农村地区邻避冲突治理现状及对策分析

摘要

从改革来放以来，我国城乡一体化建设不断加强，城镇化建设水平不断提高，邻避冲突作为一类特殊的环境群体性事件频繁发生，然而，能够引发邻避冲突的因素中不仅是经济政治方面的，也有社会各个阶层的认知因素方面的原因,邻避冲突治理问题不仅给整个社会治安、经济稳定等方面的许多困扰,要想有效破除邻避冲突治理的困境就需要抛弃固有的老旧的做法。转变多元共治的思维，重新定位地方XX角色，完善相关立法机制，努力探究在邻避冲突治理过程中的问题与有效对策，为避免今后所发生的邻避冲突事件提供有力的保障措施。

关键词：邻避冲突；快速推进；多元共治；治理现状

一、引言

随着民众的环保意识的觉醒，人们对于环境质量和生活质量的需求不断提高，在对于环境污染、生活垃圾处理、工业化污染项目问题上的了解不断加深，这些公共基础设施建设项目作为城镇基础设施却频频遭遇邻避冲突问题，对此，有关学者认为，这代表我国农村地区也进入“邻避运动”的时代了，建设多元共治、社会共融的生态化社会尤为重要，本文对于如何探究出化解邻避冲突的有效路径进行分析并提出有效建议。

（一）研究背景

在改革开放以前人民生活水平普遍较低，为了刺激经济的发展和追求更好的物质生活，更重要的是的人们对环境保护的意识还未觉醒，通过牺牲生态环境来换取经济发展，但随着社会快速发展的背景下，城乡一体化进程不断加快，城市规模不断扩大化，人民的物质生活得到较大的满足，随之而来的国家、人民对于生态环境保护的意识愈发强烈，在第十七届三中全会中我国提出把建设生态文明作为新时期XXX主要任务之一，建立新型的节约能源资源和保护生态环境。更是在第XXX报告中，把“美丽中国”的生态文明建设目标设为新时期XXX任务。但在实际的社会实践过程中却不断伴随着环境危机事件，“邻避冲突”一词也逐渐进入大众的视线中，这不仅关系着当地社会的稳定发展，还对经济、政治产生巨大的影响，尤其是地方XX在处理邻避冲突过程中所作出的治理行为，所起的作用更是值得我们去探究和讨论，这也是本论文研究和选题的意义。

（二）研究意义

从理论意义上来看，邻避冲突问题一种复杂的社会问题，地方XX作为解决邻避冲突中的主体地位，在面临着关于公共邻避设施建设的问题上，稍微处理不当就会引起邻避冲突的爆发，例如垃圾焚烧厂、污水处理厂、以及养老院、墓地等公共设施的建设项目中，这些公共设施建设对于社会的发展是有利的，但对于设施周围的居民来说不利于生产生活，并对周围的生态环境产生具有一定的破坏性，从长远的打算来看，这种设施建设是城市化必然发展的产物，如何良性的处理这类难题，这也使得XX和民众的关系陷入一种窘境中，在本文的研究中通过探究如何完善XX民主参与与协商的途径中，听取多方意见，利益相关者多元协商共治才能促进社会和谐稳定发展，与社会实践过程相结合从而探寻出地方XX治理体系的转型发展。

从实际意义中来看，由于国家与国家间的基本国情不同，我国在发展民主理论、共建多元主体治理理论等方面要与其他的西方国家有所不同，从我国国情出发，立足于实践可能会成为地方有效治理邻避冲突的重要理论基础，但作为一个引进西方理论的国家中在发展自身的治理理论的同时更应该结合我国的实际国情。从而更好的服务于我国社会治理和发展。在城镇发展的过程中对于邻避设施的建设也应当充分发挥协商民主，治理理念现代化。由于人们对于生活环境提出了更多的需求，有关学者认为，从集体活动的逻辑上来研究的话，邻避设施建设中表现出现了一定的负外部性是正常的，周围生活的居民出于维护自身的权益、或出于对邻避设施的厌恶情绪、公共政策的不合理性等原因，更加容易引发群体抗争性，爆发邻避冲突事件。

（三）国内外文献研究

国外邻避冲突研究，关于邻避冲突问题的研究，最早源于欧X家，由于先进的工业生产力发展，工业生产在发展过程中引起了严重的环境问题，特别在建设基础设施的过程中发生了许多邻避冲突事件。“NIMBY”这个单词也是最早国外学者O’Hare提出，就作者认为“NIMBY”是指一种社会现象，在建设公共设施管理，公共设施具有正外部性和负外部性，负外部性影响则是由附近的居民来承担，项目在设施建设中损害居民的利益，反而会遭受他们排斥反应，引发二者间的利益冲突，被称为“邻避运动”。后来许多学者都在此基础上提出了许多的理论基础和实践研究，但被了解和使用最多的是“NIMBY”，在引入国内时我国学者把它翻译为“邻避”一词，结合了我国实际的情况提出“邻避设施”、“邻避冲突”理念，与实际案例相结合诠释邻避的概念和意义，相比较而言，国外的邻避冲突研究理论更加完善，在一定程度上形成学科性质，进行系统性的学习，我国对于邻避冲突的研究还停留在初始阶段中。

国内邻避冲突研究，是由于发达地区中邻避冲突事件的不断爆发，才引起我国国内学者对于冲突事件的成因的分析，我国最早对于邻避冲突的研究起于X地区，从上个世纪90年代就X地区就出现邻避冲突事件，为研究邻避冲突问题提供的案例研究，不同的学者从不同的研究方向来进行分析，从群体角度、经济角度，政治和社会角度等进行分析并形成了一个体系理论。而在国内地区，对于邻避冲突的研究，真正以邻避冲突为学术研究是在21世纪初，通过查阅文献过程中不难发现只有近10年以来，关于邻避冲突事件的研究相关文献数量才大幅度增长，国内各地学者也对这一冲突事件的定义、起因、对策等方向进行研究，企图寻求一种治理模式，但对于邻避冲突的研究大多都集中于邻避定义、分析其原因、邻避现象问题、治理对策等方向，得出的成果也不够专业化，结论不够成熟。在我国城乡一体的进程中，对于农村地区发生的邻避冲突事件研究更是甚少，主要都集中在经济发达地区，通过收集全国各地范围内发生的邻避冲突事件，从而探寻出我国不同地区间的冲突的演变过程中普遍性和特殊性规律，就能提前有效预防邻避事件的事前、事中、事后三阶段，为我国预防邻避冲突具有指导性意见。冲突事件的研究更能深层次的认识公民参与、XX治理、多元利益的有效性，为城镇邻避冲突治理问题的解决方案有了更强有力的理论依据。

（四）研究思路与研究方法

在基于了解了国内外对邻避冲突治理研究的基础上，整理出我国不同的地区发生的邻避冲突事件，并查阅相关的信息，了解和掌握什么是邻避冲突的理论，在结合冲突事件所做出的解决策略，探究出符合我国国情的一种合理的多赢治理模式，在本文研究中通过阐述了什么是邻避设施、邻避冲突、治理模式等相关理论，本文研究重点采用了文献分析法和实证研究法两种研究方法，通过对农村地区邻避冲突中多个案例的研究，讨论邻避事件发生的背景，分析了事件的起因、经过、总结经验，对比发达地区的邻避冲突治理分析出城镇地区的不足之处，总结出邻避冲突的问题，XX治理理念的单一化、决策机制的封闭化、信息不对称等实际的问题，并借鉴发达地区的XX治理作为，为地方XX治理机制找出有效的解决方法和对策。

首先，在引言部分对于本文要研究的邻避冲突事件的有关背景。产生的意义进行一个说明，其次，是在对比国内外文献中邻避冲突的研究，阐述邻避冲突的成因、其次，介绍研究的方法与思路，找出邻避设施在治理过程中的问题、探究出创新点，提出合理的对策或有效的建议。对于地方XX、民众，社会其他团体等多方邻避冲突事件协商处理，对此也进行现状反析。就多元协商共治邻避冲突中的利益相关者关系成因、治理机制、治理逻辑等三大方面存在的问题进行总结。在本文的最后总结农村地区在治理邻避冲突问题上提出对策建议，结语就以本研究的内容，意义以及对本研究的不足进行的一个阐述，也是对下一步计划和今后的发展方向做出一个展望。

二、邻避冲突的概念界定

（一）邻避与邻避冲突

在查阅了国内外研究文献中，对于“邻避”一词英文为Not-In-My-Back-Yard，简述为“NIMBY”意思是指”不要建在我家后院”指居民或是机关单位因担心建设项目如：大型的污染设施、高风险设施项目等邻避设施对身体健康、环境质量等带来诸多负面影响，从而激发群众的嫌恶情结，滋生”不要建在我家后院”的心理，采取的强烈和坚决的情绪化的集体抗争性行为，即所谓的环境群体性事件。对于此类的环境群体性事件在我国各地区呈正增长趋势,地方XX为了发展地方经济建设引进了一些工业项目，或为了城市的发展建设公共服务设施建设，其出发点是好意也是为了推动社会发展的进程，但往往在社会实践过程中偏离了本意，从爆发出大规模的邻避设施建设项目如:在2013年在昆明安宁市爆发的昆明PX事件、2011年的大连PX事件，2012年四川什邡钼铜事件等这些邻避冲突都是具有典型性的案例，在研究过程中不难看出其本质归根到底是民众于保障自身的正当权益或出于保护环境意识，维护社会稳定发展而爆发的抗争性事件。

（二）治理与善治模式

邻避冲突运动的产生是社会经济发展趋势下的负外部性功能的表现，特别是在发达地区中尤为严重，由于地方XX在发展区域经济或社会活动中过分追求经济效益，忽略环境效益，重视社会效益，忽视民众利益，就XX而言，在长期的社会发展中XX一直沿用单向管理模式，如:邻避设施选址或建设过程中，XX一般都采用从突袭制方法，从引进项目，确定项目，宣布项目，实施项目到项目的建成都是“一人拍板”的管理模式，这种模式存在着不合理性，对于其他利益相关者来说，他们的利益得不到保障，就要要求参与到项目建设管理过程中，在这种情况下，以地方XX为主导，多元协商治理模式就显得尤为重要,通过不同的阶级的行为者、不同领域的主体人协商共建多元主体参与的邻避冲突治理模式，通过立法体系来为化解邻避冲突提供理论指导，也表示整个社会对于生态公平与环境正义的追求。

三、邻避冲突治理多元利益现状分析

（一）XX层面现状分析

在邻避冲突中,邻避冲突涉及的相关主体尤为广泛，但地方XX作为“牵头人”应当承担最主要责任，地方XX以及相关人员在邻避设施中起到了非常重要的作用，因此，健全邻避冲突治理法律程序为地方XX在处理冲突事件具有指导性，是构建我国法治XX和责任性XX的基本要求。在实践的情况中，对于事件的问责就存在许多的困境，地方XX往往在为了缓和事态、平息民愤,出现“问责秀”或者敷衍了事的态度，在事件冲突中处理方式上较为随意,缺少程序性,再加上地方XX的单一管理模式，信息公开不到位、干部素质参差不齐等原因。致使当地XX与抗争性民众的对抗事态升级，出现了更大规模的反抗或抗争的群体增加，从可能得示威、围堵升级到军民暴力对抗等不良的社会影响，甚至出现双方伤亡的多方共输结局，进而影响地方XX在民众的心里地位，从而丧失话语权，因此,如何化解邻避冲突治理的困境,已成为社会当前的重要课题。

（二）公民层面现状分析

人民作为社会的发展主体，在建设公共设施中最直接的利益者就是周围的居民，往往在建设选址，做出决定时地方XX忽视了公众的参与权和知情权，作为邻避设施的发起方或“决定者”时没有及时或直接对公众进行信息封闭化管理，而公民作为邻避设施的负面效应直接影响的承担者，却无法通过合理的渠道参与XX决策，参与到决策中去，及时的反映自身的诉求。这也使得地方XX与民众之间的关系存在隔阂，同时也很容易造成稳对社会治理功能的不确定性。

（三）企业层面现状分析

企业作为以营利性为目的的一方，为了获得成本，效益。在建设邻避设施的过程中没有及时的将邻避项目的规划、选址、环评、建设、技术标准以及企业的资质如何等相关信息没有向社会公布，没有满足公众对于信息公开的要求，某些企业为了能得到一些利益，不牺做出损害公众的利益，更是与XX机关的部门工作人员进行“深度合作”，而双方都为了获取自身的利益最大化，在合作进行邻避设施的建设过程中就以牺牲生态环境和民众的利益为代价，其次，对于想要来此投资的建设者来说，他们的风险也很大，绝大多数投资者投资的目的是为了获得效益，出于对考察市场，环境，周边的项目评估，但如果周围出现邻避设施项目的建设，特别是一些大型污染项目和高风险项目的建设，可能会影响着这些投资者的投资意向，从而也影响着地区经济的发展，如:房产开发者，养老院建设最先看中的是地区周边的环境条件，但附近正好建了垃圾处理厂或者大型重工企业，会影响到小区的环境，消费者消费意愿降低，回报率就低，那么投资者就会另外寻找更好的地址。所以邻避冲突并不一定是由单一的因素而造成，而是由多中社会因素综合作用的结果，

（四）其它社会团体、媒体层面现状分析

在邻避冲突事件中间接利益主体者也起到非常重要作用。间接的利益主体，即环保组织、相关的专家、新闻媒体等这些主体人，而部分专家、学者受XX或是企业的利益诱惑而丧失了中立、客观的自身立场，媒体是最能直观接触信息传播，但也许是为了之身的利益诉求而缺乏新闻媒体单位责任感，环保组织在农村地区或城镇地区存在性比较的弱小，或在新型的城乡结合部并没有这类的组织存在，在邻避冲突治理中,如何更好的发挥这些组织或者专家、学者的力量也是值得我们去探讨的，特别是在现如今，互联网发展迅猛的时代，新闻媒体该如何发挥自身的作用，利用好网络，短视频，公众号等网络平台，在邻避冲突治理中，各方利益相关主体平等参与、对话协商、既要有公民参与，又要有XX、运营性企业、社会民间组织、环保机构，新闻媒体等利益相关者都能平等的参与XX决策过程中，也能在决策中表达公平合理的诉求，从而实现各方利益平衡，冲突化解和维护好社会的稳定和谐。

四、邻避冲突治理的问题

（一）邻避设施的固有属性:成本与收益的失衡

邻避设施的建设具有正外部性和负外部性的双重特征，根据奥尔森的成本集中行动理论,邻避设施在实际中过程可以等同于公共物品，具有相关的关联性和排他的不可能性两个特性，在邻避设施建设的过程周围民众不存在“搭便车”行为时，心里产生厌恶情绪，因此导致这部分群体的反抗行为,可能造成设施停运或直接废除该此类项目，给社会发展带来巨大的负面影响，随着现代城市社会的发展，，化工厂、垃圾处理厂、发电厂或公墓等这些公共设施又不得不存在，这是社会发展的必然产物,建设此类项目不仅给整个社会带来福利，还给人民带来更加便捷生活条件,然而地方XX在建设项目的规划、选址，实施过程等这些阶段上缺乏协商意识，在处理邻避冲突事件中应对能力上不足，在发生民众强烈的反抗时通过更强有力的武装抗压，特别是在治理理念上还保留着传统的管控思想，就此类处理方法只会造成多方更严重的激烈冲突，对社会的不稳定影响更深远。

（二）沟通与监督机制的缺乏

地方XX在公共设施选址及建设缺乏强有力的指导性思想,导致地方XX在设施建设过程中没有充分考虑多方因素，像此类的建设邻避设施项目而引发的邻避冲突在未来会持续发酵。与人们的生活长期共存,如果探究不出一种能有效治理我国特有的农村邻避冲突治理体系，更重要的是转变地方XX的治理思想上的观念，重新认识XX在决策上的不科学性，XX信息不公开性问题，都是造成邻避冲突的发生的原因之一。

（三）公民缺乏提出利益诉求的渠道

随着现代民主文化思想传播，地方城镇居民对于要求参与社会治理的需求越来越高，民众逐渐认识到自己的主体地位，特别是建设邻避设施与居民的利益息息相关，因此，群众在实现自身的权力，对于参与此类的公共设施项目的愿望表现的尤为强烈，但在多数情况下，由于信息的不对称，对信息获取的渠道较少，居民对于此类的信息或其他工作情况只有在发布或建造的时候才知晓，民众的知情权得不到保障，还存在着民众与XX沟通表达方式较少，只有少量的渠道，常见的主要是听证会、上访等形式，但参与人员少，并不能完全表达民众的诉求，而且上访的时间长，回复时间周期较久，民众在利益诉求得不到解决时，往往会采用示威游行、围堵等形式来表达，但这些形式的利益表达往往是成本低、速度快、效果明显等优势，可以在短时间得到XX的回应争取得到解决问题的机会。但对于整个社会，这种的利益诉求表达会给社会带来危害。

五、化解邻避冲突治理困境的对策

（一）转变观念,重塑邻避设施意识

万事观念为先，转变观念是一切行动的导向，作为权力的行使者和执行者，地方XX的治理理念直接影响着整个事件的处理结果，XX在处理邻避冲突问题上采用的镇压效果只是暂时性的，是不能从根源上解决问题，应该从根源上转变固有的思想观念，寻求一种新的治理理念将其作为处理邻避冲突事件的指导性意志。邻避建设项目作为一项公共政策应当遵循公正性原则。从项目的源头严格把控，地方XX要与群众、专家组织积极的对话，听取多方意见，确保政策制度的的可行性。在转变民众思想观念上，由于群众基础不一致，知识储备、政治素养、掌握的信息不对称，权益受到损害是只能被迫采用了传统的方式通过示威游行，围堵等行为表达自身的诉求，不能理性的看得事件的原由，加上民众的协商意识也很薄弱，所以重塑公众治理协商理念也是重中之重，也要转变企业的以利益为最大化观念，加强对企业的社会责任感，加强企业的企业制度管理监督体系，地方XX除了要积极宣传一下邻避设施的建设过程，让民众有个清晰的认识，积极主动地去了解邻避设施的利弊,用客观的角度看待问题。

（二）建构邻避冲突风险监控及保障机制

在实际的发展过程中邻避设施因为自身带来的属性就有着不确定和负外部性，这外部性和不确定性则意味着在建设风险。只能在已有的实践经验基础上对邻避风险进行评估,另一方面制定有效的预测机制下的情况下行动，作为决策政策的主体，地方XX政做好邻避设施评估地方XX为了地方经济与社会的发展，必然会引进一些工业项目和基础设施建设，特别是引进一些地区的公共基础项目在引进和建立前，当地XX要对好项目的全面评估，做好建构设施在事前、事中、事后的风险管控工作，及时应对好项目的可操作性和邻避设施建设的选址，对周围生态环境以及丹迪居民的影响风险，都要进行好管控措施，可以请专业的评估团队或者评估机构做出精确评估，听取各界专家学者的有效建议，做出具体的评估报告，并及时向社会发布新的资讯，让人民群众及时掌握有效的信息。特别是在生态脆弱的地区，出于对于生态环境的保护，地方XX更应该做好相关的环境评估，提高环境评估的公正性。

建立风险评估与风险补偿机制。XX通过对信息收集，潜在风险的系统的评估和风险管控预警，在建设邻避设施中事前对于环境，周围居民的考量，大量走访民众的看法，听取意见，避免出现居民在建设初期的反抗情绪，以便得到群众的支持，如:建立垃圾处理厂，公墓等公共设施会引起附近居民的厌恶情绪，在项目确定前先对于周边的居民进行访问，更要保障好设施建设周围居民的补偿机制,管控好风险监测系统，在项目源头就把可预测到的风险掌控在手里,为公共设施建设项目后期可能出现的问题做好保障机制。做好事前的风险补偿，是最有效的解决邻避冲突治理问题之一，经济补偿虽不一定能得到所有利益相关者的全体支持，但是能一定程度上缓和各方利益矛盾冲突，在实际的设施过程中除了传统的金钱直接补偿以外，还有利益诉求补偿，对于不同的居民有不同的利益诉求进行针对性的调查走访，在明确了居民的利益诉求点后，制定一套合理的补偿标准，补偿内容，和补偿范围等方面进行一个划分并落实到实处中，而不是一纸白书。协调各方利益的均衡，在公共利益与个人利益诉求关系中构建多元化利益补偿机制，以下可以从几个方面来了解：

XX层面而言，把建设服务型XX理念落到实处，从单一的传统的固有的处理冲突事件理念转变为与多方利益者协商治理理念，不断提升XX公信力。一、建立健全相关的法律法规，并落到实际行动中来，目前来看，在我国的法律规定中对于邻避事件治理的法律还不是很完善，缺乏指导性建议，在对于不同的邻避设施建设类型，应当完善和制定不同类型邻避设施的法律条文，如：对于污染性，高风险类、心理类邻避冲突建设从规划、设计、选址、兴建的过程中及事后发生冲突解决对策，都要严格按照规章制度进行。二、保障信息的透明度，在邻避设施选址的事前公告，并征求民众的意见，做到公正、公开。听取多方利益相关者的建议，向在XX网站上发出关于设施建设安全、技术、补偿等各个方面情况的信息。保障群众的知情权权，通过当前的互联网平台或是举行媒体见面会传播信息，让群众多方渠道参与到社会公共治理中来，充分表达意见，有利于XX与居民之间关系的进一步发展，也有利提升了民众对XX的认同度和信任感。营造一种良好的政治生态。

企业层面而言，企业是以营利为目的，作为邻避设施建设与日后运营的重要主体，应该加强企业的社会责任感。在许多发达国家中，对于邻避设施建设的建设者是应当全面负责，无条件的接受公民的监督，提升企业的形象，规范企业的行为应当做出以下规范：一、严格遵守法律程序，在项目初期和建设过程中应当保持公开、透明的程序，以公平手段取得选址设施建设。在运营阶段过程中，要切实落实好企业的可性性，加强技术监管、监测，在源头上控制冲突的发生。如：在日本地区XX就出台相关法规，如污染类邻避设施应随时无条件接受人民群众的参观和监督。二、在邻避设施建设过程的利益补偿方面，应当按照国家补偿标准制定一套合理的补偿机制，企业要严格执行补偿协议，企业可以与邻避设施周边的居民签订的环保协定，通过具有法律效益的条款制约，还要接受各方面的监督和检查，XX、群众、新闻媒体人等监督，一旦出现问题必须严格处罚，促使企业严格执行规章制度办事和进一步规范企业的行为。

公众层面而言，由于公民的政治意识，知识素养的参差不同，与地方XX在邻避冲突问题上更多是以情绪化抗争，而非是以理性抗争。一、地方民众应当加强与地方XX的沟通与对话，做到有理有据的反驳邻避设施建设中的弊端，而不是在冲突发生时采用一种情绪化的抗争，不利于邻避事件的良性、科学的发展，需要深入了解XX和专家所作出的行政决策，在信息不对称情况下，民众可能会对于XX，存在误区，为了减少这类的问题发生，群众要经常性查看XX官方网站上发布的信息以便了解政策。二、群众要通过合理合法的途径来表达诉求，有正式途径和非正式途径，正式途径：如上访、虽然这种方式时间长，信息不能得到及时的回复，非正式途径：请求媒体介入，向上一级XX以邮件或在XX公众号上反应情况。通过官方微博反映，地方XX部门迫于舆论就会及时关注该事件并提出解决方法，也可以把情况反映给地区人大代表，通过会议将事件问题发反映在人大大会上，引起政策部门重视，但一定要以合理合法的方式反应诉求，积极参与社会治理中。

（三）以社区营造为导向，建立邻避冲突的社区化解与治理机制

随着城乡结合为一体，我国的邻避冲突很多都具有的地方性、区域性特征，在传统的社区化管理中，社区相对于XX、企业、民众及社会团体或组织而言，社区具有地方性，在邻避冲突治理中有自身独特的优势，社区在发展社区服务建立的社区委员会，因为社区管理对居民的情况比较熟悉，又作为XX机关在处理日常的工作单位，社区在XX和民众中不但起到“承上启下”的作用，在邻避冲突治过程中，社区可以通过开展居民大会发表意见，听取民众的诉求，由委员会主任向XX进行协商汇报，也可以通过开展群众见面会，解释XX的下达的文件，处理好民众的不同的利益的诉求，规范社区治理体系，充分发挥社区居委会、业主委员会在治理邻避冲突中积极的作用，积极营造社区与企业、XX间的沟通与对话，搭建好沟通交流平台。

利益相关者依据法制、公平的原则积极参与到社会治理中来，地方XX在处理公共决策时应当引用多元主体的参与模式是有效防止邻避冲突问题的选择之一。应该建立健全各方利益的长效有益沟通系统，建立自上而下的或自下而上的沟通、正式与非正式沟通、及时沟通的这种治理模式能够快速获得民众、其它社会团体、组织的态度，动机，了解多方利益相关者，对于邻避冲突问题提前预警，增强各方利益主体的凝聚力，通过正式的渠道沟通进行不定期的领导见面会和群众座谈会，在项目的阶段沟通进展建立有规矩的，可循性的、有法可依的沟通制度，发现问题、纠正问题、解决问题。在非正式的渠道包括通过电子网络平台上保持有效的沟通，在网络媒体上多方利益者可以通过网络开展视频见面会、意见反馈交流会等内容加强沟通，通过间接或是指定特定人收集的相关信息，总结反馈信息。加强了社会组织、民众等社会主体的参与权利。

根据XXX十八大报告指出，地方XX要坚持依法治理,做到有法可依有法、有法必依。不断加强城镇地区的法治保障,利用法治指导思想和法治方式化解在农村地区管理中出现的各种各样矛盾，不断完善相关的法律法规，出台关于保护环境的法律法规，切实保障人民群众的合法合理的权益，加大建设人民表达诉求的渠道，利用新兴的网络平台与群众进行良好的沟通，倾听来着于各方的声音，做出有效的措施，但在许多的城镇地区发展中，邻避冲突所面临的问题还是在关于法制的不够完善。应当出台制定关于环境污染赔偿标准的制度条约，加强对生态环境的立法制度规范化，做好邻避冲突事件的事前防御机制制度，事后的处理问题的法治建设，使我国建设成为一个法治国家，维护社会的稳定和发展。在本文研究中还有许多的不足，在真正的实践中，需要更多的科学理论依据指导和实践的经验总结，需要更多的学者不断的努力和完善。

六、结语

邻避冲突是一项复杂社会工程，对于我国社会发展有利有弊，一方面特别能容易引起群体性冲突事件，影响社会各方利益，危害社会公共安全，但另一方面在解决好邻避冲突治理能有效的推动XX的公共服务能力，在本文中通过对多元主体协商共治的研究，加强各社会群体之间的沟通交流，凝聚各界社会力量参与邻避冲突治理之中，完善XX社会治理体系，为今后的乡村地区冲突事件提供有效的指导意义，开展农村地区邻避冲突治理新局面，由于我的水平有限，所写的论文依然存在许多不足，恳请各位老师和同学批评指正！

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致谢

回首在大学的时光里，我取得了些许成绩,生活中有快乐也有艰辛。感谢政法学院里的老师们对我孜孜不倦的教诲，对我成长的关心和爱护。学友情深，情同兄妹。我们一起走过的风风雨雨,给我留下了许多值得珍藏的最美好的记忆。在我的十几年求学历程里，离不开父母的鼓励和支持，是他们辛勤的劳作，无私的付出,为我创造良好的学习条件，我才能顺利完成完成学业，感激他们一直以来对我的抚养与培育。最后，我要特别感谢我的指导老师，是她在我毕业的最后关头给了我们巨大的帮助与鼓励，给了我很多解决问题的思路，帮助我解决不少的难点，使我的论文能够及时完成,在这里表示真诚的感谢。在此也衷心的感激政法学院的各位老师，无论是我的指导老师还是班主任或是科任老师，老师们认真负责的工作态度,严谨的治学精神和深厚的理论水平都使我收益匪浅。他们无论在课堂上还是在生活中，都给予我很大的帮助，使我的水平得到不少的提高，这对于我以后的工作和学习都有一种巨大的帮助，感谢他们耐心的辅导和帮助。我还要感谢陪伴我的同学们，无论是在一个论文小组的同学还是同窗学习的同学，谢谢你们的陪伴和帮助，生活中有了你们，生命都变得多姿多彩了，你们都是我大学时期最美好的回忆，也是我未来生活中最宝贵的财富。