面可以与美日澳三国合作，获得资金和技术支持，另一方面则可以平衡中国在“印太”地区不断扩展的影响力，同时也能增强自身综合实力、扩大在东盟及南亚地区的影响力。基于印度战略自主以及不结盟传统，印度虽然希望通过与美日澳的合作开抗衡中国，但却不太可能形成真正的同盟。印度与中国互为邻国且对中国经济有一定依赖，其更希望在中美之间左右逢源在获得大国之间的战略资源。印度积极推进“印太”架构的建设，由于印度自身战略的排他性和独占性，不可避免地会伤害周边国家的利益，尤其是威胁了中国的地缘政治安全和“一带一路”建设。中国在印太地区的海上利益和陆上利益方面都有重大诉求，中国的“一带一路”建设不应该被印度视为“眼中钉”，事实上“一带一路”与印度自身的经济发展战略有许多互补之处。新冠疫情爆发后，世界各国的经济都受到了冲击，后疫情时代的全球政治经济格局将会发生很多变化，中国希望印度不要以冷战的零和思维来对待中国在印太地区的建设，中印双方应该秉持互利共赢的理念进行合作，开启中印合作的新篇章，为全世界人类带来经济发展的红利。

　　参考文献

[1]孙现朴.印度东向政策研究[M].北京:中国社会科学出版社,2018.

[2]卡迈勒·纳特, 张旭（译）.崛起的印度[M].长沙:湖南人民出版社,2012.

[3]张力.世纪之交的中印关系与发展趋势[M].北京:时事出版社,2016.

[4]徐铮.试析印度对印太战略的政策选择[D].北京：外交学院,2020.

[5]李玲. 印度对“印太”战略的认知及其政策研究[D].沈阳：辽宁大学,2019.

　致谢

论文暂告收尾，意味着四年的大学生生涯即将结束。从论文的选题到定稿，对我来说每一步都是成长，也是对四年大学学习经历的一个句号。时至今日我回忆过去四年有很多感动的细节，在我心底最深处就是感恩。感谢我的论文指导老师从选题、开题报告、初稿到最后定稿的督促和悉心指导，老师丰富的学识以及认真负责的态度，给我了不断学习和完成论文的动力。同时也感谢在本科期间授予我知识的各位老师，为我的学习奠定了理论基础，我由衷地表示感谢。感谢父母对我学业上的支持和鼓励，你们的付出使我无后顾之忧，可以尽情地展望未来。感谢你们带我感受这美好的世界，不断拓宽我的眼界，支持我追求理想。感谢我的同学和朋友，这四年从陌生到熟悉，从相识到相知。时光匆匆，愿我们皆有远大前程可奔赴，亦有温情岁月可回首。感激之情，溢于言表，言辞有尽，凡此种种，铭记于心。