民族地区政策制定过程的公民参与探析——以大理剑川县为例

摘要

随着我国政治、经济、文化的不断发展进步，民主化进程不断加快，公民的民主权益诉求变得愈发强烈，同时，要实现中华民族伟大复兴的目标，公民积极参与政治并不断加快民主化进程也是题中应有之义。在少数民族地区，由于各方面与其他地区存在差异，所以政策目标与公民意愿不一致问题尤为突出。解决好民族地区存在的问题，要因地制宜，实事求是，具体问题具体分析，要了解民族地区公民的需求，让公民积极参与到政策制定的过程，充分表达自己的意见建议。在这过程中，XX发挥着重要作用，让政策合民意，在群众中树立威信，这对民族地区的发展有很大的促进作用，对维护我国民族地区社会稳定有非常大的积极作用，这也是中华民族伟大复兴的重要助力。

关键词：公民参与；政策制定；民族地区

一、引言

（一）研究背景

在中华民族伟大复兴的背景下，在民族地区教育文化水平不断提高的背景下，公民对于自身权利的诉求也变得愈发强烈。从而导致民族地区的问题就变得更加突出，而大部分问题的产生主要因为政策与公民意愿不符，归根结底，就是政策没有充分考虑到公民的利益需求；要使政策能够贴合民意，公民参与政策制定就尤为重要，因为政策制定是XX管理地方事务的重要环节，决定了XX管理的方向和目标，而政策的好坏直接关系到人民的根本利益，公民参与政策制定也是保障公民参与权的根本途径。XXX提出增强决策透明度和公民参与度，制定相关法律法规时要公开听取意见，而XX存在的失效现象也反映出了公民在参与公共政策定过程中的必要性。政策制定过程中，有了公民的参与，才能体现出政策的公开，公平，公正，也才确保政策制定的科学化和政治的民主化。在利益多元化的民族地区，地方XX如何解决好各民族不同的诉求，如何了解各民族的情况就变得越来越重要。

（二）内容概述

随着经济体制的完善和法制建设的推进，公众作为公共政策制定主体的重要组成部分，其参与的意识和要求也随之增强。在中华民族伟大复兴的背景之下，中国作为一个统一的多民族国家，解决好民族地方的问题也就变得越来越重要，只有解决好民族地方存在的问题，确保民族地方人民的基本权利，才能更好地促进民族地方经济政治文化的发展，这对于维护我国民族地区的稳定，也对于提升我国综合实力，民族凝聚力有着重要的意义。要解决好民族地方存在的问题，就必须要先了解到民族地方人民的利益需求，然后制定出相应的政策，而政策是否符合民意，就取决于公民参与政策制定过程的程度，只有让地方人民积极地参与到公共政策的制定过程当中，充分听取民族地区人民的意见建议，综合各民族的不同的需求，让政策能够被各民族所接受，让XX真正做到聚民意、合民心，成为中华民族伟大复兴的重要助力。

二、民族地区公民参与政策制定的必要性

（一）剑川县的基本情况

1.人口结构

剑川县常住总人口为17.00万人, 剑川县普查实际登记的6周岁及以上人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的6541人；具有高中（含中专）文化程度的13730人；具有初中文化程度的70913人；具有小学文化程度的59411人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。同第五次全国人口普查相比，具有大学程度的由1676人上升为6541人；具有高中程度的由9359人上升为13730人；具有初中程度的由56279人上升为70913人；具有小学程度的由71829人下降为59411人。剑川县普查实际登记15周岁及以上人口中，文盲人口为5333人，同第五次全国人口普查相比，文盲人口减少8311人，文盲率下降了5.08%。由数据可知，随着教育的普及和科教兴国战略的落实，剑川县人民的文化程度越来越高，人民的文化生活水平也在不断的提高，从而也间接的提高了公民参与政治生活的积极性，确定位好公民在政策制定中过程中所处的位置、所扮演的角色和所应享有的权利，处理好公民与XX之间的关系也迫在眉睫，至关重要。在这样的背景下，让公民参与到政策制定过程中变得越来越重要，这也是时代发展的需要，社会进步的必经之路。

2.民族构成

第六次人口普查实际登记人口中，汉族人口为0.94万人，占总人口的5.53%；各少数民族人口为16.06万人，占总人口的94.47%。低于20人的少数民族有18个，人口为0.018万人，占总人口的0.11%。同第五次全国人口普查相比，汉族人口增加了0.15万人，增长18.26%，各少数民族人口增加了0.26万人，增长1.65%。根据数据所得，剑川县民族成分相对复杂，主要以白族为主，因此，在各种民族利益错综复杂的环境下，处理好各种各样的关系就变得更加重要，特别是XX与少数民族之间的关系，只有解决好二者之间的关系，才能保障好各少数民族的利益，也能让XX拥有更高的权威，有利于治理地方，加快发展。

3.社会环境

剑川境内地势西北高，东南低。山区面积占87.78%。县内地貌类型复杂、海拔高低悬殊2300多米，从垂直带看，具有多层性。各乡镇分散错落居住于河流沿岸或山间坝区，少部分居民居住于山脚或山区。经济以第一产业为主，第二产业稳步增长，第三产业逐渐发展并不断完善。交通、水利、基础设施建设等不断发展并完善，教育水平不断提高，卫生条件越来越好，生态环境保护列入试点名单。随着经济文化等各种环境的发展，使剑川县整体的环境处于一个稳定发展的过程中，而在这个稳定发展的过程中，随之也会出现各种各种各样的问题，解决好这些问题也就成了当务之急。

（二）民族地区公民参与政策制定的必要性

1.发展差异和利益多元化使公民参与成为地区发展的内在要求

在大杂居小聚居的民族分布情况下，各民族虽处于一个大的社会环境之中，但由于各民族在历史传统、民族风俗、生活区域、经济水平等方面还是会存在着较大的差异，因而各民族的发展水平也大不相同，且各民族所追求的人生价值、信仰、思想观念也不一样，从而导致各民族的利益也产生多元化，而要想促进民族地区经济的发展，就必须要解决好这些问题，要解决好这些问题，就必须要求我们深入了解各个民族所存在的问题，从问题的根源出发，因地制宜，制定出符合各民族共同利益需求的政策，可以为各民族所认可，所接受。要想真正了解到少数民族的利益诉求，就必须保障少数民族群众参与政策制定的权利，这样可以更加直接的帮助XX了解到少数民族的需求，从而让政策更加科学化民主化。

所以，要想让XX所出台的政策可以更加贴近民意，就得让公民在政策制定过程中出谋划策，把本民族的利益诉求告知于XX，XX在决策中能充分考虑各民族利益。当然，面对不同发展不同民俗的民族，XX要充分考虑不同民族的不同的需求，要尽可能的的做到引导各民族融入时代发展的潮流之中，引导他们自力更生，授人以鱼不如授人以渔，要让他们学会适应时代，这样民族地区的经济才能不断的发展进步，生生不息。

2.公民参与是民主化发展的需要和弥补XX决策的有限理性的途径

公民参与是公共政策的公共性的内在要求，也是政治民主化、行政民主化发展的需要。随着时代的不断发展，人们的知识文化水平不断提高，民主也越来越深入人心，而公民参与也是实现民主化的有效途径，在知识文化水平相对落后且人们权利意识相对薄弱的少数民族地区，通过公民参与来实现政策民主化、政治民主化变得尤为重要。

公众在参与政策制定过程中，必然会了解到各种各样的政治信息，也会在这个过程中潜移默化的受到其他人的影响，从而会让自己的文化水平得到一定的提升，也让自己获取信息的途径得到了拓展。而公民参与对于XX决策也是有很大的帮助的，以往的XX决策，决策者的水平就决定了政策的水平，从而让政策的受众群体没有得到自己真正想要的，就很难让政策得到公民的认同，加之民族地区人民文化水平低，就容易出现人民敢怒不敢言的形式主义，而决策者又很难了解到公民的真实意图，而公民参与公共政策制定就可以很好的解决这个问题，让公民可以直言不讳，决策者也可以更好的了解民意，知民心，弥补了XX决策的有限性。

3.公民参与是实现民族地区政治和社会稳定的必要手段

在我国，少数民族地区大部分都是位于边疆，所以边疆XX所承担的职能相对于非边疆地区的XX就变得多了，而且边疆地区的政治环境和社会环境比起其他地区也存在着很多不稳定的因素，维护祖国统一、领土完整和边疆稳定就变得越来越重要，处理好XX与各少数民族之间的关系也就成了促进民族地区稳定的一种必要手段。

在民族地区，特殊复杂的社会矛盾也决定了XX在处理这些矛盾的时候必定会遇到各种各样的错综复杂的问题。而解决这些问题，维护各少数民族的权利，维护少数民族地区政治和社会稳定，必然离不开XX的政策支持。但是要想制定出符合各民族利益需求的政策，就必须在制定政策过程中听取各民族的意见建议，充分考虑各民族的利益诉求，缓和社会矛盾，更好地保障民族权益，维护民族团结，所以，这时候公民参与在解决这些问题的过程中就起到了不可或缺的重要作用，在各民族认同的基础上综合平衡各民族利益，作出科学化、民主化的决策，合民意，聚民心，维护民族地区、祖国边疆的和平与稳定。

4.公民参与是保障少数民族政治权利的基本途径

随着我国经济、政治、文化的不断发展，公民的权利意识也不断提高，在少数民族聚居地区，公民对于自身所享有的合法权益也越来越重视。而在中华民族伟大复兴的背景之下，处理好民族地区的问题，推动民族地区的稳定发展也是现下XX部门的首要任务，而要让XX制定的政策更好能够为民族地方人民谋福利，就必须要在政策制定过程中广纳民意，听取人民群众最真实的想法，切实保障好人民群众的根本利益，维护好人民群众的政治权利，只有让人民群众的权利得到充分的尊重，XX才能在群众中树立威信，人民群众的积极性才能提高，XX能力的不断提高，才能反作用于保障公民的政治权利，二者相辅相成，缺一不可。

公民参与公共政策制定，是公民行使政治权利的有效途径，也是提高XX政策民主化的本质要求。公民参与公共政策制定既可以提高公民参与政治的积极性，也可以让XX更好的了解公民的实际情况。获取真实有效的数据，更加有利于XX决策的科学民主化，也可以让政策更好的适应公民的需求，满足公民的需要。这样，XX政策才能更加合理，更加科学，才能让少数民族地区快速的发展，才能更好的实现中华民族的伟大复兴。

三、公民参与政策制定过程存在的问题

（一）特殊的地理环境致使XX与公民间的沟通存在阻碍

剑川县地处西南边陲，地形多山地，大部分居民临山而居，只有少部分居民是居于山中间的坝区，还有一部分居民是居于半山腰或者山顶上。这样特殊的地理环境也导致了很多时候XX的信息无法及时地传播到各个地方，公民也无法及时地获取到XX发布的政策信息，因为公民居住环境的封闭性是一直存在的，很长时间无法得到有效的解决，从而就很难让一部分公民取得与XX有效的沟通交流，所以也就导致了这一部分公民的利益诉求，得不到满足，虽然随着经济和信息技术的不断发展，这种情况虽然得到一定的改善，但还是没有得到有效的解决，这依旧是剑川县解决公民参与政策制定过程中所面临的一大问题。根据此次调查走访所得，有接近大部分的被调查者，由于自身所在地与XX有较远的距离，而且也由于没有及时获取XX的实时信息，所以对于参加XX制定政策也是选择了放弃，而少部分的被调查人员，即使自己住的地方离XX部门很近，有的甚至走几步就到了，但对于是否可以参加XX制定政策，抱有怀疑态度，并表示不感兴趣，由此可见，让公民参与到政策制定过程中，最大的难题就是由于地理环境的阻碍，和由于公民居住地相对封闭，没有及时与XX取得联系和沟通，导致了公民对于能否参加政策制定不确定、不明了，摆出一副事不关己高高挂起的态度。

（二）公民参与政策制定缺乏经济条件的保障

云南处于西南边陲，经济发展相对较落后，剑川县也在近些年才摘了贫困县的帽子。经济条件上的不允许，从而就导致了公民对政策制定的不关心，XX即使有心要公民参与政策制定，公民可能也无力去参与。这是解决公民参与公共政策制定过程中所面临的最基本的问题，也是最重要的问题。此次针对不同收入的公民个体进行了调查，得到的反馈结果是，在不同收入的公民中，大部分的公民表示自身的经济条件不允许有额外的经济支出，很多时候要参与到XX制定政策过程中，就有可能要消耗很多时间，而这些就意味着没有经济收入，另外少部分的公民虽然有足够的经济能力支持自己参与到XX制定政策过程中，但由于对参与方式，参与途径直至甚少，而也选择放弃。根据以上调查所得，阻碍公民参与政策制定过程中，主要是由于经济条件的限制，公民没有足够的经济能力去支撑起自己参与XX制定政策的过程，就导致公民不会去了解XX的相关政策、不关心自己是否能够参与政策制定，公民也无法及时的向XX反馈自己的需要，挫伤了公民的积极性，这也就让地方XX无法获得公民的诉求，导致XX所制定的政策无法充分的考虑到公民的利益，使XX与公民之间就形成了恶性循环，然后就容易滋生矛盾，所以要解决好这个问题，首先就要解决好公民参与政策制定的经济基础。

（三）落后的教育致使公民参与意识低

虽然说近些年科教兴国战略的兴起和不断发展，总体上提高了剑川县的教育水平和公民的知识文化水平，但很大一部分公民还是处于文化低的水平。因为剑川县的常住居民，很大一部分是长久居住在这里世代务农的农民，或是一些没读书留在剑川发展的青年，他们都没有什么文化，也受到了中国传统的官僚主义思想的影响，认为行政者的决策与自己没有任何关系，自己也无法参与到行政者的决策之中，所以思想上的落后，还有地理环境的不允许，经济条件的不支持，导致剑川县公民参与政策制定的程度就越来越低，思想上的问题，也就是解决公民参与政策制定的最本质的问题。本次调查走访大部分的被调查者由于自身文化水平较低，没有接受过正规教育，对于XX的政策一窍不通，也没有听过公民可以参与到XX政策制定过程之中，而且他们表示即使参加了政策制定过程，也无法表达出自己的意见建议，也对XX所颁布的那些政策不能有很好的理解。剩下的少部分被调查者认为自己有条件参与XX政策制定，但很多时候，由于对XX的威信存在怀疑，感觉即使参加了政策制定过程，自己的意见建议不一定能得到充分的听取和采纳，所以很多时候对于这些也漠不关心。由上可知，由于民族地区公民文化水平较低，而导致了参与政策制定的意识低，而且对XX缺乏信任，从而导致了公民参与政策制定的程度越来越低，思想上改变公民对XX的看法，提高公民参与政策制定的积极性，这也是最本质的问题。

（四）公民参与的保障制度不完善和不全面

在剑川县，对于公民参与的保障制度还是存在不完善的地方，XX部门也没有充分的考虑到各种问题，没有制定出能够保障公民参与政策制定的相关规定和制度，没有全面的考虑到公众在参与政策过程中容易发产生的问题，从而没有及时的做出对其有保障的相关制度，很大程度上挫伤了公民参与公共政策制定的积极性，也就间接的影响到了公共政策制定的民主性，科学性，不利于剑川县的发展，这也是XX部门在公民参与政策制定过程中所面临的自身方面的主要问题。本次调查大部分以上的被调查者由于宣传不到位而不了解XX出台的相关保障公民参与的政策制度，从而对XX出台的保障制度持怀疑态度，由于在剑川县公民参与政策制定的程度较低，而导致XX也没有及时作出对公民参与政策制定的保障制度，没有相应的保障制度，就很大程度上挫伤了公民参与政策制定的积极性，而剩下的极少一部分公民，用间接或代议方式选出自己的代表者参与过政策制定过程中，很多时候对于XX的一些做法不满意，但表示自己根本没有发言权，或者说是自己的意见，建议XX基本没有采纳，而公民也表示，从今以后也不会参与到政策制定过程。此次调查也反映了很多时候XX没有对参与到政策制定过程中的公民作出制度上的保障，没有保障好公民拥有的权利，没有充分的尊重公民享有的参与权，从而导致了公民的参与积极性越来越低，所以，为公民参与政策制定提供制度保障，也是解决好公民在参与政策制定过程中所面临的问题的有效途径。

（五）公民参与政策制定缺乏XX引导和参与渠道少

在剑川县公民参与政策制定过程中，XX没有扮演好引导者的角色，而是以一种高高在上的行政者、决策者的角色参与到其中，同时，公民对XX对领导者丧失了信心，XX部门也没有对参与公共政策制定过程的公民进行积极主动的引导，而XX部门所提供的参与渠道也相对较少，所以很多时候，即使公民有心，也无法及时地参与到这个过程中，从而就无法获得公民的利益诉求，政策也就无法解决公民所存在的问题，这也是XX部门在解决公民参与政策制定过程中存在的根本问题。此次调查有大部分以上的被调查者未曾听说过XX引导公民参与政策制定，也不知道要通过何种渠道参与到政策制定过程中。而剩下的极少数的被调查者是由于自己在XX相关部门工作过，才对XX引导公民参与政策制定有一定的了解，但对于其具体的参与渠道，也知之甚少。由此可见，XX没有积极的引导公民群众参与到政策制定过程中，也没有完善好公民参与政策制定的相关渠道，而导致了有些公民即使有心参加，但也无法找到相应的参与途径，从而就致使公民的参与程度越来越低，XX要积极的引导公民参与政策制定过程，不断增加和完善公民参与政策制定的途径，才能解决好公民在参与政策过程中存在的根本问题。

四、改善和扩大民族地区公民参与政策制定的几点对策

（一）加快民族地区的经济发展，提供公民参与的经济保障

中国作为一个多民族国家，每一个民族都是中国的不可或缺的一部分，而少数民族地区的发展，也是促进中华民族伟大复兴的一部分。而促进少数民族地区经济的发展，少不了政策的支持，而政策的科学性，民主性又少不了地方人民参与公共政策制定，要想从根本上解决人民参与公共政策制定的问题，首先要解决好公民参与公共政策制定的经济基础，XX部门要积极引导民族地区的经济发展，对于相对贫困的地区，XX部门应该提供技术支持和经济援助，保证他们的利益诉求得到充分的表达，只有让公民参与政策制定得到了经济支持，公民才能更好地参与到政策制定的过程之中，没有后顾之忧，充分的表达自身的利益诉求，才使之政策能够更好的符合民意，政策也能反作用于公民的日常生活，也可以提高公民的经济水平，促进剑川县的经济发展，也可以对中华民族的伟大复兴起到一定的推动作用，所以要解决公民参与政策制定过程中的主要问题，就是先要解决好经济基础，只有解决好经济基础了，上层建筑才可以得到充分的发挥，XX部门才可以充分的依据民意民心做出正确合理的决策。这对于地区的稳定和发展都是非常重要的。

（二）加强教育，营造有利于公民参与的政治文化氛围

教育问题是重中之重，XX只有加强对公民的教育，改变他们对XX所固有的认识，重新树立好XX的形象，从思想上意识上培养他们参与公共政策制定的观念，要积极的进行宣传和引导，对那些没有文化或是文化较低的公民，进行简单的文化培训，让他们了解到参与公共政策制定的重要性，让他们知道参与公共政策，制定对自己的利益是很重要的，XX部门也应该对自身的问题进行改正，不能作为高高在上的行政决策者，要融入群众，融入环境这个大家庭中，充分听取公民的意见建议，积极引导他们参与到公共政策过程中，做到从群众中来，到群众中去，一心一意为人民服务，只有公民和XX两个方面同时改进，民族地区的政策才能更好地体现出公民的利益诉求，也才能更好地满足地区经济发展的需要，也为地区的稳定做出贡献。

（三）落实好基层群众民主自治制度，建立健全公民参与的制度机制

完善基层群众民主自治制度，加快少数民族地区公民参与政策制定过程的制度化建设，落实好基层群众民主自治制度是保障公民参与的根本保证。首先要加强基层群众民主自治制度的宣传，提高公民对制度的认知与了解，才能更好推动公民参与到政策制定过程中；其次是落实好各项公民参与机制，保障公民最基本的参与权，在更大的程度上保障公民参与政策制定过程中的合法权益，协调好公民与XX的关系；最后是加快民族地方行政体制改革，转变XX职能，完善公民参与制度，加强法治建设，建立起与社会主义市场经济相融合，高效率的新型决策体系。

（四）推进政策规划的科学化与合理化

推进政策规划的科学化和合理化，首先要分析政策问题的特殊性，当然，在公共政策制定过程中，促进公民参与是必要的，但是要明确政策问题的特殊性，是倾向于哪一方面的，公众是否有能力参与到其中，因为公民参与决策的能力是相对有限的，如果政策问题超出了公民参与的水平，这对于解决政策问题是有害而无一利，所以在公民参与政策制定过程前，充分与公众进行沟通协调，加大宣传力度，与公众达成共识，要在政策科学性和民主性中间达到平衡。其次，要坚持机会平等原则，不能忽视任何一方的利益诉求，要对参与政策制定的公民进行合理的分类，考虑各方面的条件，倾听各方面的呼声，提高弱势群体参与公共政策制定的积极性。最后，公共政策的制定与公众切身利益密切相关，XX部门要权衡利弊，找到合适的政策问题，对公众予以开放。

（五）增加群众获取XX信息的途径，扩展公民参与的渠道

XX要充分听取公民的意见建议，加大公共政策制定的透明度，确保公民参与政策制定过程的知情权，对于关系到公民群众切身的利益问题的政策制定要公诸于众，要让公民了解到自己的义务与责任。也能让他们充分及时的表达自己的利益诉求，在这一过程中，XX部门也要作为公民参与渠道的开拓者，积极地为公民参与到政策制定过程开疆扩土，让公民参与到政策制定过程变得更加简单方便，才能让公民更好地接受认可参与到公共政策制定过程的这一义务与责任，政策制定过程才可以更科学化，民主化，政策才可以更好的反映公民的利益诉求。在少数民族地区，由于自然条件、地理环境，和经济条件的原因，通讯技术相对落后，信息流通的渠道相对单一，造成了XX信息得不到及时的传播与表达，不利于公民积极的参与到政策制定过程中。因此，在民族地区电视报纸广播显得尤为重要，这有利于XX信息的传播，有利于公民对政策的了解，有利于他们更好地参与到公共政策制定这个过程中。

（六）XX要在政策的制定中扮演引导者的角色

XX要在公民参与政策制定过程中扮演好引导者的角色，积极的了解公众的需求，了解阻碍公民参与政策制定过程的因素，解决好这些因素，让公众更好地参与到政策制定过程，XX也要放低姿态，积极地引领公民参与到政策制定的过程当中，对公民在参与政策制定过程中遇到的问题和困难给予及时的帮助和解决，积极主动的为公民群众答疑解惑，让公民能够顺利的参与到政策制定的过程之中，XX引导好了公民，提高了公民心中的威望，树立好自身正确的形象，让公民对XX保持信任与理解，体会XX的用心良苦，也能了解到参与公共政策制定是每一个公民应尽的义务，只有XX引导好公民参与政策制定，公民的利益诉求得到表达，公民的积极性才可以得到有效的提高，XX的形象也可以发生很大的改变，提高了XX在公民心中的地位，让XX的决策和政策更好地得到公民的接受与认可，也让政策的实施具有很大程度的可行性，所以XX一定要做好积极引导公民参与政策制定这一主要任务。

五、结语

在民族地方的经济政治文化发展之中，XX政策起着关键性的作用，而XX政策是否符合民族地区公民的利益诉求，也决定着政策是否能得到广大人民群众的认同，而只有让XX制定的政策，能够对公民群众有积极的帮助，才能有效的带动民族地区经济，政治文化的发展，而要让政策民意聚民心，公民群众的参与必不可少，公民群众只有积极主动地参与到XX制定政策过程之中，向XX提出自身的利益诉求，让XX充分的考虑到每一个民族，每一个公民的需要，制定出综合的有实用性的政策，来反馈给民族地区的每一个民族，每一个人民，从而可以，不断地推动民族地区的经济，政治，文化发展，也能增强XX的威信，让XX在人民群众中树立起良好的形象，让XX更加有领导力，这无论是对于民族地区的稳定，还是对于我国边疆地区的稳定，都有着至关重要的作用，让XX和公民的关系进入一个良性循环，公民参与政策制定，XX听取采纳公民意见，XX制定出相应的政策，公民对XX政策进行反馈，XX在及时更正或改变相应政策，从而随着时代的发展，社会的进步，XX将不断地适应公民群众的发展变化，从而制定出适合民族地区人民发展的政策，让民族地区的稳定发展，让民族地区的人民生活幸福，成为实现中华民族伟大复兴的坚实基础。

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致谢

本论文是由我的论文指导老师老师的指导下顺利完成的，非常感激老师无私的帮助和指导，在定稿期间耐心给我修改论文，并仔仔细细标注好我论文所有的错误出处，并耐心的给我意见建议。也由衷的感谢各任课老师给我提供的宝贵意见和指导。感谢这篇论文所涉及到的所有学者，本文通过前人研究者的理论文献，以及文献本人实际考察并结合当地的单位所获取的资料，使我的研究进一步得到了确切的方向和问题成因，以及相应的解决措施。最后特别感谢我的同学和朋友定性分析中给予的帮助。