墨江县当地中学教育管理过程中去行政化问题探析

摘要

在学校的教育管理过程中去除行政化，一直是当今社会关注的热点话题，去除学校在教育管理过程中的行政化主要是为了让学校在进行教育管理的过程中除却外来的因素，能够按照学校自己的规章管理制度来管理学校，让学校回归教书育人的本质，以教育为根基，来展现出在学校管理过程中应该有的教育特色。墨江县隶属于普洱市，位于边疆偏远地区，少数民族聚集，本文选取具有地理区域为特色的墨江哈尼族自治县基础教育学校（中学阶段）管理为研究对象，探究基础教育学校在管理教育去行政化存在的问题、相关原因以及提出针对一些问题原因的有效措施，并在探究的基础上结合国内外学校在基础教育管理过程中去行政化的一些经验，提出对墨江县当地中学教育管理更具有可行性的学校教育管理去行政化的有效措施。

关键词：教育管理；教育去行政化；基础教育；学校自治

一、引言

现今，中学管理中教育行政化问题日渐明显，在学校教育管理的过程中有过多的权力介入，使得中学教育事业很难根据自己的规律发展。在教育管理过程中去行政化主要是为了让学校在进行教育管理的过程中除却外来的因素，能够按照学校自己的规章管理制度来管理学校，让学校回归教育的本质，以教育为根基，来展现出在学校管理过程中应该有的教育特色。学校在教育管理的过程中，去行政化的改革势在必行，以往的教育管理过程中去行政化多趋向于研究高等教育等其他教育阶段，但是教育管理过程中去行政化的问题不只存在于这些阶段中，中学教育的管理过程中也同样存在，并且具有深刻的影响。要推进中学教育学校去行政化改革，首先要了解在学校教育管理过程中去行政化的内涵、目标和最终的预期效果；其次是它体现的消极影响；最后，要去挖掘发现中学教育管理过程中去行政化的原因、具体体现，要梳理出在教育管理过程中学校、社会以及XX三者之间的关系，并以此作为基础，整理并汇总国内外的文献综述以及一些成熟的相关做法，来调整墨江县当地的学校教育管理过程中去行政化的方法方式，为学校的教育管理给出一些建议意见。

（一）主要研究思路

随着各阶段教育事业的发展，多元化的教育领域打破了原有的XX主导着学校教育资源的模式，并逐渐向由学校自主进行教育管理，XX与社会充当辅助角色的模式转变，借助教育管理中去行政化时存在的问题，来反推研究墨江县当地中学教育管理过程中去行政化的优化路径和对策。按照以下思路构建全文，撰写分为三大部分，第一部分为全文的理论基础，即对相关文献资料的收集整理；第二部分通过对当前教育管理过程中行政化问题及原因的研究及探讨，对比分析目前墨江县中学教育管理存在的问题及原因；第三部分为，通过借鉴各国经验并结合墨江当地的实际情况，提出优化墨江县当地中学教育管理过程中去行政化的有效建议及对策。具体研究内容反映在技术路线图中，如图2-1所示：

8feaa21f68d90e0c1a6ffb7f039856cc 　　图1-1 研究路线图

（二）相关文献及概念界定

1.国内文献综述

学者卜思荣在学术期刊上提出：“教育行政化”是指教育机关公务员化，学校单位纳入教育行政系统，教师编制行政化，这些本该符合教育发展规律的人本理念被行政色彩所染指，强加了较多的国家行政概念，校方、教育行政人员、教师都高高在上，被权威化，处于弱势的学生在这样行政系统下①，学生失去了对学习的主动性，易形成定性思维，一定程度上限制的创新性思维的培养，容易引发错位现象。这种行政化、集权化之下的教育后果，就是教学成果政绩化、净土校园衙门化、校长官僚化、以及作为教育主体的学生和教师的工具化，作为教育界的一分子，卜学者想从“教育行政化”泯灭教育的本真这个角度谈一下自我之见，以期获得共识。教育应该回归于教书育人的本真，使学校的教育管理更趋向于理性、自主、自治。

杨东平学者则讨论了我国教育管理体制中存在的“行政化”问题，对上世纪90年代以来国家推出的改革行政管理体制、克服行政化弊端的意见和规定作了梳理，认为治理教育行政化的关键在于简政放权、转变职能，尤其要取消高校的行政级别，实行学术本位的管理方式，建议通过试点启动改革，在“985”高校率先实行这一改革②。我国的许多教育领域都有一个突出的问题，就是：在教育管理体制上高度集权和XX干预过多。这样的问题始终影响着学校教育自我管理的健康发展，阻碍着学校在教育管理过程中学术水平和教育质量的提升。还有人提出：“治理教育行政化弊端，就需要推进实质性的教育管理体制改革，并在理论和实践两方面进行深入研究和探讨”③。除却教育管理过程中的行政化势在必行，是使学校实现自我管理、发展的必要条件之一。

刘成玉这位学者在对学校管理过程中去行政化的问题基础上提出：教育行政化是指无关于教育管理的行XXX力对学校的教育管理进行的过度干预④。行政化是限制当前学校教育管理发展进步的主要原因之一，这就使得学校教育去行政化成为当前教育管理发展的主要目标，但受到各方面的影响，目前的学校教育管理去行政化也不可能一步登天。学校的教育管理并不能被当成行政机关一样来进行管理，使得学校在自主进行教育管理的过程中不能追求教育的本真，重在去完成XX的“任务”。XX应该适当的放手，将自我管理权还给学校，让学校能根据自我的规律、规章制度发展好教育目的，提升学校教育的专业性。欧阳河这位学者则在报道里提到：破解去行政化这一难题，不只是建立现代职业院校制度的需要，更是进一步提高教育质量的需要，因为人才培养离不开学校的活力，学校有活力离不开XX对技能型人才培养管理方式的转变④。一些地方XX部门延续了计划管理模式，将学校举办权、教学管理权、教学评价权集于一身，不仅有很大的行XXX力，而且有很大的经济权力，混淆了XX与办学者的角色，加剧了教学领域的行政化，从招生计划到专业设置、专项经费，再到教改课题，都要经过XX部门立项、评审和审批⑤。

朱倩，肖雪莹两位学者认为：我们对于“去行政化”这个概念，应当有一个明确的认识，“去行政化”一词，顾名思义，就是去除行政化的意思，运用到高等教育领域，即要遵循各种教学规律来做好教育事业，而并不是用行政化的思维和手段来解决教育过程中的学术问题⑥。在众多的学校教育管理过程中，学校在进行自主的教育管理时，大都一致的遵循着行政系统般的思维，无论是在学校的教育科目研究项目上，还是在学校进行教学教育改革上，差不多都要经过上级有关行政部门的检查审批①。因此，若能够通过改革，给予学校在教育管理过程中更多的自主管理权，就能够使学校进行自我管理教育，并按照自身的性质与特色来符合客观规律办事。

2.国外文献综述

学者LhotkováIrena提出：在颁布的新校法通过后，由于创设了教育学校课程，中学教育管理成为学校生活的重要组成部分。通过一定的条件，中学教育管理也能够在学校领导中发挥作用。要有效地发挥这一作用，就必须确定他的工作内容、职权和职责，为中学管理人员建立一个胜任能力模型，并加以激励。这一贡献是关于中学管理在学校领导中的可能性，也是对教育管理的一种实践指导②。

学者Kai Zhu提出：协同管理是院校教务管理系统的核心工作，它是以师生的教与学需求为基础。在院校的保密管理中，实施协同管理机制可以有效提高教务管理的效率③。在此基础上，阐述了院校教务管理面临的困难，并具体分析了协同管理在院校教务管理中的应用③。

学者Jinxu Chen提出：学校的教育管理甚至从教育组织管理的角度来看，它本身也可以说是疲惫的。教育管理的核心是管理原则在教育领域的准确实施④。它是为达到预定的学术目标而获取和分配资源的方法,一种适应当时社会的教育管理方式，该学者研究的方向主要为社交媒体时代的对当时的中学学校在教育教学管理过程中的有利影响。

3.概念界定

教育管理：管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率的实现教育管理目标的活动过程⑤。

教育“行政化”：教育机关公务员化，学校单位纳入教育行政系统，教师编制行政化,强加了较多的国家行政概念，行XXX力对教育的过度干预，表现为教育目标、教育理念和教育管理模式的行政化⑤。

学校自治：指学校在教育管理过程中不受XX、教会或其他势力干预，实行独立办学,主体应该是学校的内部力量；内容应该是学校内部的事务，主要是学术上的自由和管理,目标是学术自由⑥。

二、墨江县当地中学教育管理过程中去行政化的主要问题

（一）学校方面

进行教育管理的方式方法是非常复杂且多元的，每个教育管理阶段的功能是多样的，致使每个教育管理阶段的手段也是千差万别的，教师们的教学是需要自由的，而每位教师的教法也是需要因人而异和随机应变的,而要做好教育管理，每位教师都需要有非常细致的观察能力和较高明的教学艺术。

现存在墨江县当地现今的教育管理者们不重视对教育研究的投入的问题，并没有完全顾全教育职业本身就具有的特殊，多从片面的政绩观出发，并以此对教育管理者的管理方式、教师教育教学活动等设定众多繁琐而复杂的限制；教育管理者们还抱有完成XX任务就是完成学校管理工作的思想，一定程度上限制了教育者和教育科研工作者在教学及教育管理过程中的创新性，没有发挥出学生在学习过程中的主观能动性。

这样的限制使得教育管理者和教师趋于完成上级布置的“任务”，而缺乏了对教育事业的创新与改革，管理者们互相交流的同时，还伴随着日益强化逐级加压，看似是对学校教育管理进行常规管理、精细化管理，实则是在对教师的教学管理上加上了一道道锁链，紧紧的缠裹住教师的手脚，致使教师在教育教学过程中很难发挥自我的学术价值，使广大师生在教学和学习过程中趋向于形式化。墨江县本就属于偏远民族地区，学生学习条件有限，而在这样的教学环境下，再高明的教师也不能发挥出自我的学术价值，更不能说在教育教学过程中实现对教育创新和对教学的因材施教了。

（二）社会方面

教育对于社会而言，其终极价值不是教育管理者的政绩而是人才。墨江县占地面积较大，人口众多，城市发展速度也在逐步加快，为当地的学校的教育管理提供了一定的物质基础。社会所需要的人才要靠学校的教育机制来培养，而学校的教育事业则需要靠教育管理者和教师来实现，各阶段学校的教育发展需要交由教育家来管理，而不是交由“政治说客”来管理，学校的教育管理工作并不只是用指标来进行衡量的。

如今墨江县的社会发展也逐渐进入了现代文明时期，而这样的现代文明社会需要的人才是多元、独特的，并不是一些只顾全上级布置的任务和需要完成的目标而忽略对人们自我发展的追求。我们对学生的教育管理应该走出校园，去充分了解现代社会各类各式的需求，去适应新的社会发展的新需要，来开发出新的领域和学科，来培养一些全新的、实用型的创新型人才，而学校充当起为社会培养创新型、实用型人才的角色，发挥培养创新型、实用型人才的职能。墨江县本就属于高贫高寒山区，城市发展受到多方面限制，若人才缺乏，当地的发展速度也将随之变得缓慢，最终将会反作用于学校的发展。

（三）XX方面

1.参与在学校在教育管理过程中的行政机构繁多

部分地区还会出现党政部也有管理学校的权力的现象，致使一所本应该以自我管理教育来发展校本思想的学校，被迫成为了XX教育行政机关的附属机构。墨江县当地的中学学校，其管理层大多都由上级党政机关任命，学校在办学经费的支出方面也由上级行政机关来划拨，学校内部职称评价、用人编制等，也都由上级行政机关审批后才予以批准，对于应当交由学校自主决定的教育教学的考核评估监督也由上级行政机关来实行，而县内当地中学学校的自我教育管理权、举办教学的自主权等也不断受到限制。

2.XX有关部门将学校作为其附属的行政机构来进行自主管理

首先，墨江县当地的教育管理工作者在对学校的教育管理上，存在着学术方向定位不准确、各级教育管理者缺位越位等现象，学校作为一个独立的整体和掌握自主办学的主体，理应享有对学校各项教育事业的行政管理权和对教育教学的自主研发权和管理权；其次，墨江县的XX部门在对当地学校的教育管理方式上，较频繁地使用行政手段，在学校进行教育的管理的过程中行政干预，从一定程度上忽视了宏观手段的作用；再次，墨江的XX部门在对学校的教育管理的作用上，强制性明显，这使得相关部门的管理模式与学校的教育文化和教育氛围不相适应；最后，墨江县的相关XX部门在对学校的教育管理人员上，对学校本身的办学规律和教育研究的学术事务方面给予的关注较少，严重地影响了学校在教育管理过程中办学的质量和学校本身应具有的教育特色。

三、墨江县当地中学教育管理过程中需去行政化的原因分析

（一）学校方面

墨江县当地学校行XXX力集中官僚化明显。学校的教育管理工作者在教育管理的过程中对学校的行XXX力过于集中，党政关系的界限划分较模糊，校内的行政管理官僚风明显，而对于一些比较细小的事情，都要依照相关XX部门的行事方法来任命学校教育管理部门的干部，在对教育管理的方法方式上往往形成了只以上级部门为主的机制。墨江县的中学教育在学校教育管理过程中内部部门权力泛滥的背景下，致使原本应该是以教育研究者和教师为主体的学术研究事务、教育教学方案等，也都在学校的行政管理范围内，而学校对于学校内部的教育管理也以XX布置的任务为方向，从而导致了墨江县当地的教育研究者和教师人员既无研究学术的自主权力也失去了对教育自主创新的权力，这样偏XX行政化的中学学校教育管理方式严重地制约了墨江县当地的中学教育事业的长远发展。

（二）社会方面

墨江县的一些相关XX部门和学校在教育管理的过程中逐渐地忽视了本身的职能，不仅仅制约着中学时期学生的思维创新，还影响着学生在后续学习中的发展，致使一些完成学业的学生拿到了文凭却没有形成合格的社会素质，这样的现象使得现代社会面临着众多毕业的学子就业困难，而实用型、创新型人才缺乏并存的尴尬局面。更为重要的是，在墨江县当地的中学教育管理过程中，学校内部的教育管理事务趋于行政化不仅影响了培养实用型、创新型人才的质量，还会限制着学生的思维发展，这会对现代社会经济的发展产生众多不利影响。墨江县当地的中学学校还根据行政机构设置的管理部门，来置办类似于XX部门规模的管理部门，按照相关XX行政部门的组成来进行对学校内部教育事务管理部门的设置，在内部的教育管理部门的人员之间也呈现出明显的等级之分。而当地的教育科研工作者不论在教育教学的研究事务上，还是在学校的教育管理过程中对校内行政事务的处理上，都有“行政化”的学校管理部门来决定。培养实用型、创新型人才成了“纸上谈兵”，一定程度上限制了当地社会的发展。

（三）XX方面

墨江县的相关XX部门过于干预对学校的教育管理。虽然针对墨江县当地中学教育管理的特殊性，当地的相关XX部门也随着设立了相对应的教育行政管理机构，而教育教学的研究等内容，都必须交由行政管理机构来安排和批阅；与此同时，学校的办学水平、教育教学质量也由行政管理机构组织，来进行相关考核与评估才具有其效力，主要体现在学校在自主教育管理过程中的拨款权，行政管理机构要是掌握了该项权利也就掌握了对学校的管理权。

在学校教育管理趋于XX相关部门干预的背景下，墨江县中学学校在教育管理的过程中形成被动的局面，而学校的教育管理者是行政管理机构任命的，不一定是适合规划学校长远教育发展的教育家。受历史原因和上级部门的影响，很多学校的教育管理者在对学校的管理过程中以追求职位升迁为目标，这在一定的程度上大大降低了教育教学的质量。在这样的背景下，致使墨江县在对学校的教育管理工作也被趋向形成若干指标一样，来进行“行政化的学校教育管理”。

四、国外教育管理过程中去行政化的经验借鉴

（一）明确XX和学校的关系

X：在对学校的教育管理中实现了当地XX对中学教育管理的过程的宏观调控。XX对教育教学管理的宏观调控主要表现在两个方面：联邦XX的宏观引导和州XX的协调指导，联邦XX主要通过制定政策法规、提供财物资助、调整税收、审批学校教育认可机构等方式，对学校的教育管理的改革与发展施加影响①。因此，州XX的基本职能是协调，主要通过规划本州学校教育的布局和发展、审批院校的创办和所授学位、提供信息和咨询服务等途径来促进本州学校教育管理的协调发展①。

英国：XX通常通过拨款形式对学校的管理进行干预,20世纪80年代以来，英国的相关XX部门就开始了对当地学校中学教育管理过程中对教育研究等学校教育事务的资助，当地的相关XX部门通过成立了中学拨款委员会，以此对学校的教育管理进行评估，通过拨款的方式，XX对学校管理进行了一定的干预，但英国的中学学校依旧在很大程度上保持着内部的自治性②。

日本：＂教授会自治＂的实质是一种自上而下的行政管理模式，国立的学校和XX之间属隶属关系③。而当地的学校法人化改革后，学校被赋予了独立法人的地位，使得学校可以更加合法地参与到各类市场的竞争当中,这相当于XX和文部省减少了对学校教育管理的干预，赋予了学校在资金、人事以及其他事务各方面管理的自主决定权,学校可以根据自身优势，在文部省规定的范围内自主决定发展方向和措施④。

综上所述，当地XX及相关部门在对墨江县的中学教育管理过程中，XX及相关部门应做到适当的简政放权，以学校自主管理为主，实行宏观引导和调控，并不断地加强XX及相关部门对墨江县当地中学学校教育事业的支持，促进XX与中学学校之间的协调发展。同时，XX及相关部门还应承担中介者的角色，利用XX的威信力度，协调好当地中学学校与XX及相关部门之间良好的互助关系。从直接插手的方式转变为对学校教育管理活动的间接辅助，并能为学校进行的自主教育管理提供服务和支持，同时对学校的教育教学进行合理的监督。

（二）建立合理的内部管理、治理体系

X：学校内部的管理模式以董事会管理为核心，教育教学的研究者在学术事务的自主管理上享有决定权。X学校内部的教育教学事务决策权则更多的被以学校教育研究者等为主体的评议会所掌握,学校成立的董事会虽然掌握着学校众多内部教育教学事务的最终决定权，但并非独揽着学校教育教学管理的治理大权，学校的董事会也不会直接参与到学校的日常管理中来，而是运用宏观授权的方法，将行XXX力授予以校长为首的管理层，将学术权力授予教师，实现了学校内部清晰的共同治理结构⑤。

英国：学校的教育管理模式以成立专门学术研究者小组（教授会）管理为基础。学校的教育教学管理及其校内各管理部门都具有对教育教学管理的自主权。在这样自治模式下，学校的自主权很大,但随着英国学校管理自治的几次演变，董事会和学校外部人员也逐渐渗透到学校的管理当中，形成了共同参与管理的当代自治模式①。

日本：法人化改革所强调的＂学校自治＂有别于日本国立大学传统的＂教授自治＂②。在法人化改革中，中学管理过程中增设了＂董事会＂、＂经营协议会＂、＂教育研究评议会＂等与学校经营和教育研究相关的校级机构，并任命学校校长为这些机构的最高负责人，扩大了以校长为核心的学校行政人员的管理权力③。

综上所述，墨江县的中学学校教育管理应成立教育管理专门小组（智囊团）。各国学校的教育管理的成功都与学校内部的教育管理层面有着密不可分的联系。与当地实施的教育管理不同，各国的学校教育管理更偏向与面向社会，由XX和社会共同监督，实行自主管理学校的教育管理事务。若能够保障好教育者在教育管理过程中的自主权，充分体现出教育研究者及教师的主体地位，更能够让学校认识到尊重知识、尊重人才的重要性。

（三）实现评估主体的多元化

X：X学校的教育管理方式在发展的过程中形成了以市场为主导的新模式。X是一个倡导市场主导的自由主义经济模式的国家，这样竞争模式使得学校的教育管理也体现出了比较强烈的竞争意识，这样的竞争机制为学校的教育管理发展注入了强大的动力。正如X教育家伯顿克拉克所说：在世界上几个主要的先进国家的学校教育系统中，X的系统是最缺乏组织的，几乎完全是一种相互之间自由竞争的市场④。

英国：成立评估机构，开始强化外部力量对学校的绩效评估，而作为实施外部评估的非校内组织，英国主要通过开展对学校的评估来对学校的教育教学进行审核，并对中学的教育教学质量保障制度的运行情况实施实时监督,外部力量的评估标准在一定程度上兼顾了各阶段学校的普遍性和特殊性，各个阶段学校的教育教学管理不仅遵守了评估标准，又能给各阶段学校的教育教学管理很大的空间，使得中学的教育管理为高等教育培养实用型人才打下坚实的基础，既反映出相对完整的知识结构，又强调了创新精神的培养和思维能力的提高。

日本：学校的内部管理体制在法人化改革后，每个学校都成立了三个组织，即董事会、经营协议会和评议会⑤。

各组织之间相互监督、相互约束，并不定期对学校的教育管理提出合理化建议，共同规划学校的发展方向，面向社会，以培养创新型、实用型人才为主要，不断发展和拓宽教育领域。

综上所述，墨江县的中学学校的教育管理应该在一定程度上面向社会市场，教育教学管理并非人们想象中的那么＂脆弱＂，我们也可以根据自己本身具有的特殊条件，借鉴各地学校在教育教学管理过程中的开放思想，在XX及相关部门的宏观监督、协调下，将市场的竞争机制引入学校的管理理念上，为学校的开展注入新鲜活力，进一步来提升当地中学在教育管理过程中的教育质量和办学特色。

五、墨江县当地中学教育管理过程中去行政化的对策路径

（一）学校方面

墨江县的中学学校在教育管理的过程中应当积极改革学校用人制度，用较灵活的用人制度。第一，针对学校校长的选任，实行公开竞聘制度。校长是学校在进行教育教学管理时的核心要素，是学校各项教育事业、事务的领导者，而学校校长的选择是否得当则将直接影响着学校未来的发展；第二，对学校的行政管理人员采取聘用制，对于学习行政管理人员的聘任，国家也有出台相关政策，为深化学校在教育管理过程中的人事制度改革，提供了强有力的政策方面的支持，为消除中学教育管理过程中行政化的弊端，应当不断加强对校内教育行政机构和教育人员的管理，并不断强化教师岗位及教师绩效薪酬制度，促使校内工作者人员提高服务效率和水平，调动其在学校教育管理过程中对工作的积极性。

（二）社会方面

墨江县的中学学校对人才的培养、学校内部管理人员综合素质的提高，都要做到与时俱进，来顺应当今社会对教育发展的新要求，让学校教育管理事业时刻注入社会新挑战、新动力，以完成促进学生健康成长、全面发展的教育教学目标。应对学校教师队伍进行有效、有序地不定期培训，让教育者树立起终身学习的观念，顺应时代潮流，及时更新教育的方法方式。学校的教育管理要做到让每个学生身上存在的优良潜质都显现出来，让学生能够及时适应不断的社会需求,学校教育要面向社会，以培养社会所需人才为目标之一，不断完善好自我教育管理系统，多些教育的创新性、灵活性和实用性，满足社会所需。墨江县地广人多，运用教育将各阶段学生培养成能够适应于不断发展的社会的实用型、创新型人才，这是摆在每个教育管理者和工作者们面前的头等大事。

（三）XX方面

墨江县的XX及相关部门应该做到宏观的对学校教育管理进行监督和指导。现在正处于社会转型变革的关键时期，XX及相关部门和学校之间的关系必须要得到调整，以促进学校的自主发展能力为首要,不断将学校进行自主教育管理的治理权力还给学校。构建相对宽松的XX管理，让学校的教育事业在XX的安全保障下，既具有教育管理自主权又使教育环境充满活力。为此，墨江县的XX部门不仅要真正做到宽松的监督与管理，转变自身角色，还要探索、承担新的角色。具体应该做到：

1.政校划分

XX及相关部门要构建出健康、良好的教育发展环境，认真落实好国家、省级、市级等各层次各项各类的教育方针，以促进学校在教育管理的过程中做到教育的公平性，保障每位学生都能拥有平等的受教育权，学校及师生的合法权益的都能得到有效的维护。学校的教育管理工作者在教育管理的过程中必须时刻牢记使命，本着教书育人的初心，而XX也应该做到不过度参与到学校的教育管理过程中。

2.应积极转变XX在学校教育管理过程中充当的角色

XX应从直接参与学校的教育事务管理向以监督和辅助为主的方向转变，逐步从以“管”为中心转向以服务和监督为中心。将“管理权”还给学校，让学校能够在自我管理的基础上，真正使学校以教学为中心，教师以学生为中心，学生以学习为中心。

3.XX对于学校的教育管理做到宏观的规范和指导

教育行政化是一个难以否认的存在，是政治、经济、文化等发展所产生的特有的社会产物。XX对学校的教育管理不应该是一切包办代替的行政指令和以各教师及各教育工作者的服从强度定优劣质的评估过程，应该是服务而不应该是操纵。及时调整XX及相关部门和学校之间的关系，在XX及相关部门的宏观监督、协调下，为当地中学的教育教学事业的发展注入新鲜活力，进一步来提升当地中学在教育管理过程中的教育质量和办学特色。

六、结束语

近年来，西部地区许多学校、各级XX、社会组织积极开展教育体制的改革实验，来探索出由学校为主、XX和社会多元参与的综合教育管理体制，来推动学校教育管理过程中去行政化的改革和创新，综合运用各类资源创新管理方式，在教育管理过程中去行政化的探索和实践中取得了有效的成就。

本研究从基础的中学教育阶段的中学学校入手，选取具有地理区域为特色的墨江哈尼族自治县基础教育学校管理为研究对象，由于存在很多的基础限制，当地学校发展的问题也随之出现，所以墨江县的中学学校在教育管理的过程中应当积极改革学校用人制度，用较灵活的用人制度；学校对人才的培养、学校内部管理人员综合素质的提高，都要做到与时俱进；XX及相关部门应该做到宏观的对学校教育管理进行监督和指导。XX及相关部门应做到适当的简政放权，以学校自主管理为主，实行宏观引导和调控，并不断地加强XX及相关部门对墨江县当地中学学校教育事业的支持，促进XX与中学学校之间的协调发展。

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致谢

本论文是在苏老师的全力指导下完成的。

学生生活一晃而过，回首过往的岁月，心中倍感充实。当我完成这篇毕业论文的时候，心中有一种如释重负的感觉，感慨颇多。

首先诚挚的感谢我的论文指导老师，他在忙碌的教学工作中挤出时间来审查、修改我的论文，还有指导我们的所有老师们，你们严谨细致、一丝不苟的作风，一直是我工作、学习中的榜样。他们循循善诱的教导和不拘一格的思路，给予我无尽的启迪。

感谢四年中陪伴在我身边的同学、朋友，感谢他们为我提供的有益的建议和意见，有了他们的支持、鼓励和帮助，我才能充实的度过了四年的学习生活。